SEKRETARIAT DPRD

PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas limpahan rahmat-

Nya sehingga penyusunan laporan Monitoring Dan Evaluasi Penanganan Pengaduan

Masyarakat Triwulan I Tahun 2020 ini dapat diselesaikan.

Laporan ini disusun sebagai salah satu langkah dalam perwujudan kantor pemerintah

pada era keterbukaan informasi yang lebih trasparan, kredibel dan akuntabel sesuai dinamika

komunikasi dua arah yang bergerak super cepat dewasa ini.

Penanganan Pengaduan Masyarakat dipandang sebagai salah satu instrumen yang dapat

mendorong peningkatan kinerja yang diberikan oleh Sekretariat DPRD Provinsi Kepulauan

Bangka Belitung, selain itu, Penanganan Pengaduan Masyarakat dinilai sebagai kapabilitas dan

kualitas serta pelayanan yang ekstra kepada masyarakat sebagai sektor yang menjadi acuan

kinerja para Anggota DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung.

Hasil monitoring dan evaluasi ini diharapkan dapat memberikan masukan terhadap

optimalisasi Penanganan Pengaduan Masyarakat khususnya terkait optimalisasi kegiatan

Anggota DPRD Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, serta menjalankan visi dan misi

pemerintah daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan diharapkan wakil rakyat Provinsi

Kepulauan Bangka Belitung dapat terpenuhi dengan hasil yang optimal.

Harapan kami, laporan ini dapat menjadi bahan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan

juga dapat menjadi bahan masukan pada program kegiatan yang akan datang. Kami menyadari

bahwa penyajian laporan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang

bersifat membangun sangat diharapkan untuk perbaikan masa mendatang.

Pangkalpinang, Juni 2020,

Sekretaris DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung

Syaifuddin, SH.

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Era reformasi menghadirkan suatu tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara yang

baru di mana kedaulatan rakyat ditempatkan pada posisi tertinggi. Komitmen politik tersebut

diwujudkan dalam bentuk pengesahan berbagai undang-undang untuk menjamin hak-hak

politik masyarakat, yaitu: kebebasan berbicara, berserikat dan menyampaikan pendapat di

muka umum tanpa rasa takut. Kehadiran berbagai undang-undang tersebut dapat dikatakan

sebagai tonggak akan hadirnya era demokrasi di Indonesia. Konsekuensi dari itu semua

kedualatan dipegang oleh rakyat sehingga suara rakyat harus didengar dan diperhatikan oleh

pemerintah yang diberi otoritas oleh rakyat melalui pemilihan presiden, gubernur dan bupati

secara langsung.

Adopsi tatanan demokrasi dan keterbukaan tersebut tentu tidak hanya terjadi dalam

kehidupan politik melainkan juga pada bidang-bidang kehidupan lainnya seperti di bidang

pelayanan publik. Hal ini tidak lain karena kinerja pemerintah salah satunya diukur dari

kemampuannya menyediakan layanan publik yang efisien, efektif dan akuntabel bagi seluruh

masyarakat. Salah satu wujud praktik demokrasi dalam pelayanan publik adalah memberi

kesempatan pada masyarakat untuk menyampaikan keluhan (complaint) atau pengaduan

mana kala pelayanan yang diterimanya tidak sesuai dengan harapan atau tidak sesuai dengan

apa yang dijanjikan oleh pemberi layanan.

Beberapa studi terdahulu menyatakan bahwa kondisi manajemen pengaduan belum

berjalan secara optimal dan dianggap belum efektif. Sebagian besar masyarakat belum

memahami bahwa dalam pelayanan publik terdapat hak masyarakat untuk menyampaikan

keluhan atau masukan atas pelayanan yang diterima apabila para pelaksana dan

penyelenggara melakukan penyimpangan standar pelayanan. Selain itu, masyarakat juga

berhak untuk memperoleh tanggapan atas pengaduannya. Hal ini sebagaimana yang diatur di

dalam UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Pasal 18 ayat (c) bahwa masyarakat

berhak mendapatkan tanggapan terhadap pengaduan yang diajukan. Kondisi - kondisi ini

memerlukan perhatian serius dalam upaya memperbaiki Manajemen pelayanan pengaduan

pelayanan publik.

