SKRIPSI

PERAN UNHCR DALAM PENERAPAN PRINSIP NON REFOULEMENT TERHADAP

PENGUNGSI YANG MENCARI SUAKA DI WILAYAH UNI EROPA TERKAIT

YURISDIKSI FRONTEX

Diajukan oleh :

HENDRIKUS VIDI SUHARTANTO DJOU

NPM : 110510659

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum tentang Hubungan Internasional

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2015

KATA PENGANTAR

Ucapan Terima kasih saya ucapkan atas terselesaikannya penulisan skripsi kepada :

1. Ucapan terimakasih khususnya kepada Rektor Universitas Atmajaya Yogyakarta yang

juga ketua tim penguji yaitu Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H.,LL.M. atas waktu luangnya dan

juga keprofesionalitasnya dalam melakukan pengujian.

2. Ucapan terimaksiih kepada Dekan fakultas hukum Atmajaya Yogyakarta FX. Endro

Susilo,S.H.,L.LM. atas persetujuannya dalam penyusunuan skripsi ini

3. Kepada bapak B. Bambang Riyanto, S.H.,M.Hum, dan bapak H. Untung Setyardi,

S.H.,M.Hum sebagai anggota tim penguji.

4. Ucapan terimakasih kepada dosen Pembimbing saya yaitu bapak H. Untung Setyardi,

S.H.,M.Hum yang telah meluangkan waktunya serta pikirannya untuk membimbing saya

dalam penulisan skripsi ini, dengan total, sehingga skripsi saya dapat terselesaikan demi

memenuhi syarat kelulusan difakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta.

5. Kepada Instansi-Instansi dan narasumber yang membantu dalam menyediakan data yang

dibutuhkan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, yaitu UNHCR, European Union,

dan Kantor Kedubes Italia di Indonesia khususnya kepada Mr. Federico Novellino, Head

of Political and Consular Section of Italian Embassy in Indonesia.

6. Serta kepada sekertarisnya Ibu Atty Makmun yang menghubungkan saya kepada kedubes

Italia sehingga perolehan data berjalan lancar.

7. Kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan berkatnya sehingga penulisan

ilmiah ini dapat diselesaikan dengan sempurna.

8. Kepada kedua orang tua saya tercinta, dan saudari saya yang sangat saya sayangi,

khususnya kakek saya yang saya hormati, karena mereka telah memberikan dukungan

baik berupa materi ataupun semangat dimana mendukung saya pribadai dalam

menyelesaikan penulisan ilmiah ini.

9. Tidak lupa ucapan terimakasih kepada Marlin Tandi Lebang yang telah memberikan saya

semangat dan dukungan-dukungan moril untuk menyelesaikan penulisan ilmiah ini.

ABSTRACT

This essay discuss about the protection of Refugees in European Union territory where this

refugee has receive some treatment that against the Non Refoulement Principal in Geneva

Convention 1951, and also discuss UNHCR role as the UN agency who have task to give refugee

protection and in order to keep the Non Refoulement Principal going in every states, if viewed

Jurisdiction of European Union border security Frontex that is set up base on Schengen Code in

1980. Problem Formulation in this research is How UNHCR role in the application of the

principle of non-refoulement of refugees in the EU related to the jurisdiction of Frontex. This

Legal Research conducted in Normative way, by reviewing the materials library (literature

study). the data used in this research is secondary data, which include the primary legal

materials, secondary, and tertiary. In this research it can be concluded that Frontex in their action

as border security in European Union Territory not fully respect the Geneva Convention 1951

and New York Protocol 1967, which can lead to Massive Breach of Human Rights that can

classified as Crime Against Humanity. Status determining for people that can be classified as

Refugees is not the Frontex Authorities but the authority of the receiving State in accordance

with the contents of the 1951 Convention and the 1967 Protocol. UNHCR as the agency who

have the authorities to deal with Refugee problem, react as the guardian of Non Refoulement

Principal, where in their action they has a position as head of operations related to refugees and

cooperation with the countries or international organizations in order to ensure the protection of

refugees in the EU. UNHCR need to do some supervision In every operation relating to

protection of refugee in European Union Territory that already coordinated by Frontex, and also

the need for decisive action meted out to violators of the principle of non refoulement which is

already classified as crimes against humanity, which can be tried at the International Human

Rights Court.

Key Word : UNHCR Role, Refugees, The Non Refoulement Implementation in European

Union Territory, Jurisdiction of Frontex.

DAFTAR ISI

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah………………………………………………...………..1.

B. Rumusan Masalah…………………………………………………………….…11.

C. Tujuan Penelitian………………………………………………………………..11.

1. Tujuan Obyektif

2. Tujuan Subyektif

D. Manfaat Penelitian …………………………………………………………..…12.

E. Keaslian Penelitian…………………………………………………………….13.

F. Metode Penelitian ………………….……………….………………………..16.

G. Sistematika Skripsi…………………………………………………………….20.

BAB II : PEMBAHASAN

A. Peran UNHCR Terhadap penerapan Prinsip Non Refoulement Pada pengugnsi

1. Peran UNHCR……………………………………………………….….21.

2. Penerapan Prinsip Non Refoulement …………………………………...24.

B. Yurisdiksi frontex terkait pengungsi yang mencari suaka di wilayah UNI EROPA

1. Pengertian Frontex……………………………………………………31.

2. Yurisdiksi Frontex di wilayah UNI EROPA……………………………34.

3. Pencari Suaka di Wilayah UNI EROPA……………………………..…36.

C. Peran UNHCR dalam penerapan prinsip Non Refoulement terhadap pengungsi

yang mencari suaka di wilayah Uni Eropa terkait yurisdiksi

Frontex……………………………………………………………………….…42.

BAB III : PENUTUP

A. Simpulan……………………………………………………………………...48.

B. Saran……………………………………………………………………….….49.