ANALISIS PENERAPAN PERATURAN PEMERINTAH

N0MOR 71 TAHUN 2010 TENTANG PENYUSUNAN

LAPORAN KEUANAGAN BERBASIS AKRUAL PADA

LAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus Pada UIN Maulana Malik Ibrahim Malang)

SKRIPSI

Diajukan Kepada:

Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE)

Oleh:

RIZKA AMALIA

NIM: 11520038

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM

MALANG

2015

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Rizka Amalia

NIM : 11520038

Fakultas/Jurusan : Ekonomi/Akuntansi

menyatakan bahwa “Skripsi” yang saya buat untuk memenuhi persyaratan

kelulusan pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri

(UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:

ANALISIS PENERAPAN PP NO. 71 TAHUN 2010 PADA LAPORAN

KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus: Universitas Islam

Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang)

adalah hasil karya saya sendiri, bukan “duplikasi” dari karya orang lain.

Selanjutnya apabila di kemudian hari ada “klaim” dari pihak lain, bukan menjadi

tanggung jawab Dosen Pembimbing dan atau pihak Fakultas Ekonomi, tetapi

menjadi tanggung jawab saya sendiri.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan tanpa paksaan

dari siapapun.

Malang, 30 juni 2015

Hormat saya,

Rizka Amalia

NIM : 11520038

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan kerndahan dan ketulusan hati ku, ku persembahkan karya ini

untuk ayah dan bunda ku yang selalu tanpa henti memberikan kasih

sayang dan doa di setiap nafasnya

Setiap untaian kata yang terangkai dalam kalimat teridah yang tak

berujung

Ku selipkan doa terindah untuk setiap tetesan keringat yang selalu kau

perjuangkan untuk Buah hati mu

Setiap langkah yang Ku jalani tak sebanding dengan setiap tetesan

keringat yang selalu kau perjuangkan demi buah hati mu

Yang terkadang selalu membuat Amarah

Dan Aku hanya bisa membalas setiap langkah perjuangan Mu dengan

Do’a yang terbaik di setiap sujudku untuk Mu ayah bunda ku

Ayah dan bunda ku tercinta engkaulah Pahlawan Hidupku yang tak

pernah lelah Untuk berjuang Demi Diriku yang selalu ingin membuat

Kalian tersenyum Atas keberhasilanku

Karena dengan Doa Ayah Bundalah Aku bisa Menyelasikan perjuangan

menimba setiap butir-butir Ilmu Hingga selesai

Karya ini ku persembahkan untuk Ayah dan bunda yang selalu

menyayangi ku tanpa henti bagaikan Air yang mengalir sepanjang

musim kepada mutiara hati mu

Terima kasih telah merawat dan membing ku dari mulai belum

mengerti apa-apa hingga sekarang, terima kasih atas kebaikan dan

perjuangan yang selama ini engkau berikan kepadaku

Karena perjuanganmu takkan pernah aku lupakan.

vi

Moto

” Happiness Is Not Money, But A Peace Of Mind

And Soul”

من جد وجدا

Barang Siapa Yang Bersungguh-sungguh Akan mendapatkan

Hasilnya

من صبر ظفر

Barang Siapa yang Bersabar akan Meraih Keberuntungan

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah kita haturkan kepada Allah SWT. Yang telah

melimpahkan rahmat serta hidayahnya sehingga penelitian SKRIPSI dengan judul

“Analisis Penerapan PP No. 71 Tahun 2010 pada Laporan Keuangan Badan

Layanan Umum (Studi Kasus: Universitas Islam Negeri Maulana Malik

Ibrahim Malang)” ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya.

Sholawat serta salam semoga tetap terlimpahkan kehariba’an baginda Nabi

Muhammad SAW, yang telah membawa petunjuk kebenaran seluruh umat

manusia yaitu Ad-Din Al-Islam yang kita harapkan syafa’atnya didunia dan

diakhirat. Terselesaikannya penelitian skripsi ini dengan baik berkat dukungan,

motivasi, petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti

mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Mudjia Rahardjo, M.Si, selaku Rektor Universitas

Islam Negeri Maulanan Malik Ibrahim Malang.

