SKRIPSI

PERBANDINGAN KEBIJAKAN PERTANIAN CHINA

DAN INDONESIA PASCA AKSESI WTO ( World Trade

Organization )

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Strata-1

Jurusan Hubungan Internasional

Oleh :

Dini Septyana Rahayu

NIM : 201010360311092

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT atas segala limpahan rahmat,

taufik, hidayah,dan nikmatNYA sehingga skripsi yang berjudul “Perbandingan

Kebijakan Pertanian China dan Indonesia Pasca Aksesi WTO ( World Trade

Organization )” ini dapat terselesaikan dengan baik. Shalawat serta salam

senantiasa tercurah pada junjungan besar Nabi Muhammad SAW, yang telah

membawa umat manusia dari zaman kegelapan menuju masa yang terang

benderang.

Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Strata-1 di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan sepenuhnya, penulis

menyadari masih banyaknya kekurangan dalam penulisan skripsi ini, mengingat

masih terbatasnya pula ilmu yang dipahami penulis. Meskipun demikian, besar

harapan penulis akan bermanfaatnya skripsi ini nantinya bagi Jurusan Ilmu

Hubungan Internasional, FISIP UMM.

Dalam proses menyelesaikan skripsi ini, penulis tidak berjuang sendiri dan

selalu didampingi oleh doa dan semangat dari banyak pihak. Oleh karena itu

penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Kedua orangtua tercinta, Mama dan Papa yang tidak pernah

berhenti memberi doa, dukungan material maupun non material,

semangat, cinta, dan kasih sayang pada putrinya yang keras kepala

ini. Kerja keras Mama dan Papa, sehingga penulis dapat

menyelesaikan studinya dan mewujudkan satu mimpi kecil mereka.

2. Dio Syahputra sang adik lelaki tertangguh nan berhati lembut, Dian

Galuh si malaikat kecil dengan semangat dan tawa riangnya.

Kalian harta terindah yang Allah berikan, kita akan terus berjuang

bersama untuk menggapai impian

3. Keluarga besar di Madiun, Budhe dan Pakdhe, Bulik dan Paklik,

semuanya senantiasa memberi doa, semangat dan perhatian tiada

henti. Semoga Allah senantiasa melindungi dan menyayangi kalian.

Mbak Citra, sepupu tercintaku terima kasih semangat dan

dukungannya. Semoga senantiasa diberikan kebahagiaan dunia dan

akhirat bersama keluarga kecilnya.

4. Ibu Dyah Estu K, M.Si dan Bapak M. Syaprin Zahidi, MA selaku

dosen pembimbing yang telah dengan tulus memberikan arahan,

bimbingan, mencurahkan pikiran dan ide demi kebaikan penulis

dan terselesaikannya skripsi ini.

5. Ibu Peggy Puspa, M.Sc dan Ibu Demeiati NurKusumaningrum,

MA yang telah bersedia dengan sepenuh hati menjadi reviewer dan

menjadi teman diskusi selama mengerjakan skripsi.

6. Dina, Mbak Anin, Mbak Putri, Mbak Nida, Mbak Erni, Mbak Putri

“Lamongan”, keluarga kosan tercinta. Kalian yang selalu menjaga,

mengingatkan, dan memberi motivasi serta semangat saat saya

merasa sendiri dan ragu. Terima kasih, kalian terhebat!. Begitu

pula sahabat terbaik Wien Hesthi Rahayu, lihatlah kita sampai pada

garis ini masih saling bergandengan seperti saat pertama kita

menginjakkan kaki di kota ini.

7. Sahabat-sahabat HI UMM 2010, terutama HI B kalian menorehkan

cerita dan semangat yang akan selalu membekas sampai kapanpun.

Agfajrina, Lismayanti, Devi Indah, Asih, Gilang Ramadhani, Mbak

Fay, Chotitah, Enggar, Riski Emak, Ria Alfa, Mimi, Mirani, Talab,

Abdurrahman. Terima kasih telah menjadi bagian dari perjalanan

hebat ini, terima kasih pula untuk semangat dan motivasinya.

8. Wulandyah Safitri, Mas Risco, Mbak Ika terima kasih guyonan dan

semangatnya. Bang Junet yang sudah memperbaiki printer, terima

kasih berkat anda penulis terselamatkan.