1.2 Tujuan

Tujuan dari kegiatan monitoring dan evaluasi penanganan pengaduan masyarakat ini

adalah untuk menilai dan mengevaluasi kegiatan penanganan dan tindak lanjut penanganan

yang telah dilakukan oleh tim penanganan pengaduan masyarakat pada Sekretariat DPRD Prov.

Kep. Bangka Belitung, serta sebagai bahan masukan untuk rekomendasi tindak lanjut perbaikan

terhadap pengelolaan pengaduan yang telah dilaksanakan oleh Sekretariat DPRD Prov. Kep.

Bangka Belitung.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang lingkup dari kegiatan monitoring dan evaluasi penanganan pengaduan

masyarakat ini adalah:

1. Melakukan monitoring terhadap upaya pelaksanaan penanganan pengaduan

masyarakat yang masuk ke saluran pengaduan sesuai kewenangan DPRD Prov. Kep.

Bangka Belitung serta tindak lanjut penanganan yang telah dilakukan langsung oleh

anggota DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung.

2. Melakukan evaluasi terhadap penanganan dan pengelolaan pengaduan masyarakat

yang telah dilaksanakan oleh DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung serta merumuskan

rekomendasi tindak lanjut terhadap hasil evaluasi kepada pihak eksekutif.

1.4 Dasar Hukum

1. Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

2. Undang-Undang Nomor 43 tentang Kearsipan serta Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 14

Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik;

3. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2010 tentang Keprotokolan.

BAB II

PELAKSANAAN KEGIATAN

2.1 Metode Pelaksanaan

2.1.1 Pelaksana

Pelaksanaan penanganan pengaduan masyarakat ini dilakukan oleh para Anggota DPRD

Prov. Kep. Bangka Belitung langsung melalui rapat audiensi dan dengar pendapat dengan pihak

terkait, maupun tinjauan lapangan langsung.

2.1.2 Tempat dan Waktu Kegiatan

Penanganan pengaduan masyarakat ini dilaksanakan selama Triwulan I Tahun 2020 di

seluruh ruang ringkup kerja DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung.

2.1.3 Kebutuhan Sarana dan Prasarana

Hal yang dibutuhkan untuk melaksanakan penanganan pengaduan masyarakat adalah

mekanisme penanganan dengan memanfaatkan sarana-prasarana yang ada di Sekretariat

DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung.

2.2 Pelaksanaan Penanganan Pengaduan Masyarakat

DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung memiliki kewajiban untuk melaksanakan penanganan

seluruh aduan dari masyarakat terkait permasalahan di berbagai sektor kemasyarakatan yang

pengelolaannya menjadi tugas dan fungsi (tusi) DPRD serta berkomitmen untuk menangani

seluruh aduan masyarakat yang masuk ke Sekretariat DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung, melalui

3 cara, yaitu:

1. Akun sosial media sekretariat.

2. Aduan yang dilayangkan masyarakat secara langsung melalui kegiatan reses anggota

DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung.

3. Aksi unjuk rasa (demonstrasi)

Selanjutnya, berdasarkan aduan tersebut, dilakukan rapat dengar pendapat dengan

pihak eksekutif maupun pihak terkait guna mendapati data yang valid terhadap aduan

tersebut. Aduan masyarakat juga dibawa ke forum Rapat Badan Musyawarah. Semua kegiatan

rapat dipublish langsung ke media sosial maupun surat kabar (cetak/online) oleh secretariat

melalui Humas.

Secara umum, aduan yang masuk selama periode Januari - Maret tahun 2020 adalah

aduan kesejahteraan masyarakat dan pembangunan infrastruktur. Adapun aduan masyarakat

yang telah ditangani oleh tim penanganan pengaduan masyarakat selama bulan Maret 2020

secara rinci tersaji sebagai berikut:

1. Januari 2020

a. Kegiatan Reses Anggota DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung

Para Anggota DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung pada bulan Januari melakukan Reses I

masa Sidang 2020 di berbagai tempat berdasarkan daerah pemilihan (dapil) dari masing-

masing anggota. Dalam kegiatan tersebut anggota mendapati berbagai keluhan dari

masyarakat terkait perbaikan fasilitas dan meningkatan kualitas infrastruktur di masyarakat.

Sebagai contoh, dalam reses di Pangkalpinang, berbagai aspirasi yang disampaikan masyarakat

berkenaan persoalan yang ada di Pangkalpinang. Seperti masalah banjir, alokasi dana bantuan

(daba), pengelolaan sampah, kesehatan, pendidikan dan juga infrastruktur. Aduan ini

ditanggapi dengan meminta langsung Pemerintah Kota Pangkalpinang untuk tindak cepat.

Lain halnya di Kab. Bangka, Wakil Ketua DPRD, Hendra Apollo mendapati berbagai aduan

masyarakat terkait menyusutnya harga-harga komuditas pertanian semisal sawit dan karet

yang selama ini menjadi tumpuan pendapatan warga. Masyarakat juga mengharapkan adanya

dukungan dan perbaikan pendapatan dari sektor tangkap ikan baik berupa hasil tangkapan laut

maupun darat. Hendra Apollo selaku perpanjangan tangan rakyat di DPRD menyikapi dengan

antusias keluhan masyarakat ini dan menyampaikan bahwa DPRD terus bekerja keras bersama-

sama pemerintah guna melakukan perbaikan-perbaikan di sektor layanan publik dan akan

terus memperjuangkan aspirasi yang didapatkan selama berlangsungnya masa reses sehingga

keadaan ekonomi dan pembangunan masyarakatbakan lebih berhasil guna di masa depan.

Bukti Foto

b. Rapat Badan Musyawarah Januari 2020

DPRD Babel secara rutin di hari terakhir setiap bulan mengadakan Rapat Badan

Musyawarah guna berkoordinasi dengan pihak eksekutif. Rapat banmus juga biasanya

dimanfaatkan oleh beberapa anggota Banmus menyampaikan aduan masyarakat kepada pihak

eksekutif.

Bukti foto

2. Februari 2020

a. Larangan Penggunaan hijab di hotel

Beberapa anggota dewan mempertanyakan dan meminta klarifikasi seputar adanya info

larangan berjilbab di tempat tersebut kepada masing-masing perwakilan pihak Hotel, selain itu

mereka menegaskan agar pihak hotel yang ada di Babel untuk tidak melarang hak para siswi

magang dari Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), seperti penggunaan hijab.

Ketua DPRD Babel, Didit Sri Gusjaya pasca rapat mengatakan pihak hotel sudah

berkomitmen, seperti Hotel Novotel dalam kurun waktu dua bulan akan memberlakukan

aturan bagi ingin memakai jilbab, termasuk Hotel Soll Marina.

Bukti Foto

b. Masyarakat Pulau Lepar Pongok Lakukan Aksi Unjuk Rasa Menolak IUP PT. Timah

Ratusan Masyarakat Pulau Lepar Pongong, Kabupaten Bangka Selatan melakukan aksi

unjuk rasa ke DPRD Babel terkait penolakan adanya penambangan di Pulau Lepar pongok

baik di darat maupun di laut. Perwakilan masyarakat, Karim mengatakan bahwa masyarakat

Lepar Pongok mayoritas bermata pencaharian sebagai nelayan dan berkebun, tetapi apabila

aktifitas pertambangan masih berlanjut yang merusak ekosistem baik darat dan laut,

bagaimana kami untuk mencari makan.

Wakil Ketua DPRD, Hendra Apollo mengatakan kedaulatan ada ditangan rakyat, Semua

perizinan yang dikeluarkan apalagi melanggar aturan bisa dicabut, apalagi mendapat

penolakan dari masyarakat. Beliau menambahkan agar masyarakat jangan terprovrokasi

untuk melakukan tindakan anarkis, DPRD Babel sepakat untuk menolak pertambangan dan

mencabut IUP sementara di Pulau Lepar Pongok hingga terbit aturan yang diperbaharui.

Wakil Ketua DPRD lainnya, M. Amin menegaskan Pasal 23 UU No.1 Tahun 2014

mengatur pulau kecil tidak bisa ditambang. Eka Budiarta, salah satu politisi Dapil Belitung

menambahkan di Kawasan Belitung bisa zero pertambangan karena antara pemerintah

Daerah, DPRD, dan seluruh masyarakat kompak untuk menolak pertambangan di Belitung.

Bukti Foto.

