Shendy Revilla Putri - Penyidikan Tugas Paper

8/17/2019 Shendy Revilla Putri - Penyidikan Tugas Paper

1/15

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam memenuhi kebutuhannya, setiap orang akan

melakukan mobilisasi. Pertambahan penduduk yang disertai

peningkatan perekonomian, yang mengakibatkan pergerakan

orang maupun barang akan semakin meningkat. Keadaan ini

harus diimbangi dengan penyediaan sarana prasarana

transportasi yang memadai.

Kereta Api merupakan moda (metode dasar) transportasi

dengan multi keunggulan: hemat lahan & energi, rendah polusi,

besifat massal, adaptif dengan perubahan teknologi, potensi

kereta api diharapkan dapat dimobilisasi dalam skala nasional,

sehingga mampu menciptakan keunggulan kompetitif terhadap

produksi dan asa domestik dipasar global. Dengan tugas pokok

dan fungsi memobilisasi arus penumpang dan barang diatas alur

rel kereta api, maka ikut berperan menunang pertumbuhan

ekonomi nasional.

Perkeretaapian adalah salah satu alternatif moda transportasi

dalam sistem transportasi nasional. Perkeretaapian sebagai

pilihan moda pengangkutan secara massal yang harus terus

dikembangkan potensinya dan ditingkatkan peranannya sebagai

penghubung !ilayah, baik nasional maupun internasional, untuk

menunang, mendorong, dan menggerakkan pembangunan

nasional guna meningkatkan keseahteraan rakyat.

Keunggulan yang dimiliki kereta api antara lain terkait dengan

!aktu peralanan, karena kereta memiliki lintasan khusus

sehingga pengoperasian kereta terad!al dengan kecepatan

yang relatif tinggi. Pembangunan perkeretaapian dituukan untuk

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A

+ h e n d y e i l l a P u t r i ( - . / - . / 0 )

P a g e - 1 -2


2/15

meningkatkan kemampuan angkut dan meningkatkan mutu

pelayanan kereta api agar berfungsi sebagai angkutan umum

yang cepat, tepat, aman, murah, dan nyaman.

P*.KA sebagai operator tunggal penyedia asa kereta api di

ndonesia telah menentukan +3P (+tandar 3perating Procedure)

dan +P" (+tandar Pelayanan "inimal) yang antara lain

mengedepankan keselamatan dan keamanan pengguna asa.

Keselamatan peralanan kereta merupakan prioritas P*.KA

sebagai operator. Dalam pelaksanaanya, kecelakaan adalah hal

yang mungkin teradi dan ika teradi kecelakaan kereta maka

dilaksanakan penyidikan oleh Penyidik Pega!ai egeri +ipil yang

berkoordinasi dengan pihak Kepolisian untuk mengetahui sebab

teradinya kecelakaan agar kecelakaan serupa tidak terulang

kembali dikemudian hari.

1.2 Rumusan Masalah

Apakah yang dimaksud dengan penyidikan pada perkeretaapian?

Bagaimana gambaran mengenai penyidikan pada perkeretaapian?

Apa permasalahan utama yang terjadi pada penyidikan perkeretaapian?

1.3 Maksud

Maksud dilaksanakannya penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui

gambaran mengenai penyidikan pada perkeretaapian dan permasalahan utama

yang terjadi pada penyidikan perkeretaapian.

1.4 u!uan

Tujuan dilaksanakannya penulisan makalah ini antara lain:

1. Memenuhi tugas Mata Kuliah Perundang-undangan

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 1 -2


3/15

2. Mengetahui gambaran mengenai penyidikan pada perkeretaapian beserta

sistem kerjanya.

. Mengetahui permasalahan yang terjadi pada penyidikan perkeretaapian.

1." Pem#atasan Masalah

Pada penulisan makalah ini hanya membahas gambaran dan sistem kerja

penyidikan pada perkeretaapian se!ara umum beserta masalah yang sering terjadi.

1.$ %&stemat&ka Penul&san

Makalah ini dibagi menjadi tiga bab" yaitu:

Ba# I PendahuluanBerisi tentang latar belakang penulisan makalah" rumusan masalah" maksud"

tujuan" pembatasan masalah" dan sistematika penulisan.

Ba# II Pem#ahasan

Berisi pengertian dan gambaran mengenai penyidikan pada perkeretaapian beserta

masalah utama yang terjadi pada penyidikan perkeretaapian.

Ba# III Penutu'

Berisi mengenai kesimpulan yang dapat diambil dari penulisan makalah ini dan

saran-saran.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 4 1 -2


4/15

BAB II

PEMBAHA%AN

2.1 Pen(elenggaraan Pen(&d&kan

Penyidikan perkeretaapian diatur dalam #ndang $ undang %&.2 Tahun

2''( tentang Perkeretaapian" dimana pada bab )*+ pasal 1, ayat 1 disebutkan

baha ” Pejabat pegawai negeri sipil tertentu di bidang perkeretaapian dapat

diberi kewenangan khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum !ara Pidana untuk

melakukan penyidikan atas pelanggaran ketentuan dalam Undang-Undang ini"”

Menurut #ndang-#ndang %&m&r , Tahun 1/,1 pasal 1 tentang 0ukum

A!ara Pidana Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan

menurut !ara yang diatur dalam undang-undang ini untuk men!ari serta

mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana

yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya." artinya penyidikan dilakukan

untuk men!ari penyebab dan tersangka terjadinya ke!elakaan sebagai bahan

ealuasi agar kejadian serupa tidak terulang kembali.

#ambar$ %ambang PPN& dan 'epolisian (epublik )ndonesia

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 0 1 -2


5/15

Penyidikan dilakukan &leh Pejabat Pegaai %egeri 3ipil berk&&rdinasi

bersama dengan pihak Kep&lisian 4epublik +nd&nesia sebagai penyidik pembantu"

sebagaimana disebutkan pada #ndang $ #ndang %&., Tahun 1/,1 tentang

0ukum A!ara Pidana" baha”Penyidik adalah pejabat polisi negara (epublik

)ndonesia atau pejabat pegawai negeri sipil tertentu yang diberi wewenang

khusus oleh undang-undang untuk melakukan penyidikan"” maka berdasarkan

peraturan tersebut telah jelas bahasannya hanya Pejabat Pegaai %egeri 3ipil

dan Kep&lisian 4epublik +nd&nesia yang telah terakreditasi dan diakui dengan

serti5ikat legal yang dapat melakukan penyidikan terhadap kejadian atau

ke!elakaan pada perkeretaapian.

2.2 )e*enang Pen(&d&k

Pejabat Pegaai %egeri 3ipil dan Kep&lisian 4epublik +nd&nesia sebagai

penyidik memiliki beberapa eenang. 3e!ara umum keenangan penyidik telah

diatur &leh Undang * Undang No"8 Tahun 1981 tentang Hukum !ara Pidana

pasal +, antara lain :

a. menerima-lap&ran atau pengaduan dari se&rang tentang adanya tindak pidana6

b. melakukan tindakan pertama pada saat di tempat kejadian6

!. menyuruh berhenti se&rang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri

tersangka 5

d. melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan dan

penyitaan5

e. melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat5

f. mengambil sidik ari dan memotret seorang5

g. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai

tersangka atau saksi5

h. mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam

hubungannya dengan pemeriksaan perkara5

i. mengadakan penghentian penyidikan5

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 2 1 -2


6/15

. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung

a!ab.

+ecara khusus, bila dikaitkan dengan penyidikan terhadap

Perkeretaapian, berdasarkan :

Undang – Undang Perkeretaapian No.23 Tahun 2007 pasal 186

ayat 2,

dielaskan bah!a Penyidik Pega!ai egeri +ipil ber!enang

untuk:

a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan,pengaduan,

atau keterangan tentang teradinya tindak pidana di bidang

perkeretaapian5

b. memanggil orang untuk di dengar keterangannya sebagai

saksi dan6atau tersangka tindak pidana di bidang perkeretaapian5

c. melakukan penggeledahan, penyegelan, dan6atau penyitaan

alat7alat yang digunakan untuk melakukan tindak pidana di

bidang perkeretaapian5

d. melakukan pemeriksaan tempat teradinya tindak pidana dan

tempat lain yang diduga terdapat barang bukti tindak pidana di

bidang perkeretaapian5

e. melakukan penyitaan barang bukti tindak pidana di bidang

perkeretaapian5

f. meminta keterangan dan barang bukti dari orang dan6atau

badan hukum atas teradinya tindak pidana di bidang

perkeretaapian5

g. mendatangkan ahli yang diperlukan untuk penyidikan tindak

pidana di bidang perkeretaapian5

h. membuat dan menandatangani berita acara pemeriksaan

perkara tindak pidana di bidang perkeretaapian5 dan

i. menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti

teradinya tindak pidana di bidang perkeretaapian.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 8 1 -2


7/15

2.3 Ist&lah &ndakan Pen(&d&k.

7alam #ndang $ #ndang %&., Tahun 1/,1 tentang 0ukum A!ara Pidana

terdapat istilah tindakan yang dilakukan &leh Pejabat Pegaai %egeri 3ipil dan

Kep&lisian 4epublik +nd&nesia selaku penyidik" yaitu:

Pen(&taan

adalah serangkaian tindakan penyidik untuk mengambil alih dan atau menyimpan

di baah penguasaannya benda bergerak atau tidak bergerak" berujud atau tidak

berujud untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan" penuntutan dan

peradilan.

Penggeledahan rumah

adalah tindakan penyidik untuk memasuki rumah tempat tinggal dan tempat

tertutup lainnya untuk melakukan tindakan pemeriksaan dan atau penyitaan dan

atau penangkapan dalam hal dan menurut !ara yang diatur dalam undang-undang

ini.

Penggeledahan #adan

adalah tindakan penyidik untuk mengadakan pemeriksaan badan dan atau pakaian

tersangka untuk men!ari benda yang didup keras ada pada badannya atau

dibaanya serta" untuk disita.

Penangka'an

adalah suatu tindakan penyidik berupa pengekangan sementara aktu kebebasan

tersangka atau terdaka apabila terdapat !ukup bukti guna kepentingan

penyidikan atau penuntutan dan atau peradilan dalam hal serta menurut !ara yang

diatur dalam undang-undang ini.

Penahanan

adalah penempatan tersangka atau terdaka di tempat tertentu &leh penyidik" atau

penuntut umum atau hakim dengan penetapannya" dalam hal serta menurut !ara

yang diatur dalam undang-undang ini.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 9 1 -2


8/15

2.4 Pen(&d&kan Perkeretaa'&an

*indak penyidikan yang dilakukan dalam perkeretaapian

cenderung terfokus dalam perihal keamanan dan keselamatan

pengoperasian kereta terhadap resiko kecelakaan. +ebagaimana

di sebutkan dalam ndang ; ndang Perkeretaapian no.4 tahun

//9 pasal -2 huruf f tentang Penanganan Kecelakaan bah!a

!ala" hal ter#adi ke$elakaan kereta api, pihak Penyelenggara

Prasarana Perkeretaapian dan Penyelenggara %arana

Perkeretaapian harus segera "enor"alkan ke"&ali lalu lintas

kereta api setelah dilakukan penyidikan a'al oleh pihak

&er'enang< maksudnya adalah ketika teradi suatu kecelakaan

kereta api penyidik segera melakukan tindakan cepat terhadap

teradinya suatu peristi!a. $al ini dikarenakan pengoperasian

kereta api telah terad!al dan harus dilaksanakan, sehingga

apabila teradi peristi!a kecelakaan yang mengakibatkan lalu

lintas kereta api tidak dapat beroperasi maka penyidik harus

bergerak cepat melakukan penyidikan a!al.

'ang dimaksud dengan =penyidikan a!al< adalah

pemeriksaan dan penelitian untuk mencari dan mengumpulkan

barang7barang yang dapat diadikan sebagai bukti adanya tindak

pidana yang mengakibatkan kecelakaan kereta api yang dapat

dilaksanakan oleh Penyidik Pega!ai egeri +ipil (PP+) di bidang

perkeretaapian dengan secepat7cepatnya dan berkoordinasi

dengan penyidik kepolisian setempat.

2." &ndak Lan!ut Has&l Pen(&d&kan

+etelah melakukan penyidikan, penyidik berke!aiban

melaporkan hasil penyidikan yang diperoleh seak a!al

melakukan penyidikan hingga akhir penyidikan, yang diharapkan

diperoleh data penyebab teradinya peristi!a. $al ini tertulis

pada ndang ; ndang o.4 tahun //9 tentang

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e > 1 -2


9/15

Perkeretaapian pasal ->8 ayat 4, Pe#a&at pega'ai negeri sipil

se&agai"ana di"aksud pada ayat (1) "e"&eritahukan

di"ulainya penyidikan dan "enyerahkan hasil penyidikannya

kepada penuntut u"u" sesuai dengan peraturan perundang*

undangan yang &erlaku.+

Penuntut umum adalah jaksa yang diberi eenang &leh undang-undang

ini untuk melakukan penuntutan dan melaksanakan penetapan hakim.8#ndang -

#ndang %&., Tahun 1/,1 tentang 0ukum A!ara Pidana Pasal 19

2.$ +,nt,h -asus Permasalahan -ereta A'&

*eradinya tabrakan pada -8 ?uni //4 antara kereta api

(KA) dan bus pada perlintasan KA di daerah @emolong, +ragen

yang diakibatkan karena pintu perlintasan kereta yang terlambat

ditutup merupakan salah satu contoh kecelakaan akibat lalainya

penaga perlintasan kereta. Dalam hal ini dak!aan a!al terhadap

penaga pintu perlintasan tersebut adalah tersangka. Penaga

pintu perlintasan tersebut berke!aiban untuk dilakukan

penyidikan terhadap dirinya karena akibat kelalaian tersebut

mengakibatkan penumpang meninggal dunia dan mengalami

luka7luka. Akibat kelalaiannya berarti penaga pintu perlintasan

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e 1 -2


10/15

kereta api tersebut telah melakukan tindak pidana, yag

mengakibatkan korban i!a.

Pasca tragedi tersebut, kecelakaan kereta api dengan

kendaraan umum terus7menerus teradi. Keselamatan

perkeretaapian merupakan aspek yang amat krusial dalam

pengoperasian kereta api (KA). Kesalahan fungsi terhadap

pengoperasian perkeretaapian akan mengakibatkan banyak

teradinya kecelakaan yang amat fatal dan potensial merenggut

nya!a manusia. Apabila segala system dapat berfungsi sesuai

dengan tugas dan fungsinya makan kecelakaan dan segala

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e -/ 1 -2


11/15

peristi!a yang tidak diinginkan dapat berkurang.

Persimpangan antara alan raya dengan alan rel kereta api

merupakan fenomena yang membutuhkan perhatian dalam

dunia transportasi, sebab masing7masing moda transportasi

tersebut memiliki sistem prasarana yang berbeda, dioperasikan

dengan sistem sarana yang berbeda pula, penanggung a!ab

dan pengelolanya uga berbeda. Kedua moda transportasi

dengan karakteristik yang berbeda tersebut bertemu di

persimpangan6pintu perlintasan (leel $rossing) sehingga daerah

tersebut memiliki risiko tinggi bagi perkeretaapian.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e -- 1 -2


12/15

P* Kereta Api (P* KA) sebagai operator prasarana

perkeretaapian memikul tanggung a!ab untuk menamin bah!a

operasi KA dapat terlindungi dari pelanggaran oleh pengguna

alan raya pada pintu perlintasan. "eskipun kenyataannya di

ndonesia dan banyak negara lain, undang7undang memberikan

prioritas terlebih dahulu untuk melintas kepada KA daripada

pengguna alan raya pada perlintasan sebidang.

-a"&ar aparat kepolisian dan a'ak "edia &erada di lokasike#adian perkara.

Pemerintah (Departemen Perhubungan6Dephub) sebagai

regulator dan pemilik prasarana pokok, selain memikul beban

Bnansial untuk menyediakan proteksi pada pintu perlintasan dan

bertanggung a!ab dalam membuat regulasi. ?uga bersama

instansi terkait lainnya berke!aiban mendidik pengguna alan

raya untuk bertindak dan menggunakan pintu perlintasan

dengan aman.

2.$ %,lus& ham#atan Pen(&d&kan

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e - 1 -2


13/15

Dalam melaksanakan penyidikan di bidang perkeretaapian

sering ditemui hambatan7hambatan, untuk itu perlu ditingkatkan

sinergitas antara Penyidik Pega!ai egeri +ipil (PP+)

Perkeretaapian dengan Penyidik Polri. PP+ Perkeretaapian

bertindak melakukan penyidikan secara teknis sarana prasarana

pengoperasian kereta api dalam upaya peningkatan keselamatan

dan keamanan perkeretaapian. Ceberapa tindakan perlu

dilakukan untuk meningkatkan kualitas penyidikan tindak pidana

di bidang Perkeretaapian. PP+, Kepolisian , Keaksaan, Dinas

Perhubungan, dan P*. Kereta Api ndonesia (Persero) serta unit

lain yang terkait diharapkan dapat berkoordinasi bekera sama

dalam me!uudkan isi penyelenggaraan perkeretaapian.

#angkah ; langkah yang dapat dilakukan untuk

menindaklanuti peningkatan kinera penyidikan demi kemauan

pelayanan perkeretaapian antara lain:

Preventif

a. Pelaksanaan sidak sertiBkat terhadap masinis, asisten masinis,

PPKA dan P?# yang dilakukan di stasiun serta pos penaga pintu

perlintasan sebidang untuk memeriksa apakah sudah memiliki

sertiBkat yang dikeluarkan oleh Diten Perkeretaapian.

b. Penga!asan terhadap operasional kereta api untuk

mengetahui apakah masih ada penumpang yang berada di

tempat yang bukan peruntukannya untuk penumpang seperti

kabin masinis, atap kereta dan sambungan kereta api.

Represif

a. Cangunan di ba!ah alan layang kereta api yang melanggar

undang7undang telah dilakukan pembongkaran

b. Penertiban penumpang di atas atap kereta yang

membahayakan keselamatan dan keselamatan

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e -4 1 -2


14/15

c. Penyidikan kasus kecelakaan kereta api yang dipastikan telah

sampai pada putusan pengadilan

Demi me!uudkan pelayanan kereta api yang cepat, tepat,

aman, murah, dan nyaman dibutuhkan alinan kera sama yang

baik antara 3perator, ser, dan egulator. "asyarakat sebagai

user atau pengguna asa perkeretaapian harus memiliki rasa

kepedulian yang tinggi, karena tanpa peran serta masyarakat

segala perencanaan terhadap peningkatan kualitas pelayan

tidak akan terlaksana dengan baik. Dengan semakin besar

perhatian dan harapan masyarakat terhadap angkutan kereta

api, tentunya P*.KA selaku operator atau penyedia asa angkutan

kereta api akan berusaha melakukan pembangunan prasarana

dan sarana serta operasional kereta api. $al ini merupakan

tantangan dan sekaligus beban tanggung a!ab bagi pemerintah

sebagai pemangku kepentingan (stake holders) di bidang

perkeretaapian.

BAB III

PENUUP

3.1 -es&m'ulan

Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut

!ara yang diatur dalam undang-undang untuk men!ari serta mengumpulkan bukti

yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi danguna menemukan tersangkanya.

Pihak yang berenang melakukan penyidikan adalahPejabat Pegawai Negeri

Sipil di bidang perkeretaapian dan/atau bersama Kepolisian

Republik Indonesia yang telah diberi kewenangan khusus dan

memiliki sertiBkat yang dikeluarkan oleh Diten Perkeretaapian.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e -0 1 -2


15/15

ntuk mencapai pelayanan angkutan kereta api yang sesuai

dengan isi perkeretaapian "e!uudkan Kereta Api +ebagai

Pilihan tama ?asa *ransportasi Dengan Eokus Keselamatan dan

PelayananF dan misi "enyelenggarakan ?asa *ransportasi +esuai

Keinginan +take $olders dengan "eningkatkan Keselamatan dan

Pelayanan +erta Penyelenggaraan yang +emakin %BsienF

dibutuhkan kerasama antara operator, user dan regulator agar

tercipta sinergi yang baik untuk me!uudkan cita7cita bersama.

3.2 %aran

1. 3take h&lder sebagai pemangku kepentingan dapat lebih tegas dan jelas dalam

usaha penyidikan khususnya dalam peristia kegagalan peng&perasian

angkutan kereta api yang beresik& terjadinya ke!elakaan.

2. Peningkatan pengaasan terhadap penyidik dalam melaksanakan tugas

penyidikan pada perkeretaapian agar berjalan sesuai 5ungsinya.

. Penindakan tegas pelanggar peraturan yang mengganggu penyelenggaraan

perkeretaapian dan diberikan sanksi sesuai hukum yang berlaku.

" A K A # A $ P % ' D K A P % K % % * A A P A


P a g e -2 1 -2

Shendy Revilla Putri - Penyidikan Tugas Paper

Documents

Transcript of Shendy Revilla Putri - Penyidikan Tugas Paper