9. Dosen-dosen HI UMM seluruhnya, terima kasih untuk segala ilmu

dan semangat yang kalian tularkan pada kami. Tidak akan pernah

hilang ditelan waktu apa yang telah kalian ajarkan.

10. Tujuh kawan seperjuangan saya, Hardi Alunaza, Alin Indrawati,

Sarif Mardani, Lalu Aryan, Kiki the best, Wahyu, Ainun Jariyah.

Bahagia dan bangga rasanya menjadi bagian dari kalian,

mewujudkan mimpi besar kita sejak awal di jurusan ini, menjadi

lulusan tercepat.

11. Seluruh pihak yang telah mengiringi perjuangan dan perjalanan

penulis dalam menyelesaikan studi di Kampus Putih, di jurusan

tercinta Ilmu Hubungan Internasional.

Semoga Allah SWT senantiasa melindungi dan meridhoi atas segala

yang tertulis disini. Akhirnya, semoga skripsi ini bermanfaat besar bagi penulis

dan bagi seluruh pihak pada umumnya.

Malang, 25 April 2014

Penulis

Dini Septyana Rahayu

DAFTAR ISI

Lembar Sampul Depan ........................................................................................ i

Lembar Persetujuan Skripsi ............................................................................... ii

Lembar Pengesahan ......................................................................................... iii

Lembar Pernyataan Orisinalitas ........................................................................ iv

Berita Acara Bimbingan Skripsi ........................................................................ v

Lembar Motto dan Persembahan ...................................................................... vi

Abstraksi .......................................................................................................... vii

Abstract ............................................................................................................ viii

Kata Pengantar .................................................................................................. ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

DAFTAR AKRONIM ..................................................................................... xiv

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 5

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 5

1.4 Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 6

1.5 Kerangka Konseptual .................................................................................. 14

1.5.1 Konsep Liberalisasi Ekonomi ................................................... 14

1.5.2 Konsep Kebijakan Proteksi ....................................................... 16

1.6 Metodologi Penelitian ................................................................................. 18

1.6.1 Metode/ Tipe Penelitian ............................................................ 18

1.6.2 Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 19

1.6.3 Jenis Data ................................................................................. 19

1.6.4 Teknik Analisa Data ................................................................. 19

1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 19

1.7 Argumen Dasar .......................................................................................... 20

1.8 Sistematika Penulisan ............................................................................... 20

BAB II WTO DAN KERANGKA PERTANIAN DALAM WTO

2.1 Gambaran Umum WTO ............................................................................. 23

2.2 Perjanjian – Perjanjian dan Penetapan Tarif Dalam WTO ........................ 28

2.3 Perjanjian WTO Dalam Bidang Pertanian ( Agreement on Agriculture )...33

BAB III KEBIJAKAN PERTANIAN CHINA DAN INDONESIA PASCA

AKSESI WTO

3.1 Gambaran Umum Kebijakan Pertanian China .......................................... 41

3.1.1 Kebijakan Proteksi Pertanian China Pasca Aksesi WTO .............45

3.2 Gambaran Umum Kebijakan Pertanian Indonesia ...................................... 53

3.2.1 Kebijakan Proteksi Pertanian Indonesia Pasca Aksesi WTO ....... 58

3.3 Perbandingan Kebijakan China dan Indonesia ...........................................67

BAB IV KESIMPULAN dan SARAN

4.1 Kesimpulan .................................................................................................77

4.2 Saran ...........................................................................................................79

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... ..80

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... ...90

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN A China’s Reference Paper....................................................90

LAMPIRAN B Part IV Article 6 Domestic Support Commitments

of Agreement on Agriculture.......................................................................98

DAFTAR PUSTAKA

BUKU-BUKU

China Business, China Intercontinental Press

Hill, Hal.2002. Ekonomi Indonesia. Edisi kedua. Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada

Khudori.2004. Neoliberalisme Menumpas Petani: Menyingkap

Kejahatan Industri Pangan. Yogyakarta: Resist Book

Suryabrata, Sumadi.1997. Metodologi Penelitian. Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada

Winarno, Budi.2011. Isu-Isu Global Kontemporer. Yogyakarta: CAPS

JURNAL DAN ARTIKEL DARI INTERNET

Achmad Suryana and Erwidodo, Agricultural Policy Reforms in Indonesia:

Acceleratin Growth with Equity, Center for Agro-socioeconomic

Research, Agency for Agricultural Research and Development, Bogor:

Indonesia, diakses dalam

http://www.agnet.org/htmlarea_file/library/20110726100453/eb434.p

df ( 18/12/2013, 10:06 WIB )

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2013: OECD Countries and

Emerging Economies, OECD Publishing, diakses dalam

http://www.agri-pulse.com/uploaded/OECD-ag.pdf ( 05/02/2014, 5:39

WIB )

Cheng Fang, John C. Beghin, Food Self-sufficiency, Comparative Advantage,

and Agricultural Trade: A Policy Analysis Matrix for Chinese

Agriculture, Center for Agricultural and Rural Development and

Department of Economics, Iowa State University: Iowa, diakses

dalam

http://www.card.iastate.edu/publications/dbs/pdffiles/99wp223.pdf

( 01/02/2014, 7:05 WIB )

David Orden, Fuzhi Cheng, Hoa Nguyen and co., 2007, Agricultural

Producer Support Estimates for Developing Countries, Measurement

Issues and Evidence From India, Indonesia, China, and Vietnam.

Washington D.C: International Food Policy Research Institute,

diakses dari

http://www.ifpri.org/sites/default/files/pubs/pubs/abstract/152/rr152.p

df

Djuara P. Lubis Ph.D, Agricultural Extension in Indonesia: Current Status

and Possible Ways to Meeting Emerging Challenges, Department of

Communication and Community Development, Faculty of Human

Ecology: Bogor Agricultural University, diakses dalam

http://www.syngentafoundation.org/__temp/Lubis_Indonesia_Agricult

ural_Extension.pdf ( 23/01/2014, 6:40 WIB )

Eddy Lee.2005. Trade Liberalization and Employment, UN/DESA

( Department of Economic and Social Affairs ) Working Paper No.5,

New York, hal. 1, diakses dalam

http://www.un.org/esa/desa/papers/2005/wp5_2005.pdf

Eric A. Monke dan Scott Pearson.1989. The Policy Analysis Matrix for

Agricultural Development, chapter. 13, hal.255 – 257, diakses dari

http://www.stanford.edu/group/FRI/indonesia/documents/pambook/pa

mbook.pdf

Fred Gale.2013. Growth and Evolution in China’s Agricultural Support

Policies, Economic Research Report Number 153, Economic

Research Service, Washington: United States Department of

Agriculture ( USDA ), diakses dalam

http://www.ers.usda.gov/ersDownloadHandler.ashx?file=/media/1156

829/err153.pdf. ( 07/02/2014, 6:50 WIB )

George Fane, Peter Warr.2007. Agricultural Protection in Importin Country:

Indonesia, paper for Australian Agricultural and Resoyrce Economic

Society Annual Conference on February 2007, Australian National

University, diakses dalam

http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/10362/1/cp07fa03.pd

( 24/01/2014, 9:54 WIB )

Gregory C. Chow.2004. Economic Reform and Growth in China, Annals of

Economic and Finance 5. United States of America: Department of

Economics Princeton University. Copyrights by Peking University

Press. Diakses dalam http://ftp.aefweb.net/AefArticles/aef050107.pdf

( 16/12/2013, 10.08 WIB )

Gunawan Wiradi.2005. Politik Pertanian/Agraria di Indonesia Dari Masa ke

Masa, Cisarua: Bogor, makalah diakses dalam

http://www.kpa.or.id/wp-content/uploads/2011/11/02-05-05_-GWR-

Politik-Pertanian.pdf ( 27/02/2014, 6:51 WIB )

Hunter Colby, Xinshen Diao, and Francis Tuan.2001. China’s WTO

Accession: Conflicts With Domestic Agricultural Policies and

Institutions, Trade and Macroeconomic Division, International Food

Policy Research Institute, Washington: United States of America,

diakses dalam http://www.glow-

boell.de/media/de/txt_rubrik_5/SuS_Arze_RuralWomen.pdf

( 13/12/2014, 8:35 WIB )

