KETERTINGGALANDESAPEDALAMAN

(StudiPartisipasiPemerintahTerhadapPembangunanMasyarakatLuyo

KabupatenPolewaliMandar)

SKRIPSI

DiajukanuntukMemenuhiPersyaratanGunaMemperolehGelarSarjanaPendidikanpadaJurusanPendidikanSosiologiFakultasKeguruandan

IlmuPendidikanUniversitasMuhammadiyahMakassar

Oleh:

ALFIANSAPUTRA.T10538288313

JURUSANPENDIDIKANSOSIOLOGIFAKULTASKEGURUANDANILMUPENDIDIKANUNIVERSITASMUHAMMADIYAHMAKASSAR

2020

i

KETERTINGGALANDESAPEDALAMAN

(StudiPartisipasiPemerintahTerhadapPembangunanMasyarakatLuyo

KabupatenPolewaliMandar)

SKRIPSI

DiajukanKepadaFakultasKeguruandanIlmuPendidikanUniversitas

MuhammadiyahMakassarUntukMemenuhisebagaiPersyaratGuna

MemperolehGelarSarjana

ALFIANSAPUTRA.T

10538288313

PROGRAMSTUDIPENDIDIKANSOSIOLOGI

FAKULTASKEGURUANDANILMUPENDIDIKAN

UNIVERSITASMUHAMMADIYAHMAKASSAR

2020

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Judul Skripsi Ketertinggalan Desa Pedalaman (Studi Partisipasi Pemerintah Terhadap

Pembangunan Masyarakat Luyo Kabupaten Polewali Mandar)

Nama Alfian Saputra T

NIM : 10538288313

Prodi Pendidikan Sosiologi

Fakultas Keguruan dan lImu Pendidikan

Setelah diteliti dan diperiksa ulang, skripsi ini telah memenuhi syarat untuk

dipertanggungjawabkan di depan tir penguji skripsi Faraltas Keguruan dan llmu Pendidikan

HAMMA Universitas Muhammadiyalb Makassar S MUH

SSARa 07 Muharram 1442 HH MAK

ssar 26 Agustus 2020 M

NERSIT

Disahkan 6iéh:

GURUAN DAN LMU

PEN

Pembimbing Pembimbisg I

Drs.H Nurdn, M.Pd Dr. Muhaiin, M.Pd.

Mengetahui

kan FKIP Mhammadiyah Makassar

Ketua Program Studi Pendidikan Sosiologi

wnAkib, Pd., M.Pd., Ph.D. KEN+860W34

DrSHNurdin, M.Pd NBM: 575 474

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi atas naa Alfian Saputra T, 10538288313 diterima dan disahkan oleh Panitia Ujian

Skripsi betdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Muhanmmadiyah Makassar Nomor 096 ahun 1441 /2020 M. Sebagai salah satu syaral guna memperoleh Gelar Sarjana

Pendidikan pada Prodi Pendidikan Sosiologi Fakultas Kegunuan dan lmu Pendidikan

Universitas NMulhammadiyah Makassar, Y'udisium pada hari Selasa, 1 1 Agustus 2020

07 Muharram 1442 H Makassar, ---

******************

26 Agustus 2020 M

PANITIAAJIAN Pengawas Umum : Prof. Dr. H. Ambo Asse, M.Ag.

NER ASA

. Drs. H. Nurdn, M.P,

fm

tAMMADD/ SAR Ketua Erwin Aki6, s.Pd. uPAAb14 Sekretaris pBahychbh DdKA SSS Penguji

2. Lukman lsthail-SPd MPd

3 Nurlima Subair, MPd

Dr. Khaeruddin. MPd.

EGURUAN URUANBAN U PENDID

Dekan FKIP

Uersitas Muhammadiyah Makassar Ketua Program Studi

Pendidikan Sosiologi A A

Akib, Pd., M.Pd., Ph.D yBM 869A34

Drs. H. Nurdin, M.Pd.p NBM: 575 474

ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

Alamat: I Sultan alauddin No 259, Teln. makassar. Fax (04111-860 132 Makassar 90221

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini

Nama ALFIAN SAPUTRA.T Stambuk :10538288313 Program Studi Strata Satu (S1)

:Keguruan dan Imu Pendidikan :Pendidikan Sosiologi : KETERTINGGALAN DESA PEDALAMAN (Studi

Fakultas Jurusan

JudulSkripsi Partisipasi Pemerintah Terhadap Pembangunan Masyarakat Luyo Kabupaten Polewali Mandar)

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang saya ajukan di depan penguji

adalah hasil karya sendiri, bukan hasil jiplakan atau dibuatkan oleh siapapun. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan saya bersedia

menerima sanksi apabila pernyataan ini tidak benar.

Makassar, 26 Agustus 2020 Yang membuat pernyataan

ALFIAN SAPUTRA.T NIM. 10538 2883 13

HAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN Alamat: JL Sultan alauddin No. 259, Telp.makassar. Fax (041)-860 132 Makassar 90221

SURAT PERJANJIAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama ALFIAN SAPUTRA.T

Stambuk 10538 2883 13 Jurusan Pendidikan Sosiologi

Dengan ini menyatakan perjanjian sebagai berikut

.Mulai dari penyusunan proposal sampai selesainya skripsi ini. Saya yang

menyusunnya sendiri (tidak dibuat siapapun).

2 Dalam penyusunan skripsi ini, saya selalu melakukan konsultasi dengan pembimbing yang telah ditetapkan oleh pimpinan fakultas. Saya tidak melakukan penjiplakan (Plagiat) dalam penyusunan skripsi ini.

4. Apabila perjanjian seperti pada butir 1,2, dan 3 dilanggar maka saya bersedia

menerima sanksi sesuai dengan aturan yang berlaku. Demikian perjanjian ini saya buat dengan penuh kesadaran.

Makassar, 26 Agustus 2020 Yang Membuat Perjanjian

ALFIAN SAPUTRA.T NIM : 10538288313

vi

MOTTO

“Jangantunggusampaibesokapayangbisakamulakukanhariini”

KaryaSederhanaIniPenulisPersembahkanKepada…

EngkauYangMahaBerilmu,EngkauYangMahaCerdas,SebagaiTandaIbadah

DanPengabdiankuKepada-Mu…

AyahandaDanIbundakuTercintaDanTersayangUntukSegalaDoa,

SemangatDanPengharapan

Saudara-SaudaraDanKeluargaTersayang…

Sahabat-Sahabat,Rekan-rekanSenasibSeperjuanganku

DanPadaSetiapInsanYangTelahMewarnaiHidupku…

DanAlmamaterUNISMUHMAKASSAR

vii

ABSTRAK

AlfianSaputra.T,2018.SkripsiKetertinggalanDesaPedalama(Studi

Partisipasi Pemerintah Terhadap Pembangunan Masyarakat Luyo

KabupatenPolewaliMandar),JurusanPendidikanSosiologi,Fakultas

KeguruandanIlmuPendidikan,UniversitasMuhammadiyahMakassar

(dibimbingolehH.NurdindanMuhajir).

PenelitianinibertujuanuntukmengetahuibentukKetertinggalan

Desa Pedalamanyangada diKecamatanLuyoKabupatenPolewali

MandardanPartisipasiPemerintahterhadappembangunanmasyarakat

yangadadiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar

Jenispenelitianiniadalahkualitatif.LokasiPenelitianberadadi

Kecamatan Luyo Kabupaten Polewali Mandar. Penentuan atau

pengambilaninforman/respondendalampenelitianinidilakukandengan

carapurposivesampling,sebanyak7orangdenganlatarbelakangsebagai

aparatpemerintahdanmasyarakat.Teknikpengumpulandatadilakukan

dengancaraObservasi,WawancaradanDokumentasidengansumberdata

sebagaiberikut:1.Dataprimer,2.Datasekunder,dandilakukananalisis

dengan menggunakan teknik analisis deskriptif (menggambarkan,

meringkasberbagaikondisi,situasi,ataufenomenarealitassosial).

Hasilpernelitianadalah1.BentukKetertinggalanDesaPedalaman

yangadadiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandarsehinggadesa

tersebutmasihtermasukkategorisebagaidesatertinggal.2.Partisipasi

pemerintahterhadappembangunandanpartisipasimasyarakatdimata

pemerintahuntukmembangunsuatudaerahpedalaman.

Katakunci:Ketertinggalan,PartisipasiPemerintah,Pembangunandan

MasyarakatLuyo

viii

KATAPENGANTAR

PujisyukurkamipanjatkankehadiratAllahSWTatassegalarahmat

dannikmat-Nyalahsehinggasegalaaktivitasyangkamilakukanselama

inibernilaiibadah disisi-Nya.Salam dan Shalawat senantiasa

tercurahkankepadaNabiMuhammadSAWbesertaparakeluargadan

sahabatnyayangtelahmenjadisuritauladankitasampaiakhirzaman.

Melaluikeyakinaninipenulisdapatmenyelesaikanpenyusunanskripsiini

untukmemenuhisyaratdalam mengikutiujianskripsiyangmerupakan

salahsatusyaratpenyelesaianstudidanmemperolehgelarsarjanadi

UniversitasMuhammadiyahMakassar.

Penulismenyadaribahwapadapenyusunanskripsiini,banyak

hambatandanrintanganyangpenulishadapi.Namunhaltersebuttidak

mengurangisemangatpenulisdalammenyelesaikanpenyusunanskripsi

inikarenamotivasidanbantuandoadariberbagaipihak.

Terutamapenulismengucapkanterimakasihkepadakeduaorang

tua tercinta,Ayahanda TurjaundanIbunda Suburiah.K atassegala

pengorbanan,pengertian,kepercayaandansetiapdoanyadalamsetiap

proseshidupyangtelahdijalani,terkhususpadaperjalananstudipenulis

diUniversitasMuhammadiyahMakassar.Demikianpulapenulisucapkan

terimakasihkepadasaudarapenulissertasemuapihakyangsenantiasa

memberidukungan,semangat,dannasihatdalammenuntutilmu.

TerimakasihpulakepadaBapakDrs.H.Nurdin,M.Pd,sebagai

ix

PembimbingIdanBapakDr.Muhajir.M.Pd,sebagaiPembimbingII,yang

telahmemberikanbimbingan,arahan,sertamotivasidalampenyusunan

skripsiini.TidaklupapulakepadaBapakDr.H.Abd.RahmanRahimS.E.,

M.M.selakuRektorUniversitasMuhammadiyahMakassar,BapakErwin

Akib,M.Pd.,Ph.D,selakuDekanFakultasKeguruandanIlmupendidikan

UniversitasMuhammadiyahMakassar,BapakDrs.H.Nurdin,M.Pd,selaku

KetuaProgramStudiPendidikanSosiologiFakultasKeguruandanIlmu

pendidikanUniversitasMuhammadiyahMakassar,sertaseluruhdosen

danstafpegawaidalamlingkupFakultasKeguruandanIlmupendidikan,

UniversitasMuhammadiyahMakassaryangtelahmembekalipenulis

denganbanyakilmuyangbermanfaat.

Penulismenyadaribahwadalampenulisanskripsiini,masihbanyak

terdapatkekurangan.Untukitu,dengansegalakerendahanhatipenulis

mengharapkansarandankritikyangmembangundemikesempurnaan

skripsiinidikemudianhari.

Penulisberharapsemogaskripsiinidapatmenjadimasukanyang

bermanfaat,khususnyabagipenulisdanpembacapadaumumnya.Semoga

segalajerihpayahkitabernilaiibadahdisisiAllahSwt.Amiin

Makassar,26Agustus

2020

ALFIANSAPUTRA.T

x

DAFTARISI

Halaman

HALAMANJUDUL i

HALAMANPENGESAHAN........................................................................ ii

PERSETUJUANPEMBIMBING iii

SURATPERNYATAAN............................................................. iv

SURATPERJANJIAN v

MOTTO vi

ABSTRAK vii

KATAPENGANTAR......................................................................................

viii

DAFTARISI................................................................................................. x

DAFTARGAMBAR........................................................................................

xiii

DAFTARTABEL........................................................................................

xiv

DAFTARGRAFIK...…………………………………………………………....xv

BABI PENDAHULUAN

A.LatarBelakang 1

B.RumusanMasalah 8

C.TujuanPenelitian 9

D.ManfaatPenelitian 9

E.DefinisiOperasional 10

BABIIKAJIANPUSTAKADANKERANGKAKONSEP

xi

A. KajianPustaka 12

1.Ketertinggalan 13

2.Desa 25

3.DaerahPedalaman 31

4.Pemerintah 35

5.StatusSosialEkonomiMasyarakat 37

B. KerangkaKonsep 43

BABIIIMETODEPENELITIAN

A.JenisPenelitian 45

B.LokasiPenelitian 45

C.FokusPenelitian 45

D.InformanPenelitian 46

E.InstrumentPenelitian 47

F.JenisdanSumberData 47

G.TeknikPengumpulanData 48

H.TeknikAnalisisData 49

I. TeknikKeabsahanData 50

BABIVHASILPENELITIANDANPEMBAHASAN

A.DeskripsiLokasiPenelitian 52

1.KeadaanUmumWilayahPenelitian 52

2.SejarahKecamatanLuyo 54

3.KeadaanPenduduk 57

4.Pemerintahan 59

5.Pendidikan 61

6.Kesehatan 62

xii

7.MataPencaharian 64

8.AgamadanKepercayaan 65

B.DeskripsiInforman 65

C.HasilPenelitian 67

1.BentukKetertinggalanMasyarakatKecamatanLuyo 67

2.PartisipasiPemerintahTerhadapPembangunan 73

D.PembahasanHasilPenelitian 75

1.BentukKetertinggalanMasyarakatKecamatanLuyo 75

2.PartisipasiPemerintahTerhadapPembangunan 79

BABV KESIMPULANDANSARAN

A.Kesimpulan 84

B.Saran 85

DAFTARPUSTAKA

LAMPIRAN …...

RIWAYATHIDUP …...

xiii

DAFTARGAMBAR

Gambar

Halaman

2.1PetaDesaPussui 16

2.2BagangKerangkaKonsep 44

4.1PetaKecamatanLuyo 54

xiv

DAFTARTABEL

Tabel

Halaman

3.1DataInformanPeneliti 46

4.1JumlahPendudukBerdasarkanJenisKelamin 58

4.2JumlahRumahTangga,Penduduk,LuasdanKepadatanPenduduk 58

4.3JumlahPegawaiNegeriSipilBerdasarkanJenisKelamin 61

4.4JumlahSekolah 62

4.5JumlahPusatKesehatanMasyarakat 63

xv

4.6JumlahDokter,ParaMedisdanDukunBayi 64

4.7DaftarInformanPenelitian 66

DAFTARGRAFIK

Grafik

Halaman

1.JumlahLingkungandanDusundiKecamatanLuyo 59

ABSTRACT

AlfianSaputra.T,2018.DEPARTMENTOFVILLAGEPARTNERSHIP(StudyofGovernmentParticipationonCommunityDevelopmentofLuyoPolewaliMandarRegency),DepartmentofSociologyEducation,FacultyofTeacherTraining and Education, the Universitas Muhammadiyah Makassar(supervisedbyH.NurdinandMuhajir).

ThisstudyaimstofindouttheshapeofthebackwardnessofinlandvillagesinLuyoSub-districtPolewaliMandarDistrictandGovernmentParticipationontheexistingdevelopmentinKecamatanLuyoPolewaliMandarRegency

Thistypeofresearchisqualitative.ResearchSitesinKecamatanLuyoPolewali Mandar District. Determination or retrieval ofinformant/respondentinthisresearchisdonebypurposivesampling,asmanyas7peoplewithabackgroundasgovernmentapparatusandsociety.Data collection techniques are done by observation,interview anddocumentationwiththefollowingdata:1.Primarydata,2.Secondarydata,andanalyzedbyusingdescriptiveanalysistechnique(general,summarizingthevarioussignals,movement,orrealsocialphenomenon).

Theresultsofthisresearchare1.TheFormofBackwardnessofInnerVillageinLuyoSub-districtPolewaliMandarRegency.Thevillageisstillcategorizedasalaggingvillage.2.Governmentparticipationinthedevelopmentandcommunityparticipationtobuildinlandareas.

Keywords:Backwardness,GovernmentParticipation,DevelopmentandCommunityofLuyo

1

BABI

PENDAHULUAN

A.LatarBelakang

Pembangunandaerahtertinggalmerupakanupaya terencana

untukmengubahsuatudaerahyangdihuniolehkomunitasdengan

berbagaipermasalahansosialekonomidanketerbatasanfisik,menjadi

daerahyangmajudengankomunitasyangkualitashidupnyasamaatau

tidakjauhtertinggaldibandingkandenganmasyarakatIndonesialainnya.

Pembangunandaerahtertinggaliniberbedadenganpenanggulangan

kemiskinandalamhalcakupanpembangunannya.Pembangunandaerah

tertinggaltidakhanyameliputiaspekekonomi,tetapijugaaspeksosial,

budaya,dankeamanan(bahkanmenyangkuthubunganantaradaerah

tertinggaldengandaerahmaju).Disampingitukesejahteraankelompok

masyarakatyanghidupdidaerahtertinggalmemerlukanperhatiandan

keberpihakanyangbesardaripemerintah.Berdasarkanhaltersebutdi

atas,diperlukanprogram pembangunandaerahtertinggalyanglebih

difokuskanpadapercepatanpembangunandidaerahyangkondisisosial,

budaya,ekonomi,keuangandaerah,aksesibilitas,sertaketersediaan

infrastrukturmasihtertinggaldibandingdengandaerahlainnya.Kondisi

tersebutpadaumumnyaterdapatpadadaerahyangsecarageografis

terisolirdanterpencilsepertidaerahperbatasanantarnegara,daerah

pulau-pulaukecil,daerahpedalaman,sertadaerahrawanbencana.

2

Pembangunandesaakansemakinmenantangdimasadepan

dengan kondisiperekonomian daerah yang semakin terbuka dan

kehidupanberpolitikyanglebihdemokratis.Akantetapidesasampai

saatinimasihbelumberanjakdariprofillamayakniterbelakangdan

miskin.Meskipun banyak pihak mengakuibahwa desa mempunyai

perananyangbesarbagikota,namuntetapsajadesadipandangrendah

dalamhalekonomiataupunhalyanglainnya.Padahalkitaketahuibahwa

sebagianbesarpendudukIndonesiaberdiam didaerahpedesaandan

berprofesisebagaipetanidan nelayan.Oleh karena itu,sudah

sewajarnyabilapembangunanpedesaanharusmenjadiprioritasutama

dalam segenap rencana strategidan kebijakan pembangunan di

Indonesia.(Hernowo,2004)

Pembangunandesamempunyaiperananyangsangatpentingdan

strategisdalam rangka Pembangunan Nasionaldan Pembangunan

Daerah,karenadidalamnyaterkandungunsurpemerataanpembangunan

dan hasil-hasilnya serta menyentuh secara langsung kepentingan

sebagianbesarmasyarakatyangbermukimdiperdesaandalamrangka

upayameningkatkankesejahteranmereka.Dalam pembangunandesa

pemerintahan desa berkedudukan sebagaisubsistem darisystem

penyelenggaraanpemerintahandiIndonesia,sehinggadesamemiliki

kewenangan,tugas dan kewajiban untuk mengaturdan mengurus

kepentinganmasyarakatnyasendiriataudikenaldenganotonomidaerah.