3. Maret 2020

a. Aduan Tenaga Non-PNS terkait hambatan pencairan BPJS Ketenagakerjaan

Ketua DPRD Babel memanggil perwakilan dari BPJS Ketenagakerjaan. Pertemuan

mendaklanjuti adanya hambatan pencairan JHT oleh BPJS Ketenagakerjaan. Pencairan JHT ini

dilakukan karena perpindahan kerjasama dari BPJS Ketenagakerjaan ke PT. Taspen. Menurut

penjelasan BPJS Ketenagakerjaan, pihaknya masih berpedoman kepada Peraturan Gubernur

yang mereka terima terkait perlindungan pegawai non-ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi

Kep. Bangka Belitung untuk ikut serta dalam BPJS Ketenagakerjaan. Selain itu, perpindahan

tersebut masih bersifat surat edaran.Menanggapi hal ini, Ketua DPRD mengatakan ini hanya

miskomunikasi, ia menyarankan agar BPJS Ketenagakerjaan mengirimkan surat kepada

Gubernur terkait penjelasan status kerjasama ini.

Bukti Foto.

BAB III

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

3.1 Monitoring dan Evaluasi Penanganan Pengaduan Masyarakat

Selama Triwulan I tahun 2020 terdapat aduan masyarakat yang masuk, dapat dilihat pada Tabel

1.

No. Bulan Pelapor Jenis Aduan Lokasi Tindak Lanjut

1. Januari Warga reses Perdapil Anggota

DPRD

Meminta pemda setempat untuk

cepat dan tanggap

menyelesaikan permasalahan

warga

Warga infrastruktur Ruang Rapat Badan

Musyawarah

Koordinasi dengan eksekutif

2. Februari Warga Larangan

berhijab

Ruang Rapat Badan

Musyawarah

Memanggil pihak hotel, lakukan

rapat dengar pendapat, pihak

hotel berkomitmen

memberlakukan aturan berhijab

Warga Lepar

Pongok

Menolak IUP PT.

Timah

Ruang Paripurna Mendengar keluhan warga,

memberi pengertian langsung

terkait aturan, dan meminta

masyarakat jangan terprovokasi

3. Maret Tenaga Non-

PNS

hambatan

pencairan BPJS

Ketenagakerjaan

Ruang Ketua DPRD Mendengar penjelasan BPJS,

menyarankan agar BPJS

Ketenagakerjaan mengirimkan

surat kepada Gubernur terkait

penjelasan status kerjasama ini

3.2 Permasalahan

Aduan masyarakat yang masuk pada DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung di bulan Maret secara

umum telah ditindaklanjuti dengan baik dan tuntas. Namun dalam pelaksanaannya tentu

terdapat hal-hal yang perlu untuk diperbaiki dan membutuhkan upaya tindak lanjut perbaikan

agar dapat meningkatkan performa DPRD Prov. Kep. Bangka Belitung dalam melaksanakan

penanganan dan menindaklanjuti aduan masyarakat yang masuk ke saluran pengaduan sebagai

upaya untuk memperbaiki pengelolaan pengaduan.

BAB IV

TINDAK LANJUT HASIL MONEV

4.1 Saran dan Rekomendasi

Adapun rekomendasi yang teridentifikasi adalah perlunya untuk membuat suatu

mekanisme penugasan tim penanganan pengaduan dari Sekreatiat DPRD yaitu tim respon

cepat yang jelas dan sebisa mungkin konsisten sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan,

sehingga proses penanganan dapat dilaksanakan dengan segera dan berjalan dengan maksimal.

Selain itu, perlu adanya jalur khusus yang dikelola oleh Sekretariat DPRD berupa no whatsapp

aspirasi sehingga warga masyarakat dapat memberikan keluhan langsung ke secretariat DPRD

Babel.

BAB V PENUTUP

5.1 Penutup

Demikian laporan monitoring dan evaluasi Penanganan Pengaduan Masyarakat dibuat

untuk dipergunakan sebagaimana mestinya dan berkenaan dengan program monitoring dan

evaluasi, tim monitoring dan evaluasi berdasarkan ruang lingkup ini diharapkan dapat

melakukan tugasnya secara cermat dan tepat untuk mencapai tujuan monitoring dan evaluasi

sehingga pelaksanaan kegiatan di Sekretariat DPRD Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat

terselenggara sesuai dengan tujuan yang sudah ditetapkan.