Sejarah Perkembangan Teori Administrasi

8/17/2019 Sejarah Perkembangan Teori Administrasi

1/10

SEJARAH PERKEMBANGAN TEORI ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN

Sejarah menceritakan bahwa manajemen telah ada sejak ribuan tahun yang

silam. Hal ini dapat kita lihat pada banyak bangunan tua yang ada di seluruh

dunia. Salah satunya adalah Candi Borobudur, bangunan yang masuk kedalam

kategori The Seven Wonders o the World, atau yang biasa disebut dengan Tujuh

!eajaiban di dunia. "embangunan Candi Borobudur menunjukkan pada jaman

dahulu telah ada serangkaian kegiatan yang diatur sedemikian rupa, mengikuti

tahapan#tahapan tertentu, hingga menjadi bangunan mengundang decak kagum

orang#orang didunia. "roses pembangunan candi ini pun melibatkan ribuan

orang.

Bukan Cuma Candi Borobudur, bangunan lain seperti The $reat Wall in

China atau Tembok %aksasa di Cina juga menunjukkan hal yang sama.

Sedemikian panjangnya tembok ini hingga dapat dilihat dari bulan. Banyak lagi

contoh bangunan#bangunan kuno yang sangat rumit yang bisa dibangun oleh

nenek moyang kita. &ari bukti#bukti tersebut dapat dilihat bagaimana orang#orang

dahulu telah menerapkan manajemen.

Secara keilmuan, manajemen baru terumuskan kurang lebih di abad '( atau

awal abad ') *asehi. Tokoh yang mula#mula memperkenalkan manajemen secara

keilmuan adalah %obert +wen '--'#'((/ dan Charles Babbage ')-0#'(-'/.

1


2/10

A. Teori Manajemen Klasik

1da dua tokoh yang mengawali munculnya teori manajemen klasik ini

yaitu Robert Oen dan !"arles Babba#e.

Robert Oen mencurahkan perhatiannya pada penggunaan aktor

produksi mesin dan aktor produksi tenaga kerja. &ari hasil pengamatannya

disimpulkan bahwa, bilamana terhadap mesin diadakan suatu perawatan yang baik

akan memberikan keuntungan kepada perusahaan, demikian pula halnya pada

tenaga kerja, apabila tenaga kerja dipelihara dan dirawat dalam arti adanya

perhatian baik kompensasi, kesehatan, tunjangan dan lain sebagainya/ oleh

pimpinan perusahaan akan memberikan keuntungan kepada perusahaan.

Selanjutnya dikatakan bahwa kuantitas dan kualitas hasil pekerjaan dipengaruhi

oleh situasi ekstern dan intern dari pekerjaan. 1tas hasil penelitiannya %obert

+wen dikenal sebagai Bapak *anajemen "ersonalia.

Sementara itu, !"arles Babba#e adalah seorang "roesor *atematika dari

2nggris yang menaruh perhatian dan minat pada bidang manajemen. &ia dipercaya

bahwa aplikasi prinsip#prinsip ilmiah pada proses kerja akan menaikkan

produktivitas dari tenaga kerja menurunkan biaya, karena pekerjaan#pekerjaan

dilakukan secara eekti dan eisien. &ia menganjurkan agar para manajer bertukar

pengalaman dan dalam penerapan prinsip#prinsip manajemen.

!ontribusi lain dari

Charles Babbage yaitu mengembangkan kerja sama yang saling menguntungkan

antara para pekerja dengan pemilik perusahaan, juga membuat skema perencanaan

pembagian keuntungan.

1pa yang telah diperkenalkan oleh +wen dan Babbage memberikan

kontribusi yang berharga bagi para praktisi manajemen bahwa organisasi bisnis

perlu dikelola secara benar, terutama jika organisasi tersebut berskala besar dan

2


3/10

melibatkan banyak sekali orang dan sumber daya yang harus dikelola. Setelah itu,

kemudian bermunculanlah teori#teori dalam ilmu manajemen.

B. Teori Manajemen Ilmia" $%&'( ) %*+(,

Tokoh#tokoh dari teori manajemen ilmiah antara lain 3rederick Winslow

Taylor, 3rank dan 4ilian $ilbreth, Henry 4. $antt dan Harrington 5merson.

'. -reeri/k 0inslo Ta1lor

"ertama kali manajemen ilmiah atau manajemen yang menggunakan ilmu

pengetahuan dibahas, pada sekitar tahun ')66an. Taylor adalah manajer dan

penasihat perusahaan dan merupakan salah seorang tokoh terbesar manajemen.

Taylor dikenal sebagai bapak manajemen ilmiah scientiic management/.

Hasil penelitian dan analisanya ditetapkan beberapa prinsip yang

menggantikan prinsip lama yaitu sistem coba#coba atau yang lebih dikenal dengan

nama sistem trial and error.

Hakekat pertama daripada manajemen ilmiah yaitu A #reat mental

re2ol3tion4 karena "al ini men1an#k3t manajer an kar1aan. Hakekat yang

ke dua yaitu 5enera5an ilm3 5en#eta"3an 3nt3k men#"ilan#kan sistem /oba6

/oba alam setia5 3ns3r 5ekerjaan.