3

Dalammenyelenggarakankewenangan,tugas,dankewajibandesadalam

penyelenggaraanpemerintahanmaupunpembangunanmakadibutuhkan

sumberpendapatandesa.

Menanggapihaltersebut,pemerintahmengeluarkankebijakan

berupadukungankeuanganyaituDanaDesayangadalahdanaatau

DanDesyangbersumberdariAnggaranPendapatanBelanjaNegarayang

diperuntukkanbagidesayangditransfermelaluiAnggaranPendapatan

Belanja Daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai

penyelenggaraanpemerintahan,pelaksanaanpembangunan,pembinaan

kemasyarakatan,danpemberdayaanmasyarakat(PPNo82016Tentang

DanaDesa).

Pembangunandesaseharusnyadilakukandengankerjasama

antarapihakpemerintahdesa,swasta,maupunmasyarakat.Jikahanya

dilakukanolehsatupihaksajamakapembangunanyangdilaksanakan

tidakakanterwujuddenganbaikdantidakakanmencapaisasaranyang

telahdirencanakan.Untukmencapaisasarantersebutpembangunandi

desakhususnya,makapemerintahdiharapkandapatterusberusaha

melaksanakanprogrampembangunanyangdiperuntukkankhususbagi

desa.

KabupatenPolewaliMandaradalahsalahsatudiantara5(lima)

Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat yang terbentuk

berdasarkan UU Nomor26Tahun2004.Kabupateninimerupakanhasil

4

pemekaranex-DaerahSwatantra(Afdeling)Mandaryangmenjadi3

kabupaten atau daerah tingkat II yang dimekarkan

berdasarkan UU Nomor29Tahun1959,yaitu:

1.KabupatenMajene,meliputibekasSwaprajaMajene,Swapraj

PamboangdanSwaprajaCenrana(sendana);

2.KabupatenMamuju,meliputibekasSwaprajaMamujudan

SwaprajaTappalang;

3.KabupatenPolewaliMamasa,meliputiSwaprajaBalanipadan

Swapraja Binuang yang termasuk dalam Onder Afdeling

PolewalisertaOnderAfdelingMamasa.

Berdasarkan UU Nomor11Tahun2002tentangPembentukan22

Kabupaten/Kota Baru diseluruh wilayah provinsi,dua diantara

kabupaten/kota itu adalah Kota Palopo dan Kabupaten Mamasa.

MamasamerupakanhasilpemekarandariDaerahTingkatIIPolewali

Mamasa,sehingga kedua onder afdeling Polewalidan Mamasa

dimekarkanmenjadiduakabupatenterpisah,yaitu:KabupatenPolewali

Mandardan KabupatenMamasa.

Kecamatan Luyo,merupakan wilayah dariPolewaliMandar

ProvinsiSulawesiBarat.Kondisisosialbudayamasyarakatditunjukkan

masih rendahnya kualitas darisebagian SDM masyarakat,serta

cenderungmasihkuatnya budaya paternalistik.Meskipundemikian

5

tingkatpartisipasimasyarakatdalam memikirkanmasadepanDesa

cukuptinggiinidibuktikandenganbesarnyaperansertamasyarakat

dalam prosespenyusunan Rencana PembangunanJangka Menengah

Desa.Disampingitu masyarakatLuyoyangcenderungmemilikisifat

ekspresif,religiusdanterbukadapatdimanfaatkansebagaipendorong

budayatransparansidalamsetiappenyelenggaraanpemerintahandan

pelaksanaan pembangunan.Munculnya masalahkemiskinan sangat

kontrasdenganpotensiyangdimilikiDesa,inimenunjukkanbahwa

kondisikemiskinandanketertinggalanlebihdisebabkanolehkurangnya

kesempatanmasyarakatuntukmengakseshasil–hasilpembangunan

karenaketerbatasaninfrastrukturdanketerbatasanaksespeningkatan

kualitas Sumber Daya Manusia,masyarakat Luyo masih sangat

memegang nilai-nilaikegotong-royongan dan masih menjaga dan

memeliharasifatkekeluargaansebagaisatukeluargabesar.

MasyarakatyangmendiamiwilayahDesaPussuibolehdikatakan

masihsangattertinggaldalammengaksespendidikan.Halinibisadilihat

salahsatubangunansekolahadalahgedungSDN.053INP.Pariangan.

MasalahyangmunculketikamerekamenamatkanpendidikannyadiSD

makamerekamenempuhperjalanan10km keIbukotaKecamatan

untukmelanjutkanpendidikanketingkatlanjutan.Darisegikesehatan

DesaPussuimemilikiPoskesdesdenganBidanDesasertakader-kader

Posyandu.Sehinggamasyarakatsangatterperhatikandalampersoalan

kesehatanmeskipunbidanDesakadangmengeluhkanstokobatyang

6

sangatterbatas.

Pengertiandaerahtertinggal,didefinisikan,berdasarkankondisi

sosial,ekonomi,budaya,danwilayah(fungsiinterdanintraspasialbaik

padaaspekalam,aspekmanusianya,maupunprasaranapendukungnya).

Kriteriapenentuandaerahtertinggal,denganmenggunakanpendekatan

perhitungan6(enam)kriteriadasaryaitu:perekonomianmasyarakat,

sumberdayamanusia,prasarana(infrastruktur),kemampuankeuangan

lokal(celahfiskal),aksesibilitas,dankarakteristikdaerah.Kebijakan

dan strategi pembangunan daerah tertinggal, ditujukan untuk

menyelesaikanpermasalahanyangdihadapidaerahtertinggalsecara

umumberupapemihakan,percepatan,danpemberdayaanmasyarakat

yangdisesuaikandengankebutuhandankondisimasing-masingdaerah.

Program prioritasyangharusdilaksanakanolehpemerintahmaupun

pemerintah daerah, meliputi: pengembangan ekonomi lokal,

pemberdayaan masyarakat, pengembangan daerah perbatasan

pemutusanketerisolasian,penanganankomunitasadatterpencil(KAT),

pengembangan daerah perbatasan,pengembangan prasarana dan

sarana,sertapencegahandanrehabilitasibencana.Sumber-sumber

pendanaanpembangunandaerahtertinggalberasaldariAPBN,APBD,

DanaAlokasiKhusus(DAK),DanaSwastadanMasyarakat,sertaDana

PenerimaanLainnyayangsah.

DokumenStrategiNasionalPembangunanDaerahTertinggalini

bersifatumumdandiarahkankepadaparapemegangkebijakanbaikdi

7

pusatmaupundidaerahagardapatmempercepatpembangunandaerah

tertinggal diwilayah yang sesuaidengan situasi,kondisi,dan

karakteristikmasing-masingsehinggamampumemberipengaruhyang

nyataterhadapperkembangansosial,ekonomi,danbudayasecara

berkelanjutan.Permasalahandesatertinggalmenjadiisunasionalyang

secaraberkelanjutanmasihterusdiupayakanpenyelesaiannyaoleh

pemerintah.Darikebanyakankasusdesatertinggal,isuketersediaan

infrastruktur,pertumbuhan ekonomiserta sarana dan prasarana

pendukungkualitasdanpolahidupmasyarakat.Sepertiyangdilansir

dalampemberitaanRepublika(27/03),salahsatukasusdesatertinggal

yang terjadidibeberapa wilayahdikabupaten PolewaliMandar

disebabkanolehisu-isutersebut.Menariknya dibeberapa wilayah

dengan status desa tertinggal rata-rata masyarakat bermata

pencaharianpetanidannelayan.Sementaraitujikamelihatkesuburan

lahandanbahariIndonesiaharusnyaisutersebutbisadiminimalkan

denganketersediaansumberdayayangmelimpah.Tentuadasebuah

kesenjangan yang menjadikan masyarakat kurang mampu

mengoptimalkanpotensitersebut,salahsatunyaseputarpengetahuan

daninformasiyangrelevanuntukmendukungproduktivitasmereka.

Sebelumnya,sebagaisalahsatu upaya,Kemenkominfo sudahgiat

menggalakkan inovasi berbasis teknologi untuk membantu

mengakselerasikemajuandesatertinggal.Salahsatunyaialahdengan

merilis aplikasiponsel bertajuk pertanian.Dalam sambutannya

8

MenkominfoRudiantarabegitumenekankaninovasidibidangagro.

Isuinimembuatgebrakanteknologidisektorpertaniansangat

dibutuhkankarenatelahterjadipenurunankontribusisektorpertanian

yangbesardalamkurunwaktu10tahun,dengankerugianyangbernilai

triliunan.Secara umum tatanangeografisIndonesia memangunik.

Berbicara data,bersumberdariKementerian Desa,Pembangunan

DaerahTertinggaldanTransmigrasi(Kemendesa)tercatatterdapat

74.094desadiseluruhwilayahIndonesia.Daritotalangkatersebut,18

persendiantaranyamasihberadadistatussangattertinggal.Sementara

ituinovasiteknologididalamnegerisudahmemilikikapabilitasuntuk

mampu menjembatani kesenjangan ini. Salah satunya dengan

mengembangkankonektivitas“instan”untukmemudahkankomunikasi

pemegangkebijakandanmasyarakatdilapangan.Inovatormudayang

bergerakdibidangdigitalkembaliditantanguntukmampuberperan

menciptakansolusiterpadubagipermasalahandesatertinggalini.Salah

satunyaberkolaborasidenganregulator(yangakanmenyiapkanfasilitas

berupakonektivitasdanperangkat)untukmenciptakansebuahsolusi

berbasisaplikasiyangmudahdigunakandantepatguna.Karenabanyak

sekalipotensiyangsebenarnya dapatdimaksimalkan dikawasan

tersebut.Mulaiuntukmeningkatkanproduktivitas,memenuhikebutuhan

keamanandankesehatan,sertamendongkrakkesejahteraanwarganya.

Melihatkeadaantersebut,berbagaimacamideinovasisebenarnyabisa

dioptimalkan.Misalnya,untukmeningkatkanproduktivitaspanenatau

9

hasiltangkapikan,parapetanidannelayandisuguhkanpadaaplikasi

yangmemuatsisteminformasipendukung,seputarketersediaanpupuk,

prakiraancuaca,fotocitrasatelitkeberadaanikandansebagainya.

Untukmeningkatkanakseske layanankesehatan,inovasiaplikasi

berupalayananbidangonline,pemesananobatdarikotadansebagainya

dapatjugadiimplementasikan.Semuasangatmungkinuntukditerapkan

denganprosespengembangandanpendampinganimplementasiyang

terencana.Indikasikesejahteraansebuahbangsaadalahketikawarga

sampaidilevelpedesaandanpedalamanmampuhidupdenganlayak

dantenang.Takmudahmemanguntukmenaklukkannegarakepulauan

seluas1.904.569km2,namunsemua akanmampu dipecahkanjika

berbagaielemendalam masyarakat,pemerintah,dangenerasimuda

maubersatu-padumenciptakanpemberdayaanuntukkemajuanbangsa.

B.RumusanMasalah

Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka peneliti

merumuskanmasalahyangakandikajidalampenelitianiniyaitu:

1.BagaimanabentukKetertinggalanMasyarakatKecamatanLuyo

KabupatenPolewaliMandar?

2.BagaimanaPartisipasiPemerintahTerhadapPembangunandi

KecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar?

C.TujuanPenelitian

10

Berdasarkanrumusanmasalahdiatas,makasecaraoperasional

penelitianinibertujuan:

1.Untuk mengetahui bentuk Ketertinggalan Masyarakat

KecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar.

2.Untuk mengetahui Partisipasi Pemerintah Terhadap

PembangunandiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar.

D.ManfaatPenelitian

Hasilpenelitianinidiharapkandapatmemberimanfaatbaik

secarateoritismaupunsecarapraktis.

1.Secarateoretis

Sebagaipembandingantarateoriyangdidapatdibangku

perkuliahandenganfaktayangdidapatdibangkuperkuliahan

denganfaktayangadadilapangandanhasildaripenelitian.

2.Secarapraktis

a)Bagimasyarakat

Penelitianinidiharapkandapatmemberikaninformasi

dan pemahaman bagimasyarakattentang ketertinggalan

masyarakatpedalaman yang ada diKabupaten Polewali

Mandar.

11

b)Bagipemerintah

DiharapkanjadibahanpertimbanganbaikPemerintah

Kabupaten maupun pemerintah Provinsi terhadap

kesejahteraanmasyarakatpedalamanyangadadiKabupaten

PolewaliMandar.

c)Lembagaterkait

Penelitianinidapatmemberikansumbanganyangberarti

bagiberbagaipihaksebagaibahanbacaandansekaligus

sebagailiteraturuntukpenelitianselanjutnya.

d)Bagipenulis

Sebagailatihanuntukmenyusunbuah pikiransecara

tertulisdansistematikdalambentukkaryailmiahdansebagai

perbandinganbagipenelitilainyanginginmenelitimasalah

relevan.

E.DefinisiOperasional

Ketertinggalan memiliki1arti.Ketertinggalanberasaldarikata

dasartinggal.Ketertinggalanmemilikiartidalam kelas nomina atau

kata benda sehingga ketertinggalandapatmenyatakannama dari

seseorang,tempat,atausemuabendadansegalayangdibendakan.

Indonesiamenghadapibanyaktantangandalammengejarketertinggalan

darinegara lain.Meskipun memilikikeunggulan sebagainegara

12

berkembangdenganjumlahpendudukbesardantingkatpertumbuhan

ekonomitinggidibandingnegaramaju,kurangnyapenerapanteknologi

masihmenempatkanIndonesiadibawahnegaraberkembanglainnyadari

segiindekskompetitif.

Desamenurutdefinisi"universal",adalahsebuahaglomerasi

permukimandiareaperdesaan(rural).Di Indonesia,istilah desaadalah

pembagianwilayahadministratifdiIndonesiadibawah kecamatan,yang

dipimpinoleh KepalaDesa.Sebuahdesamerupakankumpulandari

beberapaunitpermukimankecilyangdisebutkampung(Banten,Jawa

Barat)atau dusun (Yogyakarta)atau banjar(Bali)atau jorong

(Sumatera Barat).Kepala Desa dapatdisebutdengan nama lain

misalnyaKepalaKampungatauPetinggidi KalimantanTimur, Klèbun di

Madura, Pambakal diKalimantanSelatan,dan Kuwu di Cirebon,Hukum

TuadiSulawesiUtara.

Sejakdiberlakukannyaotonomidaerah,istilahdesadapatdisebut

dengannamalain,misalnyadiPolewaliMandardisebutdenganistilah

Kappung,diAcehdenganistilahgampong,diPapuadanKutaiBarat,

KalimantanTimurdisebutdenganistilahkampung.Begitupulasegala

istilahdaninstitusididesadapatdisebutdengannamalainsesuai

dengankarakteristikadatistiadatdesatersebut.Halinimerupakan

salahsatupengakuandanpenghormatanPemerintahterhadapasalusul

danadatistiadatsetempat.

13

12

BABII

KAJIANPUSTAKDANKERANGKAKONSEP

A.KajianPustaka

1.PenelitianTerdahulu

Hasilpenelitianyangdilakukanoleh(SyahzaAlmasdidkk2013,

StrategiPengembanganDaerahTertinggalDalamUpayaPercepatan

Pembangunan EkonomiPedesaan) pelaksanaan pembangunan,

khususnya diwilayah pesisir diprovinsiRiau belum mampu

meningkatkankesejahteraanmasyarakatterutamayangberdiam di

daerahpedesaan.Terjadinyakesenjanganantaradaerahpedesaan

danperkotaandisebabkankarenabiasdandistorsipembangunanyang

lebihbanyakberpihakkepadaekonomiperkotaan.Akibatnyatimbul

daerah-daerahtertinggalyangmiskindanterkebelakang.Strategi

pengembangan desa tertinggaldikabupaten Bengkalis adalah

pembangunansektorpertanianberbasisagribisnis,karenasebagian

besarpenduduknyamerupakanpetanidannelayan.Dalam upaya

memacupembangunandarisisiaspekekonomidansosialdidaerah

tertinggal, maka program pembangunan pedesaan harus

memproritaskantigaaspekutama,yaitu:1)PeningkatanEkonomi

Rakyat (Mengentaskan Kemiskinan); 2). Peningkatan Kualitas

SumberdayaManusia(Kebodohan);3).PembangunanInfrastruktur.

13

Hasilpenelitianyangdilakukanoleh(SeptiartiS.Wisnidkk2007,

PengembanganMasyarakatDesaTertinggalBerbasis Keterpaduan

danOtonomiDaerah“StudiPemberdayaanMasyarakatdiKecamatan

GedangsariGunungKidul”)dimaksudkanuntukmenggambarkan

kawasandesatertingggaldiGedangsari,salahsatukecamatandi

GunungKidul.Kajianinitentangdesatertinggalyangsebagianbesar

didominasiolehperbukitandanberkapurinidifokuskanpadaaspek

social ekonomi hingga pemberdayaan masyarakat khususnya

keterlibatanmasyarakatdalampembangunan.Denganmenggunakan

pendekatankualitatifyangdidahuluidenganprasurvey,metode

indepth interview, metode penjajakan cepat mengenai desa

(Participatory Rural Appraisal) serta penerapan Focus Group

Discussiondiharapkankajianpemberdayaanmasyarakatmenjadi

lebihkomprehensifPenggabunganbeberapametodeinidigunakan

untuk menjaring data-data yang diperlukan serta kemungkinan

tercapainyadialogantarakelompok-kelompokmasyarakatbaikdi

tingkatkecamatanmaupundesa.Sumberdataadalahparatokoh

masyarakat,aparatpemerintahan serta warga masyarakatyang

tergabung dalam unit pemberdayaan.Data yang dikumpulkan

diklasifikasisesuaijenisdansifatnya,direduksidandianalisisserta

diintepretasikansecaradeskriptifkualitatifhinggatertuangdalam

tulisanini.

14

2.Ketertinggalan

a.PengertianKetertinggalanMenurutParaAhli

1.WilliamFieldingOgburn

WilliamFieldingOgburnlahirdiButler,Georgia,29Juni1886.

Ogburnmemulaistudinyabidangsosiologi.Iaseorangprofesor

sosiologidiPerguruanTinggidiPortland,Oregon,selama4tahun.

Tahun1927,OgburndipanggilkeChicagountukmengajarpada

sebuahPerguruanTinggi.Iaterkenaldenganteoriperubahansosial

dalammasyarakatyaituCulturalLag(ketertinggalankebudayaan).

MenurutWilliamF.Ogburn,perubahansosialmencakupunsur-unsur

kebudayaanbaikbersifatmateriilmaupunimmaterial.Kebudayaan

materialmerupakanhasilkarya,kerjadankarsamanusia,seperti

traktor,listrik,mobil,komputer,hp.Sementara kebudayaan

immaterialberwujud,norma,sangsi,adat-istiadat.

2.MenurutSarwono

MenurutSarwono(2008).Kriteriasebuahdaerahtertinggal

adalahberdasarkankondisisosial,budaya,ekonomidanwilayah

(fungsiinterdanintraspasialbaikpadaaspeklingkungan,aspek

manusianya,maupunprasaranapendukungnya)kurangberkembang

dibandingkandaerahlain.