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2009, Tentang

Kebijakan Perberasan, diakses dalam

http://sipuu.setkab.go.id/PUUdoc/16845/INPRES0072009.pdf

( 08/02/2014, 8:09 WIB )

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahn 2012, Tentang

Kebijakan Pengadaan Gabah/Beras dan Penyaluran Beras oleh

Pemerintah, diakses

http://www.presidenri.go.id/DokumenUU.php/816.pdf ( 08/02/2014,

8:12 WIB )

Jikun Huang and Scott Rozelle, Agricultural Developmentand Policy Before

and After China’s WTO Accession, jurnal yang diakses dari

http://epress.anu.edu.au/wp-content/uploads/2011/02/ch0217.pdf

Jikun Huang and Scott Rozelle.2009. Agricultural Development and Nutrition:

The Policies Behind China’s Success. Occasional Paper No.19, World

Food Programme Organization. Paper yang diakses dalam

http://home.wfp.org/stellent/groups/public/documents/newsroom/wfp2

13339.pdf ( 04/02/2014, 8:43 WIB )

Kathleen Mullen, Dongsheng Sung and co. 2004. Agriculture Policy

Interventions in Developing Countries: Mapping The Nature, Degree,

and Progress of Reforms, Washington D.C : International Food

Policy Research Institute, diakses dari

http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/20081/1/sp04mu03.pdf

KRKP Policy Paper, Harga Pembelian Pemerintah ( HPP ) dan

Kesejahteraan Petani, diakses dalam http://kedaulatanpangan.net/wp-

content/uploads/2012/11/Policy-Paper-HPP-3-2012.pdf ( 02/03/2014,

7:16 WIB )

Marcelle Thomas, David Orden, Agricultural Policies in Indonesia: Producer

Support Estimates 1985 – 2003, MTID Discussion Paper No.78,

Market, Trade, and Institutions Division, Washington D.C:

International Food Research Institute, United States of America,

diakses dalam

http://www.ifpri.org/sites/default/files/publications/mtidp78.pdf

( 27/02/2014, 7:26 WIB )

Mark Horton and Asmaa El-Ganainy, What is Fiscal Policy?, Finance and

Development edisi Juni 2009, hal. 52- 53, diakses dalam

http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2009/06/pdf/basics.pdf

Murray N. Rothbard. 1986. Protectionism and the Destruction of Prosperity,

Mises Institute, University of Nevada, Las Vegas, diakses dalam

http://mises.org/rothbard/protectionism.PDF

Ni Hongxing.2013. Agricultural Domestic Support and Sustainable

Development in China, International Centre for Trade and Sustainable

Development ( ICSTD ), International Environment House 2, Geneva,

Switzerland, diakses dalam

http://mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/164166/ipublicationdo

cument_singledocument/e9a13968-c3bc-4cd3-9b93-

e541f6708a4a/en/agricultural-domestic-support-and-sustainable-

development-in-china_ENGLISH.pdf. ( 01/02/2014, 6:53 WIB )

OECD ( Organization of Economic Cooperation Development ), Kebijakan

– Kebijakan Dalam Bidang Pertanian: Pemantauan dan Evaluasi

2013 Negara – Negara Berkembang: Indonesia, diakses dalam

http://www.oecd.org/tad/agricultural-

policies/AgMon_2013_Indonesia_IDN.pdf ( 26/02/2014, 9:28 WIB )

Patrick Love and Ralph Palttimore.2009. Protectionism? Tariffs and Other

Barriers to Trade.International Trade: Free, Fair, and Open?, OECD

Publishing, http://dx.doi.org/10.1787/9789264060265-5-en diakses

dalam http://www.oecd-

ilibrary.org/docserver/download/0109121ec005.pdf?expires=1388279

291&id=id&accname=guest&checksum=18049D9315884874947D60

3C8E9B95B7

Richard Barichello, Arianto Patunru.2009. Agriculture in Indonesia: Lagging

Performance and Difficult Choices, A publication of the Agricultural

and Applied Economic Association ( AAEA ), CHOICES: The

Magazine of Food, Farm, and Resource Issues, diakses dalam

http://farmdoc.illinois.edu/policy/choices/20092/theme2/2009-2-

09.pdf ( 27/12/2014, 7:27 WIB )

Scott Pearson, Professor of Agricultural Economics at The Food Research

Institute, Stanford University, diakses dari

http://www.stanford.edu/group/FRI/indonesia/newregional/lectures/le

cture1/lecture1BW.pdf ( 18/12/2013, 9:52 WIB )

Sean D. Ehrlich, Is Fair Trade Just Protectionism in Disguise?, Department

of Political Science, Florida State University, Tallahassee, Florida.