Taylor mengemukakan empat prinsip Scientiic *anagement, yaitu 7

'. menghilangkan sistem coba#coba dan menerapkan metode#metode ilmu

pengetahuan disetiap unsur#unsur kegiatan.

0. memilih pekerja terbaik untuk setiap tugas tertentu, selanjutnya memberikan

latihan dan pendidikan kepada pekerja.

8. setiap petugas harus menerapkan hasil#hasil ilmu pengetahuan di dalam

menjalankan tugasnya.

9. harus dijalin kerja sama yang baik antara pimpinan dengan pekerja.

Hal yang menarik dari pendapat Taylor salah satunya adalah mengenai

posisi manajer. &imana manajer adalah pelayan bagi bawahannya yang

bertentangan dengan pendapat sebelumnya yang mengatakan bahwa bawahan

3


4/10

adalah pelayan manajer. +leh Taylor ini dinamakan studi gerak dan waktu Time

and a motion study/.

7. Henr1 8a3ran/e Gantt $%&9%6%*%*,

Henry merupakan asisten dari Taylor, dia berdiri sendiri sebagai seorang

konsultan, dimana titik perhatiannya pada unsur manusia dalam menaikkan

produktivitas kerjanya. 1dapun gagasan yang dicetuskannya yaitu 7

'. kerja sama yang saling menguntungkan antara manajer dan tenaga kerja untuk

mencapai tujuan bersama.

0. mengadakan seleksi ilmiah terhadap tenaga kerja.

8. pembayar upah pegawai dengan menggunakan sistem bonus.

9. penggunaan instruksi kerja yang terperinci.

+. -rank an 8ilian Gilbret"

Suami istri $ilbreth ini berhasil menciptakan mi/romotion yang dapat

mencatat setiap gerakan yang dilakukan oleh pekerja dan lamanya waktu yang

dihabiskan untuk melakukan setiap gerakan tersebut. $erakan yang sia#sia yang

luput dari pengamatan mata telanjang dapat diidentiikasi dengan alat ini, untuk

kemudian dihilangkan. !eluarga $ilbreth juga menyusun skema klasiikasi untuk

memberi nama tujuh belas gerakan tangan dasar seperti mencari, menggenggam,

memegang/ yang mereka sebut T"erbli#s dari nama keluarga mereka, $ilbreth,

yang dieja terbalik dengan huru th tetap/. Skema tersebut memungkinkan

4


5/10

keluarga $ilbreth menganalisis cara yang lebih tepat dari unsur#unsur setiap

gerakan tangan pekerja.

Skema itu mereka dapatkan dari pengamatan mereka terhadap cara

penyusunan batu bata. Sebelumnya, 3rank yang bekerja sebagai kontraktor

bangunan menemukan bahwa seorang pekerja melakukan '( gerakan untuk

memasang batu bata untuk eksterior dan '( gerakan juga untuk interior. *elalui

penelitian, ia menghilangkan gerakan#gerakan yang tidak perlu sehingga gerakan

yang diperlukan untuk memasang batu bata eksterior berkurang dari '( gerakan

menjadi gerakan. Sementara untuk batu bata interior, ia mengurangi secara

drastis dari '( gerakan hingga menjadi 0 gerakan saja. &engan menggunakan

teknik#teknik $ilbreth, tukang batu dapat lebih produkti dan berkurang

kelelahannya di penghujung hari.

3rank tertarik pada masalah eisiensi, terutama untuk menemukan cara

terbaik pengerjaan suatu tugas sedangkan 4ilian lebih tertarik pada aspek manusia

dalam kerja. *anajemen ilmiah memiliki satu tujuan akhir yaitu membantu

karyawan mencapai seluruh potensinya sebagai makhluk hidup.

!. Teori Or#anisasi Klasik $%*((6%*:(,

Tokoh#tokoh untuk teori ini antara lain Henry 3ayol, :ames &. *ooney, *ary

"arker 3ollett dan Chaster 2. Bernard.

%. Henr1 -a1ol $%&:%6%*7;,

3ayol adalah seorang industrialis "erancis. 3ayol mengatakan bahwa teori

dan teknik administrasi merupakan dasar pengelolaan organisasi yang kompleks,

ini diungkapkan dalam bukunya yang berjudul 1dministration 2ndustrielle et

5


6/10

$eneral atau $neral and 2ndustrial *anagement yang ditulis pada tahun ')6( oleh

Constance Storrs.

3ayol membagi manajemen menjadi lima unsur yaitu perencanaan,

pengorganisasian, pemberian perintah, pengkoordinasian dan pengawasan, ungsi

ini dikenal sebagai ungsionalisme.

3ayol selanjutnya membagi enam kegiatan manajemen, yaitu '. Teknik

"roduksi dan *anuakturing "roduk, 0. !omersial, 8. !euangan, 9. !eamanan, .

1kuntansi dan ;. *anajerial.

Henry 3ayol mengemukakan '9 prinsip manajemen, yaitu 7

'. &ivision o Work 7 adanya spesialisasi dalam pekerjaan

0. 1uthority and %esponsibility 7 wewenang yaitu hak untuk memberi perintah

dan kekuasaan untuk meminta dipatuhi.

