Buku Data dan AnalisaPERUMUSAN KEBIJAKAN DANSTRATEGI PEMBANGUNANKabupaten Seram Bagian Timur dalam Kebijakan Penataan RuangNai!nal "RTR#N$Rencana Tata Ruang WilayahNasional berdasarkanPeraturan PemerintahNomor26Tahun2008tentangRencanaTataRuangWilayahNasional (RTRWN)merupakanpedomanpokokpemanaatanruang !ilayahnasional" sertamen#adiacuandalampenataanruang!ilayahpro$insi dan!ilayahkabupaten%kotaagarpenataan ruang" pemanaatan sumber daya alamdan lingkungan hidup dapatdilakukan secara aman" tertib" eisien dan eekti&'alam kaitannya dengan (abupaten )eram *agian Timur" maka aspek pentingdari RTRWNyangperludiperhatikanantaralainmeliputi kedudukan(abupaten)eram*agianTimurdalamRencana)truktur RuangWilayahNasional" RencanaPolaRuangNasional danRencana(a!asan)trategis Nasional& 'alamRencana)truktur Ruang Nasional" sistemperkotaan nasional beserta sistem#aringanprasaranamen#adi komponenutamanya& )ementaradalamRencanaPolaRuang"alokasi pemanaatan ka!asan lindung dan budidaya men#adi komponen intinya&'alamRTRWN" sistemperkotaannasional terdiri atasP(N" P(WdanP(+"namun mengingat rencana yang disusun adalah dalam tingkatan RTRW (abupaten"makaterdapatsistemperkotaankabupatenyangtidaktermaktubdalamRTRWN"yaitu P()+ (Pusat (egiatan )ub,+okal)& P(N (Pusat (egiatan Nasional) adalah ka!asan perkotaan yang berungsi atauberpotensi sebagai- .& )impul utama kegiatanekspor,impor ataupintugerbang menu#uka!asaninternasional/ 2& Pusatkegiatanindustri dan#asaskalanasional atauyangmelayani beberapapro$insi/ dan%atau 0& )impul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa pro$insi& P(W (Pusat (egiatan Wilayah) adalah ka!asan perkotaan yang berungsi atauberpotensi sebagai- .& )impul kedua kegiatan ekspor,impor yang mendukung P(N/ 2& )ebagai pusat kegiatanindustri dan#asayangmelayani skalapro$insi ataubeberapa kabupaten/ dan%atau RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 1Buku Data dan Analisa0& )impul transportasi yangmelayani skalapro$insi ataubeberapakabupaten&'alamRTRWN2008,2028" (ota *ula telah ditetapkan sebagai P(Wdi(abupaten )eram *agian Timur&P(+(Pusat (egiatan+okal) adalahka!asanperkotaanyangberungsi atauberpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan #asa yang melayani skala kabupatenatau beberapa kecamatan/ dan%atau sebagai simpul transportasi yang melayani skalakabupaten atau beberapa kecamatan& 'alam RTRW Pro$insi 1aluku 2002 3 2022"yang merupakan P(+ di (abupaten )eram *agian Timur adalah 4eser" (ataloka dan'ataran 5onimoa&'alam sistemperkotaan nasional dikembangkan P()N (Pusat (egiatan)trategisNasional) untukmendorongperkembanganka!asanperbatasannegara"yang ditetapkan dengan kriteria - .& Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengannegara tetangga/ 2& 6ang berungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkandengan negara tetangga/ 0& 6ang merupakansimpul utama transportasi yang menghubungkan!ilayahsekitarnya/ dan%atau 7& 6ang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorongperkembangan ka!asan di sekitarnya&'alamRTRWN200832028" di(abupaten)eram*agianTimur(bersama,sama dengan kabupaten lainnya yang berada di Pulau )eram)" direncanakandilakukan (onser$asi )umberdaya 8ir" Pendayagunaan )'8" dan Pengendalian 'ayaRusak 8ir& Program ini akan meliputi empat tahapan yang berlangsung selama 20tahun (2008 3 2028)" di tiap !ilayah sungai di Pulau )eram& 'ari segi Pola Ruang Nasional" di (abupaten )eram*agian Timur yangditetapkan dan direncanakan sebagai bagian (a!asan +indung Nasional adalah TN&1anusela yang meliputi !ilayah (ecamatan *ula dan (ecamatan Werinama&(a!asan lindung TN& Persebaran !ilayah Taman Nasional 1anusela meliputi!ilayah (abupaten )eram *agian Timur dan dan 1aluku Tengah& (abupaten )eram *agian Timur yang berada di Pulau )eram" dalam RTRWN2008 3 2028 mempunyai . (satu) ka!asan andalan dengan sektor unggulan masing,masing" seperti terlihat pada Tabel %&'&RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 2Buku Data dan AnalisaTabel %&'Ka(aan Andalan Nai!nal ) Ka(aan Seram "Kabupaten Seram Bagian Timur$N!& Ka(aan Andalan Sekt!r Unggulan.(a!asan )eram(999%8%2) Pertanian(99%5%2) (ehutanan(99%*%2) Perkebunan(9%:%2) perikanan (9%;%2) Pari!isataSumber : RTRWN 2008 2027(eterangan pengembangan sektor,sektor unggulan-.& 999%8%2 - Pertanian dikembangkan pada tahap 999 (2020,2027)/2& 99%*%2- Perkebunan dikembangkan pada tahap 99 (20.ntuk kurun !aktu 20 (dua puluh) tahun yang akan datang sesuai dengandimensi !aktu RTRWP" pengembangan kota,kota di Pro$insi 1aluku akantetap mengacu pada 5irarki ungsional sesuai RTRWN& Namun mengingatbeberapa pusat gugus pulau mempunyai ungsi lebih tinggi daripada P(+"sertabelumditetapkansebagai P(WdalamRTRWN" ditetapkansebagaiP()P (Pusat(egiatan )trategis Pro$insi)" dimasa datang diusulkan untukmen#adi P(W sesuai denganperkembangannya serta skala pelayanannya&)trategi pengembangan kota,kota di 1aluku baik (ota 8mbon" kotakabupatenmaupunkotakecamatan" padaperiode#angkamenengahinisecara umumdiarahkan untuk memperkuat keterkaitan ekonomi danspasial di dalam!ilayah daratan di pulau,pulau besar sepertiPulauSeram" *uru" Wetar" 6amdena dan (epulauan 8ru& Pengembangan!ilayahdaratanPulau)eramdiharapkanakandapat membentuksuatukesatuanekonomi spasial yangsolidsertaeisiendalamhal penyediaanprasarana !ilayah diantara (abupaten )eram*agian Timur" 1alukuTengah dan )eram *agian Timur& 2& ,irarki K!ta-K!ta *erdasarkan kebi#akan yang tertuang dalam RTRWN dan berdasarkan hasilanalisis dan kecenderungan perkembangan pusat,pusat kegiatan di !ilayahPro$insi 1aluku" sistem5irarki perkotaandi !ilayah(abupaten)eram*agianTimur akandikategorikandalam0(tiga) kelompokberdasarkanRTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 4Buku Data dan Analisaungsi dan pelayanannya dalam menun#ang pertumbuhan ekonominasional" yaitu -(.) (ota*ula dan(otaWerinamayangberungsi sebagai P(Wyangmempunyai !ilayah pelayanan mencakup beberapa ka!asan ataukabupaten/(2) 'ataran 5onimoa merupakan ibukota baru (abupaten )eram *agianTimur yang berungsi sebagai pusat kegiatan strategis pro$insi(P()P) yang mempunyai ungsi pelayanan khusus dalam menun#angsektor strategis pro$insi" menun#ang pengembangan !ilayah baruatau penyebaran kegiatan ekonomi dan berungsi sebagai daerahpenyanggaaglomerasipertumbuhanpusatkegiatanyangsudahada"dan diharapkan dapat meningkat men#adi P(W sesuai dengan 5irarkiperkotaan dalam RTRWN 2008/ dan(0) 4eser" (ataloka dan 'ataran 5onimoa merupakan daerah perkotaanyangberungsi sebagai pusatkegiatanlingkungan(P(+)" yaitukotaatauperkotaanyangmempunyai ungsi pelayanandalammelayanibeberapa kota yang ber5irarki lebih rendah&Per!ilayahan Pembangunan di (abupaten )eram*agian Timur dalamRTRW1aluku menggunakan konsep gugus pulau" dimana !ilayahnyatermasuk gugus pulau 99 dengan pusat pelayanan di (ota 'ataran 5onimoa&:ungsi danprioritaspengembanganka!asanini adalahuntukpertanian"perkebunan" perikanan" pari!isata" pertambangan dan industri& >ntuk mendukung prioritas pengembangan !ilayah ini maka rencanapengembangan inrastruktur diarahkan pada- (.) :asilitas pelayanan publik tingkat pro$insi/ (2) Pelabuhan regional dan penyeberangan/ dan (0) ?aringan #alan,#alan darat yang terintegrasi dengan #alurpenyeberangan sehingga membentuk Trans 1aluku&)elan#utnya" sistem kota,kota di (abupaten )eram *agian Timurberdasarkan 5irarki dan ungsi kota terdiri atas P(W%@rde 999" P()P danP(+& P(W%@rde 999 dengan pusat permukiman di (ota *ula memiliki