Diakses dalam

http://polisci.fsu.edu/research/documents/fair%20trade.pdf

Sherman Robinson and co.1997. Rice Pric Policies in Indonesia: A

Computable General Equilibrium ( CGE ) Analysis, Trade and

Macroeconomic Division, International Food Research Institute,

Washington: United States of America, diakses dalam

http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.139.6362&r

ep=rep1&type=pdf ( 07/02/2014, 6:12 WIB )

Shi Zheng, Dayton Lambert and co.2013. Effects of Agricultural Subsidy

Policies on Comparative Advantage and Production Protection in

China: An Application with Policy Analysis Matrix Model, The

Chinese Economy vol. 46 no.1 January – February 2013, diakses

dalam

http://www.researchgate.net/publication/235224692_Effects_of_Agric

ultural_Subsidy_Policies_on_Comparative_Advantage_and_Productio

n_Protection_in_China_An_Application_with_a_Policy_Analysis_Ma

trix_Model/file/d912f5127766d85e53.pdf. ( 08/02/2014, 8:14 WIB )

Sudi Mardianto, Mewa Ariani.2004. Kebijakan Proteksi dan Promosi

Komoditas Beras di Asia dan Prospek Pengembangannya di

Indonesia, Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi

Pertanian, diakses dalam

http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/ART02-4b.pdf

( 17/12/2013, 11:00 WIB )

Trade Liberalization and Employment, Working Party on The Social

Dimension of Globalization, International Labour Office Governing

Body, International Labour Organization ( ILO ), November 2001,

Jenewa, diakses dalam

http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb282/pdf/s

dg-2.pdf ( 26/12/2013, 9:39 WIB )

Victor Ognivtsev, 2005, Economic Liberalization as a Driving Force of

Globalization: Experiences of Countries in North and Central Asia,

29 September, Moskow: Trade Analysis Branch, DITC, UNCTAD,

diakses dalam

http://www.unescap.org/tid/projects/globalize_wgvictor.pdf

( 26/12/2013, 9:38 WIB )

Wing Thye Woo, Chang Hong,” Indonesia’s Economic Performance in

Comparative Perspectives and A New Policy Framework for 2049 “,

University of California, Central University of Finance and

Economics, Beijing, Clark University, Worcester. Final editing 1

January 2010. Diakses dari

<http://www.econ.ucdavis.edu/faculty/woo/SEA%20for%20webpage/

2010-1-1.Woo.Indonesia-

Need%20for%20New%20Policy%20Framework.pdf>, ( 18/12/2013,

20:23 WIB )

http://indonesian.cri.cn/chinaabc/chapter4/chapter40405.htm, 13/12/2013

8:34 WIB

http://www.investorwords.com/2153/GDP.html, diakses ( 23/12/2013, 11:37

WIB )

https://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=2150 ( 23/12/2013, 11:22 WIB )

http://www.unicef.org/crc/files/Definitions.pdf ( 25/01/2014, 8:03 WIB )

http://www.wto.org/english/thewto_e/glossary_e/glossary_e.htm

( 28/01/2014, 08:01 WIB )

http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/14-ag.pdf ( 25/01/2014, 7:12

WIB )

http://docsonline.wto.org/imrd/directdoc.asp?DDFDocuments/t/WT/ACC/CH

N38R3.doc ( 28/01/2014, 8:07 WIB )

http://www.heritage.org/index/pdf/2013/countries/indonesia.pdf ( 09/01/2014,

5:42 WIB )

http://www.cofco.com/en/about/c-482.html. ( 18/03/2014, 14:10 WIB )