i

SKRIPSI

PROBLEMATIK YURIDIS PT. PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA (PERSERO) DALAM

PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 30 TAHUN 2009

TENTANG KETENAGALISTRIKAN

Diajukan oleh :

Elia Jesika Mening

N P M : 100510379

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

iv

HALAMAN MOTTO

GOD FIRST. Matthew 6:33, family is forever.

“There are two kinds of people in the world. You and everyone else.”

“What is not started today is never finished tomorrow.”

“Always pray to have eyes that see the best, a heart that forgives the worst, a mind that forgets the bad,

and a soul that never loses faith.”

“Tuhan mencintai anda karena begitulah Dia adaNya. Bukan karena sesuatu yang anda lakukan atau

tidak anda anda lakukan.”

“Lakukan hal dengan tepat bukan cepat. Jika keberhasilanmu akan datang maka tidak aka nada yang

bisa menghalangi, karena apa yang kamu lakukan telah tepat.”

God is good all the time.

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan skripsi ini saya persembahkan kepada :

Kedua orang tua, kakak, adik-adik beserta keluarga besar Papa dan Mama.

Teman-teman dan semua orang yang telah mendukung saya dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Bangsa dan Negara sebagai tanda kontrubusi saya kepada tanah air tercinta.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur saya haturkan kehadirat Allah Bapa, Tuhan Yesus

Kristus karena oleh cinta kasih-Nya dan campur tangan-Nya didalam hidup

saya terutama dalam penulisan skripsi ini sehingga saya dapat menyelesaikan

penulisan hukum atau skripsi yang berjudul Problematik Yuridis PT.

Perusahaan Listrik Negara (Persero) Dalam Pelaksanaan Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

Penulisan Hukum / Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah

satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Saya menyadari bahwa penulisan Hukum /

Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan, tetapi saya

berusaha memberikan yang terbaik dari yang saya miliki untuk dapat

menyelesaikan penulisan Hukum / Skripsi ini.

Penulisan Hukum / Skripsi ini, dari awal perencanaan, pembuatan,

hingga dapat terselesaikan tidak lepas dari dukungan dan bantuan baik berupa

materiil maupun immaterial dari banyak pihak, sehingga pada kesempatan ini

saya ingin mengucapkan rasa terima kasih yang mendalam kepada:

1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang terlah memberikan

kesempatan dan ijin kepada saya untuk melakukan penulisan Hukum /

Skripsi ini.

2. Bapak Dr. St. Mahendra Soni Indriyo, S.H., M.Hum., selaku dosen

pembimbing penulisan Hukum / Skripsi ini yang berkenan untuk

membimbing saya dari awal pembuatan hingga terselesaikan, yang telah

dengan sabar meluangkan waktu, tenaga, pikiran, ilmu pengetahuan,

saran dan kritik, serta referensi-referensi terkait sehingga saya dapat

menulis dengan lebih baik. Terutama dukungan moral dan semangat

yang diberikan Beliau kepada saya.

vii

3. Bapak Dr. G. Widiartana. S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang telah membantu saya selama menempuh pendidikan

Strata 1 Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Seluruh Civitas Atma Jaya Yogyakarta, mulai dari para Dosen yang

telah mengajar dan memberikan ilmu selama saya kuliah dan para staf

Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu baik secara

langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan studi di Fakultas

Hukum Unversitas Atma Jaya Yogyakarta.

5. Pihak PT. PLN (Persero) Pusat yang telah bersedia memberikan data-

data yang terkait sehingga membantu saya dalam menyelesaikan

penulisan Hukum / Skripsi ini

6. Kedua orang tua, Kak Mayang, Adik Elin, dan Adik Evan atas doa,

dukungan, kepercayaan, bantuan materi serta menjadi semangat terbesar

saya dalam menyelesaikan penulisan Hukum / Skripsi ini.

7. Tommy limarsaputra dan keluarga yang bersedia menemani dan

mendukung saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta

8. Veronica Olga, Maylanny, Arti Munthe, David yang telah menjadi

sahabat-sahabat yang setia menemani dalam suka dan duka, memberi

banyak bantuan, support dan pengalaman yang berharga, menjadi teman

persejuangan untuk menyelesaikan studi masing-masing.

