SIMPUL KRITIS KEGIATAN BALAI BESAR MEKANISASI

PERTANIAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PERTANIAN TAHUN 2014

INSPEKTORAT JENDERAL

KEMENTERIAN PERTANIAN

Menjadi lembaga penelitian dan pengembangan

mekanisasi pertanian bertaraf internasional dalam

menghasilkan inovasi teknologi mekanisasi pertanian yang berdaya saing

1. Melakukan penelitian, perekayasaan dan

pengembangan untuk menghasilkan teknologi

mekanisasi pertanian yang berdaya saing.

2. Melakukan kerjasama kemitraan nasional dan

internasional dalam penelitian, perekayasaan dan

pengembangan mekanisasi pertanian .

3. Menghasilkan bahan untuk perumusan kebijakan

pengembangan mekanisasi pertanian Indonesia.

4. Meningkatkan Sumber Daya Penelitian,

Perekayasaan, dan Pengembangan Mekanisasi

Pertanian.

Melaksanakan penelitian, perekayasaan dan

pengembangan mekanisasi pertanian

1. Pelaksanaan penyusunan program, rencana kerja, anggaran,

evaluasi, laporan penelitian, perekayasaan dan pengembangan

mekanisasi pertanian;

2. Pelaksanaan penelitian keteknikan pertanian;

3. Pelaksanaan perekayasaan, rancang bangun dan modifikasi

desain, model serta prototipe alat dan mesin pertanian;

4. Pelaksanaan pengujian prototipe alat dan mesin pertanian;

5. Pelaksanaan pengembangan model dan sistem mekanisasi

pertanian;

6. Pelaksanaan analisis kebijakan mekanisasi pertanian;

7. Pelaksanaan penelitian komponen teknologi sistem dan usaha

agribisnisdi bidang mekanisasi pertanian;

8. Pelaksanaan kerjasama dan pendayagunaan hasil penelitian,

perekayasaan dan pengembangan mekanisasi pertanian;

9. Pelaksanaan pengembangan sistem informasi hasil penelitian,

perekayasaan dan pengembangan mekanisasi pertanian;

10. Pelaksanaan urusan kepegawaian, keuangan, rumah tangga dan

perlengkapan BBP Mektan.

Perekayasaan dan Pengembangan Bidang Mekanisasi Pertanian Baik Berupa

Prototipe Alat Mesin Pertanian, Model Maupun Sistem Mekanisasi yaitu:

•Introduksi Mesin Pengolahan Tepung Cabe di Provinsi Aceh

•Pengembangan Paket Alat Mesin Pengolah Biofarmaka di

Kabupaten Ogan Ilir Sumsel

•Pengembangan Mesin Pembersih dan Sortasi Kacang Tanah

di Jepara

•Model Mekanisasi Sistem Integrasi Tanaman Ternak (SITT)

Kakao

•Pemetaan Sebaran dan Jumlah Alat Mesin Budidaya Pangan

•Model Mekanisasi Alsin Pengolahan Sayuran Kering

Kapasitas 500 kg/hari.

•Alat Pengepres Tebu Mendukung Swasembada Gula

•Paket Alat Mesin Pengolahan Benih Padi untuk Mendukung

UPBS

•Disain Mesin Panen Padi Mini Combine Kapasitas 14 Jam/Ha

•Desain Mesin Tanaman Bibit Padi Tipe “Jajar Legowo”.

TEKNOLOGI UNGGULAN

TA 2012

TEKNOLOGI UNGGULAN

TA 2013

•Indo Jarwo Transplanter

•Indo Combine Harvester

Catatan: Saat ini teknologi unggulan tersebut telah di introduksikan ke daerah-daerah

Realisasi Pengunaan Anggaran s.d. 31 Desember 2013

Realisasi Anggaran Balai Besar Pengembangan Mekanisasi Pertanian Per 31 Desember 2013 senilai Rp38.416.672.000,00 (93,70%) dari Pagu Anggaran Tahun 2013 senilai Rp41.000.601.000,00 dengan Realisasi Fisik Seluruh Kegiatan sebesar 100%.

OUTPUT KEUANGAN

PAGU REALISASI %

Sarana dan Prasarana 401.000.000 374.382.000 93,36

Pengelolaan Satker 2.433.879.000 2.175.412.000 89,38

Diseminasi Teknologi Mektan

895.210.000 789.627.000 88,21

Pengembangan Kerjasama 1.166.404.000 1.021.392.000 87,57

Rumusan Kebijakan Pengembangan Petanian

361.000.000 312.587.000 86,59

OUTPUT KEUANGAN

PAGU REALISASI %

Pengadaan Buku 14.500.000 14.485.000 99,90

Teknologi Mekanisasi Pertanian 2.875.000.000 2.725.420.000 94,80

Layanan Perkantoran 11.006.608.000 9.988.214.000 90,75

Kendaraan Bermotor 1.510.000.000 1.500.868.000 99,40

Peralatan Pengolah Data dan Komunikasi

161.000.000 161.000.000 100

Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

16.962.500.000 16.784.655.00 98.95

Gedung dan Bangunan 3.213.500.000 2.568.631.000 79,93

Penyerapan Anggaran Terendah Pada Kegiatan Pengadaan Gedung dan Bangunan sebesar 79,93%.

Pengalokasian Anggaran Pengadaan Gedung dan

Bangunan terdapat kelebihan anggaran dalam RKA-K/L

sebesar Rp19.994.000,00 yaitu Pembangunan Gedung dan

Bangunan sesuai RKA-K/L sebesar Rp2.462.495.000,00

namun sesuai analisis kelayakan usaha sebesar

Rp2.410.700.000,00.

Pengalokasian Anggaran Pengerjaan Pengaspalan Jalan

seluas Rp1.650 M2 senilai Rp557.505.000,00 belum

dilengkapi dengan RAB yang diterbitkan oleh Dinas

Pekerjaan Umum Setempat.

DIPA Tahun 2014 mengalokasikan anggaran belanja bahan

Pengembangan Prototipe/Paket berupa bahan rekayasa dan

pengadaan komponen utama sebanyak 2 kali senilai

Rp185.310.000,00 dan komponen di luar Balai sebanyak 2 paket

Rp84.400.000,00. Permasalahan tahun 2013 belanja bahan untuk

pengembangan prototipe/paket alsin tidak dibelikan secara

langsung berupa bahan yang akan digunakan untuk merekayasa

pembuatan prototipe/alsin tetapi digunakan untuk pembelian

barang jadi,

Pada tahun 2014 terdapat anggaran Belanja Jasa Lainnya yang

seharusnya dikerjasamakan pihak ke tiga namun dikerjasamakan

dengan UK/UPT Badan Litbang berupa Penelitian dan

Perekayasaan Teknologi Mekanisasi Pertanian Koordinatif Lintas

Puslit/BB/Balit/BBTP sebanyak 5 Kegiatan senilai

Rp700.000.000,00 (Kurang sesuai dengan Perpres 70 Tahun 2012).

Seharusnya kegiatan tersebut dalam DIPA masuk pada Belanja

Barang Non Operasional Lainnya.

1. Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Kurang Efektif yaitu

Pimpinan Satker atau Penanggungjawab Kegiatan belum menyusun

dan menetapkan instrumen yang diperlukan untuk mengantisipasi

terjadinya resiko, antara lain penanganan risiko yang dituangkan

dalam daftar penanganan risiko/titik kritis untuk setiap kegiatan pada

masing-masing judul kegiatan.

Pimpinan Satker belum menetapkan mekanisme/prosedur mengenai

pencatatan, penyusunan dan penyampaian data/dokumen terhadap

alsintan yang sedang dilakukan pengujian lapangan, sehingga

perkembangan keragaan alsintan belum terinformasikan secara

lengkap capaian kinerja output maupun outcomes yang telah dicapai.

2. Tujuan dan sasaran Penelitian/Pengkajian Kurang selaras dengan Judul

Penelitian/pengkajian

3. Para pelaksana tugas penelitian/pengkajian kurang mengacu pada

metodologi serta kurang memperhatikan tujuan/sasaran. Selain itu

cenderung lebih mengejar target dari pada hasil.

4. Penggunaan anggaran kurang dilaksanakan dengan menganut azas

efisien, efektif, ekonomis dan sesuai dengan tujuannya.

5. Paket teknologi belum banyak dimanfaatkan oleh petani/stakeholder

karena:

- Diseminasi melalui gelar teknologi sebagai salah satu sarana

percepatan inovasi teknologi pertanian belum mampu mengubah

sikap dan perilaku petani.

- Pameran hasil teknologi pertanian belum sepenuhnya mencapai

sasaran, para stakeholder hanya menambah pengetahuan sesaat.

- Leaflet/Booklet yang telah dicetak dan didistribusikan kepada para

pelaku agribisnis tidak dimanfaatkan dengan baik.

- Paket/Hasil Teknologi Petani kurang berorientasi pada kebutuhan

petani/stakeholder dan memerlukan biaya tinggi.

6. Sarana dan prasarana laboratorium yang telah terakreditasi belum

diberdayakan secara maksimal, tidak dilengkapi dengan peralatan sesuai

kebutuhan, SDM yang memadai, dan kurangnya informasi keberadaan

laboratorium oleh Stakeholder.

7. Pengembangan Paket Mesin Pasca Panen Benih Padi (Sortasi,

Penimbang dan Pengemas Kapasitas 500kg/jam Kurang Efektif

yaitu Mesin Pasca Panen yang dikembangkan untuk dilakukan

pengujian di lapangan yang merupakan hasil penelitian tahun

2010 tidak dilakukan modifikasi untuk penyempurnaan kinerja

sehingga gabah/calon benih yang telah di grading tidak dapat

dikemas sebanyak 7,1 kg/jam.

8. Pelaksanaan Pengembangan Pabrik Mini Mocaf di Kelompok

Tani Sri Rahayu Sleman Yogyakarta terdapat kelemahan antara

lain:

- Pelaksanaan kerjasama tidak ditetapkan batas waktunya.

- Pembagian Hasil (PNBP) tidak diatur

- Peralatan tersebut tidak dicatat dalam simak BMN

Jadwal pengadaan dilakukan mendekati akhir tahun (Penentuan

jadwal/waktu tidak realistis).

Pembuatan RKS tidak tertib antara lain menetapkan persyaratan

administrative yang bersifat diskriminatif.

Penentuan spek teknis mengarah pada penyedia jasa tertentu.

Terjadi Post bidding yaitu perubahan (tambah/kurang) dokumen oleh

panitia/ULP atau peserta setelah batas akhir pemasukan penawaran.

KKN antara penyedia jasa dengan, panitia/ULP pengadaan.

HPS belum berdasarkan harga survey pasar.

Jaminan pelaksanaan sudah tidak berlaku melalui asuransi yang

kurang dikontrol keabsahannya, sehingga pihak satker tidak dapat

mengklaim

Petugas Penerima Barang Tidak kompeten.

Kualitas Barang/Jasa Tidak Sesuai, Kriteria Penerima Barang Bias,

Volume Barang Tidak Sama.

13

MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

• MONITORING DAN EVALUASI DILAKUKAN SECARA BERJENJANG ARTINYA MASING-MASING INSTANSI PEMERINTAH MELAKUKAN KORMONEV DI LINGKUNGAN INSTANSINYA DAN MELAPORKAN HASILNYA KEPADA PRESIDEN MELALUI MENPAN.

• PELAPORAN BERDASARKAN SISTEM KORMONEV BERJENJANG, MASING-MASING INSTANSI PEMERINTAH MELAKSANAKAN FUNGSI KOORDINASI, MONITORING DAN EVALUASI, FUNGSI KOORDINASI DIJALANKAN OLEH SEKRETARIS INSTANSI, SEMENTARA FUNGSI MONEV DIJALANKAN OLEH SATUAN PENGAWAS INTERN INSTANSI YANG BERSANGKUTAN.

DASAR HUKUM : 1. INSTRUKSI PRESIDEN NO. 5 TAHUN 2004

14

2. SURAT EDARAN SEKJEN DEPTAN NO. 391/RC.210/A/6/05, TANGGAL 29 JUNI 2005 TENTANG PEDOMAN SISTEM MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN (SIMONEV) ANGGARAN BERBASIS KINERJA TAHUN 2005 BAHWA KEPALA SATUAN KERJA WAJIB MELAPORKAN PERKEMBANGAN KEGIATAN SESUAI KETENTUAN YANG BERLAKU.

lanjutan…

MONITORING

MEMPERHATIKAN/MENJAGA DAN MEMERIKSA SESUATU

(KEGIATAN) SECARA TERUS MENERUS ATAU BERKALA UNTUK

MENGETAHUI BAGAIMANA PERKEMBANGAN DARI HAL

(KEGIATAN) TERSEBUT ATAU MELIHAT KESESUAIAN

PELAKSANAAN PERENCANAAN DENGAN ARAH, TUJUAN DAN

RUANG LINGKUP YANG MENJADI PEDOMAN DALAM RANGKA

MENYUSUN PERENCANAAN BERIKUTNYA

15

PENILAIAN KINERJA PELAKSANAAN YANG DILAKUKAN SETIAP PERIODE WAKTU UNTUK MENGANALIS KEMAJUAN PENCAPAIAN TARGET DAN HAMBATAN PELAKSANAAN KEGIATAN YANG DIKAITKAN DENGAN PENCAPAIAN TUJUAN KEGIATAN.

EVALUASI

• LAPORAN RUTIN YANG TERDIRI DARI LAPORAN BULANAN, TRIWULAN DAN TAHUNAN

• LAPORAN PENGENDALIAN OLEH TIM TEKNIS

KAB/KOTA DAN TIM PROPINSI DAN TIM PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN DIPUSAT

• LAPORAN INSIDENTIL BILA MANA DIPERLUKAN

16

JENIS-JENIS LAPORAN TERDIRI DARI:

UNTUK MENGUKUR KINERJA KEGIATAN DIPERLUKAN PELAPORAN RUTIN MAUPUN PELAPORAN PENGENDALIAN YANG KONTINEW DAN LENGKAP

PELAPORAN

17

MENTERI PERTANIAN RI Penanggungjawab program

Pembangunan Pertanian

ESELON I Penanggungjawab

Program

SEKRETARIAT JENDERAL

GUBERNUR Penanggungjawab

Dekonsentrasi

PROPINSI DINAS/BADAN/UPT/UPTD

Dekonsentrasi

KABUPATEN

PENANGGUNGJAWAB KEGIATAN LAPANGAN

PROPINSI

PENANGGUNGJAWAB KEGIATAN LAPANGAN

KABUPATEN

ALUR PELAPORAN

KETERANGAN : ESELON I PENANGGUNGJAWAB PROGRAM ADALAH DITJEN TP, HORT, BUN, NAK, BADAN LITBANG, SDM, BKP DAN KARANTINA

18 18