i

SKRIPSI

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK KORBAN

ABORSI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Diajukan Oleh :

TERESIA

NPM : 120510897

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan Pidana

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2016

iv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,

bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika

skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis

lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang

berlaku.

Yogyakarta, 16 Januari 2016

Yang menyatakan,

TERESIA

v

HALAMAN MOTTO

“Dengarkanlah nasihat dan terimalah didikan, supaya engkau menjadi bijak

di masa depan.

Banyaklah rancangan di hati manusia, tetapi keputusan TUHANlah yang

terlaksana”

( Amsal 19 : 20-21 )

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk :

Tuhan Yesus Kristus merupakan bagian dalam hidupku serta merupakan campur

tanganNya dalam menyelesaikan skripsi ini.

Keluarga Besar Bapak Try Juni Limanto dan Ibu Amoyli

Keluarga Kecil Bapak Charles Manopo danYufens Sari

Bapak Fransesco Duska, Eri Emawan Subowo serta Suster Thersia

Renatus Reno Gulo dan Keponakan Gabriel Amadeus Nelat

vii

KATA PENGANTAR

Segala rasa syukur dan kerendahan hati, saya haturkan terima kasih kepada Allah

Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria atas berkat dan perlindungan-Nya dalam

setiap perjalanan hidup penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum/skripsi ini yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN

TERHADAP ANAK KORBAN ABORSI DI DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA”.

Dalam kesempatan ini, penulis juga mengucapkan rasa terima kasih kepada Yth.

Bapak Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing skripsi, yang

selalu memberikan masukan dan dukungan. Dalam hal ini penulis juga mengucapkan

banyak terima kasih kepada pihak yang telah memberikan nasehat, masukan, semangat

serta dukungan yang sebesar-besarnya dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu :

1. Bapak Dr. Gregorius Sri Nurhartanto, SH, L.LM., selaku Rektor Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.

2. Bapak FX. Endro Susilo, SH, L.LM, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

3. Ibu E.Imma Indra Dewi W., SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik.

4. Bapak Beja, selaku Ajun Komisaris Besar Polisi, Polda Daerah Istimewa

Yogyakarta.

5. Bapak Sapto Nugroho Wusono, selaku Advokat atau Divisi Hukum Yayasan

Lembaga Perlindungan Anak

viii

6. Seluruh bapak/ibu dosen dan segenap karyawan di Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu saya dalam menyelesaikan studi di

Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

7. Orang tua yang saya cintai selaku pedukung terbesar saya dari awal sampai

berakhirnya studi ini.

8. Keluarga Besar Bapak Anton dan Ibu Lily Megaria

9. Keluarga Besar Mahasiswa Dayak Universitas Atma Jaya.

10. Silvy Monica, Lady Liana, Regina Macarya Palapia, Diana Kesaulya, Marwan

Masyur, Lidya, Sekar, Enji, Victor Rutu,Venia Keliat, Miske, Dea Angelia

Komuk,Joseph Hulu, Rosvita, Fatjrin, Yeni, Erika, mayyer terimakasih atas

dukungan, semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

11. Teman-Teman Angkatan 2012, terimakasih atas partipasi dalam perkulihan.

12. Terima kasih Teman-Teman KKN 68, Unit C Kelompok 12 atas pengertian kalian.

13. Terima kasih DPL dan ADPL KKN 68

Selama penelitian ini, saya masih banyak kekurangan yang harus di perbaiki dan

masih membutuhkan penyempurnaan. Oleh karena itu saya mohon masukan atau kritik

yang bersifat membangun dari berbagai kalangan agar penulisan hukum ini dapat menjadi

bernilai dan mempunyai manfaat bagi orang banyak. Demikian ucapan kata pengantar dari

saya, atas perhatian dan kerjasama saya ucapkan terima kasih.

Yogyakarta, 16 Januari 2016

ix

ABSTRACT

The legal research that titled the juridical review toward statutory regulation to child abortion

victims at Special Region of Yogyakarta, this research is discussing about the existing of

synchronization between UU No. 36 years 2009 about health and UU No. 35 years 2014 about the

amendment of UU NO. 23 years 2002 about child protection that related with child abortion

victims at Special Region of Yogyakarta with the effort and barriers of POLDA DIY in giving

protection to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. This research purpose is to

understanding whether there is exist the synchronization between Child Protection Act and Health

Act and understanding the effort and barriers of POLDA DIY in giving protection to child abortion

victims at Special Region of Yogyakarta. This method that used in this law research is normative

research method by focusing on positive norm with using secondary data as main data and primary

data as support data. This research result is in juridical manner POLDA DIY prioritizing

protection to child abortion victims at Special Region of Yogyakarta. If the subject is equivocates

that these abortion is performed that has suitable with the regulations, so POLDA will

investigating whether these abortion has fulfilling the regulations. The barrier is less of society’s

role in protecting the child abortion victims at Special Region of Yogyakarta.

Keywords : Juridical review, toward statutory, child as abortion victim, Protection efforts.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................................... vii

ABSTRACT ................................................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 11

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 11

E. Keaslian Penelitian ........................................................................... 12

F. Batasan konsep ................................................................................. 17

G. Metode Penelitian ............................................................................. 18

H. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 21

BAB II PEMBAHASAN ..................................................................................... 23

A Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan PerUndang-Undangan Dalam

Memberikan Perlindungan Terhadap anak korban aborsi di Daerah

Istimewa Yogyakarta. ........................................................................ 23

xi

1. Tinjauan Tentang Anak ……………………………………...... .. 23

2. Tinjauan Tentang UU Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas

UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak terkait Dengan

Perlindungan Anak Korban Aborsi………………………………. 24

3. Tinjauan Tentang UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

terkait dengan Perlindungan Terhadap Aank Korban Aborsi…….. 27

4. Ketidakharmonisan Antara UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang

Kesehatan dan UU Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas

UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak terkait

Perlindungan Anak Korban Aborsi………………………………. 29

B. Tinjauan Tentang Anak Korban Aborsi ............................................. 31

1. Pengertian Anak ......................................................................... 31

2. Tinjauan tentang Korban ............................................................ 32

3. Tinjauan terhadap Aborsi ........................................................... 33

4. Macam-macam Aborsi ............................................................... 36

5. Sebab-Sebab Aborsi ................................................................... 42

6. Akibat-akibat Aborsi .................................................................. 45

7. Anak korban aborsi .................................................................... 47

C. Upaya dan Kendala Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan

Terhadap Anak Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta....... 48

1. Upaya Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Anak

Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta .......................... 48

xii

2. Kendala Polda DIY Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Anak

Korban Aborsi Di Daerah Istimewa Yogyakarta………………... 53

BAB III PENUTUP ..................................................................................................... 54

A. Kesimpulan ....................................................................................... 54

B. Saran ................................................................................................. 56

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN