Siap-siap 5 Tahun Moratorium CPNSSiap-siap 5 Tahun Moratorium CPNS – Pemerintahan Presiden Joko Widodo mengeluarkan kebijakan mengejutkan, yakni melakukan moratorium penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS). Moratorium tidak hanya dua tahun seperti pernah dilakukan di era pemerintahan SBY-Boediono, melainkan selama lima tahun.

Dengan demikian, selama lima tahun pemerintahan Jokowi-JK tidak akan ada rekrutmen CPNS untuk seluruh instansi, pusat dan daerah.

“Atas petunjuk Presiden Jokowi yang disampaikan lewat Pak Wapres, akan diberlakukan moratorium. Mulai moratorium PNS, kehutanan, pertambangan, dan semua kementerian,” kata Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (MenPAN-RB) Yuddy Chrisnandi kepada pers usai acara sertijab di kantornya, Jakarta, Selasa (28/10).

Dia menambahkan, pemberlakuan moratorium ini untuk memberikan kesempatan kepada seluruh instansi melakukan audit organisasi. Sehingga bisa diketahui berapa angka ideal PNS di Indonesia.

Ditanya jabatan mana saja yang akan dimoratoriumkan, politikus dari Partai Hanura ini dengan tegas mengatakan, semua kementerian.

“Semua kementerian harus moratorium CPNS. Dalam masa moratorium lima tahun ini silakan melakukan audit organisasi,” cetusnya.

Mengenai rekruitmen CPNS 2014 yang sementara jalan menurut Yuddy akan dibiarkan berjalan. Namun untuk tahun depan kebijakan penerimaan CPNS akan dikaji kembali sehingga perlu ada moratorium. Data KemenPAN-RB, jumlah PNS di seluruh Indonesia untuk tahun 2013 mencapai 4,3 juta orang. Jumlah tersebut berkurang banyak karena adanya moratorium 2010-2011. Di samping kuota penerimaan CPNS 2012-2014 yang terus berkurang.

Outsourcing di Indonesia, Peluang dan Tantangan

Gelombang aksi unjuk rasa yang menolak praktik outsourcing dalam dunia usaha di Indonesia sudah sering dilakukan oleh kaum buruh. Bahkan penolakan ini juga datang dari para karyawan BUMN. Dalam aksi buruh hari ini (1 Mei 2013) tuntutan ini dipastikan akan kembali disuarakan. Sekuat apapun penolakan kaum buruh, sistem outsourcing dipastikan tidak akan dihapus dari negeri ini. Mengapa? Karena globalisasi bisnis alih daya atau outsourcing ini telah melanda dunia. Tidak ada satu negara pun yang dapat membebaskan diri dari praktik bisnis ini. Yang membedakan hanya pada sistem dan mekanisme perlindungannya. Ada banyak alasan mengapa banyak perusahaan yang memutuskan untuk mengalihkan setidaknya satu-dua item pekerjaan mereka dengan sistem outsourcing. Mereka umumnya menyadari bahwa merekrut dan mengkontrak karyawan, menghitung dan membayar gaji, lembur dan tunjangan-tunjangan, memberikan pelatihan, administrasi umum serta memastikan semua proses berjalan sesuai dengan peraturan perundangan adalah pekerjaan yang rumit, banyak membuang waktu, pikiran dan dana yang cukup besar serta dapat menghambat konsentrasi mereka untuk mengembangkan bisnis utama (core bussines) perusahaannya.

Indonesia telah mengadopsi sistem ini dengan dengan beberapa pengecualian yang disesuaikan dengan kondisi obyektif di Tanah Air. Kondisi obyektif dimaksud antara lain tingginya angka pengangguran, terbatasnya lapangan kerja, melimpahnya tenaga kerja berpendidikan rendah dan skill kurang memadai. Itulah sebabnya, ketentuan tentang Outsourcing yang diatur dalam Undang-undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Permenakertrans) No. 19 Tahun 2012 tentang Syarat-Syarat Penyerahan Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain secara tegas mengatur sejumlah pembatasan. Di antaranya, tenaga outsourcing hanya diperuntukkan bagi pekerjaan yang tidak berhubungan langsung dengan proses produksi (outsourcing tenaga kerja) dan bagian pekerjaan perusahaan yang boleh diborongkan kepada perusahaan outsourcing tidak berhubungan dengan cour business atau bisnis inti (oursourcing pekerjaan). Dengan demikian, maka perusahaan penyedia jasa tenaga kerja outsourcing pun hanya dibatasi pada lima bidang usaha saja, yaitu: usaha pelayanan kebersihan (cleaning service); usaha penyediaan makanan bagi pekerja/buruh (catering); usaha tenaga pengaman (security/ satuan pengamanan); usaha jasa penunjang di pertambangan dan perminyakan; dan usaha penyediaan angkutan bagi pekerja/ buruh. (vide Pasal 64, 65 dan 66 UU No. 13 Tahun 2003 dan Pasal 17 ayat (3) Permenakertrans No. 19 Tahun 2012). Praktik Outsourcing di mancanegara Di Jepang, pesatnya pertumbuhan organisasi bisnis karena disupport oleh adanya jasa outsourcing tenaga kerja. Tidak ada pembatasan apakah praktek outsourcing dilakukan pada core atau non-core business. Prinsip “no work no pay” benar-benar diterapkan, bahkan gaji pekerja outsourcing tidak didasarkan pada jumlah kehadiran, tetapi pada aktual jam dalam sehari.

Perusahaan penyedia jasa tenaga kerja outsourcing menggaransi skill, ability dan atitude para karyawannya. Jika ada karyawan oustourcing yang dinilai tidak kualified, perusahaan pengguna jasa tenaga kerja outsourcing dapat langsung menggunakan hak garansi dengan mengajukan penggantian karyawan tersebut. Di India, penerapan sistem tenaga kerja outsourcing terbukti telah menjadi solusi terhadap masalah pengangguran di negara itu. Perusahaan penyedia jasa tenaga kerja outsourcing benar-benar mendidik dan melatih para karyawannya sedemikian rupa agar memiliki skill yang mumpuni di berbagai bidang. Sektor teknologi informasi (IT) menjadi

idola para pekerja outsourcing di India. Hal ini sangat berdampaknya terhadap perluasan kesempatan kerja di negara itu. (The Wall Street Daily Journal; 2008) Di Australia, upah buruh outsourcing lebih tinggi 8,3% per bulan dibanding dengan karyawan tetap. Angka ini lahir dari asumsi, bila buruh menerima tambahan sebesar 8,3 persen di atas upah buruh tetap per bulan, dalam 12 bulan mereka akan mendapat upah 100 persen, atau sama dengan satu bulan gaji. Amerika bahkan telah mengalihakan bisnis-bisnis manufakturnya ke kawasan Asia mengingat mahalnya tenaga kerja di negeri itu. Sebagai contoh, hampir seluruh proses produksi sepatu Nike di-outsorcing ke berbagai negara. Sebagian besarnya ada di Tangerang dan Serang. Pasokan bahan baku, tenaga kerja, bahkan proses pembuatan sepatu itu sendiri semuanya dari negara yang bersangkutan. Yang tidak di-outsourcing hanya proses pembuatan desain.

Desain ini merupakan distinctive core competency dari Nike. Desainer Nike bukan hanya terdiri dari orang-orang seni, namun juga para psikolog, olah ragawan, dokter orthopedic, konsultan motivasi, di samping masukan dari para eksekutif hebat dalam bidang pemasaran dan penjualan. Peluang dan Tantangan Pada dasarnya, sistem Outsourcing dibuat dengan tujuan yang baik. Yakni agar perusahaan dapat melakukan efisiensi dan meningkatkan keuntungan. Untuk kepentingan jangka panjang, penggunaan sistem outsourcing dapat memacu perusahaan-perusahaan melakukan pengembangan sumber daya manusia (SDM) yang dimilikinya, lebih profesional mengatur karir karyawannya, dan lebih efisien menggunakan tenaga kerja. Sehingga perusahaan dapat lebih fokus mengurusi kompetensi bisnis utamanya agar dapat berkompetisi di pasar, karena hal-hal internal perusahaan yang bersifat penunjang (supporting) telah dialihkan kepada pihak lain yang lebih profesional.

Polemik yang berkembang di kalangan buruh bahwa penggunaan sistem outsourcing hanya mau membentengi pengusaha untuk menghindar dari kewajiban-kewajibannya terhadap buruh/pekerja serta melegitimasi bentuk eksploitasi terhadap tenaga kerja manusia, tidak seluruhnya benar. Dengan logika sederhana, jika outsourcing bertujuan untuk efisiensi perusahaan, maka perusahaan akan meng-outsource apapun fungsi di perusahaan yang nyata-nyata high cost. Di perusahaan manapun, fungsi yang menguras biaya terbesar adalah biaya produksi. Berpijak pada logika sederhana tersebut, adalah wajar (dari sisi filosofi Outsourcing) jika perusahaan meng-outsource fungsi ini, maka akan mampu menghadirkan efisiensi yang sangat signifikan. Tetapi untuk kondisi di Indonesia, fungsi produksi ini memang sengaja ‘dilindungi’ oleh Pemerintah. Tetapi sebetulnya perlindungan itu lebih untuk kepentungan buruh daripada untuk kepentingan perusahaan. Belajar dari negara-negara yang sudah sukses mempraktikan sistem outsourcing menjadi tantangan bagi kita untuk menerima dan berpikir positif tentang trend global outsourcing. Bahwa outsourcing sepanjang dikelola dengan baik didukung regulasi yang memadai, tidak akan menjadi momok yang harus disirnakan. Sebaliknya, justru akan memberikan manfaat dan menjadi “idol” dalam support bisnis Indonesia di masa kini dan masa depan.