2. Bapak Dr. H. Salim Al Idrus, MM.,M.Ag selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.

3. Ibu Nanik Wahyuni, SE.M.Si.,Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi dan

Dosen Penguji yang telah memberikan motivasi dan arahan dalam

menyelesaikan skrpisi.

viii

4. Ibu Yona Octiani Lestari, selaku Dosen Pembimbing penelitian skripsi

yang telah memberi masukan, saran serta bimbingan dalam proses

penyelesaian skripsi.

5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri (UIN)

Maulana Malik Ibrahim Malang.

6. Kedua orang tua, ayahanda Su’udi, ibunda Khotimah beserta keluarga

tercinta yang tidak henti-hentinya memberi dukungan moril, materil, dan

spiritual

7. Ibu Triasih selaku kepala bagian keuangan Universitas Islam Negeri

Maulan Malik Ibrahim Malang, yang telah meluangakan sedikit waktunya

untuk membantu peneliti dalam meyelesaikan proses penelitian skrpisi.

8. Ibu Umihanik selaku kepala sub Bagian Akuntansi Universitas Isslam

Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, yang telah memberikan

kesempatan buat peneliti untuk mengadakan penelitian dan memberikan

informasi yang dibutuhkan dalam meyelesaikan proses penelitian skrpisi.

9. Buat kakak ku tercinta Isna Mufida, S.Pd dan adikku tercinta Rizal

Firmansyah yang selau memberikan dukungan.

10. Buat teman-teman sedosen pembimbing Puji, Puspita, Zeze, Anggi,

Manda yang selalu saling memberikan meotivasi agar terus semangat

mengerjakan skripsi ini hingga selesai.

11. Segenap teman-teman kontrakan yang telah memberi semangat saya dalam

proses meyelesaikan skripsi, khususnya teman sekamar ku Arina

Manasikana yang selalu memberikan Motivasi dan juga Syarifah Hairani

ix

A Oponu dan Rosi Ratih Kurniawati yang sama-sama berjuang

Menyalesaikan Skripsi dan selau Memotivasi agar Lulus bersam-sama.

12. Buat sahabat-sahabat Ku tercinta Fitri, Usamah, Arina, Puji, fajar, ifa, dan

Khamdan yang selalu menyemangatiku.

13. Serta teman-teman seangkatan Akuntansi 2011 yang telah membantu saya

dalam menyelesaikan skripsi ini.

Semoga amal baik kalian diterima Allah dan mendapat imbalan serta

ganjaran dari Allah SWT. Amien. Penulis sadar bahwa tidak ada sesuatu pun

yang sempurna kecuali Allah SWT. Oleh karena itu, dengan senang hati

penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga skripsi

ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan juga bagi pembaca umumnya.

Amin Ya Rabbal Alamin.

Malang, 30 juni 2015

Penulis

Rizka Amalia

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN JUDUL ............................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................... v

HALAMAN MOTO .............................................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................... viii

DAFTAR ISI .......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................ . xv

ABSTRAK (Bahasa Indonesia, Bahasa Inggis, bahasa Arab) .......... xvi

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 8

1.3 Tujuan Penelitian.................................................................. 8

1.4 Manfaat Penelitian................................................................ 8

BAB II. KAJIAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu ..................................................................... 11

