i

SIDANG ITSBAT NIKAH TERPADU DITINJAU DARI

ASAS PERADILAN SEDERHANA CEPAT DAN BIAYA RINGAN

(Studi Pelaksanaan PERMA Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pelayanan Terpadu

Sidang Keliling Pengadilan Negeri dan Pengadilan Agama / Mahkamah Syar’iyah

Dalam Rangka Penerbitan Akta Perkawinan, Buku Nikah, dan Akta Kelahiran di

Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi, Grobogan, Jawa Tengah)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

Muh. Naufal Abdul Aziz Jalaluddin

201310020311010 / 201410110312263

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TWINNING PROGRAM SYARI’AH DAN ILMU HUKUM

FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM

2018

ii

iv

iii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillaahirabbil‘alamin, segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat

Allah Subhanahu wa Ta’ala karena dengan rahmat, karunia, serta taufik dan

hidayah-Nya, saya dapat menyelesaikan penelitian Tugas Akhir Penulisan Hukum

yang berjudul “Sidang Itsbat Nikah Terpadu Ditinjau Dari Asas Peradilan

Sederhana Cepat Dan Biaya Ringan (Studi Pelaksanaan PERMA Nomor 1

Tahun 2015 Tentang Pelayanan Terpadu Sidang Keliling Pengadilan Negeri

dan Pengadilan Agama / Mahkamah Syar’iyah Dalam Rangka Penerbitan

Akta Perkawinan, Buku Nikah, dan Akta Kelahiran di Pengadilan Agama

Kelas 1 A Purwodadi, Grobogan, Jawa Tengah)”.

Penelitian ini tidak akan pernah terwujud tanpa adanya dukungan dari

berbagai macam pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati peneliti

mengucapkan banyak terimah kasih kepada:

1. Kedua orang tua, ayahanda tercinta Drs. Moh. Syafruddin, M.Hum., dan

ibunda tercinta Sholehah, S.Pd.I. yang selalu mendoakan putra-putri

tercintanya dengan penuh kesabaran, kasih sayang dan keikhlasan, dan selalu

mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Kedua saudara kandung, adek tersayang Dewi Nur Alfiatul Husna dan Ayu

Indah Fitriani yang sudah mendoakan dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang (UMM).

ix

iv

4. Bapak Prof. Dr. Thobroni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).

5. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang (UMM)

6. Bapak Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D selaku dosen pembimbing 1 dengan

penuh kesabaran dan keikhlasan dalam menyumbangkan pemikiran dan

tenaga untuk menyelesaikan skripsi ini.

7. Bapak Azhar Muttaqin, S.Ag., M.Ag., selaku dosen pembimbing 2 yang

senantiasa memberikan masukan terkait penulisan skripsi ini.

8. Ibu Idaul Hasanah S.Ag, M.HI., selaku Kepala Program Studi Ahwal

Syakhshiyyah yang dengan sabar memberikan saran positif kepada peneliti.

9. Adinda Mardiana yang selalu memberikan doa dan dukungannya, selalu

memberikan motivasi dan juga semangat serta sumbangsih pemikirannya

kepada peneliti, sehingga penulisan skripsi ini bisa selesai tepat pada

waktunya.

10. Teman-teman seperjuangan di Syari’ah 2013 dan juga teman-teman

seperjuangan di Ilmu Hukum 2014 yang selalu menemani dan mengiringi

suka duka dan canda tawa bersama selama di bangku perkuliahan.

11. Teman-teman seperjuangan di Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) terkhusus

pada HMI Komisariat Agama Islam UMM dan pada umumnya seluruh

Komisariat HMI UMM Cabang Malang.

12. Teman-teman seperjuangan Alumni Pondok Pesantren Islam Al-Mukmin

Ngruki IKAPPIM Malang.

x

v

Peneliti menyadari bahwa karya ilmiah penulis jauh dari kata sempurna, itu

semua tidak lepas dari kurangnya ilmu pengetahuan yang penulis punya. Oleh

sebab itu penulis berharap dengan selesainya skripsi ini mudah-mudahan dapat

memberi manfaat bagi penulis maupun bagi para pembaca.