Secaraumum yangdimaksuddenganDaerahTertinggaladalah

daerahKabupatenyangmasyarakatsertawilayahnyarelatifkurang

berkembang dibandingkan daerah lain dalam skala nasional.

15

Pengertiandaerahtertinggalsebenarnyamulti-interpretatifdanamat

luas.Meskidemikian,ciriumumnyaantaralain:tingkatkemiskinan

tinggi,kegiatanekonomiamatterbatasdanterfokuspadasumberdaya

alam,minimnyasaranadanprasarana,sertakualitasSDMyangrendah.

Daerah tertinggal secara fisik terkadang lokasinya amat

terisolasi.Beberapapengertianwilayahtertinggaltelahdisusunoleh

masing-masinginstansisektoraldenganpendekatandanpenekanan

padasektorterkait(misal:transmigrasi,perhubungan,pulau-pulau

kecildanpesisir,Kimpraswil,danlainsebagainya).Wilayahtertinggal

secara definitifdapatmeliputidanmelewatibatasadministratif

daerahsesuaidenganketerkaitanfungsionalberdasarkandimensi

ketertinggalan yang menjadi faktor penghambat peningkatan

kesejahteraanmasyarakatdiwilayahtersebut.

BerdasarkanKeputusanMenteripembangunandaerahtertinggal

Nomor 001/KEP/M-PDT/I/2005 tentang Strategi Nasional

Pembangunan Daerah Tertinggal,yang dimaksud dengan Daerah

TertinggaladalahdaerahKabupatenyangmasyarakatsertawilayahnya

relatifkurangberkembangdibandingkandaerahlaindalam skala

nasional.Konsepdaerahtertinggalpadadasarnyaberbedadengan

konsepdaerahmiskin.Olehkarenanya,programpembangunandaerah

tertinggalberbedadenganprogrampenanggulangankemiskinan.

b.FaktorPenyebabDaerahTertinggal

Suatudaerahdikategorikansebagaidaerahtertinggal,karena

16

beberapafaktorpenyebab,yaitu:

1.Geografis

Umumnya secara geografisdaerahtertinggalrelatifsulit

dijangkau karena letaknya yang jauh di pedalaman,

perbukitan/pegunungan, kepulauan, pesisir, dan pulau-pulau

terpencilataukarenafaktorgeomorfologislainnyasehinggasulit

dijangkauoleh jaringanbaiktransportasimaupunmediakomunikasi.

Gambar1.PetaDesaPussui

DesaPussuiadalahsalahsatudesayangadadiKecamatan

Luyodanmasihdikategorikansebagaidesatertinggal,adapundesa

yangberbatasandenganDesaPussuisebagaiberikut:

a.BagianutaraberbatasandengandesaBatupangaDaala

b.BagiantimurberbatasandengandesaKel.Batupanga

c.BagianselatanberbatasandengandesaTenggelang

d.BagianbaratberbatasandengandesaPussuiBarat

2.SumberDayaAlam

17

Beberapadaerahtertinggaltidakmemilikipotensisumber

dayaalam,daerahyangmemilikisumberdayaalam yangbesar

namunlingkungansekitarnyamerupakandaerahyangdilindungiatau

tidakdapatdieksploitasi,dandaerahtertinggalakibatpemanfaatan

sumberdayaalamyangberlebihan.

3.SumberDayaManusia

Padaumumnyamasyarakatdidaerahtertinggalmempunyai

tingkatpendidikan,pengetahuan,danketerampilanyangrelatif

rendahsertakelembagaanadatyangbelumberkembang.

4.PrasaranadanSarana

Keterbatasanprasaranadansaranakomunikasi,transportasi,

airbersih,irigasi,kesehatan,pendidikan,danpelayananlainnyayang

menyebabkanmasyarakatdidaerahtertinggaltersebutmengalami

kesulitanuntukmelakukanaktivitasekonomidansosial.

5.DaerahTerisolasi,RawanKonflikdanRawanBencana

Daerah tertinggalsecara fisik lokasinya amatterisolasi,

disampingituseringnyasuatudaerahmengalamikonfliksosial

bencanaalamsepertigempabumi,kekeringandanbanjir,dandapat

18

menyebabkan terganggunya kegiatan pembangunan sosialdan

ekonomi.

6.KebijakanPembangunan

Suatu daerah menjaditertinggaldapatdisebabkan oleh

beberapakebijakanyangtidaktepatsepertikurangmemihakpada

pembangunan daerah tertinggal, kesalahan pendekatan dan

prioritaspembangunan,serta tidak dilibatkannya kelembagaan

masyarakatadatdalamperencanaandanpembangunan.

c.KriteriaPenetapanDaerahTertinggal

Unitterkecildaerahtertinggalyangdigunakandalam Strategi

NasionaliniadalahwilayahadministrasiKabupaten.Halinisesuai

dengankewenanganotonomidaerahyangsecarapenuhdiberikan

kepadapemerintahKabupaten. Penetapankriteriadaerahtertinggal

dilakukan dengan menggunakan pendekatan berdasarkan pada

perhitungan6(enam)kriteriadasaryaitu:perekonomianmasyarakat,

sumberdayamanusia,prasarana(infrastruktur),kemampuankeuangan

lokal(celahfiskal),aksesibilitasdankarakteristikdaerah,serta

berdasarkankabupatenyangberadadidaerahperbatasanantarnegara

dangugusanpulau-pulaukecil,daerahrawanbencana,dandaerah

rawankonflik.Ke-6(enam)kriteriainidiolahdenganmenggunakan

dataPotensiDesa(PODES)2003danSurveiSosialEkonomiNasional

(SUSENAS)2002dandataKeuanganKabupaten2004dariDepartemen

19

Keuangan.Berdasarkanpendekatantersebut,makaditetapkan199

kabupatenyangdikategorikankabupatentertinggal.

MenurutLuckyH.Korah,sekretarisKementrianNegaraPDT(2008)

daerahtertinggalmempunyaiciriyaitutidakbisaberkembangnya

individu,masyarakatdanwilayahnya.Sedangkan,menurutSarwono

(2008)Kriteriasebuahdaerahtertinggaladalahberdasarkankondisi

sosial,budaya,ekonomidanwilayah(fungsiinterdanintraspasialbaik

pada aspek lingkungan,aspek manusianya,maupun prasarana

pendukungnya)kurangberkembangdibandingkandaerahlain.Kriteria

utamayangdigunakandalampenentuansuatudaerahtertinggalantara

lain,perekonomianmasyarakat,sumberdaya manusia,prasarana

(infrastruktur), kemampuan keuangan lokal (celah fiskal),

aksesibilitas,dankarakteristikdaerah.Saatinimasihterdapat199

kabupatenyangmasukdalamdaerahtertinggal,dan28diantaranya

beradadiwilayahperbatasandenganpembagiansebagaiberikut:

kawasantimurIndonesiasebanyak123kabupaten,Sumatramemiliki58

kabupatenyangdisinyalirsebagaidaerahtertinggal,PulauJawa-Bali

sebanyak18kabupaten.

d.PandanganMasyarakatDaerahTertinggalTerhadapPendidikan

Daerah tertinggal merupakan daerah yang terisolir dari

pembangunanyangsedangberjalan.Tidakhanyasecarafisikmereka

tertinggalnamun juga daricara berpikirmasyarakatnya.Prinsip

20

‘banyakanakbanyakrejeki’seakantelahmenjamurdalamkehidupan

mereka.Pandangan masyarakat desa di daerah tertinggalpun

cenderunglebihberorientasipadahalmateril,yaitulebihmenyukaijika

anak-anaknyabekerjamembantuorangtuadari padaharusbelajardi

sekolah.

Mungkinhalinilahyangmenyebabkanmasyarakatdesadidaerah

tertinggalsulitmelepaskananak-anakmerekauntukmenuntutilmudi

tempatyangjauh.Merekalebihsukamelihatanak-anakmerekadi

rumahmembantuorangtuadiladang,tambakatausawah.Paradigma

sepertiinilahyangtelahadadalamdirimerekasejaklamadansulit

untukdirubah.Bagimasyarakatpedalaman,yangberpencar,pendidikan

belummerupakanprioritaskarenaanak-anakmasihdipandangsebagai

alatproduksibagikeluarga,perbedaaniniperludieliminir.Masyarakat

disanaberpikirbahwasekolahkurangbergunauntukwanita.Karena

padaakhirnyawanitaakankembalikedapurdanhanyabekerja

sebatasmengurusrumah,suamidananak-anak.

e.PendidikandiDaerahTertinggal

Saranakomunikasiyangkurangbaikdanjauhnyadaerahdari

pusatpemerintahanmenjadisalahsatupenyebabtertinggalnyadaerah

daripembangunanpendidikan.PemberlakuanUndang-undangno.22

21

tahun1999tentangotonomidaerahmengisyaratkanpadakitamengenai

perkembangandaerah-daerahdengansuasanayanglebihkondusifdan

demokratis.Namunternyatahalinijugaberimbaspadapendidikan.

Sebenarnya,masihbanyakdaerahyangbelum siapmenerima

kebijakanpemerintahyangbaruyangmenyerahkankebebasanpada

pemerintahdaerahuntukmengaturpendidikanyangselamainiselalu

berbasis pada pemerintah pusat.Hal inidapat terlihat dari

ketidaksiapandaerahyangtertinggaldalammenghadapisituasiini.

Terlihatdarisaranadanprasaranayangkurangmemadai.seperti

aksesjalanmenujusekolah,bangunansekolahyangrapuh,sertabuku-

bukuyangdigunakandalammengajar.Haltersebutberhubunganerat

denganmasalahdanayangkurangtersediadisetiapdaerah.Ini

menjadimasalahyangmendasarbagipemerintahdaerah,kecualijika

pemerintah pusatdapatmembantu mereka mengatasimasalah

ketersediaandanaini.YangkeduaadalahmasalahSumberDaya

Manusia(SDM)yangbelummemadai.

Tidakhanyamengenaikuantitasnyanamunjugakualitasnyayang

jauhdibawahstandarkelayakan.Masihterdapatbeberapadaerahyang

SDM nyamasihbelum memadaidanmengertibagaimanakonsep

pendidikanyangsebaiknya diterapkan.Terlihatjuga daritenaga

pengajaryangkebanyakanhonorer.Banyakdaritenaga pengajar

tersebutmerupakanrelawanyangbersediamembantumengajar.

22

Datahinggatahun2005menunjukkan,bangunanSDdanSMPdi

daerahtertinggaldiSumateraUtaraberjumlah9.735unit,dengan

63.997 kelas.Sedangkan jumlah siswa sebanyak 2.002.371orang.

Sedangkan jumlah tenaga guru yang ada sebatas 84.241 orang.

BeberapadaerahyangtertinggalmempunyaiAnggaranPendapatanAsli

Daerah(PAD)yangsangatrendah,halinimenyebabkanmerekamerasa

sangatberatuntukdapatmenyelenggarakanpendidikandenganlayak.

KarenaanggaranaPendapatanAsliDaerah(PAD)merekasangat

rendah,beberapadaerahyangselamainikitakenaldengandaerah

tertinggal merasa keberatan untuk langsung menerima beban

kewenangankebijakandesentralisasipendidikanini.

Pembiayaan pembangunan yang mereka lakukan selama ini

banyakditunjangolehpusatataupropinsi.Pendapatanaslidaerah

merekatergolongmasihsangatrendah”(Chan,Sam,2006)Masalahlain,

yaitumasyarakatdaerahtertinggaladalahmasyarakatyanggamang

atautakutterhadapupayapembaruan.Perubahankurikulum,ujicoba

model,danujicobamekanismeseringdianggapparapengajarsebagai

sebuahmalapetakaatausetidaknyamenjadibebanyangcukupberat

untukmereka.SertaLSM yangbergerakdibidangpendidikanmasih

kurang.

f.Program-ProgramPembangunanyangdilakukanpemerintah 

Sudahcukup banyak usaha-usaha yangdilakukan pemerintah

23

dalammenghadapimasalahketertinggalandaerahselamaini.Salah

satunyayaitupemerintahmengeluarkanPermenPDTNo.07/PER/W-

PDT /III/2007 tentang perubahan strategipembangunan daerah

tertinggal.InimerupakanimplementasiteknisdariUndang-undang

nomor25tahun 2005tentangsistem perencanaan pembangunan

nasional.

KementrianPDTjugamembuatsasaranpembangunandaerah

tertinggalyangterbagidalamsasaranjangkamenengah(RPJMN)dan

sasaran jangka panjang(RPJPN).Kedua program kerja tersebut

mempunyaitujuanuntukmempercepatpertumbuhandaerah-daerah

yangtertinggal.PemerintahjugamengadakanProgram Percepatan

PembangunanDaerahTertinggalataudisebutjuga dnganP2DTK.

Program(Sarpung)SarjanaPulangKampungjugaditerapkanPemkab

Tapin,KalimantanSelatanuntukmrnyebarkantenagapendidikdi

daerahmereka.Programbeasiswadanpenggalangandanauntukanak-

anakyangmempunyaimasalahekonomijugasemakindigalakkan

karenapadadasarnyamasalahekonomikerapmenjadimasalahutama

yangmembelenggu masyarakatdidaerahtertinggal.Masalahini

sepatutnya tidak hanya menjadi tugas pemerintah dalam

menyelesaikannya,namunjugamenjaditanggungjawabmasyarakat

dalampelaksanaannya.

PembukaanUUD 1945yangberisitujuanpendidikannasional

adalahmembentukwargaNegarayangcerdas,mandiridandilandasi

24

olehketakwaanterhadapTuhanYangMahaEsa.Halinisepatutnya

menjadilandasan utama dalam merealisasikan pendidikan yang

berbasispemberdayaanmasyarakatagarterlatihkecerdasannya.

Strategipembangunan daerahtertinggaldisesuaikan dengan

kebutuhan dan kondisimasing-masing daerah.Strategidimaksud

meliputi:

1.Pengembanganekonomilokal,strategiinidiarahkanuntuk

mengembangkanekonomidaerahtertinggaldengandidasarkan

pada pendayagunaanpotensisumberdaya local(sumberdaya

manusia,sumberdayakelembagaan,sertasumberdayafisik)yang

dimilikimasing-masingdaerah,olehpemerintahdanmasyarakat,

melalui pemerintah daerah maupun kelompok-kelompok

kelembagaanberbasismasyarakatyangada.

2.Pemberdayaan Masyarakat, strategi ini diarahkan untuk

meningkatkan kemampuan masyarakatuntuk berperan aktif

dalamkegiatansosial,budaya,ekonomi,danpolitik.

3.PerluasanKesempatan,strategiinidiarahkanuntukmembuka

keterisolasiandaerahtertinggalagarmempunyaiketerkaitan

dengandaerahmaju.

4.Peningkatan Kapasitas, strategi ini diarahkan untuk

meningkatkankapasitaskelembagaandansumberdayamanusia

pemerintah danmasyarakatdidaerahtertinggal.

25

5.PeningkatanMitigasi,RehabilitasidanPeningkatan, strategiini

diarahkanuntukmengurangiresikodanmemulihkandampak

kerusakanyangdiakibatkanolehkonflikdanbencanaalamserta

berbagaiaspekdalamwilayahperbatasan.

g.PemberdayaanMasyarakat

Selamainikitamengenaltigakategoripendidikan.Pertamayaitu

pendidikanformal,sepertiyangselalukitalihatdisekolah-sekolah

dengan ciriada guru,murid,bangku,papan tulis.Kedua yaitu

pendidikaninformaltetapimempunyaipolasepertipendidikanformal,

sepertipengadaan kursusdan lain-lain yangmemberikan ijazah

sebagaitandakredibilitasnya.

Adajugapendidikannonformalyangtidakmemberikanijasah,

sertifikatdanlain-lain.Pendidikansepertiinibiasanyadigunakan

untukmeningkatkanmutuSDM.Dalam pembangunanpendidikandi

daerahtertinggal,sebaiknyamasyarakatikutdilibatkandalambanyak

keputusan.Karenajikatidak,masyarakatakanmerasakurangmemiliki

dan acuhtak acuhdan mungkin hanya akan menunggu sampai

pembangunan tersebut selesai dilaksanakan Pendidikan dengan

upaya memberdayakan masyarakatselalu menekankan pentingnya

partisipasimasyarakatpadasetiapkegiatanbelajardanbertujuan

untukmenjawabkebutuhanmasyarakat.

Banyakhalyangdapatdilakukanpemerintahmaupunmasyarakat

26

sendiridalam rangkamembentumengaplikasikanpendidikanyang

menggunakanmasyarakatsendirisebagaipondasidanpembangunnya.

Salahsatunyadenganadanyabantuanteknis,dalamhalinipendidikan

formalmaupuninformaldapatdilakukanmasyarakatdanpemerintah

denganmengirimkantenagaahlisertapendidikanataupelatihan

pendidikdantenagakependidikan.Caralainyaitudengansubsididana

penyelenggaraan kependidikan formalmaupun informalberbasis

masyarakatyangbersumberdaripemerintahdanpemerintahdaerah

berupa biaya operasi.Selain itu,sumberdaya lain yangdapat

membantudalammenyukseskanpendidikanberbasismasyarakatyaitu

berupa pengadaansarana danprasarana pendidikan.Semua hal

tersebutdapattersediadenganadanyakerjasamayangterbuka

antarapemerintah,pemerintahdaerah,Tokoh-tokohmasyarakatserata

LSMterkaityangdiharapkandapatmembantuprosespendidikanini.

3.Desa

a.PengertianDesaMenurutParaAhli

1.BambangUtoyo

MenurutBambangUtoyo, Desa adalahtempatsebagianbesar

penduduk yang bermata pencarian dibidang pertanian dan

menghasilkanbahanmakanan.

2.SutarjoKartohadikusumo

Menurut Sutarjo Kartohadikusumo, Desa adalah kesatuan

hukum tempat tinggal suatu masyarakat yang berhak

27

menyelenggarakan rumah tangganya sendiri merupakan

pemerintahanterendahdibawahcamat.

b.Ciri-CiriDesa

Adapunciriciridesatradisional,diantaranya:

1.Masyarakatdesa memilikihubunganeratdenganlingkungan

alamnya.

2.Jumlahpendudukdesatidakbegitubesar.

3.Strukturekonominyadominanagraris(pertanian).

4.Cuacadaniklimmemilikipengaruhbesarkepadapetaniuntuk

menentukanmusimtanam.

5.Prosessosialberjalanlambat.

6.Umumnyaberpendidikanrendah.

Adapun perbandinganmasyarakatdesadanmasyarakatkota,

diantaranya:

1.Kehidupan keagamaan dikota kurang dibandingkan dengan

keagamaandidesacenderunglebihrukundanjugamengenal

sesamadenganbaikapapunagamanya.

2.Masyarakatkotaumumnyabisamengurusdirinyasendiritanpa

harusbergantungdenganoranglain,sedangkanmasyarakatdesa

cenderungmempunyaikehidupansosialisasiyangsangattinggi.

3.Pembagiankerjauntukmasyarakatkotalebihtegasdibandingkan

didesa.Dikotajugamempunyaibatasanyangnyata.

4.Kemungkinan mendapatkan pekerjaan lebih banyak dikota

28

dibandingkandesakarenadikotapekerjaandanjenisusahalebih

heterogen(beragam)dibandingdidesa.

5.Perubahansosialtampaknyatadikotadibandingkandipedesaan,

sehingga perubahan sosial tersebut sering memunculkan

persainganyangtinggidikota.

c.Unsur-unsurDesa

Berdasarkanpengertian,desamemiliki3unsurutamayaitu:

1.DaerahatauWilayah,halinimencakuplokasiatauletak,batas

wilayah, luas, jenis tanah, keadaan lahan dan pola

pemanfaatannya.

2.Penduduk,halinimencakupjumlah,tingkatkelahiran,tingkat

kematian,pertumbuhan,kepadatan,persebaran dan mata

pencaharianpenduduk.

3.TataKehidupan,halinimencakuppoladanikatanpergaulan,adat

istiadatdannormayangberlaku.

d.FungsiDesa

Adapunfungsidesayaitu:

1.Desasebagaihinterland(pemasokkebutuhanbagikota).

2.Desasebagaisumbertenagakerjakasarbagiperkotaan.

3.Desasebagaimitrabagipembangunankota.

4.DesasebagaibentukpemerintahanterkecildiwilayahNKRI.

e.Klasifikasi/JenisDesa

Berdasakanluaswilayahyangdimilikidesa,desadibedakan

29

menjadi:

1.Desaterkecil,desadenganluaswilayahkurangdari2km2

2.Desakecil,desadenganluaswilayahantara2km2–4km2

3.Desasedang,desadenganluaswilayahantara4km2–6km2

4.Desabesar,desadenganluaswilayahantara6km2–8km2

5.Desaterbesar,desadenganluaswilayahantara8km2-10km2

f.BerdasarkanKepadatanPenduduknya

Berdasarkankepadatanpenduduknya,desadibedakanmenjadi:

1.Desaterkecil,desadengankepadatanpendudukkurangdari100

jiwa/km2.

2.Desakecil,desadengankepadatanpendudukantara100-500

jiwa/km2.

3.Desasedang,desadengankepadatanpendudukantara500-1.500

jiwa/km2.

4.Desabesar,desadengankepadatanpendudukantara1.500-3.000

jiwa/km2.

5.Desaterbesar,desadengankepadatanpendudukantara3.000-

4.500jiwa/km2.

g.BerdasarkanJumlahPenduduknya

Berdasarkanjumlahpenduduknya,Desadibedakanmenjadi:

1.Desaterkecil,memilikijumlahpendudukkurangdari800orang.

2.Desakecil,memilikijumlahpendudukantara800-1600orang.

30

3.Desasedang,memilikijumlahpendudukantara1600-2400orang.

4.Desabesar,memilikijumlahpendudukantara2400-3200orang.

5.Desaterbesar,memilikijumlahpenduduklebihdari3200orang.

h.BerdasarkanPotensiDesa

Berdasarkanpotensidesayangdominan,desadibedakanmenjadi:

1.Desanelayan

2.Desapersawahan

3.Desaperladangan

4.Desaperkebunan

5.Desapeternakan

6.Desakerajinan(industrikecil)

7.Desaindustribesar

8.Desajasadanperdagangan

i.BerdasarkanPerkembangannya

Berdasarkanperkembangannya,desadibedakanmenjadibeberapa

macamyaitu:

Desatradisional

Ciri-cirinya:

1.Letaknyaterpencildanterasing.

2.Pemenuhankebutuhansangatbergantungpadaalam.

Desaswadaya

Ciri-cirinya:

31

1. Administrasidesabelumdilaksanakandenganbaik.

2. Lembagadesabelumberfungsidenganbaik.

3. Tingkatpendidikandanproduktifitasmasihrendah.

4. Sebagianbesarkehidupanpenduduknyamasihbergantungpada

alam.

5. Hasilkegiatanpenduduknyahanyauntukmemenuhikebutuhan

sendiri.

Desaswakarya

Ciri-cirinya:

1. Lembagasosialdesadanpemerintahansudahberfungsi.

2. Administrasidesasudahmulaiberjalan.

3. Adatistiadatsudahmulailonggar.

4. Matapencarianpenduduksudahmulaiberagam.

5. Sudahmelakukanhubungandengandaerahdisekitarnya.

6. Mobilisasisemakinterlihat.

Desaswasembada

Ciri-cirinya:

1. Saranadanprasaranadesasudahlengkap.

2. Pengelolaanadministrasisudahdilakukandenganbaik.

3. Polapikirmasyarakatsudahmajudanrasional.

4. Matapencarianpendudukmulaibergeserdaripertanianke

bidangjasadanperdagangan.

32

j.BerdasarkanPotensiFisikdanNonfisik

Berdasarkanpotensifisikdannonfisik,desadibagimenjadi3yaitu:

1. Desaterbelakang.

2. Desasedangberkembang.

3. Desamaju.

k.BerdasarkanAktivitasnya

1.Desaagraris,yaknidesayangkebanyakanpenduduknyamemiliki

matapencariandisektorpertanian,peternakandanperkebunan.

2.Desaindustri,yaknidesayangkebanyakanpenduduknyamemiliki

matapencarianpadasektorjasa,industridanperdagangan.

3.Desanelayan,yaknidesayangkebanyakanpenduduknyamata

pencarianberadapadasektorpertambakandanperikanan.

l.BerdasarkanIkatannya

1.Desagenealogis,yaknidesayangdipersatukandenganpenduduk

yangmemilikihubungankekeluargaanatauhubungandarah.

2.Desateritorial,yaknidesayangdipersatukanolehkesamaan

kepentingandanwilayahdenganbatas-batastertentu.

3.Desacampuran,yaknidesayangdipersatukandarihubungan

darahdanjugakesamaankepentingan.

m.MasyarakatPedesaan

Dalammasyarakatmodern,seringdibedakanantaramasyarakat

pedesaandenganmasyarakatperkotaanruralcommunity,danurban

33

community.Wargapedesaan,suatumasyarakatmempunyaihubungan

yangsangateratdanlebihmendalamketimbanghubunganmereka

dengan masyarakat pedesaan lainnya.Penduduk masyarakat

pedesaanpadaumumnyahidupdaripertanian.Walaupunterlihat

adanyatukangkayu,tukanggentengdanbata,tukangmembuatgula,

danintipekerjaanmasyarakatpedesaanadalahpertanian.

Pekerjaan-pekerjaan disamping pertanian hanya pekerjaan

sambilansajakarenabilatibamasapanenataumasamenanam

padi,pekerjaan-pekerjaansambilantadisegeraditinggalkan.Di

sampingpertanianmasyarakatpedesaanjugaberkebun,misalnya

berkebunlada,kelapasawit,dansebagainya.

4.DaerahPedalaman

Berikutpengertiandaerahpedalamanmenurutparaahli:

1.MenurutBambangUtoyo,daerahpedalaman(desa)merupakan

tempatsebagianbesarpendudukyangbermatapencariandi

bidangpertaniandanmenghasilkanbahanmakanan.

2.MenurutR.Bintarto,daerahpedalaman(desa)adalah

perwujudangeografisyangditimbulkanolehunsur-unsur

fisiografis,sosial,ekonomispolitik,kulturalsetempatdalam

hubungandanpengaruhtimbalbalikdengandaerahlain.

3.MenurutWilliamOgburndanMFNimkoff,daerahpedalaman

(desa)adalahkesatuanorganisasikehidupansosialdidalam

34

daerahterbatas.

Daerah pedalaman merupakan salah satu wujud dari

ketertinggalan suatu daerah.Sudah menjadihalyang biasa bagi

masyarakatdaerahpedalamandengankondisiyangserbaterbatas.

Berkaitan dengan infrastrukturjalan/transportasimisalnya,untuk

berpergianketempatkerja(kebun,sawah,ladang,pantai),kesekolah,

kepasar,dankerumahkerabat,berjalankakimerupakanalternatif

utama,selainbersepedamaupunmenggunakanmotor.Belumlagijika

harusberurusankeibukotakabupatenataudaerahlainnya,melewati

daerahpegunungan,perbukitan,sungaiataujalanansetapakyangtak

beraspalsudahmerupakanlintasankeseharianmereka.Sedangkan

berkaitandenganfasilitaslistrik/penerangan,jangankanuntukbisa

menikmatitontonansinetronataufilmlayarlebardiTV,kelapkelip

lampudimalamharisajamerupakanhalyangasingbagisebagianbesar

darimereka.

Fasilitaslayananumum,sepertipendidikandankesehatanjuga

demikian,kalaupuntersediasekolahdanpuskesmaspembantu(pustu)/

poskesehatandesa(poskesdes)disekitarmereka,namunsudah

menjadipemandanganyanglazimdijumpaibahwakeberadaanfasilitas

tersebuthanya“formalitas”belaka,jauhdarikelayakan.Begitupula

ketersediaantenagagurudanpelayankesehatan(dokter/bidan),selain

jumlahnyatidaksebandingdenganbebantugasyangharusmereka

emban,peningkatankompetensidankesejahteraanmerekapun,kurang

35

mendapatkanperhatian.

BerdasarkanRencanaPembangunanJangkaMenengah(RPJM)2010

– 2014.Pemerintah menetapkan setidaknya terdapat183 jumlah

kabupatenyangtergolongdaerahtertinggal.Jumlahtersebutterdiridari

149kabupatentertinggal,sebagaikabupatenyangmasihberstatus

tertinggaldari199daerahtertinggalpadatahun2004-2009dan34

kabupaten hasilpemekaran (Daerah OtonomiBaru).Darijumlah

tersebutsebanyak128kabupatenatausekitar62%beradadiwilayah

kawasantimurIndonesia (KTI).

Terlepasdaridatatersebut,jikadiuraikansecaramendetail,

ketertinggalansuatudaerahlebihdiakibatkankarenaletaknyasecara

geografisrelatifterpencil,sulitdijangkaudanjauhdipedalaman

potensisumberdayaalam relatifkecilataubelum dikelolasecara

maksimal,kuantitassumberdaya manusia relatifsedikitdengan

kualitasyangrelatifrendahkondisiinfrastruktursosialekonomikurang

memadaikegiataninvestasidanproduksiyangrendahdanbeberapa

daerahyangmerupakandaerahperbatasanantarnegara,rawanbencana

alamdanrawankonflik,baiksecaravertikalmaupunhorizontal.

Daerah pedalaman merupakan salah satu wujud dari

ketertinggalan suatu daerah.Sudah menjadihalyang biasa bagi

masyarakatdaerahpedalamandengankondisiyangserbaterbatas.

Berkaitan dengan infrastrukturjalan/transportasimisalnya,untuk

36

berpergianketempatkerja(kebun,sawah,ladang,pantai),kesekolah,

kepasar,dankerumahkerabat,berjalankakimerupakanalternatif

utama,selainbersepedamaupunmenggunakanmotor.Belumlagijika

harusberurusankeibukotakabupatenataudaerahlainnya,melewati

daerahpegunungan,perbukitan,sungaiataujalanansetapakyangtak

beraspalsudahmerupakanlintasankeseharianmereka.Sedangkan

berkaitandenganfasilitaslistrik/penerangan,jangankanuntukbisa

menikmatitontonansinetronataufilmlayarlebardiTV,kelapkelip

lampudimalamharisajamerupakanhalyangasingbagisebagianbesar

darimereka.

Fasilitaslayananumum,sepertipendidikandankesehatanjuga

demikian,kalaupuntersediasekolahdanpuskesmaspembantu(pustu)/

poskesehatandesa(poskesdes)disekitarmereka,namunsudah

menjadipemandanganyanglazimdijumpaibahwakeberadaanfasilitas

tersebuthanya“formalitas”belaka,jauhdarikelayakan.Begitupula

ketersediaantenagagurudanpelayankesehatan(dokter/bidan),selain

jumlahnyatidaksebandingdenganbebantugasyangharusmereka

emban,peningkatankompetensidankesejahteraanmerekapun,kurang

mendapatkanperhatian.

Kondisiinidiperparahlagidengankondisiinfrastrukturekonomi,

sepertipasar,terminal,dermaga/tambatankapalyangmemprihatinkan

sertaaktivitasinvestasi,produksidanpemasaranyangkadangtidak

berpihak kepada masyarakatpedalaman.Pasardan infrastruktur

37

ekonomilainnya terkadang dibangun hanya berorientasi“proyek”,

sehinggamasyarakatsekitartidakmendapatkannilaitambah(impact

danbenefit)ataskeberadaanfasilitas-fasilitastersebut.Aktivitas

ekonomijugademikian,karenaketerisolasiandankurangnyaakses

terhadapinformasi,masyarakatpedalamanselakupelakuekonomi

utama(petani/nelayan)terkadanghanyamenjadi“barangmainan”para

tengkulakyangseenaknyamempermainkanhargadanmenggunakan

kelebihanmodalnyauntukmenindasmereka.

Akibatdarisemakin berlarutnya kondisiinimaka wajarlah

kemudianurbanisasimenjadisesuatu“tradisi”yangsulitdihindari,

karenasebenarnyasudahmenjadikodratmanusiauntuktidakpernah

puas,apalagijika terus-menerusberada dalam posisiyangtidak

menguntungkan.Masyarakatpedalamanjugamemilikihakyangsama

denganmasyarakatIndonesialainnya,yaitumendapatkanpenghidupan

yanglayakdansejahtera,sehinggaberadunasibdenganmasyarakat

perkotaanmerupakanhalyangpantasuntukmerekalakukan.

5.Pemerintah

a.PengertianPemerintah

Secara umum, pemerintah dapat didefenisikan sebagai

organisasiyangmemilikikekuasaanuntukmembuatdanmenerapkan

hukum serta undang-undang di wilayah tertentu.Pemerintah

merupakansebuahorganisasiyangmemiliki:1)otoritasmemerintah

darisebuahunitpolitik;2)kekuasaan yangmemerintahsuatu

38

masyarakatpolitik(politicalpolitical);3)aparatusyangmerupakan

badanpemerintahanyangberfungsidanmenjalankankekuasaan;4)

kekuasaanuntukperaturanperundang-undangan,untukmengenai

perselisihan dan membicarakan putusan administrasi dengan

monopoliataskekuasaanyangsah.

Berikutiniberbagaipendefinisiantentangpemerintahandan

ilmupemerintahanitusendiri,sebagaiberikut.

1.MenurutBayuSuryaningrat(1985)

Disiplinilmuyangtertuaadalahilmupemerintahankarena

sudahdipelajarisebelumMasehiolehparafilosofyaituPlato

danAristoteles.

2.MenurutBintaroTjokroamidjojo(1986)

Perencanaan serta fungsi pemerintahan terhadap

perkembangan masyarakattergantung daribeberapa hal,

diantaranya adalahfilsafathidup masyarakatdanfilsafat

politikmasyarakatitu.

3.MenurutPrajudiAtmosudirdjo(1984)

TugaspemerintahantaralainadalahtatausahaNegara,rumah

tanggaNegara,pemerintahan,pembangunan,danpelesteraian

lingkungan hidup, sedangkan fungsi pemerintah adalah

pengaturan,pembinaanmasyarakat,kepolisian,danperadilan.

Kebutuhanakanpemerintahberangkatdarifaktabahwamanusia

butuh hidup dalam komunitas, juga otonomi pribadi harus

39

dipertahankandalam komunitas-komunitasini.Sebuahnegarayang

memilikiluasdankompleksitasyangsangatbesarbiasanyaakan

memilikitingkatanpemerintahan:local,regional,dannasional.

b.TujuanPemerintah

Tujuan fundamentaldariperintahan adalah pemeliharaan

keamanaan(basicsecurity)danketeraturanumum (publicorder)

agar individu-individu dapat menemukan kebahagiaan. Filsuf

menunjukkan bahwa manusia sebagaibintangrasional(rational

animals)menunjukkan kepatuhannya kepada pemerintahan yang

dipimpin oleh seorang penguasa yang lebih baik darianarkhi.

Masyarakatdalam satu komunitasmenciptakandantaatpada

pemerintahanuntuktujuanmembangunbagidirimerekakeamanan

danketertibanumum(safetyandpublicorder).

c.PeranPemerintah

Peranan pemerintah dalam kehidupan masyarakat telah

menduniasecarasignifikanselamasejarahummatmanusia.Peran

pemerintahpentingdalam menciptakan keamanan dasar(basic

security)hinggaperhatiandalamurusankeagamaandankepercayaan

sertamengontrolekonominasionaldansecarakekiniangmenjamin

keamanankehidupansosial.Sebagaimanamasyarakatkitamenjadi

lebihkompleks,pemerintahjuga menjadilebihkompleks,lebih

berkuasa,danlebihmendominasi.Kontroversimengenaibetapabesar,

40

berkuasa,danbetapadominasinyapemerintahakanterusberlanjut

dalamsisasejarahhidupmanusia.

6.StatusSosialEkonomiMasyarkat

Gambarankemajuanperekonomiansuatudaerah,antara lain

dapatdilihatdariperansektor-sektoryangmembentukPDRB.Ciri

perekonomiansuatudaerahselalutercerminseberapabesarperan

sektorsekunderdantersierdidalam memberikankonstribusinya.

KabupatenPolewaliMandarnampakbahwaperansektordimaksud

memberikanperanyanglebihbesar.

Perekonomianmasyarakatsampaisaatini,masihtetapdidominasi

olehsektorpertanian.Padatahun2006,peranansektorpertanian

sebesar48,65persenterhadaptotalPDRB.Angkainimengalami

penurunansebesar1,91persen,jikadibandingkandengankeadaan

tahun2005yaitusebesar50,56persen.Disusulsektorperdagangan.

Peranansektorinipadatahun2006sebesar25,15persen.Sedangkan

padatahun2005,kontribusinyasebesar24,11persen,dalam halini

terjadipeningkatansebesar1,04persenpadatahun2006.Kemudian

disusulsektorjasa-jasa sebesar15,02 persen pada tahun 2006,

mengalamipeningkatansebesar1,25persendaritahunsebelumnya.

a.TanamanPangan

KabupatenPolewaliMandarmerupakansalahsatudaerah

penghasiltanamanpangandiProvinsiSulawesiBarat.Selainpadi

sebagaikomoditastanamanpanganandalan,tanamanpangan

41

lainnyayangdihasilkanKabupatenPolewaliMandaradalahjagung,

ubikayu,ubijalardankacangkacangan.ProduksipadiKabupaten

PolewaliMandartahun2010sebesar225.092,00tonyangdipanen

dariarealseluas32.966haataurata-rata6,8tonperhektar.

Produksipaditahunpada2010mengalamikenaikansebesar14,90

persen dibandingkan dengan produksipada tahun 2009yang

menghasilkan195.906,00tonpadidenganluaspanen29,368ha.

b.TanamanPerkebunan

LuasareatanamanperkebunanrakyatdiKabupatenPolewali

Mandartahun2010secarakeseluruhansebesar83.428,77Ha,dari

luastersebutsebesar56.633,48Ha merupakanluastanaman

perkebunanyangmenghasilkan.Produksitanamanperkebunandi

KabupatenPolewaliMandarselamatahun2010yangterbesar

produksinyaadalahtanamankakaodankelapadalam,masing-

masingproduksinyasebesar27.938,30tondan18.808,27ton.

c.Kehutanan

Padatahun2010luaskawasanhutandiKabupatenPolewali

Mandarsebesar121.490yangterdiriatas77.550hahutanlindung,

43.040hahutanproduksidan900hamerupakancagaralam.

Produksihasilhutanterdiridarikayudannonkayu(sepertirotan).

ProduksihutanKabupatenPolewaliMandarpadatahun2010yang

berupakayusebesar705meterkubikdanhasilhutanlainnyayaitu

rotansebesar705ton.

42

d.Peternakan

Padatahun2010populasiternakbesaryangterdiridarisapi,

kerbaudankudaadalah28.125ekor,2.302ekordan4.507ekor.

Sedangkanjumlah untukpopulasiternakkecilyangterdiridari

kambingdanbabisebesar167.614ekordan12.461ekor.Populasi

unggaspadatahun2010sebagaiantaralainpopulasiayamburas

berjumlah3.217.352ekor,populasiayamraspetelurberjumlah460

ekor,populasiayam raspedagingberjumlah266.105ekordan

populasiitiksebesar830.625ekor.

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian iniadalah

pendekatanteorifungsionalstrukturaldanteoripembangunandesa,

pertimbanganmemilihpendekataninikarenateoriinimemusatkan

penelitian atau penjelasan pada hubungan antara manusia dan

lingkungansosialnya.

1.Teorifungsionalstruktural

Teorifungsionalstrukturalmelihatsuatusistemsosialyangterdiri

atasbagianatauelemenyangsalingberkaitandansalingmenyatu

dalamkeseimbangan(Ritzer,2010:21).Perubahanyangterjadipada

satubagianakanmembawaperubahanpulaterhadapbagianyanglain.

Fokusutamadariberbagaipemikirteorifungsionalstructuraladalah

untukmendefinisikankegiatandalamPengelolaanhutanberdasarkan

43

cakupanwilayahkawasandanbukankawasan.Padakeduanyadapat

dijumpaiempatkomponenyangmerupakankesatuanekosistem,yakni:

flora,fauna,lingkungan,danmanusia.Seiringdenganperjalananwaktu,

terjadiinteraksiantarakeempatkomponen.Mudahdipahamibilamana

dalaminteraksitersebuttimbulberbagaimasalahyangmembutuhkan

pendekatan-pendekatan dalam merumuskan alternatif

solusinya.Salahsatudiantarapendekatantersebutadalahpendekatan

sosiologiyangmenitikberatkanperhatiannyapadamasyarakat,dalam

halinimasyarakatdisekitarhutan.Parapenganutteorifungsional

structuralinicenderunguntukmelihathanyakepadasumbangansatu

sistem atauperistiwaterhadapsistem yanglaindankarenaitu

mengabaikankemungkinanbahwasuatuperistiwaatausuatusistem

dapatmenentangfungsi-fungsilainnyadalamsuatusistemsosial.

Secaraekstrim penganutteoriiniberanggapanbahwasemua

peristiwadansemuastrukturadalahfungsionalbagisuatumasyarakat.

Makajikaterjadikonflik,penganutteorifungsionalismestruktural

memusatkan perhatiannya kepada masalah bagaimana cara

menyelesaikannyasehinggamasyarakattetapdalamkeseimbangan.

Singkatnya adalah masyarakat menurut kaca mata teori

(fungsional)senantiasa berada dalam keadaan berubah secara

berangsur-angsur dengan tetap memelihara keseimbangan.Setiap

peristiwa dan setiap struktur fungsional bagi sistem sosial

itu.Demikianpulasemuainstitusiyangada,diperlukanolehsosialitu,

44

bahkankemiskinansertakepincangansosialsekalipun.Masyarakat

dilihatdalamkondisi:dinamikadalamkeseimbangan.Karenaitutidak

mengherankanapabilaproposisiyangdikemukakanolehpenganutnya

bertentangan dengan proposisi yang terdapat adalah Teori

FungsionalismeStruktural.

2.Teoripembangunandesa

Dalam teoripembangunandesayangmerupakanpemanfaatan

hasil pembangunan fisik desa yaitu dengan membangun atau

memperbaiki prasarana jalan desa akan menciptakan atau

memperbaiki kehidupan masyarakat desa. Dengan adanya

pembangunanprasaranajalam,masyarakatdapatmenggunakanjalan

tersebutdenganberbagaikebutuhanyangmerekaperlukan,seperti

malakukanmobilitas,pemasaranhasilpertaniannya,mangangkuthasil

pertanianagarlebihmudahdll.

Pembangunandesa,bukanyanghalbarulagidiIndonesiaini,yang

bertujuan untuk menentaskan kemiskinan dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat pedesaan.Dalam proyek-proyek yang

dilakukanoehpemerintahdalam pembangunanmasyarakat,dalam

penelitianinikonseppembangunandariPNPM MandiriPerdesaan

dapatdirasakanolehmasyarakatdesa.Hasildaripembangunandesa

yangberupapembangunanfisikyangtelahdilakukandapatdirasakan

masyarakat,bukan hanya kelompok-kelompok tertentu saja yang

merasakanhasildariproyektersebut.

45

Melihatkonseppembangunandesaterpaduyangmerupakansuatu

strategipembangunanyangmerupakanpekembanganlebihlanjutdari

strategipembangunandesa.Dalam pembangunandesa dilakukan

usahayanintensifdengantujuandankecenderunganmamberikan

fokusperhatiankepadakelompokmaupundaerahtertentumelalui

penyampaianpelayanan,bantuandaninformasikepadamasyarakat

desa.

Dengandemikian,strategiinilebihbanyakmenaruhperhatianpada

prosespenyampaiandaripadamengembangkankapasitasdanrespon

masyarakat.Karenamasyarakatdesamempunyaibanyakaspek,usaha

pembangunandesa bersifatmenyeluruhsemestinya juga meliputi

keseluruhanaspektersebut.Apabilausahapembangunanuntukmasing

-masingaspekditanganiolehinstansiyangberbeda,akandijumpai

sejumlah instansiyang melakukan aktivitas desa dalam rangka

melaksanakanprogramnyamasing-masing.Untukmenghindariduplikasi

dan tumpangtindihserta untuk mewujudkan prosesyangsaling

mendukung,makaperludilakukansuatupendekatanyangmampu

mengkoordinasikandanmensinergikanprogram-programyangbersifat

sektoraltersebut,untukmaksudtersebutkemudiandikembangkan

strategiyangkemudiandikenalsebagaipembangunandesaterpadu.

Konsep pembangunan desa terpadu juga dapatmemberikan

penampakandilihatdariberbagidimensi.Pembangunandesaterpadu

dapatdilihatsebagaisuatumetode,proses,karenapendekatanini

46

merupakansalahsatucarauntukmelaksakanpembangunandesa

dengan melibatkan seluruh lapisan masyarakatdan mengaitkan

seluruhaspekkehidupan.Sebagaisuatuproses,karenapendekatanini

mencoba mentransformasikan kehidupan masyakat desa dengan

berorientasi tradisional menuju suatu kehidupan yang lebih

berorientasipadaperkembanganilmupengetahuandanteknologi

dalam setiap aspek kehidupan masyarakatnya.Sebagaisasaran,

karenasuatupeningkatankualitashidupyanglebihbaik,peluangyang

semakin terbuka utnuk mengembangkan diridan pengembangan

institusisosialekonomidanpelayananyangsetaradenganmasyarakat

kota.

B.KerangkaKonsep

KetertinggalanDaerahpedalamanmerupakansalahsatuwujud

dariketertinggalansuatudaerah.Sudahmenjadihalyangbiasabagi

masyarakatdaerahpedalamandengankondisiyangserbaterbatas.

Berkaitandenganinfrastrukturjalan/transportasimisalnya,untuk

berpergianketempatkerja(kebun,sawah,ladang,pantai),kesekolah,

kepasar,dankerumahkerabat,berjalankakimerupakanalternatif

utama,selainbersepedamaupunmenggunakanmotor.Belumlagijika

harusberurusankeibukotakabupatenataudaerahlainnya,melewati

daerahpegunungan,perbukitan,sungaiataujalanansetapakyangtak

beraspalsudahmerupakanlintasankeseharianmereka.Sedangkan

berkaitandenganfasilitaslistrik/penerangan,jangankanuntukbisa

47

menikmatitontonansinetronataufilmlayarlebardiTV,kelapkelip

lampudimalam harisajamerupakanhalyangasingbagisebagian

besardarimereka.

Gambar1.BaganKerangkaKonsep

KepalaDesa

PEMERINTAH

INFRASTRUKTURKEHIDUPAN

KepalaDusunKepalaDusunKepalaDusun

BENTUK

PARTISIPASI

DESA

TERTINGGAL

45

BABIII

METODEPENELITIAN

A.JenisPenelitian

Jenispenelitianyangdigunakandalam penelitianiniadalah

penelitiankualitatifdeskriptif.Metodekualitatifmerupakansuatu

prosedurpenelitianyangmenghasilkandatadeskripsidariorang-

orangatauperilaku,dalam bentukkata-kata,baiklisanmaupun

tulisan.Metodepenelitiankualitatfinijugaseringdisebutmetode

penelitiannaturalistic,karenapenelitiandilakukanpadakondisiyang

alamiah,(naturalsetting),(Sugiyono2013:8-9).

B.LokasiPenelitian

Lokasi penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Luyo

KabupatenPolewaliMandar,denganmengharuskanMasyarakatdan

PemerintahKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar.

C.FokusPenelitian

Spradley (Sugiyono,2013:208) menyatakan bahwa fokus

merupakandomaintunggalataubeberapadomainyangterkaitdari

situasisosial.Berdasarkanpengertiantersebut,makayangterjadi

fokusatautitikperhatianpenelitianadalah“KETERTINGGALANDESA

PEDALAMAN(StudiPartisipasiPemerintahTerhadapPembangunan

MasyarakatLuyoKabupatenPolewaliMandar)”.

44

46

D.InformanPenelitian

Sumberinformasiuntukmendapatkandatayangdiperlukan

dalampenelitianiniadalahpenelitimenentukansampeldengancara

Purposive Sampling yaitu penarikan informan secara purposive

merupakancarapenarikaninformanyangdilakukanmemilihsubjek

berdasarkankriteriaspesifikyangditetapkanpeneliti.

Berikutbeberapadatainformanyangditentukanolehpeneliti,

untuklebihjelasnyadapatdilihatpadatabelberikut:

Tabel3.1

DataInformanPeneliti.

No NamaJenisKelamin

PekerjaanL P

1AsrulAmbas,

S.P.,M.Si.

Ka.KecamatanLuyo

2 Arifin KepalaDesa

Pussui

3 Faramida IRT

4 Naharuddin TukanBatu

5 Abdullah Petani

6 St.Aminah IRT

7 Sa’ing TukanBatu

KriteriaInforman:

Beberapakriteriainformanyangditentukanolehpeneliti,sebagai

47

berikut:

a)PemerintahdiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar.

b)MasyarakatdiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar.

E.InstrumenPenelitian

Instrumen penelitian adalah alat yang digunakan dalam

mengumpulkandata.Yangmenjadiinstrumentutama(keyinstrument)

ataukeyinstrumentyangdimaksudadalahpenelitisendiri.Sebagai

instrumentutamadalampenelitianini,makapenelitimulaidaritahap

awalpenelitiansampaipadahasilpenelitian,seluruhnyadilakukanoleh

peneliti.Selainitu,untukmendukungtercapainyahasilpenelitianmaka

peneliti menggunakan alat bantu berupa pedoman wawancara,

dokumentasi(kamera).DokumentasiMencaridatamengenaibeberapa

hal,baikyangberupacatatanyangberkenaandenganjudulpenulisdan

datadariinformanataucatatan-catatanlainyangberhubungandengan

permasalahanyanginginditelitipeneliti.Metodeinidigunakansebagai

salah satu pelengkap dalam memperoleh data,tiada lain untuk

memperkuatkredibilitasdatayangdiperoleh.

F.JenisdanSumberData

Upaya penelitiuntukmemperolehdata penelitianini,maka

digunakanlahinstrumenpenelitianberupalembarobservasi,panduan

wawancara,serta catatan dokumentasisebagaipendukung dalam

penelitianini:

48

1.Lembar observasi,berisicatatan-catatan yang diperoleh

penelitipada saat melakukan pengamatan langsung di

lapangan.

2.Panduanwawancaramerupakanseperangkatdaftarpertanyaan

yangsudahdisiapkanolehpenelitisesuaidenganrumusan

masalahdanpertanyaanpenelitiyangakandijawabmelalui

proseswawancara.

3.Catatandokumentasiadalahdatapendukungyangdikumpulkan

sebagaipenguatandataobservasidanwawancarayangberupa

gambar,grafik,dataangka,sesuaidengankebutuhanpeneliti.

G.TeknikPengumpulanData

Teknikpengumpulandatamerupakanteknikataucara-carayang

dilakukan periset untuk mendapatkan data yang mendukung

penelitiannya.Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk

memperolehdata:

1.DataPrimer

Datayangdikumpulkanmenggunakan:

a.Observasimengadakanpengamatanlangsungdilapangan

untukmengetahuidanmengamatikeadaandilokasi.

49

b.Wawancaramendalam yaitumengumpulkansejumlahdata

dan informasisecara mendalam dengan menggunakan

pedoman wawancara atau peneliti melakukan kontak

langsungdengansubjekpeneliti.

c.Dokumentasimencaridatamengenaibeberapahal,baikyang

berupacatatanyangberkenaandenganjudulpenulisdan

data dari informan atau catatan-catatan lain yang

berhubungan dengan permasalahan yang ingin diteliti

peneliti.Metodeinidigunakansebagaisalahsatupelengkap

dalam memperolehdata,tiada lain untuk memperkuat

kredibilitasdatayangdiperoleh.

2.DataSekunder

Datainidikumpulkanmelaluipenulusuranataustudi

pustakadariberbagaiarsip-arsippeneliti,artikeldokumendan

buku-bukuyangberkaitandengankajiannpenelitianini.

H.TeknikAnalisisData

Analisisdata adalah prosesmencaridan menyusun secara

sistematisdatayangdiperolehdarihasilwawancara,catatanlapangan,

dan dokumentasi,dengan cara mengorganisasikan data kedalam

kategori,penjabarankedalam unit-unit,melakukansintesa,menyusun

50

kedalampola,memilihmanayangpentingdanyangakandipelajari,dan

membuatkesimpulansehinggamudadipahamiolehdirisendirimaupun

oranglain.Analisisdaripenelitianinidilakukandengancara:

1.Datareduction(Reduksidata),semuadatayangdiperoleh

dilapanganakanditulisdalambentukuraiansecaralengkap

danbanyak.Kemudiandata tersebutdireduksiyaitudata

dirangkum,membuatkategori,memilihhal-halyangpokokdan

pentingyangberkaitan dengan masalah.Data yangtelah

direduksiakanmemberikangambaranyanglebihjelasdari

hasilwawancaradanobservasi.

2.DataDisplay(penyajianData),setelahmelakukanreduksidata,

penelitiselanjutnyamelakukantahapkeduayaknipenyajian

data dimana data daninformasiyangsudahdiperolehdi

lapangandimasukkankedalamsuatubentuktabel.

3.Conclusion drawing/verification (menarik

kesimpulan/verifikasi) setelah penyajian data, peneliti

kemudianmenginterpretasiataumenyimpulkandata-dataatau

informasiyangtelahdireduksidandisajikan.

I. TeknikKeabsahanData

Keabsahan data dapat dilihat jika data itu salah akan

51

menghasilkan penarikan kesimpulan yang salah, demikian pula

sebaliknya,datayangsahakanmenghasilkankesimpulanhasilpenelitian

yangbenar.Alwasilahdalammenjelaskanbahwatantanganbagisegala

jenis penelitian pada akhirnya adalah terwujudnya produksiilmu

pengetahuanyangvalid,sahih,benardanberetika.

Kebenaranatauvaliditasharusdirasakanmerupakantuntutan

yangterdiridaritigahal1)deskriptif2)interpretasidan3)Teoridalam

penelitiankualitatif.Untukmenetapkankeabsahandatadiperlukan

teknikpemeriksaanpelaksanaanteknikpemeriksaandatadidasarkan

atassejumlahkriteriatertentu,yaitu:

1.Derajatkepercayaan

Padadasarnyamenggantikankonsepvaliditasinternal

dari non kualitatif. Kriterium ini berfungsi: pertama

melaksanakan inquiri sedemikian rupa sehingga tingkat

kepercayaan penemuannya dapat dicapai, kedua

mempertunjukanderajatkepercayaanhasilhasilpenemuan

denganjalanpembuktianolehpenelitipadakenyataanganda

yangsedangditeliti

2.Keteralihan

Sebagai persoalan yang empiris bergantung pada

kesamaanantarakontekspengirimdanpenerima.

3.Kebergantungan

52

Konsepkebergantunganlebihluasdaripadareabilitas.Hal

tersebutdisebabkanpeninjauanyangdarisegibahwakonsep

itu diperhitungkan segala-galanya yaitu yang ada pada

realibilitasitusendiriditambahfactor-faktorlainnyayang

tersangkut.

4.Kepastian

Padakriteriakepastianatauobjektivitashendaknyaharus

menekankanpadadatanyabukanpadaorangataubanyak

orang.

52

BABIV

HASILPENELITIANDANPEMBAHASAN

A.DeskripsiLokasiPenelitian

1.KeadaanUmumWilayahPenelitian

a.LetakGeografisdanTopografis

KecamatanLuyoterletakpada199071’53,41”Lintang

selatandan3023’06,39”Bujurtimur,denganketinggian28m

dpl.Kecamatanluyo berbatasandengankecamatanTubbi

TaramanudanKecamatanLimborodisebelahbarat,Kecamatan

Mapillidisebelahtimur,KecamatanCampalagiandisebelah

selatan,danKecamatanTubbiTaramanudanKecamatanBulo

disebelahutara.LuaswilayahKecamatanLuyotercatat156,60

Km2atau7,74persendariluasKabupatenPolewaliMandar

yangmencapai2.022,3Km2.

KecamatanLuyoterbagimenjadi10desadan1kelurahan.

Semuadesadankelurahantersebutterletakdiwilayahbukan

pantai.Dari10desadan1kelurahantersebutDesaBatupanga

DaalamerupakandesadenganwilayahterluasdiKecamatan

Luyo,yaitu25,75Km2.Sebaliknya,DesaPuccadimerupakan

desadenganwilayahterkecil,yaitu3,34Km2.

51

Berikut10desadan1kelurahanyangadadiKecamatan

Luyo:

1.DesaSimbaliwali

2.DesaTenggelang

53

3.DesaBaru

4.DesaMapilliBarat

5.DesaLuyo

6.DesaMambu

7.DesaPussui

8.DesaPussuiBarat

9.DesaPuccadi

10.DesaBatupangaDaala

11.KelurahanBatupanga

Darike10Desadan1KelurahanyangterdapatdiKecamatan

Luyo,ada 5desa yangmasihdikategorikan sebagaidesa

tertinggal.BerikutdaftarnamadesadiKecamatanLuyoyang

masihdikategorikansebagaidesatertinggal:

a.DesaBatupangaDaala

b.DesaPussui

c.DesaPussuiBarat

54

d.DesaSimbaliwali

e.DesaTenggelang

Gambar1.PetaKecamatanLuyo.

b.Iklim

ProvinsiSulawesiBaratberiklim tropisyangterdiridari2

(dua)musim,yaitumusimBaratdanmusimTimur.Keduamusim

tersebutselalubergantidimanamusimBaratataumusimhujan

terjadipadabulanOktoberhinggabulanMaretdanmusimTimur

ataumusim kemarauterjadipada bulanAprilhingga bulan

September.

55

2.SejarahKecamatanLuyo

Disebuah daerah Kabupaten PolewaliMandartepatnya di

KecamatanLuyo,padasekitarabadke-18Masehi,dilaksanakansebuah

pertemuanresmiantarasemuakerajaanyangadadiPituUlunnaSalu

(PUS)danPituBaqbanaBinanga(PBB).Pertemuaninimerupakan

pertemuan terakhir antar kerajaan-kerajaan diMandar sampai

masuknyaBelanda(1904M)ketanahMandar,dengantujuanutamanya

untuk mempertegas kembali hasil kesepakatan yang diambil

sebelumnyaantaraPUSdanPBB.

TapiyangpalingpentingdalamsejarahMandardaripertemuanini

adalah lahirnya kesepakatan untuk mempertegas konsekuensi

persatuanPituUlunnaSaludanPituBabanaBinangadalam satu

kesatuanbudayadansukudengansebutanMandar(Passemandarang).

AdapunisiKesepakatanAllamunganBatuRiLuyoini,yaitu:

“…Taqlemimanurunna peneneangupassambolu-bulo anaq

apponadiPituUlunnaSaluPituBaqbanaBinanga,nasaqbiq

dewatadiayadewatadikanangdewatadikiridewatadiolodewata

diwoeq,menjarimiPassemandarang…”(Jelaslahgarisketurunan

menyatukananakcucudiPituUlunnaSaluPituBabanaBinanga,

disaksikanpenguasadilangit,pengusadibumi,penguasadiutara,

56

penguasadiselatan, penguasaditimur, penguasadibarat,

jadilahMandarbersatu).

“…Tannisapaqtanniatoning,maq-allonangmesa melatte

samballa,siluangsambu-sambu sirondonglangiq-langiq,tassi

pandepeoqdong,tassipadzundupelango,tassipeleidipanratassi

aluppeidiapiangang..”(Tak berjarak tak berbatas,sebantal

bersama dalam selembar tikar,saling memakaikan kain,

menggelartudungbersama,bersajinasilunak,tanpaadaminuman

pahit,susahsenangdipikulbersama).

“…Sipatuppudiadaqsipaletedirapang,AdaqTuhodiPitu

UlunnaSalu,AdaqMatedimuaneAdaqnaPituBaqbanaBinanga…”

(Menjunjungtinggiadat,memegangteguhpetitih,prinsiphidup

bersama(hukumhidup)diPituUlunnaSalu,prinsipmatimulia

(hukummati)diPituBaqbanaBinanga(Balanipa)).

“…Saputangang diPitu Ulunna Salu,simbolong diPitu

BaqbanaBinanga…”(IkatKepala(destar)diPituUlunnaSalu,

sanggulrambutdiPituBaqbanaBinanga).

“…PituUlunnaSalumematadisawa,PituBaqbanaBinanga

mematadimangiwang…”(Bagaiularpitonmenjagasarannyaitulah

PituUlunnaSalu,bagaihiuyangmengitarilautanitulahPitu

57

BaqbanaBinanga).

“…Sisaraqpaimatamalotongannamatamaputeannasisara

PituUlunnaSaluPituBabanaBinanga…”(Bagaibijimata,hitam

danputihnyayangtakakanberpisahsepertiitulahPituUlunna

SaluPituBaqbanaBinanga).

“…Moaq diang tomangipi mangidzang membattangang

tommuanenamappasisaraPituUlunnaSaluPituBabanaBinanga,

sirumungngiannamusesseq-i,pasungianaqnaannamumanusangi

diuwaitamembaliq…”(Bilaadaseorang(perempuan)bermimpi

mengandungbayilaki-lakiyangakanmemisahkanPituUlunnaSalu

dengan Pitu Baqbana Binanga,segera belah perutnya dan

keluarkanbayiyangdikandungnya laluhanyutkandiairtak

kembali).

DarihasilkesepakataninilahkataMandaryangsebelumnya

tenggelam tergantikannamaPituUlunnaSaluataupunPituBabana

Binangakembalidikenalbahkanmenjadikatayangdipakaiuntuk

seluruhwilayahdariPUS-PBByangmerupakanPropinsiSulawesiBarat

saatini.

3.KeadaanPenduduk

58

JumlahpendudukKecamatanLuyopadatahun2017berdasarkan

hasilproyeksipendudukberjumlah29.325jiwa,naikdaritahun2016.

Sedangkanjumlahrumahtanggamencapai6.335rumahtangga,naik

106rumahtanggapadatahunsebelumnya.Sehinggarata-ratajumlah

anggotarumahtanggamencapai4,6jiwa.Jikadilihatdaridistribusi

pendudukpadatingkatdesa/kelurahan,DesaBarumemilikijumlah

pendudukpalingbanyak.PendudukDesaBaruberjumlah4.424jiwa

atausekitar15.09persendaridaripendudukKecamatanLuyo.

Seballiknya,Desapussuimemilikijumlahpendudukpalingsedikit

yaitu1.422jiwaatausekitar4,8persen.

Penduduklaki-lakidanperempuandiKecamatanLuyomasing-

masingberjumlah14.485jiwadan14.840jiwa.Untukmengetahui

perbandinganjumlahpenduduklaki-lakidanperempuan,dapat

melihatnilairasiojeniskelamin.Nilairasiojeniskelamindi

KecamatanLuyosebesar97,6.Haliniberarti,diKecamatanLuyo

terdapa97laki-lakidalamsetiap100perempuan.

Tabel4.1.JumlahPendudukBerdasarkanJenisKelamin

59

JenisKelamin Jumlah

Laki-Laki 14.485

Perempuan 14.840

Total 29.325

Sumber:KantorKecamatanLuyo

KepadatanpendudukdiKecamatanLuyomencapai187jiwaper

km2yangartinyaterdapat187jiwatiapkilometernya.MenurutUUNo

56/PRP/1960,yang membagikepadatan penduduk menjadi4

klasifikasi,KecamatatnLuyomasukdalamklasifikasikurangpadat

yaitu51-250jiwa/km2.

Tabel4.2.JumlahRumahTangga,Penduduk,LuasdanKepadatanPenduduk

MenurutDesa/Kelurahan.2017

Desa/KelurahanRumah

TanggaPenduduk Luas(Km2)

Kepadatan

Penduduk

(orang/Km2)

Sambaliwali 479 2.306 14,25 162

Tenggelang 781 3.609 17,22 210

Baru 943 4.424 7,83 565

MapilliBarat 633 2.958 4,08 725

Luyo 423 1.885 17,74 106

Mambu 560 2.644 20,26 131

60

Pussui 412 1.927 15,10 128

Batupanga 734 3.284 22,40 147

Batupanga

Daala734 3.266 25.75 127

Puccadi 343 1.600 3,34 479

PussuiBarat 293 1.422 8,63 165

Total 6.335 29.325 156,6 187

Sumber:KantorKecamatanLuyo

4.Pemerintahan

Secaraadministrasi,wilayahkecamatanluyoterdiriatas1

kelurahan dan 10 desa.Pada tingkatdusun/lingkungan antar

desa/kelurahan jumlahnya bervariasi. Desa Pussui memiliki

dusun/lingkunganterbanyak,yaitu7dusun/lingkungan.Sebaliknya

desaMapilliBaratmempunyaidusun/lingkunganpalingsedikit,yaitu

2 dusun/lingkungan. Jumlah dusun/lingkungan pada tiap

desa/kelurahandikecamatanluyosebanyak53dusun/lingkungan.

Berikutpembagiandusun/lingkunganmenurutdesa/kelurahan

dikecamatanluyoKabupatenPolewaliMandarpadatahun2017.

Grafik1.

JumlahLingkungandanDusundiKecamatanLuyotahun2017

61

Sumber:KantorKecamatanLuyo

BerdasarkanTabeldiatasbahwadiDesaSimbaliwaliterdapat5

dusun/lingkungan,DesaTenggelangterdapat6dusun/lingkungan,

DesaBarujugaterdapat6dusun/lingkungan,DesaMapilliBarat

terdapat 2 dusun/lingkungan, Desa Luyo terdapat 4

62

dusun/lingkungan,DesaMambujugaterdapat4dusun/lingkungan,

DesaPussuiterdapat7dusun/lingkungan,KelurahanBatupanga

terdapat6dusun/lingkungan,DesaBatupangaDaalaterdapat4

dusun/lingkungan,DesaPuccaditerdapat4dusun/lingkungan,dan

DesapussuiBaratterdapat5dusun/lingkungan.Jumlahkeseluruhan

dusun/lingkungan yang ada diKecamatan Luyo sebanyak 53

dusun/lingkungan.

AparatpemerintahyangbekerjadikantorKecamatanLuyo

berjumlah20PNS.Jumlahtersebutterdiriatas14oranglaki-lakidan

6orangperempuan.JumlahPNSyangbekerjapadabeberapainstansi

pemerintahyangberadadiwilayahKecamatanLuyodapatdilihat

padaTabeldibawahini.

Table4.3.

JumlahPegawaiNegeriSipilMenurutInstansiPemerintahdanJenis

KelamindiKecamatanLuyoTahun2017

InstansiPemerintah PegawaiNegeriSipil

63

Laki-Laki Perempuan

KantorKecamatan 14 6

KantorPosDanramil - -

KantorPosPolisi - -

KantorDepdikbudcam 5 1

KantorUrusanAgama 8 2

Peternakan - -

BPPLuyo 4 4

PLKB 1 1

Koperasi - -

Kesehatan 5 18

PUPengairan 13 -

Jumlah 50 32

Sumber:KantorKecamatanLuyo

5.Pendidikan

Pendidikanmerupakansalahsatusaranauntukmeningkatkan

sumberdayamanusia.Faktorpendidikaneratkaitannyadengan

kemampuanseseorangdalamhalmengevaluasipelaksanaansuatu

kegiatanyangmerekalakukandanmerupakansalahsatuindikator

kemampuansuatuwilayah.Tingkatpendidikansuatuwilayahpenting

untukdiketahui.Untuklebihjelasnyajumlahsekolahyangadadi

KecamatanLuyodapatkitalihatpadaTabelberikutini:

64

Tabel4.4.

JumlahSekolahyangadadiKecamatanLuyoTahun2017

Sekolah Jumlah

TK 5

RA 2

SD 21

MI 6

SMP 5

MTs 8

SMK 2

MA 3

Total 52

Sumber:KantorKecamatanLuyo

Berdasarkantabeldiatasdapatkitalihatbahwafasilitas

pendidkanyangtersediadiKecamatanLuyosampaitahun2017

terdapat,5TamanKanak-kanak,2RaudatulAnfal,21SekolahDasar

Negeri,5SekolahMenengahPertamaNegeri,6MadrasahIbtidaiyah,

8MadrasahTsanawiyah,2SekolahMenengahKejuruan,dan3

Madrasah Aliyah.Jumlah keseluruhan sekolah yang berada di

65

KecamatanLuyosebanyak52sekolah.

6.Kesehatan

Pelayanan kesehatan mudah dijangkau sangatdibutuhkan

masyarakat. Untuk memberikan pelayanan kesehatan bagi

masyarakattentunya dibutuhkan sarana kesehatan dan tenaga

kesehatan.Sampaitahun2017,saranakesehatandiKecamatanLuyo

meliputi1Puskesmas,6PuskesmasPembantu,4Poskesdes,dan48

Posyandu.Untuklebihjelasnyakitadapatmelihatpembagianjumlah

PusatKesehatanMasyarakatmenurutdesa/kelurahanyangadadi

KecmatanLuyopadatahun2017padatabelberikut:

Tabel4.5.JumlahPusatKesehatanMasyarakatMenurutDesa/KelurahandiKecamatan

Luyo,Tahun2017

Desa/Kelurahan RumahSakit

Puskesmas/

Puskesmas

Pembantu

Poskesdes Posyandu

Sambaliwali - - 1 5

Tenggelang - 1 - 6

Baru - 1 - 4

MapilliBarat - 1 - 2

Luyo - 1 - 3

Mambu - - 1 4

66

Pussui - 1 - 7

Batupanga - 1 - 5

Batupanga

Daala- 1 - 5

Puccadi - - 1 2

PussuiBarat - - 1 5

Total - 7 4 48

Sumber:KantorKecamatanLuyo

Sedangkantenagakesehatanyangtersediameliputi1Dokter

gigi,1Dokterumum,17Perawat,12Bidandan47Dukunbayi.Untuk

lebihjelasnyakitadapatmelihatpembagian jumlahDokter,Para

Medis dan Dukun Bayimenurutdesa/kelurahan yang ada di

KecmatanLuyopadatahun2017padatabelberikut:

Tabel4.6.

JumlahDokter,ParaMedis,danDukunBayiMenurutDesa/Kelurahandi

KecamatanLuyo,Tahun2017

Desa/Kelurahan

Dokter ParamedisDukun

bayiSpesiali

sGigi Umum Jumlah

Perawa

tBidan Jumlah

Sambaliwali - - - - - 1 1 3

Tenggelang - - - - - 2 2 8

Baru - - - - 3 1 4 4

MapilliBarat - - - - 1 1 2 4

67

Luyo - - - - - 1 1 2

Mambu - - - - 1 1 2 2

Pussui - - - - - 1 1 6

Batupanga - 1 1 2 12 1 13 6

Batupanga

Daala

- - - - - 1 1 4

Puccadi - - - - - 1 1 2

PussuiBarat - - - - - 1 1 6

KecamatanLuyo - 1 1 2 17 12 29 47

Sumber:KantorKecamatanLuyo

7.MataPencaharian

PendudukdiKecamatanLuyomempunyaimatapencaharian

yangbervariasi,namunpadaumumnyabermatapencahariansebagai

petani,peternak,disampingitujugaadasebagaipedagang,jasa

angkutandanlainnya.

8.AgamadanKepercayaan

Menurut data statistik pemerintah menunjukkan bahwa

mayoritas penduduk Kecamatan Luyo menganutagama islam.

Kesadarangmasyarakatyangakankuatpentingnyashalatlimawaktu,

sifatreligiusituterlihatdarikesharianmasyarakatketikawaktu

68

shalattiba mereka terlihatantusias melaksanakan kewajiban

sebagaiumatislam terutamamasyarakatdisekitarmasjidyang

datangberjalankaki.Namunadajugayangshalatdimasjidyangjauh

darirumahnyadatangdenganmenggunakansepedamotormiliknya.

B.DeskripsiInformanPenelitian

Sumber data primer penelitian iniadalah hasilwawancara

mendalamyangdilakukanantarapenelitidaninforman.Informanyang

dipilihadalahinformanyangdianggap mengetahuikebenaranyang

terjadidilapangandandapatmemberikaninformasiyangdibutuhkan,

deskripsiinformanselanjutnyadapatdilihatpadatabelberikutini:

InformanpertamabernamaAsrulAmbas,S.P.,M.Si,beliaulahirdi

POLMASpadatanggal12Maret1960,pekerjaanbeliausaatiniialahKa.

KecamatanLuyodansekarangbeliautinggaldiKecamatanWonomuliyo.

InformankeduabernamaArifin,beliaulahirdiDesaLampapada

tanggal24Januari1963,pekerjaanbeliausaatinisebagaiKepalaDesa

PussuidansekarangbeliautinggaldidesaPussui.

InformanketigabernamaFaramida,beliaulahirdidesaPussui

padatanggal21Januari1992,pekerjaanbeliausaatinisebagaiIbu

RumahTangga(IRT)dansekarangbeliautinggaldidesaPussui.

InformanKeempatbernamaNaharuddin,beliaulahirdidesaPussui

padatanggal13Agustus1969,pekerjaanbeliausaatiniialahsebagi

TukanBatudansekarangbeliautinggaldidesaPussui.

69

InformankelimabernamaAbdullah,beliaulahirdiPolewalipada

tanggal22Maret1993,pekerjaanbeliausaatiniialahsebagaiPetani

dansekarangbeliautinggaldidesaTenggelang.

Informan keenam bernama St.Aminah,beliau lahirdidesa

Tenggelangpadatangal31Juli1978,pekerjaanbeliausaatiniialah

sebagaiIbu Rumah Tangga dan sekarang beliau tinggaldidesa

Tenggelang.

InformanketujuhbernamaSa’ing,beliaulahirdiCampalagianpada

tangal22Januari1981,pekerjaanbeliausaatinisebagaiTukanBatudan

sekarangbeliautinggaldidesaTenggelang.

Tabel4.7DaftarInformanPenelitian

No Nama Umur Pendidikan Pekerjaan

1 AsrulAmbas,S.P.,M.Si 58Thn S2 Ka.KecamatanLuyo

2 Arifin 55Thn SMA KepalaDesa

3 Faramida 26Thn SMA IRT

4 Naharuddin 49Thn SMP TukanBatu

5 Abdullah 25Thn SMA Petani

6 St.Aminah 40Thn SMP IRT

7 Sa’ing 37Thn SMP TukanBatu

C.HasilPenelitian

70

1. BentukKetertinggalanMasyarakatKecamatanLuyo

Daerah pedalaman merupakan salah satu wujud dari

ketertinggalansuatudaerah.Sudahmenjadihalyangbiasabagi

masyarakatdaerahpedalamandengankondisiyangserbaterbatas.

Berkaitandenganinfrastrukturjalan/transportasimisalnya,untuk

berpergianketempatkerja(kebun,sawah),kesekolah,kepasar,dan

kerumahkerabat,berjalankakimerupakanalternatifutama,selain

bersepedamaupunmenggunakankendaraanbermotor.Belum lagi

jikamasyarakatharusberurusankeibukotakabupatenataudaerah

lainnya,merekaharusmelewatidaerahpegunungan,perbukitan,

sungaiataujalanansetapakyangtakberaspalsudahmerupakan

lintasankeseharianmereka.Sedangkanberkaitandenganfasilitas

teknologikomunikasi,jangankanuntukbisa menikmatiinternet

menghubungikeluargaataukerabatmerekayangtinggaldiluar

daerahsajasangatsulitbagimereka.

Daerah Tertinggaladalah daerah yang masyarakatserta

wilayahnyarelatifkurangberkembangdibandingkandaerahlain

dalamskalaKabupaten.Suatudaerahdikategorikansebagaidaerah

tertinggal,karenabeberapafaktordiantaranyayaitusebagaiberikut:

a.Infrastruktur

Infrastrukturialahsistemfisikyangmenyediakansaranadan

prasaranatransportasi,pengairan,bangunangedung,sertafasilitas

71

publiklainnya,yangmanasaranainidibutuhkanuntukmemenuhi

berbagaikebutuhandasarmanusiabaikitukebutuhanekonomi

maupunkebutuhansosial.Terbatasnyapembangunaninfrastruktur

menyebabkanmasyarakatdidaerahpedalamanmengalamikesulitan

dalammelakukanaktivitasmereka,baikitudalambidangekonomi

maupunsosial.

SebagaimanadiungkapkanolehinformanNaharuddin(49Thn)

bahwa:

“Kalodisinidesapussuidekbisadikatakanmasihsangattertinggalpembangunannyadilihatdarijalanannyamasihbanyakyangrusak,apalagikalo mau kikepasaryangjaraknyasangatjauhdarisini,jaringannyajugahpsusahdidapatjadibisadikatakanbahwamasihketinggalan,jaringanjugadisinisusahsekalididapatkalomaukimenelponsamakeluargatayangdiluardaerahnaikkiduludigunungbaruadajaringandidapatdek,itupunsuaraorangyangditemanitelponankadangputus-putusdidengar.”(wawancara,17Maret2018)

InformanFaramida(26Thn)jugamengatakanbahwa:

“Kalaudibandingkandengandesayanglaindesainimasihsangattertinggalsekalidek,segalasesuatumasihsangatsusahdidapat,maukiinisusah,maukiitususahjuga,Sedankandidesalaindiamulaimiberkembangapaapayangdiabutuhkantidaksusahmidiakarnandajauhkidaripasar,kalo disinidek diliatmijuga bagaimana situasinya.”(wawancara,17Maret2018)

Sebagaibagiandaridesatertinggaltersebut,desapussuiyang

terletakdikecamatanluyo,desapussuisudahlamamasuksebagai

desatertinggal,bahkansampaisaatinidari11desa/kelurahandi

72

KecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandaryangada,diantara5

desayangberadadiKecamatanLuyosebagaidesatertinggal,desa

pussuimasihtermasuksebagaidesatertinggal.Inisangatironis

dengankenyataansepertiitukarenasebagaidaerahyangkaya

dengan berbagai potensi alam maupun potensi lainnya,

masyarakatnyamasihbanyakyangmiskindanbelumbisamengejar

ketertinggalnyadengandaerahlainyayangsudahmajuterlebih

dahulu.

Masyarakatyangadadidesatersebutsangatmengeluhkan

masalahaspekjalananyangmenujukedesamerekatersebut,

dikarenakandimanasetiapjalanandidesamerekaataujalanyang

menujukedesamerekamasih banyakyangrusakdandipenuhi

batuan-batuanlepas.Sebagianjalandidesatersebutmemangada

yangsudahdiperbaikimengunakanbeton,tetapijalananituhanyadi

depankantordesasaja.

Keluhanmasyarakatdapatkitalihatdarihasilwawancarayang

telahdiperoleholehpeneliti.Sebagaimanadiungkapkanoleh

informanyangbernamaAbdullah(25Thn)bahwa:

“tidakusahterlalujauhbicaratentangpembangunan,kitacukupsajamelihatbagaimanakondisiaksesjalanankesini.Masyarakatdisinigalaudibuatolehkondisijalanankarnakalomusimhujanbeginibisakitakatakanatidakadaberespekerjaandankalosudahmusimhujandebulagiyangbikinmasalah.Masalahjaringanjuga,walaupunpunyakialatteknologimodernkayakHpAndroiddansegalamacam,nda

73

bisakijugakitagunakandisiniuntukinternetankarenasusahsekalijaringan”(wawancara,18Maret2018)

Informanbernamasa’ing(37Thn)jugamengatakanbahwa:

“aksesjalanandidesainicukupparah,kitalihatsajadarijaraktempuhantaraibukotakecamatandengandesa-desayangadadiwilayahsekitaryangcukupdekatsajakitamerasajauhkarenajalanannyarusak,dariyangseharusnyahanya memakan waktu 10 menitbisa jadi15 menit”(wawancara,18Maret2018)

HalserupajugadiungkapkanolehinformanyangbernamaSt.

Aminah(40Thn)yangmengatakanbahwa:

“sudahlamamikamirasakanjalananbeginidisini,sekitar10tahunanmikayaknya karna itumikalo dikerja kayakdikerjasetengah2jaditidaksampaisetahunrusakmilagi,apalagiterutamakalomusimhujan,berpikir10kalioranglewattapimaumidiapaharuskilewatiinijalanankarnainijalankayakjalanporosmidisini”(wawancara,18Maret2018)

Darisegiinfrastrukturmasyarakatsangatmengharapkanagar

pemerintahdapatmemperbaikiaksesjalanmenujudesamerekadan

pemerintah juga dapatmembangunkan pasardisekitardesa

tersebut agar perekonomian masyarakat dapat berkembang

dibandingsaatinidanmasyarakatjugalebihmudahuntukmemenuhi

kebutuhanpokokmereka.

b.Pendidikan

Pendidikanmerupakansuatuhalyangmutlakbagimasyarakat

yangadadibangsaini.Pendidikanadalahjalanyangterbaikuntuk

74

meningkatkantarafkehidupansebuahgenerasitanpaterkecualidi

bangsaini.Pendidikandibangsainibisadikatakanbelummerata

pembangunannya,itu dapatdilihatdarikesenjangan kualitas

pendidikanyangadadiperkotaandandidaerahpedalamanmasih

sangattinggi.Masihbanyaksekolah-sekolahdidaerahpedalaman

yangmasihbelummendapatperhatiankhususdaripemerintah.

Bangunansekolahyangmegahdiperkotaandenganfasilitas

saranadanprasaranabelajarmengajaryangbegitulengkapmenjadi

halwajib.Akantetapisemuaitumenjadihalyanglangkaketikakita

membandingkan dengan kondisisekolah yang ada didaerah

pedalaman.Permasalahanlainyaadalahangkaanakyangputus

sekolahdidaerahpedalamanbisadikatakanmasihrelatiftinggi.

Sebagaimana diungkapkan oleh informan yang bernama

Naharuddin(49Thn)bahwa:

“Kalomasalahpendidikankebanyakananak-anakdisinipalingtinggimisekolahnyakalosudahtammatSMA,soalnyaorangtuamerekatidakmampumembiayaimerekauntuklanjutkuliah.Apalagirata-ratapekerjaanmasyarakatdisinihanyasebagaipetanijikasiantidakmungkinmibisanabiayaianak-anaknyakuliah”(wawancara,17Maret2018)

InformanbernamaAbdullah(25Thn)jugamengatakanbahwa:

“Anak-anakdisinilebihmemilihikutdenganorangtuanyaberkebundaripadamelanjutkansekolahnyakarenamerekaberfikir“Mendingkapergiberkebunsamabapakkuadami

75

diakuhasilkanuntukkumakansamakeluargakudaripadapergikasekolahjauh-jauh”merekahanyamemikirkanhariini,hariesokbarudifikirlagi”(wawancara,18Maret2018)

Mahalnyabiayapendidikanyangkianmeningkattiaptahunnya

membuatangkaanakyangputussekolahsemakintinggi,kebanyakan

darimerekalebihmemilihmembantuorangtuamerekadaripada

melanjutkanpendidikanmerekakejenjangyanglebihtinggilagi.

Kondisitersebutmenjadikondisiyang lumrah didaerah

pedalaman,tidakbanyakyangmengetahuiataupedulidengannasib

pendidikananak-anakyangadadidaerahpedalaman.Banyakanak

yangadadidaerahpedalamanyangbernasibmalangkarenatidak

dapatmemperolehpendidkanyangbermutu.

Sebagaimana diungkapkan oleh informan yang bernama

Faramida(26Thn)mengatakanbahwa:

“Tingkatpendidikanbagimasyarakatdisinimemangtidak

terlalubegitupenting,karenamasyarakatdisinimenganggap

bahwa pekerjaanyangmereka tekuniitutidakmereka

dapatkan dibangku sekolah tapidaripengalaman dan

diturunkanolehparaorangtuamereka.Makanyamereka

tidakterlalumemusungikaloanakmerekamausekolahatau

tidak yang jelas bagi mereka dapat melangsungkan

kehidupansehari-hari”(wawancara17Maret2018)

Informanyangbernamasa’ing(37Thn)jugamengatakanbahwa:

“sekolahbukanlahhalyangutamauntukmasyarakatdisini,

palingmentokmerekamengenyampendidikanhanyasebatas

bisabacatulis,alasannyaberagamdanpadapokoknyayah

76

pastimasalahfinancialmereka,adajugadenganalasan

karnasekolahjaraknyaterlalujauhdarirumahbahkanharus

tinggaljauhdarikamponghalaman.”(wawancara,18Maret

2018)

HalserupajugadiungkapkanolehinformanyangbernamaSt.

Aminah(40Thn)mengatakanbahwa:

“tidakusahmitinggi-tinggisekolahkarnaujungnyakalo

tidakjadiTKIdimalaysiayahpetaniitu,apalagisekolah

sekarangmahal,yangpentingbisamembacaitusaja,karna

darimanakiambiluang.”

Kondisisepertiinilahyangmenjadimasalahrilyangadadi

daerahpedalamandanmenjadimasalahbersamayangmenggugah

rasasolidaritaskitauntukmengatasinya.Dalamperfektifinirasa

solidaritasyangkitabangunterbentukmelaluikesadaranuniversal

dariseluruhkomponen untuk bersama-sama memberiprioritas

percepatanpelayananpendidikandanpeningkatanmutupendidikan

didaerahpedalamantersebut.

2.PartisipasiPemerintahTerhadapPembangunan

Partisipasi pemerintah sangatlah penting terhadap

pembangunan suatu daerah sebab tanpa adanya partisipasi

pemerintah suatu daerah tidak akan pernah mengalami

perkembanganatauperubahan,pemerintahjugatidakakanbisa

bergeraktanpaadanyabantuanataukerjasamadarimasyarakat

setempat.Maka dariituuntukmembangunsuatudaerahagar

77

terlepasdarikategoridaerahtertinggalpemerintahdanmasyarakat

harusbekerjasamauntukmembangunsuatudaerah,tanpaadanya

kerjasamapemerintahdanmasyarakatsuatudaerahtidakakan

pernahmengalamiyangnamanyaperubahanataupembangunan.

SebagaimanadiungkapkanolehinformanAsrulAmbas,S.P.,

M.Si(58Thn)bahwa:

“Jadipartisipasiatauintervensipemerintahdariberbagaiprogram yangtelahkitakerjakanbaikituinfrastruktur,kesehatan,pendidikandanekonomi.Itulahbentuk-bentukintervensipemerintahuntukmempercepatdesatersebutkeluardaridesatertinggal,danAlhamdulillahpartisipasimasyarakatsaatinicukupbagusapalagididukungolehdanadesayangsudahcukupmemadaiuntukmelakukanpadatkarya,gotongroyongsehinggapembanguanitubisajauhlebihbagusketimbangsebelumnya.”(wawancara,15Maret2018)

SelarasdenganpernyataanAsrulAmbas,S.P.,M.Si(58Thn),

salahsatuinformanlainyangbernamaArifin(55Thn)menyatakan

bahwa:

“Selama inipemerintah desa dan kecamatan sudahberusaha semaksimal mungkin untuk mencari solusibagaimana caranya supaya desa yang masih termasukkategoritertinggalyangadadiKecamatanLuyobisaterlepasdarikatatertinggal,termasukdesainidek.Danadesayangdiberikan pemerintah sudah sangat membantu untukmembangundesakamidisini,danadesayangdiberikanpemerintahkamigunakandisiniuntukmemperbaikisebagianjalanyangrusak,memperbaikijembatan,membuatlampujalan dan membuatlapangan volleydan takraw.Kalopartisipasimasyarakatdisiniuntukmembangundesainidekbisasayakatakanasangatbaik,sayadapatmelihatdarisemangatmerekasaatmemperbaikijalandanjembatan,merekamelakukanitusecaragotongroyongsampaijalandanjembatanituselesaidiperbaiki.”(wawancara,17Maret

78

2018)

Partisipasipemerintahdalampembangunanmerupakankunci

utamamenujumasyarakatyanglebihmakmur,bahkan diharapkan

daerahtersebutdapatkeluardarikategorisebagidaerahtertingal.

Selainitupemerintahjugadapatberfungsisebagaikeamanandalam

suatudaerahagarwarganyadapatmelakukankegiatandengan

tenangdannyaman,pemerintahjugamampumenyediakanbarang-

barangyangbelum tersediadandibutuhkanolehwarganya,agar

warganya mendapat kemudahan dalam menjalakan kegiatan

usahanya.

D.PembahasanHasilPenelitian

1.BentukKetertinggalanMasyarakatKecamatanLuyo

Secaraumumyangdimaksuddengandaerahtertinggaladalah

daerahKabupatenyangmasyarakatsertawilayahnyarelatifkurang

berkembang dibandingkan daerah lain dalam skala nasional,

(Sarwono, 2008) Kriteria sebuah daerah tertinggal adalah

berdasarkankondisisosial,budaya,ekonomidanwilayah(fungsiinter

danintraspasialbaikpadaaspeklingkungan,aspekmanusianya,

maupunprasaranapendukungnya)kurangberkembangdibandingkan

79

daerahlain.Meskidemikian,ciriumumnya antara lain:tingkat

kemiskinantinggi,kegiatanekonomiamatterbatasdanterfokuspada

sumberdayaalam,minimnyasaranadanprasarana,sertakualitas

sumberdayamanusiayangrendah.

Kebutuhanmanusiapadahakikatnyaakanterusbertambah

seiringdenganperkembanganzaman.Padazamanprimitif,kebutuhan

manusiahanyasebataspadapemenuhankebutuhanpokokseperti

sandang,pangandanpapan.Namun,dijamanmodernini,dengan

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi,telah terjadi

perubahan disegala aspek kehidupan,termasuk menimbulkan

perkembanganpadakebutuhanmanusia.

Dalammemenuhikebutuhanyangsemakinmeningkattersebut,

manusiadiperhadapkanpadaketerbatasandankelangkaansumber

daya,sehingga dibutuhkan kemampuan mengelola sumberdaya

secaraefektifdanefisien.Dalamkondisisepertiini,hanyamanusia

yangdapatberpikirstrategis,inovatifdankreatiflahyangmampu

mengoptimalkanpemanfaatansumberdayayangtersedia.

Terbatasnya infrastrukturmembuatmasyarakatpedalaman

yangadadiKecamatanLuyomengalamikesulitandalammelakukan

aktivitasekonomidansosial.Untukmemenuhikebutuhanpokok

mereka,sangatsulituntukmerekalakukankarenajarakdaridesa

merekakepasarsangatjauhselainituharga-hargayangadadipasar

80

tidaksebandingdenganperekonomianmasyarakatyangada di

daerahtersebut.

Kondisiinidiperparah lagidengan kondisiinfrastruktur

ekonomi,sepertipasaryangmemprihatinkansertaaktivitasinvestasi,

produksidan pemasaran yang kadang tidak berpihak kepada

masyarakatpedalaman.Pasardaninfrastrukturekonomilainnya

terkadangdibangunhanyaberorientasiproyek,sehinggamasyarakat

sekitartidakmendapatkannilaitambahataskeberadaanfasilitas-

fasilitastersebut.

Aktivitasekonomijugademikian,karenaketerisolasiandan

kurangnyaaksesterhadapinformasi,masyarakatpedalamanselaku

pelakuekonomiutama(petani)terkadanghanyamenjadibarang

mainanparatengkulakyangseenaknyamempermainkanhargadan

menggunakan kelebihan modalnya untuk menindas masyarakat

pedalaman.

Kegiatan pembangunan infrastruktur PU tersebut pada

dasarnya perlu untuk dipadukan sehingga dapat memberikan

kontribusidalampenangananpermasalahandesatertinggal.Namun

penanganan kawasan tertinggal,pengembangan desa potensial

melaluiagropolitan,dan perencanaan pengembangan kawasan

permukimanbaikskalakawasanmaupunperkotaanbelummencapai

sasaran yang diharapkan.Sehingga diperlukan integrasiantara

81

pemerintahpusat,dalam halinikementrianPU,danpemerintah

daerahmengenairencana kebijakan dan strategipembangunan

infrastrukturPUtermasukprosesperencanaandanpenganggaran

tahunanuntukkawasantertinggaldiwilayahSulawesiBaratsebuah

dokumen yang dapatmenjadiacuan dalam perencanaan dan

penganggarantahunan.

Permasalahan teknologijuga menjadipenghambat untuk

berkembangbagimasyarakatpedalamansepertimasyarakatyang

tinggaldidaerahpedalamanKecamatanLuyodimanamerekasangat

mengeluhkan jaringan yangsulitmereka dapatkan,itulahyang

menyebabkanmasyarakatsehinggamasihdikategorikansebagai

masyarakattertinggal.Harapanmasyarakatkepadapemerintahagar

supayaapayangmenjadikeluahanmerekaselamainibisadiatasi

olehpemerintah.

Berdasarkanfenomenaini,menjadisuatuperkarayangsulit

untukmembebebaskandaerahpedalamandariketertinggalanyaitu.

Karenaselainrealitasnyasudahdemikian,mungkinjugadikarenakan

beberapa pihak telah sengaja melakukan pembiaran atau

merekayasa kondisiinitetap sepertiitu,berharap mengambil

keuntunganpribadiatasketertinggalantersebut,ataumungkinkahini

merupakanbuktikegagalanpemerintahdanotonomidaerahdi

Indonesiaselamaini.

82

Dalam bidangpendidikan,dinegeriinidalam kenyataannya

sampaisaatinimasihterdapatketimpanganyangmencolokantara

pendidikandidaerahperkotaandenganpendidikanyangterdapat

padadaerahpinggirankotaataudarisegigeografis,relatifsulit

dijangkaukarenaletaknyayangjauhdipedalaman.Ketimpanganini

khususnya terlihat pada ketersediaan sarana dan prasarana

pendidikansertatenagapengajar.

Padadaerahpinggirankota,khususnyadaerahpedalaman,

masihbanyakditemukanbangunankelastidaklayakpakai,fasilitas

pembelajaranyangkurangmemadaidantidakberfungsisecara

maksimal, buku bacaan yang telah usang serta minimnya

ketersediaantenagapengajarberkualitasdanberkompeten.

Permasalahanpendidikaninikemudianberujungpadakondisi

ekonomimasyarakatdaerahpinggirankotadanpedalaman.Dalam

kondisiserbaterbatas,sebagiandarimasyarakatberanggapanbahwa

akansulituntukmengembangkandiridankesejahteraanmereka

ketikatetapbertahandidaerahnyamasing-masing.Akibatnya,untuk

meningkatkankesejahteraanhidupmerekatidakmengherankanjika

jalanpintasyangmerekatempuhialahbeternak,berkebun,bertani

danberbondong-bondongmengadunasibkedaerahperkotaanatau

biasadiistilahkandengankata urbanisasi.

83

Masyarakatyangtinggaldidaerahpedalamansalahsatunya

yangtinggaldiDesaPussuiKecamatanLuyo,kebanyakandarimereka

atauanak-anakyangmasihberusiapelajarlebihmemilihuntuk

bekerjasetelahmerekaselesaimenumpuhpendidikandijenjang

SekolahMenengahAtas(SMA)atausederajat.Anak-anaktersebut

beranggapanbahwamerekalebihmemilihbekerjamembantuorang

tuamerekadibandingmelanjutkanpendidikanmerekakejenjang

perkuliahan.