8. &icipline 7 melakukan apa yang sudah menjadi persetujuan bersama.

9.


7/10

'8. 2nitiative 7 bawahan diberi kekuasaan dan kebebasan di dalam mengeluarkan

pendapatnya, menjalankan dan menyelesaikan rencananya.

'9. 5sprit the Corps 7 persatuan adalah keleluasaan, pelaksanaan operasi

organisasi perlu memiliki kebanggaan, keharmonisan dan kesetiaan dari para

anggotanya yang tercermin dalam semangat korps.

7. Mar1 Parker -ollett $%&9&6%*++,

3ollett menjembatani antara teori klasik dan hubungan manusiawi, dimana

pemikiran 3ollett pada teori klasik tapi memperkenalkan unsur#unsur hubungan

manusiawi. &ia menerapkan psikologi dalam perusahaan, industri dan

pemerintahan. !onlik yang terjadi dalam perusahaan dapat dibuat konstrukti

dengan menggunakan proses integrasi.

+.James D Moone1

*enurut *ooney, organisasi merupakan sekelompok, dua atau lebih orang

yang bergabung untuk tujuan tertentu. Beliau memperkenalkan empat kaidah

dasar merancang organisasi yaitu7 '. !oordinasi 0. "rinsip saklar 8. "rinsip

ungsional 9. "rinsip sta

:. !"aster I. Bernar

Bernard berpendapat, ungsi utama manajemen adalah perumusan tujuan

dan pengadaan sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. Bernard

menekankan pentingnya peralatan komunikasi untuk pencapaian tujuan

kelompok.

7


8/10

D. Aliran H3b3n#an Man3siai $Neo Klasik, $%*+(6%*:(,

1liran ini timbul karena pendekatan klasik tidak sepenuhnya

menghasilkan eieiensi dalam produksi dan keselarasan kerja. "ara pakar mencoba

melengkapi organisasi klasik dengan pandangan sosiologi dan psikologi. Tokoh#

tokoh aliran hubungan manusiawi antara lain Hugo *unsterberg dan 5lton *ayo.

%. H3#o M3nsterber# $%&976%*%9,

Hugo merupakan pencetus psikologi industri sehingga dikenal sebagai

bapak psikologi industri. Bukunya yaitu "sicology and 2ndustrial 5iciensy,

menguraikan bahwa untuk mencapai tujuan produktivitas harus melakukan tiga

cara pertama 5enem3an best 5ossible 5erson, kedua 5en/i5taan best 5ossible

ork dan ketiga 5en##3naan best 5ossible e


9/10

"rinsip &asar "erilaku +rganisasi 7

'. *anajemen tidak dapat dipandang sebagai proses teknik secara ketat peranan,

prosedur dan prinsip/.

0. *anajemen harus sistematis, pendekatannya harus dengan pertimbangan

konservati.

8. +rganisasi sebagai suatu keseluruhan dan pendekatan manajer individual untuk

pengawasan harus sesuai dengan situasi.

9. "endekatan motivasional yang menghasilkan komitmen pekerja terhadap tujuan

organisasi sangat dibutuhkan.

Tokoh#tokoh untuk teori "erilaku +rganisasi antara lain 7 &ouglas

*c$regor, 3rederick Her=berg, Chris 1rgiris, 5dgar Schein, 1braham *aslow,

%obert Blak dan :ane *ounton, %ensistlikert, 3red 3eidler.

-. Penekatan Sistem

"endekatan ini memandang organisasi sebagai satu kesatuan yang saling

berinteraksi yang tak terpisahkan. +rganisasi merupakan bagian dari lingkungan

eksternal dalam pengertian luas. Sebagai suatu pendekatan system manajemen

meliputi sistem umum dan sistem khusus serta analisis tertutup maupun terbuka."endekatan sistem umum meliputi konsep#konsep organisasi ormal dan

teknis, ilosois dan sosiopsikologis. 1nalisis sistem manajemen spesiik meliputi

struktur organisasi, desain pekerjaan, akuntansi, sistem inormasi dan mekanisme

perencanaan serta pengawasan.

G. Penekatan Kontin#ensi

9


10/10

"endekatan kontingensi digunakan untuk menjembatani celah antara teori

dan praktek senyatanya. Biasanya antara teori dengan praktek, maka harus

memperhatikan lingkungan sekitarnya. !ondisi lingkungan akan memerlukan

aplikasi konsep dan teknik manajemen yang berbeda. "endekatan ini mencoba

menerapkan konsep dari berbagai aliran manajemen. Tugas manajer adalah

mengidentiikasikan teknik mana, pada situasi tertentu, dibawah keadaan tertentu,

dan pada waktu tertentu akan membantu pencapaian tujuan manajemen.

"erbedaan kondisi dan situasi membutuhkan aplikasi teknik manajemen

karena tidak ada teknik, prinsip dan konsep universal yang dapat diterapkan

diseluruh kondisi.

10

Sejarah Perkembangan Teori Administrasi

Documents

Transcript of Sejarah Perkembangan Teori Administrasi