Malang, 5 Januari 2018

Penulis,

Muh. Naufal Abdul Aziz Jalaluddin

xi

vi

DAFTAR ISI

Sampul Luar ..................................................................................................... i

Sampul Dalam .................................................................................................. ii

Lembar Persetujuan .......................................................................................... iii

Lembar Pengesahan ......................................................................................... iv

Surat Pernyataan............................................................................................... v

Ungkapan Pribadi dan Motto ........................................................................... vi

Abstrak ............................................................................................................. vii

Abstract ............................................................................................................ viii

Kata Pengantar ................................................................................................. ix

Pedoman Transliterasi ...................................................................................... xii

Daftar Isi........................................................................................................... xv

Daftar Bagan .................................................................................................... xxi

Daftar Gambar .................................................................................................. xxii

Daftar Tabel ..................................................................................................... xxiii

Daftar Lampiran ............................................................................................... xxiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah ................................................. 13

1. Batasan Masalah .................................................................. 13

2. Rumusan Masalah................................................................ 14

C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 14

D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 15

xv

vii

1. Manfaat Teoritis .................................................................. 15

2. Manfaat Praktis .................................................................... 16

E. Kegunaan Penelitian .................................................................. 16

F. Metode Penelitian ...................................................................... 17

1. Metode Pendekatan .............................................................. 17

2. Lokasi Penelitian ................................................................. 18

3. Jenis Data ............................................................................. 19

4. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 20

5. Analisis Data........................................................................ 22

G. Sistematika Penulisan ................................................................ 22

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 24

A. Kompetensi Atau Kewenangan Peradilan Agama ..................... 24

1. Pengertian Peradilan Agama ................................................ 24

2. Pengertian Kewenangan Peradilan Agama .......................... 25

3. Jenis Kewenangan Peradilan Agama ................................... 27

a. Kompetensi Relatif Peradilan Agama .......................... 27

b. Kompetensi Absolut Peradilan Agama ......................... 28

1) Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Perkara

Dalam Bidang Perkawinan ...................................... 31

2) Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Perkara

Dalam Bidang Kewarisan, Wasiat, dan Hibah ......... 33

3) Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Perkara

Dalam Bidang Wakaf, Zakat, Infaq, dan Sedekah ... 34

xvi

viii

4) Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Perkara

Dalam Bidang Ekonomi Syari’ah ............................ 36

5) Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Perkara

Dalam Bidang Yang Lain ........................................ 38

B. Pelayanan Terpadu Sidang Keliling .......................................... 40

C. Itsbat Nikah atau Penetapan Nikah ............................................ 45

1. Pernikahan Yang Sah........................................................... 45

2. Pencatatan Pernikahan ......................................................... 48

3. Itsbat Nikah.......................................................................... 51

a. Itsbat Nikah dalam Hukum Islam .................................. 53

b. Itsbat Nikah dalam Hukum Positif ................................ 57

c. Kepastian Hukum Itsbat Nikah Terhadap

Status Anak .................................................................... 59

d. Kepastian Hukum Itsbat Nikah Terhadap Status

Harta Perkawinan .......................................................... 61

4. Kewenangan Pengadilan Agama dalam Perkara

Itsbat Nikah.......................................................................... 62

5. Landasan Yuridis Pengadilan Agama dalam Menangani

Perkara Itsbat Nikah ............................................................ 65

D. Asas Peradilan ........................................................................... 67

1. Pengertian Asas ................................................................... 67

2. Macam-Macam Asas Peradilan Agama .............................. 68

a. Asas Personalitas Keislaman ......................................... 68

xvii

ix

b. Asas Kebebasan/Kemerdekaan ...................................... 69

c. Asas Upaya Mendamaikan ............................................ 71

d. Asas Persidangan Terbuka Untuk Umum ..................... 72

e. Asas Legalitas ................................................................ 73

f. Asas Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan .................... 74

g. Asas Equality ................................................................. 75

h. Asas Membantu Para Pencari Keadilan ......................... 76

3. Asas Peradilan Agama Mengenai Peradilan Sederhana

Cepat, dan Biaya Ringan ..................................................... 77

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 84

A. Gambaran Umum Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi .... 84

1. Peta Wilayah Hukum Peradilan Agama Purwodadi ............ 85

2. Dasar Hukum Pembentukan Pengadilan Agama

Purwodadi ............................................................................ 86

3. Sejarah Pembentukan Peradilan Agama Purwodadi ........... 87

4. Data dan Keterangan Wilayah Hukum Pengadilan Agama

Purwodadi ............................................................................ 89

5. Lokasi dan Luas Wilayah .................................................... 95

B. Urgensi Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah Terpadu bagi

Pemerintah dan Masyarakat ....................................................... 98

1. Sidang Itsbat Nikah Terpadu di Pengadilan Agama Kelas

1 A Purwodadi ..................................................................... 102

2. Jumlah Peserta dalam Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah

xviii

x

Terpadu di Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi ......... 112

C. Prosedur Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah Terpadu di

Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi Berdasarkan

PERMA Nomor 1 Tahun 2015 .................................................. 121

1. Tata Cara Persiapan Itsbat Nikah Terpadu di Pengadilan

Agama Kelas 1 A Purwodadi .............................................. 121

a. Koordinasi Antara Pengadilan Agama, Kemenag, dan

Disdukcapil .................................................................... 121

b. Kegiatan Sosialisasi dan Penjaringan Terhadap

Masyarakat ..................................................................... 127

c. Melakukan Kegiatan Verifikasi Data Permohonan

Sidang Itsbat Nikah Terpadu ......................................... 130

d. Pengajuan dan Pendaftaran Berkas Permohonan Sidang

Itsbat Nikah Terpadu di Pengadilan Agama Kelas 1 A

Purwodadi ...................................................................... 132

e. Pemanggilan Para Pihak Pemohon Sidang Itsbat Nikah

Terpadu .......................................................................... 136

2. Teknis Pelaksanaan Itsbat Nikah Terpadu di Pengadilan

Agama Kelas 1 A Purwodadi .............................................. 138

D. Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah Terpadu Pengadilan Agama

Kelas 1 A Purwodadi Berdasarkan PERMA Nomor 1 Tahun

2015 Sesuai dengan Asas Peradilan Sederhana, Cepat, dan

Biaya Ringan ............................................................................. 143

xix

xi

1. Letak Sederhana dalam Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah

Terpadu di Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi ......... 145

2. Letak Cepat dalam Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah

Terpadu di Pengadilan Agama Kelas 1 APurwodadi .......... 146

3. Letak Biaya Ringan dalam Pelaksanaan Sidang Itsbat Nikah

Terpadu di Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi ......... 147

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 151

A. Kesimpulan ................................................................................ 151

B. Saran .......................................................................................... 156

Daftar Pustaka .................................................................................................. 158

xx

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Berita Acara Seminar ...............................................................

Lampiran 2. Kartu Kendali Bimbingan.........................................................

Lampiran 3. Surat Keterangan Observasi Dari Pengadilan Agama

Kelas 1 A Purwodadi ................................................................

Lampiran 4. Salinan PERMA Nomor 1 Tahun 2015 ....................................

Lampiran 5. Pedoman Tanya Jawab Dalam Penelitian ................................. 181

Lampiran 6. Dokumentasi Foto .................................................................... 191

Lampiran 7. Dokumen Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi

Tentang Itsbat Nikah Terpadu Kabupaten Grobogan

Tahun 2016 ............................................................................... 193

xxiv

xiii

DAFTAR PUSTAKA

1. Buku

Al-Qur’an dan Terjemahnya. 2010. Departemen Agama RI. Bandung: Penerbit

CV Diponegoro.

Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik Edisi

Revisi VI Cet. XIII. Jakarta: PT Rineka Cipta.

Al-Zuhayli, Wahbah. 1985. Al-Fiqh Al-Islami wa Adillatuhu. Juz III. Bairut: Dar

al-Fikr.

Darji Darmodiharjo, dan Shidarta. 2006. Pokok-Pokok Filsafat Hukum. Jakarta:

PT. Gramedia Pustaka Utama.

Dep. Pendidikan dan Kebudayaan. 1996. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta:

Balai Pustaka.

Hadi, Sutrisno. 2004. Metodologi Research Jilid 2. Yogyakarta: Andi Offset.

Hamami, Taufiq. 2003. Kedudukan Dan Eksistensi Peradilan Agama dalam

Sistem Tata Hukum di Indonesia. Bandung: PT Alumni.

Hamzah, Andi. 2013. Hukum Acara Pidana Indonesia. Ed. 2. Cet. 7. Jakarta:

Sinar Grafika.

Harahap, M. Yahya. 1993 (I). Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan

Agama (Undang-Undang No.7 Tahun 1989). Jakarta: Pustaka Kartini.

-------------------------- . 2010 (II). Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan

KUHAP (Pemeriksaan Sidang Pengadilan, Banding, Kasasi, dan Peninjauan

Kembali). Ed. 2. Cet. 12. Jakarta: Sinar Grafika.

Mardani. 2010. Hukum Acara Perdata Peradilan Agama dan Mahkamah

Syar’iyah. Jakarta: Sinar Grafika.

Moh. Nazir. 2009. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Munawir, Ahmad Warsono. 1997. Kamus Al Munawir Arab-Indonesia. Surabaya:

Pustaka Progresif.

Purnadi Purbacaraka dan Soerjono Soekanto. 1978. Perih Kaidah Hukum.

Bandung: Alumni.

Rasyid, Roihan A. 2002. Hukum Acara Peradilan Agama. Jakarta: Raja Grafindo

Persada.

Retnowulan Sutantio. 1996. Hukum Acara Perdata. Jakarta: Gema insani Press.

Sulaikin Lubis. 2005. Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di indonesia.

Jakarta: Kencana.

Tim Penyusun. 1991. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.

Usman, Muhlish. 1997. Kaidah-kaidah Ushuliyah dan Fiqhiyah, Pedoman Dasar

Dalam Istinbath Hukum Islam. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

158

xiv

Waluyo, Bambang. 1991. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta: Sinar

Grafika.

Zein, Satria Effendi M. 2005. Problematika Hukum Keluarga Islam Kontemporer.

Cet. II. Jakarta: Kencana.

Zulkarnaen dan Dewi Mayaningsih. 2017. Hukum Acara Peradilan Agama Di

Indonesia. Cet. I. Bandung: Pustaka Setia.

2. Perundang-undangan

Undang Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama.

Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama.

Kompilasi Hukum Islam (KHI)

PERMA RI Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum

Bagi Masyarakat Tidak Mampu Di Pengadilan

PERMA RI Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pelayanan Terpadu Sidang Keliling

Pengadilan Negeri Dan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah Dalam

Rangka Penerbitan Akta Perkawinan, Buku Nikah, Dan Akta Kelahiran.

PERMENAG Nomor 3 Tahun 1975 Tentang Kewajiban-kewajiban Pegawai

Nikah Dan Tata Kerja Pengadilan Agama Dalam Melaksanakan Peraturan

Perundang-undangan Perkawinan Bagi Yang Beragama Islam.

3. Jurnal/Artikel/Skripsi/Internet

Ainani, Ahmad. 2010. Itsbat Nikah Dalam Hukum Perkawinan Di Indonesia.

Martapura. Jurnal Darussalam. Vol. X, No. 2. STAI Darussalam.

Sanusi, Ahmad. 2016. Pelaksanaan Isbat Nikah Di Pengadilan Agama

Pandeglang. Banten. Jurnal Ahkam. Vol. XVI, No. 1. Fakultas Syari’ah.

IAIN SMHB Serang.

Zein, Satria Effendi M. 2000. Analisis Yurisprudensi Tentang Itsbat Nikah (artikel

dalam analisis fiqh). Mimbar Hukum. Vol. XII, No.50.

Arto, A. Mukti. 1996. Masalah Pencatatan Perkawinan dan Sahnya Pernikahan

(artikel). Mimbar Hukum No. 26.

Pangestu, Wiratih Dwi. 2008. Pengaturan Asas Contante Justitie (Asas Peradilan

Cepat, Sederhana Dan Biaya Ringan) Dalam Hukum Acara Pidana

Indonesia. Surakarta. Skripsi. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

159

xv

Asasriwarni, Kepastian Hukum Itsbat Nikah terhadap Status Perkawinan, Anak,

dan Harta Perkawinan. http://www.nu.or.id. Diakses tanggal 25 September

2017.

Pengadilan Agama Kelas 1 A Purwodadi. Pelayanan Itsbat Nikah Terpadu Oleh

Pengadilan Agama Purwodadi Kelas 1 A Tahun 2016. https://pa-purwodadi.go.id.

Diakses tanggal 25 November 2017.

160