skalapelayananungsional subregional denganke!enanganolehPemerintah(abupaten& (ota *ula memiliki ungsi sebagai- (.) Pusat perdagangan" #asa dan pemasaran/ (2) Pusat produksi pengolahan/ dan (0) Pusat pelayanan sosial (kesehatan" pendidikan" dll)& RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 5Buku Data dan AnalisaP()P dengan pusat permukiman di (ota 'ataran 5onimoa sebagai ibukotakabupaten yang memiliki ungsi sebagai- (.) Pusat administrasi kabupaten/ (2) Pusat perdagangan/ (0) ?asa dan pemasaran/ (7) Pusat perhubungan dan komunikasi/(Ndiharapkandapat berdampakpadaterbukanya lapangan ker#a dan kesempatan berusaha" yangsecara khusus akan di#a#aki pengembangan sentra produksitanaman pala di Pulau 4orom dan daratan Pulau )eram&"e$ Bidang Kelautan dan Perikanan(ebi#akandi bidangkelautandanperikanandiarahkanuntukmeningkatkan kese#ahteraan masyarakat pesisir melaluipeningkatan produksi dan produktiitas perikanan& (ebi#akan peningkatan produksi dan usaha perikanan dilakukanmelalui- (i) @ptimalisasi penangkapan ikan/ (ii) 9ntensiikasi budi daya perikanan/ (iii) Pemberdayaan ekonomi masyarakat perikanan/ (i$) Pembinaan penyuluhan serta pelaksanaan penelitianpemetaan potensi sumberdaya pesisir dan laut/ serta ($) Perlindunganhukumterhadapsumber,sumberdayalautdan ekosistem laut& RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 23Buku Data dan Analisa"6$ Bidang Perindutrian dan Perdagangan(ebi#akandibidangperindustriandanperdagangandiarahkanpada-(i) Peningkatan produktiitas industri kecil dan pedagang kecilyang berbasis pada ekonomi kerakyatan melalui - .) Pengembangan kualitas produk,produk unggulandaerah dalamrangka pengembangan ekspor nonmigas/ dan 2) Pengembangan industri rumah tangga dalam rangkapeningkatan kese#ahteraan masyarakat&(ii) Peningkatan kualitas sumberdaya manusia di bidangperindustrian dan perdagangan untuk menun#angpenga!asandanpengendalianperdagangandalamnegeridan luar negeri sebagai upaya pemantapan stabilitas hargadan ketersediaan sembako dan komoditas daerah/(iii) Peningkatan sarana dan prasarana ekonomi bidangperindustrian dan perdagangan/ dan(i$) Penambahan dan pengembangan sentra perdagaganganproduk perikanan di Pulau (esui dan pala di Pulau 4oromuntuk tu#uan ekspor&"g$ Bidang K!perai (ebi#akan pada bidang perkoperasian diarahakan pada - (i) Peningkatan pembinaan dan bimbingan teknis sertapengembangan sumberdaya manusia yang dia!ali denganpenataan kelembagaaan koperasi dan usaha kecilmenengah (>(1)/ dan(ii) 1engembangkan kemitraan usaha serta perkuatanstruktur permodalan dan keuangan koperasi dan >(1untuk memperkokoh kegiatan usaha mikro" namunperkuatanmodal usaha koperasi melalui dana bantuanakandia!ali denganidentiikasi danpenilaiankelayakanberusaha dan penilaian koperasi sehat& RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 24Buku Data dan Analisa"/$ Bidang Penanaman M!dal (ebi#akan di bidang penanaman modal daerah diarahkan pada - (i) Pendataan dan identiikasi potensi daerah untukmengembangkanin$estasi melalui promosi danpublikasipotensi unggulan daerah/ dan (ii) 1enciptakan iklimusaha yang kondusi serta men#alinker#asama dengan in$estor dalampengelolaan potensidaerah" dengan melibatkan peran serta masyarakat dalampengembangan penanaman modal dan in$estasi& "i$ Bidang Kee/atan dan Keeja/teraan S!ial (i) *idang (esehatan1engupayakanpendekatanpelayanankesehatankepadamasyarakat melalui- .) Penyebaran" peningkatandanrehabilitasi prasaranadansarana kesehatanyang ditun#ang olehasilitaspendukung serta tenaga medis dan paramedis"puskesmas keliling/ 2) Peningkatan kualitas tenaga medis danparamedis"peningkatan prasarana Puskesmas dan Polindes/ 0) Pengadaan dan penyaluran obat,obatan/ 7) 1engupayakan pengobatan