2.2 Kajian Pustaka ............................................................................. 15

2.2.1 New Public Management .............................................. 15

2.2.2 Badan Layanan Umum .................................................. 17

2.2.2.1 Pengertian Badan Layanan Umum…………………… 17

2.2.2.2 Tujuan dan Azaz Badan Layanan Umum……………. 18

2.2.3 Laporan Keuangan Badan Layanan Umum .................. 19

xi

2.2.3.1 Prinsip Dasar Penyusunan Dan Penyajian LK……….. 20

2.2.3.2 Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan………….. 20

2.2.3.3 Komponen Laporan Keuangan………………………. 24

2.2.3.4 Sistem Akuntansi Badan Layanan Umum……………. 25

2.2.4 Standar Akuntansi Pemerintah ...................................... 27

2.2.4.1 Basis Akuntansi……………………………………… 29

2.2.4.2 Laporan Keuangan Menurut PP No. 71 Tahun 2010…. 32

2.3 Basis Akrual dalam Prespektif Islam ........................................... 59

2.4 Kerangka Berfikir ......................................................................... 61

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................. 62

3.2 Lokasi Penelitan ........................................................................... 63

3.3 Subyek Penelitian ......................................................................... 63

3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 63

3.5 Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 64

3.6 Teknik Analisis Data .................................................................... 67

BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Paparan Data Hasil Penelitian ....................................................... 69

4.1.1 Latar Belakang Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim

Malang ................................................................................. 69

4.1.2.Visi, Misi dan Tujuan Universitas Islam Negeri Maulana Malik

Ibrahim Malang ................................................................... 76

4.1.3.Struktur Organisasi .............................................................. 77

4.2. Pembahasan dan Hasil Penelitian................................................. 79

4.2.1. Identifikasi .......................................................................... 81

4.2.2. Pengakuan .......................................................................... 84

4.2.3. Pencatatan ........................................................................... 88

4.2.4. Pengukuran ......................................................................... 93

4.2.4. Penyajian dan Pelaporan ..................................................... 95

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan .................................................................................... 116

xii

5.2 Saran ............................................................................................... 117

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Opini BPK atas Laporan Keuangan LKKN dan LKBUN.... 5

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................ 11

Tabel 4.1 Format Neraca Setker BLU .................................................. 96

Tabel 4.2 Neraca UIN Maliki Malang.................................................. 103

Tabel 4.3 Format Laporan Operasional Setker BLU ........................... 105

Tabel 4.4 Laporan Operasional UIN Maliki Malang ........................... 108

Tabel 4.5 Format Laporan Realisasi Anggaran Setker BLU................ 109

Tabel 4.6 Laporan Realisasi Anggaran UIN Maliki Malang ............... 114

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir ............................................................ 61

Gambar 4.1 Struktur Organisasi AUPK UIN Maliki Malang ............. 78

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara

Lampiran 2 Laporan Keuangan UIN Maliki Malang

xvi

ABSTRAK

Rizka Amalia, 2015, SKRIPSI. Judul: Analisis Penerapan PP no. 71 tahun 2010

Pada Laporan Keuangan Badan Layanan Umum (Studi Kasus: Universitas

Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang)

Pembimbing : Yona Octiani Lestari, SE., MSA.

Kata Kunci : Peraturan Pemerintah 71 tahun 2010, Accrual Basis, Badan

Layanan Umum, SAP.

New public management adalah pendekatan administrasi publik yang

menerapkan pengetahuan dan pengalaman yang diperoleh dalam dunia

manajemen bisnis dan disiplin yang lain untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas

kinerja pelayanan publik pada birokrasi modern. Dalam implementasi NPM

akuntansi memiliki peranan penting salah satunya adalah implementasi akuntansi

berbasis akrual dan anggaran berbasis kinerja. PP NO. 71 tahun 2010 yang

merupakan standart penyusunan laporan keuangan berbasis akrual untuk

organisasi Pemerintah salah satunya adalah BLU. Universitas Islam Negeri

Maulana Malik Ibrahim Malang telah ditetapkan menjadi BLU penuh pada tahun

2008 oleh menteri keuangan pada KMK Nomor 68/KMK.05/2008.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan data primer,

yang menggunakan metode pengumpulan data dengan wawancara dan observasi

kepada informan.

Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa laporan keuangan tahun 2014 di

UIN Maliki Malang sudah sesuai dengan PP No. 71 Tahun 2010 Cash Towart to

Accrual. Sedangkan untuk laporan keuangan tahun 2015 belum sesuia dengan PP

No. 71 tahun 2010 karena pada tahun 2015 UIN Maliki Malang Laporan

Keuangan juga masih Cash Towart to Accrual karena dalam standart dinyatakan

untuk tahun 2015 harus sudah Full Accrual. Kendala yang dimiliki oleh UIN

Maliki Malang karena tidak adanya titik temu antara KPPN dan UIN Maliki

Malang.

xvii

ABSTRACT

Rizka Amalia, 2015, Thesis. Title: Implementation Analysis of government

Regulation (PP) of no. 71 2010. In the Financial report of the Public Service

Board (Case Study: State Islamic University of Maulana Malik Ibrahim Malang)

Supervisor : Yona Octiani Lestari, SE., MSA.

Keywords : Government Regulation 71 of 2010, Accrual Basis, Public

Service Board, SAP.

New public management an approach to public administration that

applying the knowledge and experience gained in the world of business

management and other disciplines to improve the efficiency, effectiveness of the

performance of public services of a modern bureaucracy. In the implementation of

accounting NPM have an important role one of which is the implementation of

accrual accounting and performance-based budgeting. PP NO. 71 of 2010 which

is the standard of accrual-based financial reports for government organizations

one of which is the BLU. State Islamic University of Maulana Malik Ibrahim

Malang has been determined to be a full BLU in 2008 by the finance minister at

KMK No. 68 / KMK.05 / 2008.

This study used a qualitative approach with the primary data, which used

the method of data collection with interviews and observations to the informant.

The results showed that the financial statements 2014 at UIN Maliki is in

conformity with the PP 71 Year 2010 Towart Cash to Accrual. As for the 2015

financial reports have not been in conformity with the PP 71 in 2010 because of

2015 Financial Statements UIN Maliki was also still Towart Cash to Accrual

because the standards must be declared for 2015 was Full Accrual. Constraints

that were owned by UIN Maliki because there were no agreements between the

KPPN and UIN Maliki Malang.

xviii

ملخص 2010 سنة 71حتليل تطبيق قانون احلكومة الرقم : "، حبث جامعي، العنوان2015رزكا عمليا،

دراسة احلال يف جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية )يف تقارير مالية وكالة خدمة العام (اجلكومية ماالنج

يوان أوكتياان لوستاري ادلاجسترية: ادلشرفة ، أساس اإلستحقاق، وكالة 2010 سنة 71قانون احلكومة الرقم : الكلمات األساسية

SAPخدمة العام،

تطبيق ادلعرفة واخلربة ادلكتسبة يف عامل إدارة بلإلدارة العامة ة هي ادلنهج إدارة العامة اجلديد

يف . كفاءة وفعالية أداء اخلدمات العامة للدولة احلديثةال قيةاألعمال وغريها من التخصصات لرتواحد منها تنفيذ احملاسبة على أساس االستحقاق ووضع ادليزانية احملاسبة ذلا دور مهم NPMتنفيذ

مستوى القوائم ادلالية على أساس هي 2010 سنة 71قانون احلكومة الرقم . على أساس األداءكانت جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية . االستحقاق للمنظمات حكومية واحدة منها هي

.KMK.05/2008/68 الرقم KMK بوزارة ادلالية يف 2008 يف السنة BLUاجلكومية ماالنج ية، ويستخدم أسلوب مجع ساس البياانت األابستخدام ادلنهج الكيفي حبث الااستخدم هذ

.البياانت مع ادلقابالت وادلالحظات للمخرب يف جامعة موالان مالك إبراهيم 2014يف السنة دلت نتائج البحث أن تقارير ادلالية

Cash Towart to 2010 سنة 71اإلسالمية اجلكومية ماالنج مناسب بقانون احلكومة الرقم

Accrual .ألن 2010 سنة 71 مل يناسب بقانون احلكومة الرقم 2015يف السنة وتقارير ادلالية Cash يف جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج التزال 2015تقارير ادلالية يف

Towart to Accrual2015 يف سنة ن ادلعايري جيب أن تعلن أل Full Accrual . ادلشكلة جلامعة و جامعة موالان KPPNموالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج عدم وجود االشرتاك بني

.مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج