SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG MENGATUR...

�

�

SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG MENGATUR

PENYIDIKAN PERKARA TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH

KEPOLISIAN, KEJAKSAAN DAN KOMISI

PEMBERANTASAN KORUPSI (KPK)

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

OLEH:

HIZKIA D.Y. RASU

NIM : 312007039

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012�

�

�

SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG

MENGATUR PENYIDIKAN PERKARA TINDAK

PIDANA KORUPSI OLEH KEPOLISIAN,

KEJAKSAAN DAN KOMISI PEMBERANTASAN

KORUPSI (KPK)

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum


HIZKIA D.Y. RASU

NIM : 312007039

Disetujui Oleh

Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH. MSi

PEMBIMBING

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

�

�

KOMISI PENGUJI

PENGUJI I PENGUJI II

M.Haryanto,S.H.,M.Hum Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH.MSi

PENGUJI III

DR. C. Maya Indah.SH. M.Hum.

DIUJI PADA TANGGAL 1 FEBRUARI 2012

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum


Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H.

�

�

MOTTO:

“Takut akan Tuhan adalah Permulaan Pengetahuan,

tetapi orang bodoh menghina hikmat dan didikan. “

Amsal 1:7

“Diberkatilah orang yang mengandalkan Tuhan,

yang menaruh harapannya kepada Tuhan.”

Yeremia 17:7

�

�

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

Salatiga, 1 Februari 2012

Penguji,-

M.Haryanto,S.H.,M.Hum.

NAMA : HIZKIA D.Y. RASU NIM : 312007039

JUDUL : SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG MENGATUR

PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH

KEPOLISIAN, KEJAKSAAN, DAN KOMISI PEMBERANTASAN

CATATAN:

1. Kata Penanganan dalam judul diperjelas.

2. Tata tulis / sistimatika Penulisan Bab, Sub Bab, dsb.

3. Konsistensi penggunaan kata-kata (tindak Pidana Korupsi /Tindak kejahatan

korupsi), sesuaikan dengan Undang-undang.

4. Kesalahan menafsirkan bunyi Undang-undang (Pasal 41 Undang-undang No. 30

Tahun 2002).

5. Untuk Bab II isinya agar disesuaikan dengan judul dan rumusan masalah, tidak

semuanya masuk.

6. Tentang sejarah pengaturan korupsi penting untuk mengetahui eksistensi Polisi

dan Jaksa dalam penyidikan tindak pidana korupsi oleh karena itu jangan diputus-

putus.

7. Menurut saya, halaman 65 s.d. 71 tidak relevan, lebih baik diganti dengan

ketentuan-ketentuan mana yang tidak sinkron dan perlu dilakukan sinkronisasi.

8. Kesimpulan harus mengacu rumusan masalah.

9. Dalam hal terjadi tidak sinkron berarti terjadi konflik norma, untuk itu

penyelesaiannya harus menggunakan asas preferensi.

�

�



Penguji,-

Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH.MSi





CATATAN:

1. Konsistensi penulisan, mohon diperhatikan, judul lebih spesifik, Penanganan diganti penyidikan.

2. Sistimatika menurut hukum pidana yang ada. 3. Analisis dipertegas dan kesimpulan merupakan jawaban dari perumusan dan

tujuan penulisan. 4. Daftar pustaka, diperhatikan penulisan dan spasinya.

�

�



Penguji,-

DR. C. Maya Indah.SH. M.Hum.





CATATAN:

1. Penanganan diganti dengan penyidikan (judul dst. Sampai dengan isi) 2. Tata penulisan footnote diperhatikan 3. Apa yang perlu disinkronisasi, mengapa, bagaimana cara mensinkronisasi. Perlu

lebih disitematikan dan ditegaskan ( analisis dan hasil penelitian perlu dipertajam). 4. Kalau yang dikaji adalah kelemahan Polisi da Jaksa, lalu kenapa pengambilalihan

perkara oleh KPK dianggap harus dieliminir dalam kerangka sinkronisasi? 5. Sinkronisasi kaidah hukum adalah pada tahap formulasi/ law making. 6. Unit analisis diperbaiki. Apa maksud perbandingan hukum? Apa yang

diperbandingkan? 7. Kajian analisis bagaimana upaya mensinkronisasikan yakni mengeliminir

pengambialihan oleh KPK dan dikaitkan asas peradilan cepat, ini merupakan ketidakkonsistenan.

�

�

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala Kasih, berkat,

pertolongan, dan kemurahanNya selama ini sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini, dengan judul: “Sinkronisasi Kaidah Hukum yang

Mengatur Penanganan Tindak Pidana Korupsi oleh Kepolisian, Kejaksaan dan

Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)” sebagai salah satu syarat untuk mencapai

gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga. Kajian ini dimaksudkan untuk membahas bentuk sinkronisasi yang

baik terhadap masalah penanganan tindak pidana korupsi yang ditangani oleh

Kepolisian, Kejaksaan dan KPK dengan tujuan agar terciptanya peradilan cepat,

sederhana dan biaya ringan.

Demikian pula, dengan rasa hormat dan bahagia penulis mengucapkan

terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini dan semua pihak yang telah menjadi bagian

penting selama penulis menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum

Universitas Satya Wacana Salatiga, yaitu kepada :

1. Bapak Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan sarana

dan nasehat selama studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga.

2. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH. MSi selaku konsultan dan

pembimbing yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah

membimbing dan memberikan motivasi kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan;

3. Bapak Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H., selaku wali studi penulis yang

telah mendukung, memberi nasehat, dan masukan selama proses studi di

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

�

�

4. Seluruh dosen pengajar dan staf TU FH UKSW yang telah

memberikan bekal ilmu dan bantuan yang diperlukan selama studi di

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;

5. Spesial penulis dedikasikan untuk kedua orang tua Mantje B Rasu dan

Jenny A. Siwu. Terima kasih untuk doa, kasih sayang dukungan, kerja

keras, dan pengorbanan yang luar biasa yang penulis rasakan, sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini;

6. Buat kakak Alfa Rasu dan Isteri Waty Singal, Franklin Rasu dan adik

Yeremia Rasu, Mikhael Rasu serta keponakan tercinta Sava Rasu. Terima

kasih atas dukungan doa dan motivasi yang sudah kalian berikan.

7. Buat teman-teman, Lidia, Devi, Stefan, dan seluruh teman-teman

angkatan 2007 FH UKSW serta teman-teman Kost Raden Patah

Delapan Salatiga yang telah mendorong dan memberikan dukungan

semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya

penulis mengharapkan semua pihak khususnya para mahasiswa Fakultas

Hukum untuk memanfaatkan skripsi ini yang mungkin dapat berguna

sebagai bahan pembelajaran, sarana informasi, maupun sumber dalam

penulisan skripsi selanjutnya.

Salatiga, 3 Januari 2012

Penulis.

�

�

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

KATA PENGANTAR…………………………………………………… i

DAFTAR ISI…………………………………………………………….. iii

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………….. 1

I.1 Alasan Pemilihan Judul……………………………………………..... 1

I.2 Latar Belakang Masalah……………………………………………… 6

I.3 Rumusan Masalah……………………………………………………. 20

I.4 Tujuan dan Manfaat………………………………………………….. 20

I.5 Metode Penelitian……………………………………………………. 21

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………... 23

II.1 Tindak Pidana Korupsi………………………………………………. 23

II. 1.1 Pengertian Tindak pidana Korupsi……………………………. 23

II.1.2 Kekhususan Tindak Pidana Korupsi…………………………… 31

II.1.3 Kekhususan Tindak Pidana Korupsi dibandingkan KUHAP….. 35

II.2 Langkah-Langkah dari Usaha Anti Korupsi oleh Pemerintah dari Tahun

1998-2004……………………………………………………………… 39

II.3 Penyidikan Perkara Tindak Pidana Korupsi oleh Kepolisian, Kejaksaan

dan KPK……………………………………………………………….. 42

II.3.1 Peenyidikan Perkara Tindak Pidana Korupsi oleh Kepolisian….. 42

II.3.2 Penyidikan Perkara Tindak Pidana Korupsi oleh Kejaksaan…... 45

II.3.3 Penyidikan Perkara Tindak Pidana Korupsi oleh KPK………… 47

II.3.4 Tabel Pengaturan Tugas dan Wewenang oleh Undang-undang

Kepada Kepolisian, Kejaksaan, KPK………………………......... 56

�

�

II.4 Sinkronisasi Kaidah Hukum……………………………………………59

II.4.1 Pengertian Sinkronisasi……………………………………………61

II.4.2 Maksud dan Tujuan Sinkronisasi…............................................... 61

II.4.3 Ruang Lingkup Sinkronisasi…………………………………….. 61

II.5 Prinsip Difensial Fungsional dan Integrated Criminal Justice System

(Sistem Peradilan Pidana Terpadu)……………………………………. 64

II.5.1 Prinsip Diferensial Fungsional………………………………….. 64

II.5.2 Integrated Criminal Justice System (Sistem Peradilan Pidana

Terpadu………………………………………………………….. 66

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS………………………… 69

III.1 Eksistensi Kepolisian, Kejaksaan dan KPK dalam menangani Tindak Pidana Korupsi…………………………………………… 69

III.1.1 Eksistensi Kepolisian dalam penanganan seluruh Bentuk Tindak

Pidana…………………………………………………………... 71

III.1.2 Eksistensi Kejaksaan dalam Melaksanakan Tugas dan

Wewenangnya………………………………………………….. 73

III.1.3 Peranan KPK dalam Penanganan Tindak Pidana Korupsi di

Indonesia…………...................................................................... 76

III.2 Kelemahan Kepolisian dan Kejaksaan dalam menangani Tindak

Pidana Korupsi di Indonesia…………………………………………. 78

III.2.1 Kelemahan Pihak Kepolisian dalam penanganan Tindak Pidana

Korupsi di Indonesia…………………………………………… 78

III.2.2 Kelemahan Pihak Kejaksaan dalam penanganan Tindak Pidana

Korupsi di Indonesia…………………………………………… 83

III.3 Pasal-Pasal yang mengakibatkan adanya dampak disinkronisasi

�

�

karena adanya kewenangan yang sama yaitu penyidikan

oleh masing Lembaga Negara yang berwenang menyidik tindak

pidana korupsi……………………………………………………….. 87

III.4 Sinkronisasi Kaidah Hukum yang Mengatur Penanganan

Tindak Korupsi oleh Kepolisian, Kejaksaan, dan KPK…………….. 89

III.4.1 Asas Peradilan Cepat, Sederhana dan Biaya Ringan………….. 91

III.4.2 Ukuran Sinkronisasi……………………………………………. 94

III.5 Analisis………………………………………………………………. 96

III.5.1 Bentuk Kajian Sinkronisasi…………………………………….. 99

BAB IV PENUTUP………………………………………………………. 103

IV.1 Kesimpulan………………………………………………………. 103

IV. 2 Saran……………………………………………………………... 105

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 106

SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG MENGATUR...

Documents

Transcript of SINKRONISASI KAIDAH HUKUM YANG MENGATUR...