SKRIPSI KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA …repository.unair.ac.id/30766/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf6....

i

SKRIPSI

KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)

DALAM PERSPEKTIF HUKUM PERSAINGAN USAHA

Oleh:

TIMOTIUS WILLIAM PRAJOGO

NIM. 031211131071

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

2016

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA ... TIMOTIUS WILLIAM PRAJOGO

ii



iii



iv



v

MOTTO

If you believe it will work out, you’ll see opportunities.

If you believe it won’t, you’ll see obstacles.

-Wayne Dyer-

As long as you’ve got passion, faith, and are willing to work hard, you can do anything and have everything you want in this world,

but remember, no pain no gain.

SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN

UNTUK ORANG TUA, SAUDARA, TEMAN-TEMAN

DAN UNIVERSITAS AIRLANGGA ALMAMATER TERCINTA



vi

KATA PENGANTAR

Pertama, puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang

memberikan rahmat dan anugerah yang tiada henti sehingga penulisan skripsi

yang berjudul KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

(BPJS) DALAM PERSPEKTIF HUKUM PERSAINGAN USAHA dapat

terselesaikan.

Kami menyadari sebagai manusia tidak akan pernah lepas dari namanya

kesalahan ataupun kekeliruan baik dalam hal berpikir maupun bertindak. Berkat

adanya bimbingan dari Bapak dan Ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas

Airlangga Surabaya dalam menempuh studi, semuanya dapat berjalan dengan

lancar sampai dengan terselesaikannya skripsi ini.

Ijinkan penulis untuk menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan berkat dan anugerah-Nya

kepada penulis sehingga penulis mendapatkan kemudahan dan kelancaran

dalam penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Airlangga; Ibu Nurul Barizah, S.H., LL.M., Ph.D. (Wakil

Dekan I); Bapak Prof. Dr. Abd. Shomad, Drs., S.H., M.H. (Wakil Dekan

II); dan Bapak Radian Salman, S.H., LL.M. (Pj. Wakil Dekan III).

3. Bapak Prof. Dr. L. Budi Kagramanto, S.H, M.H., M.M. selaku Dosen

Pembimbing yang telah berkenan menjadi dosen pembimbing penulis,



vii

meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan

pengarahan dengan penuh kesabaran kepada penulis untuk menyelesaikan

skripsi ini.

4. Ibu Zahry Vandawati Chumaida, S.H., M.H.; Ibu Ria Setyawati, S.H.,

M.H.; Ibu Sinar Ayu Wulandari, S.H., M.H. selaku penguji skripsi yang

telah meluangkan waktu dan memberikan banyak masukan serta bantuan

yang bermanfaat guna menyempurnakan skripsi ini.

5. Orang tua tercinta untuk Papa dan Mama serta Kakak dan Adik yang telah

memberikan motivasi, dukungan serta mencukupi segala kebutuhan

penulis dalam menempuh studi sampai dengan penyusunan skripsi ini

hingga selesai.

6. Teman-teman seperjuangan penulis selama menuntut ilmu di Fakultas

Hukum Universitas Airlangga yaitu gorup HF yakni Ian, Christoper,

Steven, Om, Arman, Melmai, Melhot, Ambon yang sudah menjadi sahabat

terbaik penulis dalam menempuh perkuliahan baik dalam suka maupun

duka.

7. Teman-teman MYMA semuanya yang telah menemani penulis dalam

meraih prestasi-prestasi untuk Universitas Airlangga dan mendukung

penulis dalam penyelesaian skripsi.

8. Teman-teman Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Airlangga

angkatan 2012 semua khususnya yang tergabung dalam grup



viii

SURYAPANDA yang telah menemani penulis dalam bermain Badminton

dan lain sebagainya.

9. Teman-teman sel Komunitas HSM yang telah mendoakan dan mendukung

penulis selama menempuh kuliah sampai dengan terselesainya penulisan

skripsi ini.

10. Teman-teman Kelinci yaitu Kenny, Richard, Lupitha, Caroline, Hans yang

telah mendoakan, menghibur dan menyuport penulis dalam penyelesaian

skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa bentuk maupun isi skripsi ini masih

jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran

yang membangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis

mengharapkan skripsi ini dpat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan

referensi dan bagi mereka yang membutuhkan sebagai bahan bacaan untuk

menambah ilmu pengetahuan.

Surabaya, 25 April 2016

Penulis

Timotius William Prajogo

NIM. 031211131071



ix

ABSTRAK

Berlatar belakang dari putusan MK Nomor 007/PUU-III/2005, komposisi

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dalam Undang-undang Sistem

Jaminan Sosial Nasional dengan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011

tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) menjadi satu kesatuan

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS), Namun sisi monopoli menurut

undang-undang yang dimiliki oleh BPJS tetap melekat dan bahkan

memperkuat posisi monopoli yang dimiliki dengan sanksi bagi mereka yang

tidak melaksanakan kewajiban, hal ini menimbulkan rasa ketidakadilan bagi

pengusaha, tenaga kerja, perusahaan asuransi dan penyedia pelayanan

kesehatan.

Kata Kunci : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS), Pekerja, Pengusaha, Asuransi, Hukum Persaingan Usaha.



x

DAFTAR ISI Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................................... ii

HALAMAN ORISINALITAS.................................................................................................. iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................................................. v

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. vi

ABSTRAK ................................................................................................................................ ix

DAFTAR ISI .............................................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................... 9

1.3 Penjelasan Judul ..................................................................................................... 10

1.4 Metode Penelitian .................................................................................................. 12

1.4.1 Pendekatan Masalah................................................................................ 12

1.4.2 Sumber Bahan Hukum ............................................................................ 13

a. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................................... 13

b. Analisa Bahan Hukum ..................................................................... 14

1.5 Pertanggung jawaban Sistematika ......................................................................... 14

BAB II KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) ....... 17

2.1 Hubungan Kebijakan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dengan Hukum Persaingan Usaha ..................................................................................... 17

2.1.1. Bentuk Hukum BPJS ............................................................................. 18

2.2 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) ....................................................... 20

2.2.1. Tugas dan Kewenangan BPJS ............................................................... 20

2.2.2. Program BPJS ........................................................................................ 23

2.2.2.a. BPJS Ketenagakerjaan ............................................................ 23

a. Jaminan Kecelakaan Kerja dan Jaminan Kematian ............. 23

b. Jaminan Hari Tua ................................................................. 28

c. Jaminan Pensiun ................................................................... 29

c.i. Manfaat Pensiun Hari Tua ..................................... 31

c.ii. Manfaat Pensiun Cacat ......................................... 32

c.iii. Manfaat Pensiun Janda/Duda............................... 32

c.iv. Manfaat Pensiun Anak ......................................... 33



xi

c.v. Manfaat Pensiun Orang Tua.................................. 34

2.2.2.b. BPJS Kesehatan ...................................................................... 35

2.2.3. Prinsip BPJS........................................................................................... 37

2.2.3.a Prinsip Umum .......................................................................... 37

2.2.3.b Prinsip Gotong Royong............................................................ 39

2.3 Penyelenggara Pelayanan Kesehatan .................................................................... 41

BAB III PENERAPAN PRINSIP HUKUM PERSAINGAN USAHA DALAM KEBIJAKAN SISTEM JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN DI INDONESIA .................................................................................................................................................. 45

3.1 Konsep Jaminan Perlindungan Bagi Tenagakerja ................................................. 45

3.2 Tanggung Jawab Pemerintah Menyangkut Kepentingan Umum dan Hajat Hidup Orang Banyak ....................................................................................................... 47

3.3 Prinsip Hukum Persaingan Usaha Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ....................................................................................................................... 51

3.3.1. Kajian Prinsip Hukum Persaingan Usaha Terhadap Kebijakan BPJS ... 57

3.3.2. Dampak Kebijakan BPJS Terhadap Persaingan usaha .......................... 61

BAB IV PENUTUP ................................................................................................................ 67

4.1 Kesimpulan ............................................................................................................ 67

4.2 Saran ...................................................................................................................... 68

DAFTAR BACAAN



SKRIPSI KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA …repository.unair.ac.id/30766/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf6....

Documents

Transcript of SKRIPSI KEBIJAKAN BADAN PENYELENGGARA …repository.unair.ac.id/30766/1/1. HALAMAN DEPAN.pdf6....