SISTEM PENGUASAAN DAN PEMANFAATAN TANAH ADAT DI DESA ULAKAN KECAMATAN MANGGIS KABUPATEN KARANGASEM

PROVINSI BALI

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Oleh :

NAMA : DIMAS JUARDIMAN NIM : 201410110311189

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

ii

ii

iii

Motto

Kita tidak miliki bakat apapun dalam hidup, tidak ada yang namanya bakat di dunia

ini, bakat hanya untuk orang – orang yang fokus terhadap beberapa hal yang dia

inginkan dan memetik hasil yang dia inginkan. Tidak ada yang namanya bakat,

yang ada hanyalah tekun , rajin , dan belajar. Dari 3 hal tersebut, kita yang akan

menikmati hasilnya dan hasil itu yang menjadi bakat untuk kita.

vi

Kata Pengantar

Assalamualaikum Warakhmatullahi Wabarakatu

Syukur Alhamdulillahi rabbil aalamin, segala puji hanya untuk Allah SWT.

Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena telah melimpahkan semua

keberkahan dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi ini dengan baik.

Skripsi ini berjudul “ Sistem Penguasaan dan Pemanfaatan Tanah Adat

di Desa Ulakan Kecamatan Manggis Kabupaten Karangasem Provinsi Bali”,

yang mana merupakan persyaratan untuk memperoleh gelar S-1 dalam bidang ilmu

hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis sangat berterima kasih atas adanya dorongan dan bimbingan dari

berbagai pihak, yang dimana skripsi ini tidak akan terealisir dengan baik. Maka dari

itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih sebesar-

besarnya kepada:

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammmadiyah

Malang.

2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan

selaku wali kelas saya, yang dengan kesabarannya dan ketelitian, beliau

telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini dari awal hingga akhir.

vii

4. Ibu Tinuk Dwi Cahyani, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing II

yang dengan kesabaran dan ketelitian beliau dalam membimbing skripsi

hingga selesai.

5. Untuk Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan

wawasan dan pengetahuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

tugas akhir / skripsi ini dengan baik.

6. Untuk ayah dan ibu saya yang bernama Basnan dan Lulu Al-Hadad atas

semua saran, tuntunan, doa, dan jeripayah mereka yang sangat luar biasa

telah mampu menghantarkan saya menjadi seseorang yang sangat senang

untuk menuntut ilmu, disamping itu tak lupa ingin saya sampaikan bahwa

ayah dan ibu saya adalah inspirator terbesar dalam perjalanan hidup saya.

7. Untuk bapak I Nengah Dipta sebagai Kepala Desa (Perkebel) di Desa Adat

Ulakan telah meluangkan waktu dan telah mengizinkan saya untuk

melakukan penelitian di desa adat Ulakan.

8. Untuk bapak I Ketut Arsana sebagai Kepala Adat (Keliang Desa) di desa

adat Ulakan yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan

telah membantu saya dalam melakukan penelitian di desa adat Ulakan.

9. Putri Sarah sebagai pasangan hidup untuk selalu membantu dan

menyemangati setiap hari dalam pembuatan penulisan tugas akhir / skripsi

ini.

10. Terima kasih untuk sahabat-sahabat terbaik saya dengan nama Afif, Furqon,

Andy, Rohiqis,dan Shoim yang telah memberikan dukungan dalam keadaan

viii

suka maupun duka yang tergabung dalam exfriend yang terkumpulnya

berawal dari tugas mata kuliah ilmu perundang-undangan.

11. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2014

yang khususnya kelas D yang telah memberikan banyak pengalaman selama

kuliah bersama di Universitas Muhammadiyah Malang.

12. Terimakasih juga kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu

persatu demi terselesaikannya proses penulisan tugas akhir ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat dijadikan acuan untuk beberapa

penelitian Tugas Akhir selanjutnya.

Wassalamualikum Warakhmatullahi Wabarakatuh.

Malang, 29 Juli 2018

Penulis

ix

Daftar isi

Halaman Judul……………………………………………………………..

Lembar Pengesahan………………………………………………………..i

Surat Pernyataan…………………………………………………………..ii

Ungkapan Pribadi ,Motto……………………….………………………...iii

Abstraksi……………………………………………………………………iv

Abstract…..………………………………………………………………….v

Kata Pengantar……………………………………………………………...vi

Daftar Isi……………………………………………………………………..ix

Daftar Tabel :

Tabel 1……………………………………………………………………….43

Daftar Bagan :

Bagan 1………………………………………………………………………50

Daftar Gambar

Gambar 1…………………………………………………………………….41

Gambar 2…………………………………………………………………….55

Gambar 3…………………………………………………………………….56

Gambar 4…………………………………………………………………….57

Gambar 5…………………………………………………………………….58

Gambar 6…………………………………………………………………….59

Gambar 7…………………………………………………………………….60

Gambar 8…………………………………………………………………….61

Gambar 9…………………………………………………………………….62

Gambar 10………………………………………………………………...…63

x

BAB I Pendahuluan

A. Latar Belakang……………………………………………………....1

B. Rumusan Masalah………………………………………………..….9

C. Tujuan Penelitian…………………………………………………...9

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………10

E. Kegunaan Penelitian………………………………………….……10

F. Metode Penelitian…………………………………………………..11

G. Sistematika Penulisan……………………………………………...14

BAB II Tinjauan Pustaka

A. Tinjauan Umum Masyarakat Hukum Adat……………………..16

1) Pengertian Masyarakat Hukum adat……………………...…16

2) Tinjauan Tentang Masyarakat Hukum Adat di Bali………..20

B. Tinjauan Umum Sistem dan Penguasaan Tanah Adat….……....23

1) Pengertian Sistem………………………………………..….…23

2) Tinjauan Tentang Penguasaan Tanah Adat…………………23

C. Eksistensi Hak Ulayat Dalam Hukum Pertanahan Nasional…...25

1) Tinjauan Tentang Hukum Tanah Nasional………………..…25

2) Tinjauan Tentang Hak Ulayat………………………….…......27

BAB III Hasil Penelitian dan Pembahasan

A. Gambaran Umum Desa Adat Ulakan Kecamatan Manggis Kabupaten

Karangasem Provinsi Bali……………………………………...…..41

B. Asas – Asas Tanah Ulayat di Desa Ulakan Kecamatan Manggis

Kabupaten Karangasem Ptovinsi Bali……………………………..51

xi

C. Jenis – Jenis Tanah Ulayat / Tanah Adat di Desa Ulakan Kecamatan

Manggis Kabupaten Karangasem…………………………………..54

D. Sistem Penguasaan Tanah Ulayat Di Desa Ulakan Kecamatan Manggis

Kabupaten Karangasem………………………………………………64

BAB IV Penutup

A. Kesimpulan……………………………………………………………..68

B. Saran…………………………………………………………………….70

Daftar Pustaka……………………………………………………………….....72

Lampiran :

A. Surat Tugas Akhir

B. Berita Acara Seminar Proposal

C. Surat Bukti Penelitian

D. Kartu Kendali

E. Dokumentasi Penelitian

F. Hasil Data Penelitian

72

Daftar Pustaka

Buku :

Amiruddin, 2006, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, PT. Raja

Grafindo Persada.

Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan Undang-Undang

Pokok Agraria Isi dan Pelaksanaannya, Penerbit Djambatan, Jakarta, 1999

John salindeho. 1998, Masalah Tanah Dalam Pembangunan, Jakarta,

Sinar Grafika.

Boedi Harsono. 2000. Himpunan Peraturan-Peraturan Hukum Tanah. Jakarta,

Sinar Grafika.

Boedi Harsono. 2004, Hukum Agraria Indonesia, Himpunan Peraturan-Peraturan

Hukum Tanah, Jakarta : Djambatan,

Boedi Harsono. 2005. Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang –

Undang Pokok Agraria isi dan Pelaksanaannya. Jakarta. Djembatan.

Boedi Harsono. 2008. Hukum Agraria Indonesia. Jakarta. Djambatan.

Bushar Muhammad, 1983, Pokok-Pokok Hukum Adat, Jakarta:Pradnya Paramita,

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. 1997. Jakarta

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Proyek Inventarisasi & Dokumentasi

Kebudayaan Daerah. 1982, Pola Pemukiman Pedesaan Daerah Bali,

Jakarta,.

Hastuti Hesty, S.H. 2000. Penelitian Hukum Aspek Hukum Penyelesaian Masalah

Hak Ulayat Dalam Otonomi Daerah. Jakarta. Pengayoman.

Husen Alting, 2010, Dinamika Hukum dalam Pengakuan dan Perlindungan Hak

73

Masyarakat Hukum Adat Atas Tanah (Yogyakarta: LaksBang

PRESSindo,).

I ketut Artadi, 2012, Hukum Adat Bali dengan Aneka Masalahnya, Bali: Pustaka

Bali Post,

I Ketut Wiana., 2004, Bagaimana Umat Hindu. Menghayati Tuhan. Jakarta:

Pustaka Manik. Geni.

Kusumah, Hilma Hadi, 1980. Pokok – Pokok Pengertian Hukum Adat , Bandung :

Alumni.

Made Suasthawa Dharmayuda. 1987. Status dan Fungsi Tanah Adat Bali Setelah

Berlakunya UUPA CV. Kayumas Agung.

Maria. S. W. Sumard jono, 1996. Kebijakan Pertanahan Antara Regulasi dan

Implementasi, Jakarta: Penerbit Buku Kompas,

Marzuki, 1983, Metodologi Riset, Yoyakarta, PT. Hanindita Offset.

Putu Oka Ngakan et.al dalam buku Dinamika Proses Desentralisasi Sektor

Kehutanan di Sulawesi Selatan.

Rikardo Simarmata, 2006, Pengakuan Hukum Terhadap Masyarakat Adat di

Indonesia, (Jakarta: UNDP Regional Centre in Bangkok,)

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 1985, Penelitian Hukum Normatif

SuatuTinjauan Singkat, Jakarta, Rajawali Pers.

Tolib Setiady, 2009, Intisari Hukum Adat Indonesia, Alfabeta : Bandung.

Situs Web dan Jurnal :

Achmad Chulaemi. 1992, pengadaan Tanah Untuk keperluan Tertentu

74

DalamRangka Pembangunan, Majalah Masalah – masalah Hukum,

Nomor 1. Semarang, FH Undip.

Agung Kurniawan, 2013, Perda - Perda Berbasis Hukum Adat (Studi Formalisasi

Hukum Adat Menjadi Peraturan Daerah).

Desy, Ratna Praharsa A.P. 2017. Peran Kepala Adat Dalam Penyelesaian Konflik

Tanah Adat Antara Desa Lamahalah dan Desa Horohura (Studi Kasus Di

Flores Timur, NTT). Skripsi Universitas Muhammadiyah Malang. NIM

20130050311043.

Luh Gede Soearningsih, 2015, Penyelesaian Sengketa Tanah Adat Yang Dijadikan

Tempat Pendidikan Oleh Pemerintah Daerah (Studi Kasus di Desa

Pakraman Bale Agung Tenaon,Alasangker Kecamatan Buleleng Kabupaten

Buleleng), Tesis Universitas Udayana, NIM. 129 246 2027, Pasca Sarjana

UNUD.

Nadira Balqies, 2013, Upaya Penyelesaian Sengketa Tanah Ulayat Di Desa Culik

Kecamatan Abang Kabupaten Karangasem Provinsi Bali, Tugas Akhir

Universitas Muhammadiyah Malang, NIM 09400017, FH UMM.

http://eprints. uny. ac. id/8538/3/BAB%202%20-%2008401244022. pdf, tanggal 27

Februari 2015, Pukul 15:46.

http://www.sumberpengertian.co/pengertian-sistem tanggal 18 Jul 2018

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt595af37742832/jenis--pengelolaan-

dan-pemanfaatan-tanah-ulayat di akses tanggal 4 April 2018

http://www.pengertianmenurutparaahli.net/pengertian-asas/ di akses tanggal 30

Mei 2018

75

Wawancara :

Wawancara dengan I Ketut Arsana, Keliang Desa Adat Ulakan. 28 Mei 2018.