Keputusantersebutdiambilkarenamerekamelihatmahalnya

biayapendidikanyangditetapkanolehpemerintahyangsetiaptahun

semakin meningkatmembuatorang tua mereka tidak mampu

membiayaianak-anakmerekauntukmelanjutkanpendidikannyake

jenjang perkuliahan,makanya kebanyakan darianak-anak yang

tinggaldiDesaPussuiKecamatanLuyolebihmemilihmembantu

orangtuamerekabekerjauntukmemperbaikiperekonomiankeluarga

dibandingmelanjutkanpendidikanmereka.

HalinilahyangmenjadiPRbagipemerintahyangwajibmereka

kerjakan agarkehidupan masyarakatnya dapatlebih baik lagi

dibandingsekarangini,sampaimasyarakatsudahmerasatidak

ketinggalanlagidanmerekamampubersaingdenganmasyarakat

yangadadiperkotaan,hinggamampumembuatdaerahmereka

terlepasdarikategorisebagaidaerahtertinggal.

84

2.PartisipasiPemerintahTerhadapPembangunan

Pelaksanaanpembangunandaerahsebagaiupayapenyelesaian

permasalahanketertinggalandanketerpencilandidesentralisasikan

kepadaPemerintahKabupaten/KotasesuaidenganUndang-Undang

nomor32tahun2004.UntukmenunjangupayaPemerintahKabupaten,

seluruh potensi masyarakat yang tergabung dalam berbagai

kelembagaandidaerahdiharapkanikutmembantu.Halinisejalan

dengan tuntutan pemenuhan kebutuhan dasarmasyarakatdan

seialigus sebagai manifestasi penerapan paradigma baru

pembangunanyangberpihakkepadamasyarakat.

Dalam paradigma baru yaitu penerapan konsep good

governancedalam pembangunan,masyarakatditempatkansebagai

pelakuutamadankesejajaranperanantarapemerintah,masyarakat

dan pelaku bisnis dijunjung tinggi.Dalam rangka mewujudkan

kesejajaran masyarakat, dilakukan pemberdayaan dengan

memberikanruanguntukmeningkatkanpartisipasidalam setiap

pengambilankeputusan.

Peran pemerintahan daerah dalam pengembangan Desa

Tertinggal ditempatkan pada posisi yang tepat.Pemerintah

diharapkanberperandalam memberimotivasi,stimulus,fasilitasi,

pembinaan,pengawasandanhal-halyangbersifatbantuanterhadap

pengembangan Desa Tertinggal.Untuk kepentingan dan tujuan

85

tertentu,intervensipemerintah terhadap pengembangan Desa

Tertinggal dapat saja dilakukan setelah melaluikajian dan

pertimbangan yang matang dan komprehensif.Intervensiyang

dimaksudkan disiniadalah turut campur secara aktif dan

bertanggungjawabpemerintahdalamprosespembangunandesa.

Dalam membuatkebijakanpembangunandesapemerintahan

daerahkabupatenbengkalisdiharapkanharuslebihteliti,yangtidak

mengusungkankonsepkeseragamankarnatidaksemuadesapunya

masaalahyangsama.Biasanyadesa-desayangjauhdarikotajauh

tertinggaldibandingkandesa-desayangdekatdarikota.

Prioritas pembangunan daerah, ini diarahkan untuk

peningkatanproduktivitasdankualitaspertaniandanindustriyang

menghasilkan komoditas unggulan daerah.Pengelolaan potensi

ekonomimasyarakatditunjukan untuk menciptakan iklim yang

kondusifbagimasuknyainvestasi,menaikkankegiatanperdagangan

lokaldanantarDaerah,terbentuknyajaringanpemasaranyangbaik,

serta memperluas kesempatan dan lapangan kerja.Sedangkan

optimalisasipengelolaan sumber daya alam ditunjukan untuk

memberikan nilai tambah bagi kehidupan masyarakat tanpa

mengabaikanpelestarianlingkungan.

Salahsatuprasaranadansaranapokokdanpentinguntuk

membukaisolasidaerahdesaTertiggaldengandaerahlainnyaadalah

86

prasaranatransportasi(sepertijalanraya,jembatan,prasarana

transportasilaut,sungaidanudara),dansaranatransportasi(seperti

mobil,sepedamotor,kapallaut,perahumesin,pesawatudaradan

sebagainya).Ketersediaanparasaranadansaranatransportasiyang

memadaiakanmendukungarusorangdanbarangyangkeluardan

masukkedaerahpedesaan.Untukmendorongpeningkatandinamika

masyarakatdaerahpedesaanakanarustransportasiorangdan

barangkeluardanmasukdaridankedaerahpedesaan,diperlukan

prasaranadansaranatransportasiyangmemadai.

Dalam pelaksanaanpembangunanperencanaanmerupakan

prosespentinguntukmecapaihasilyangdiinginkan,perencanaan

pembangunandesamerupakanhalpentingyangharusdilakukanoleh

pemerintahandesa,danwujuddarivisimisikepaladesaterpilihyang

dituangkandalam RencanaPembangunanJangkaMenengahDesa

(RPJMDes),sertasuatuprosesuntukmenentukantindakanmasa

depanyangtepat,melaluiurutanpilihan,denganmemperhitungkan

sumberdayayangtersedia,dengansyarat sebagaiberikut:1).Harus

memiliki,mengetahui,danmemperhitungkan;2).Tujuanakhiryang

dikehendaki;3).Sasaran-sasarandanprioritasuntukmewujudkan

(yangmencerminkanpemilihandariberbagaialternatif;4).Jangka

waktuuntukmencapaisasarantersebut;5).Masalah-masalahyang

dihadapi;5).Modalatausumberdayayangakandigunakanserta

87

pengalokasiannya;6).Kebijakan-kebijakanuntukmelaksanakan;7).

Adanyaorang,organisasi,ataubadanpelaksanaannya;9).Mekanisme

pemantauan,evaluasidanpengawasanpelaksanaan.

Dalam pelaksanaan pembangunan pelibatan partisipasi

masyarakat sangatlah perlu untuk dilakukan karena dengan

partisipasi masyarakat maka proses perencanaan dan hasil

perencanaansesuaidengankebutuhan.Tujuanpembangunanadalah

untukkesejahteraanmasyarakat,jadisudahselayaknyamasyarakat

terlibat dalam proses pembangunan,atau dengan kata lain

partisipasi masyarakat.Partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunanmakadiharapkanhasilpembangunansesuaidengan

kebutuhan dan sesuaidengan tujuan pembangunan itu sendiri

sebagaimanadisebutkandalam Permendagri114Pasal1ayat 9,

PembangunanDesaadalahupayapeningkatankualitashidupdan

kehidupanuntuksebesar-besarnyakesejahteraanmasyarakatDesa.

Dariuraiantersebutsangatlahjelasbahwapembangunandengan

adanyapartisipasimasyarakatmakaakantercapaitujuanyang

ditargetkan.

Keberhasilan dalam suatu pembangunan di masyarakat

seringkalidipengaruhi oleh tipikaldariseorangpemimpin.Karakter

dariseorang pemimpin sangatberpengaruh pada peran serta

masyarakat.Olehkarenaitukepedulianseoarangpimpinanterhadap

88

warganya atau masyarakat sangat diperlukan. Faktor public

figure yang ada dalam diriseorang pemimpin sangatpenting.

Partisipasimasyarakatdalam pembangunanselaludihubungkan

dengankeaktifanaparaturpemerintahdalamprosespembangunan,

dalamartibahwadalamprosespembangunanketerlibatanaktifdari

aparat pemerintah merupakan salah satu indikator penilaian

masyarakatdalamsuatudesa.

84

BABV

KESIMPULANDANSARAN

A.Kesimpulan

Berdasarkan hasilpenelitian dan pembahasan pada bab

sebelumnya,makadapatditarikkesimpulanyaknisebagaiberikut:

1.BentukketertinggalandesapedalamanyangadadiKecamatan

LuyoKabupatenPolewaliMandardipicudariberbagaiaspek,

yaknimulaidariaspekinfrastrukturdanpendidikan.Darikedua

aspektersebutsangatlahbeperanpentingdalampembangunan

suatudaerahmenujudaerahyangmajuataukeluardarikategori

sebagaidaerahtertinggal.Jikadibandingkandengandesayang

sudahmulaimaju diKecamatanLuyo KabupatenPolewali

MandardesaPussuisangatlahjauhtertinggaldiantaradesa-

desayangadadiKecamatanLuyoKabupatenPolewaliMandar

itudapatdilihatdarihasilpenelitianyangdilakukanoleh

penelitipadababsebelumnya.

2.Partisipasi Pemerintah Terhadap Pembangunan sangatlah

penting untuk membangun suatu daerah agarkeluardari

kategorisebagaidaerah tertinggal.Selain daripada itu

pemerintahjugamembutuhkanpasrtisipasidarimasyarakat

sebabtanpaadanyapartisipasidarimasyarakatpembangunan

suatudaerahtidakakanbisaberjalan,intinyakerjasama

85

3.Antarapemerintahdanmasyarakatsangatlahdiperlukanuntuk

membangunsuatudaerahyangdikategorikansebagidaerh

tertinggal.

B.Saran

Berdasarkanhasilpenelitianini,berikutbeberapasaran-saran

yangterkaitdenganpembanguandesatertinggal:

1.Disarankanagarpelaksanaanpembangunandidesatertinggal

perlu diprioritaskan oleh pemerintah yakni mengenai

pembangunaninfrastruktur,pendidikandanteknologi,agardesa

tersebutdapatkeluardarikategorisebagaidesatertinggal.

2.Disarankanagarpemerintahdapatmembangunpasarterdekat

daridesa-desapedalamanagarmasyarakatdapatlebihmudah

untukmemenuhikebutuhanpokoknya.

3.Diharapkanagarsupayapemerintahdapatlebihmeningkatkan

talisilaturahminyakepadamasyarakatsebabitusangatlah

pentinguntukmembangunsuatudaerah.

DAFTARPUSTAKA

Arifin,Jamaluddin,2015.Pedoman Penuliasan Skripsi.Makassar:Pendidikan SosiologiFakultas Keguruan Dan Ilmu PendidikanUniversitasMuhammadiahMakassar.

Arimbi,MasAchmad,1993,PeranSertaMasyarakatDalamPengelolaan

Lingkungan,Jakarta:Walhi.

Arsyad,Lincolin.1999.PengantarPerencanaandanPembangunanDaerah,

Yogyakarta:BPFE.

Atmosudirdjo,Prajudi,1984.IlmuPemerintahan.Jakarta.PTBumiAksara

Berartha,INyoman.1982.Desa,MasyarakatDesadanPembangunanDesa.

Jakarta:GhaliaIndonesia.

BambangUtoyo,2009.MembukaCakrawalaDunia.Jakarta:PT.SetiaPurna

Inves

Chambers,Robert,1983,PembangunanDesa-MulaiDariBelakang,Jakarta:

LP3ES.

Chan,Sam,2006.KetertinggalanDaerahPedalaman.Jakarta:Kencana.

Dahlan,Muhammad,1996.PRA-ParticipatoryRuralAppraisalMemahami

DesaSecaraPartisipatif,Yogyakarta:Kanisius.

.2009.KeadaanSosial.Yogyakarta:Kanisius.

Dyah,Savitri,Ratnaesih,Maulana,dkk,1996,PembangunanMasyarakatPedesaan,Jakarta:LembagaIlmuPengetahuanIndonesia.

Faisal,Sanapiah.2005.Format-FormatPenelitianSosial.Jakarta.PTRajaGrafindoPersada

GeorgeRitzer.2010.TeoriSosiologiModern.Jakarta.Kencana.

Hagul,Peter,1985,PembangunanDesadanLembagaSwadayaMasyarakat,Jakarta:RajawaliPress.

Idrus,Muhammad.2009.MetodePenelitianIlmuSosial.Jakarta:Erlangga.

Kartohadikusumo,Sutarjo.1984.PengertianDesa,Jakarta:BalaiPustaka.

LuckyH.Korah,2008.Sekretaris Kementrian Negara PDT.Bandung:

Alfabeta

Ogburn,William Fielding,2013.SosiologiSuatuPengantar.Jakarta.PT

RajawaliPress

R.Bintaro,1983.Dalam InteraksiDesa–KotadanPermasalahannya.

Jakarta:GhaliaIndonesia.

,1983.UrbanisasidanPermasalahannya.Jakarta:Ghalia

Indonesia.

SalimYenny.1995.KamusBahasaIndonesia,Jakarta:BalaiPustaka.

SamTutiT,ChanSamM.2006. KebijakanPendidikanEraOtonomiDaerah.

Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada

Sarwono2008.DaerahTertinggal.Yogyakarta:Erlangga.

SastradipoeraKoemaruddin.1989. KegunaanKonsepGinidanKonsep

KesenjanganPendidikan.Bandung:DepartemenPendidikandan

KebudayaanInstitutKeguruandanIlmuPendidikan

SoerjonoSoekantodanBudiSulistyowati,2013.SosiologiSuatuPengantar.

Jakarta.PTRajaGrafindoPersada

Sumaryadi,Nyoman,2013.SosiologiPemerintahan.Bogor.PTGhalia

Indonesia

Sugiyono,2008.Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif,dan R&D.Bandung:Alfabeta.PTRajaGrafindoPersada.

Suryaningrat,Bayu,1985.IlmuPemerintahan.Jakarta.PTBumiAksara

Tjokroamidjojo,Bintaro,1986.IlmuPemerintahan.Jakarta.PTBumiAksara

Utomo tjipto,Ruijter Kees.1991. Peningkatan dan Pengembangan

Pendidikan.Jakarta:PT.GramediaPustakaUtama

ProfilInformanKedua

Nama :ARIFIN

Pekerjaan :KepalaDesaPussui

Usia :55Tahun

Agama :Islam

Alamat :Pussui

ProfilInformanKetiga

Nama :FARAMIDA

Pekerjaan :IRT

Usia :26Tahun

Agama :Islam

Alamat :Pussui

ProfilInformanPertama

Nama :AsrulAmbas,S.P.,M.Si

Pekerjaan :Ka.KecamatanLuyo

Usia :58Tahun

Agama :Islam

Alamat :Wonomuliyo

ProfilInformanKeempat

Nama :NAHARUDDN

Pekerjaan :TukanBatu

Usia :49Tahun

Agama :Islam

Alamat :Pussui

DokumentasiKantorDesaPussui

DokumentasijalanmenujuDesaPussui

DokumentasibangunanmesjiddiDesaPussui

DokumentasijalanmenujukantorKecamatanLuyo

DokumentasiKantorKecamatanLuyo

PEDOMANWAWANCARAUNTUKMASYARAKAT

A.IDENTITAS

1.NamaLengkap :

2.Umur :

3.Pekerjaan :

4.Pendidikan :

B.PERTANYAAN

1.Bagaimanabentukketertinggalandidesainimenurutanda?

2.Bagaimanapartisipasipemerintahdimatamasyarakat?

3.Bagaimanapartisipasiyangtelahdilakukanpemerintahuntuk

membangundesatertinggaldanpartisipasimasyarakatdimata

pemerintah?

•

UNIVERSIT AS MUHAMMADIY AH MAKASSAR FAKULTAS KEGURUAN DAN lLMU PENDIDIKAN

Alamat: JL Sultan alauddin No. 259, Telp.makassar. Far (041I) -860132 Malwssar 9012 1

KARTU KONTROL BIMBINGAN SKRIPSI

Mahasiswa yang bersangkutan :

Nama

Stambuk

Pembimbing I

Dengan Judul

: Alfian Saputra. T

: 10538288313

: Drs. H. Nordin, M.Pd

: Ketertinggalan Desa Pedalaman (Studi Partisipasi Pemerintah

Terhadap Pembangunan Masyarakat Luyo Kabupaten Polewali

Mandar)

Konsultan Pembimbing I

No Hari/ Paraf

Tanggal Uraian perbaikan Pembimbing

I 1/ ,,, 1~/r11/,<.

~ ½_ tzr~ '2u10 ·- /c.,.__,~ 0 ?f~ ~ / 'Jk:J/4~ . I 0'lY It<_. -

ft1-,._ IN~~ ,e;;:J{ t

?? { 3),'

}1Z7- ' ~ lM~ cJ2, ;;,r'w) 'If .-- u

r'c:C / ~ 3 ~ . ~-~,s-~ Ca atan. I

Mahasiswa dapat mengikuti Ujian Skripsi jika telah melakukan pembimb · • • 1 /, · ,11ca1· .,1 1cr· · I h d . . . ked mgan mm~ma ~

1 hga/ 1 uan s 1ps1 te a 1setu1w ua pembimbingz-,, f ~ /,, , / . Kuh. · 'CJ:,-<h l(__,, ~~ ut- 1 •

_:J 4R /71M ~ Mengetahui, l¼Jh '~ ~ • ';;j; ,.-~ I ":I/ Ketua Jurusan Pendidikan Sosiologi

. 7 · , . d

•

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR ,,t

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN Alamat: JI. Sultan alauddin No. 259, Telp.makassar. Fax (0411)-860 /32 Makassar 90221

KARTU KONTROL BIMBINGAN SKRIPSI

Mahasiswa yang bersangkutan :

Nama : Alfian Saputra. T

Stambuk

Pembimbing II

Dengan Judul

: 10538288313

: Muhajir, S.Pd., M.Pd

: Ketertinggalan Desa Pedalaman (Studi Partisipasi Pemerintah

Terhadap Pembangunan Masyarakat Luyo Kabupaten Polewali

Mandar)

Konsultan Pembimbing II

No

Catalan:

Hari/ Tanggal

U raian perbaikan Paraf

Mahasiswa dapat mengikuti Ujian Skripsi Jika te/ah melakukan pembimbingan minimal 3 (tiga)kali dan skripsi tel ah disetujui kedua pembimbing.

Mengetahui, san Pendidikan Sosiologi

m .Pd 474

RIWAYATHIDUP

ALFIANSAPUTRA.T,Lahirpadatanggal14Agustus

1995diTanahMandar,Anakkeduayangmerupakan

buahkasihsayangdariTurjaundenganSuburiah.k

S.Pd.I.Padatahun2001penelitimulaimemasuki

pendidikansekolahdasar,yaknitepatnyadiSDN028

INP.Lapeo Kecamatan Campalagian Kabupaten

PolewaliMandardanselesaipadatahun2007.Kemudianpadatahun2007

melanjutkanpendidikandiMTsDDILapeoKecamatanCampalagian

KabupatenPolewaliMandar,selesaipadatahun2010.Kemudianpada

tahunyangsama2010melanjutkanpendidikanketingkatSMA,yakni

tepatnyaSMANegeri1CampalagianKabupatenPolewaliMandardan

selesaipadatahun2013.Padatahun2013melanjutkanpendidikandi

salahsatuperguruantinggiswastadiMakassar,yaknitepatnyadi

UniversitasMuhammadiyahMakassarpadaFakultasKeguruandanIlmu

PendidikanJurusanPendidikanSosiologi,PadaProgram StudiStrata1

(S1).