9. Teman-teman SMA Katolik WR. Soepratman Samarinda dan teman-

teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Trins, Cicil,

Sonia, Jovita, Ayu, Anin, Nadya, Mas Puguh, Putra, Dodo, Icha, Livi,

Sekar, Mas Anton dan masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan

satu-satu, yang telah hadir dan memberi warna dalam hidup saya selama

saya menempuh pendidikan.

10. Teman-teman Evening Choir, terkhusus Ibu dan Pak tono, Pak Kanta,

mbak Sari yang telah menjadi seperti keluarga sendiri selama saya di

Jogja.

viii

11. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Adit, Hendryk, Eka, Jojo,

Meli, Via, Sam dan Bang Raja yang telah memberi warna dan

pengalaman serta menemani selama sisa akhir studi di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya

12. Berbagai pihak dan siapa saja yang telah mendukung dan membantu

saya baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan

Hukum / Skripsi ini.

Semoga penulisan Hukum / Skripsi ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak

terutama para pihak terkait dan dapat memberikan kontribusi pengetahuan

khususnya dalam bidang hukum Perusahaan.

Terimakasih.

Yogyakarta, 20 Januari 2014

Hormat saya

Elia Jesika Mening

vii

Abstract

This study titled “Juridical Problematic of State-owned Electric Company (PLN) Ltd on

implementation of Indonesian Republic Acts No 30 Year 2009 concerning Electricity”.

The problem formulation was whether objective of PLN Ltd as limited company which it

is to pursuing benefit in line with clause 2 article (2) of Indonesian Republic Acts No 30

Year 2009 concerning electricity. This study used normative law research, so it was

require secondary data. Primary law material was obtained from analyse related law

regulations, whereas the secondary law material derived from literature and interview

towards informant which is Mr. Dedeng Hidayat as Chief Corporate Law Unit of Central

PLN, Jakarta. PLN Ltd was a BUMN that have main objective to pursue benefit.

However, PLN Ltd existence as BUMN also provide objective as same as with content of

Clause 2 article (2) of Acts No 30 Year 2009 concerning electricity. Its objective was

carrying out public service function in order to supply electric for all of Indonesian

citizen fairly and spread it to all over population considering fourth paragraph of

preamble and Clause 33 of Constitution 1945. PLN Ltd was a BUMN which got special

assignment by Government as Public Service Obligation (PSO) based on Clause 66 of

BUMN Acts. Distribution of special assignment to PLN Ltd in line with goal and

objective of BUMN founding and supporting Clause 2 article (2) of Electricity Acts.

Keyword: BUMN, making of profit, Public Service Obligation

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

HALAMAN MOTTO iv

HALAMAN PERSEMBAHAN v

KATA PENGANTAR vi

ABSTRACT ix

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN x

DAFTAR ISI xi

DAFTAR LAMPIRAN xii

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 7

C. Tujuan Penelitian 8

D. Manfaat Penelitian 8

E. Keaslian Penelitian 9

F. Batasan Konsep 12

G. Metode Penelitian 14

H. Sistematika Penulisan 18

BAB II. PEMBAHASAN 20

A. Tinjauan Umum Tentang PT. PLN Persero Sebagai Badan Usaha Milik

Negara 20

1. Badan Usaha Milik Negara Sebagai Korporasi 20

2. Macam-Macam Badan Usaha Milik Negara danTujuannya 31

3. Sejarah PT. PLN Persero 37

4. Tujuan PT. PLN Persero Sebagai Badan Usaha Milik Negara 40

B. Tinjauan Umum Tentang Ketenagalistrikan di Indonesia 41

1. Sejarah dan Perkembangan Pengaturan Ketenagalistrikan 41

2. Peranan PT. PLN Persero dalam Implementasi Undang Undang

Nomor 30 Tahun 2009 TentangKetenagalistrikan 49

C. Keselarasan Antara Tujuan“Making of Profit” Dengan Tujuan“Public

Service Obligation” Dalam Merealisasikan Pasal 2 Ayat (2) Undang

Undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan 57

1. Implementasi PT. PLN Persero Sebagai Perusahaan Perseroan 57

2. Implementasi PT. PLN Persero Dalam Pelaksanaan Pasal 2 Ayat (2)

Undang Undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan

Sebagai Public Service Obligation 59

BAB III PENUTUP 67

A. Kesimpulan 67

B. Saran 68

DAFTAR PUSAKA 70

LAMPIRAN 77

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 (satu) Surat Keterangan Penelitian........................................................... 77