cuma,cuma bagimasyarakat yang berhak menikmatinya (48(9N)/dan paya pengendalian kelahiran/ dan (iii) Perbaikankualitas hiduppendudukmelalui peningkatanpelayanan (*" komunikasi inormasi danedukasi sertapeningkatan kese#ahteraan keluarga& "m$ Bidang Pekerjaan Umum dan Per/ubungan (i) Bidang Pekerjaan Umum 8rahan kebi#akan pembangunan di bidang peker#aanumum terbagi kedalam 0 (tiga) sub bidang" yaitu- .) sub bidang prasarana #alan/ 2) sub bidang pemukiman penataan ruang danbangunan/ dan 0) sub bidang pengembangan sumber daya air&)ub bidang prasarana #alan diarahkan pada - RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 2!Buku Data dan Analisa.) Pembangunandanpeningkatan#alandan#embatansecara terpadu dengan moda transportasi lain/ 2) Peningkatan #alan,#alan kota kecamatan/ 0) Rehabilitasi danpemeliharaan#alandan#embatan/dan 7) Pembangunan asilitas penun#ang #alan dan#embatan& )ub bidang pemukimanpenataan ruang dan bangunandiarahkan pada- (i) Pengembangansaranadanprasaranapemerintahan(perkantoran dan rumah dinas)" penyehatanlingkungan penataan lingkungan pemukiman yangsehat/ dan (ii) Penataan tata letak inrastruktur pemukiman% kota&)ub bidang pengembangan sumberdaya air diarahkanpada- .) Pembangunan sumber,sumber air baku danpenyediaan air minum/ dan 2) Pemeliharandaerahirigasi danrehabilitasi #aringanirigasi& (ii) Bidang Per/ubungan (ebi#akan di bidang perhubungan diarahkan untuk- .) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungandarat" laut" dan udara secara terpadu untuk membukaisolasi secara total/ 2) Pendidikan sumber daya manusia perhubungan/ dan 0) Penyediaan sarana komunikasi di lima titik distribusiinormasi (ataloka" +ahena" Werinama" 4eser dan*ula& "n$ Bidang Pertambangan dan 0ingkungan ,idup(i) *idang Pertambangan(ebi#akan di bidang pertambangan diarahkan untukmeningkatkan upaya pemanaatan sumberdaya mineraldanenergi secara berkelan#utan danramahlingkunganyang dapat memberikan akses kepada masyarakat adat danRTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 2"Buku Data dan Analisalokal" dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah dankese#ahteraan rakyat secara adil melalui - .) 9n$entarisasi danpenyelidikanpotensisumberdayamineral danenergi guna tersedia danteraksesnyadata dan inormasi/ 2) Pembinaan terhadap usaha,usaha pertambangan danenergi" 8ir ba!ah Tanah dan energi alternati/ dan 0) Pemantauan dan penga!asan kegiatan pertambangantanpa iDin" dampak lingkungan" konser$asi danreklamasi serta kesehatan dan keselamatan ker#a& (ii) *idang +ingkungan 5idup (ebi#akan di bidang lingkungan hidup diarahkan padakelestarian lingkungan hidup dan adanya 8nalisa1engenai 'ampak +ingkungan (81'8+) gunatercapainyakualitasdayadukunglingkunganhidupyangoptimal dan sesuai dengan standard baku mutu lingkunganyang ditetapkan" sehingga kerusakan dan pencemaranlingkungandapat ditekandanpengelolaansumber dayaalamdapat dilaksanakan secara berkelan#utan denganmemperhatikan kepentingan masyarakat adat dan lokal& "!$ Bidang Pemberda.aan Ma.arakat(ebi#akan di bidang pemberdayaan masyarakat diarahkan untukpeningkatan pembinaan" pemantapan dan penguatankelembagaan desa dan kelurahan" pembinaan keluarga"pengembangan dan penerapan Teknologi Tepat 4una (TT4)serta peningkatan semangat gotong royong& "p$ Bidang Sumberda.a Air(ebi#akan di bidang sumberdaya air diarahkan pada - (i) Penelitiansumberdayaair untukpemenuhankebutuhanair minum" pertanian dan energi/ dan (ii) >paya pelestarian potensi sumberdaya air& Ren+ana TataRuang KabupatenSeramBagianTimurTa/un%883 - %8'3RTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 2#Buku Data dan Analisa.& Keterkaitan Struktur Ruang Pr!*ini 'alam(ebi#akanRTRWPro$insi 1alukumenetapkan(ota*ulasebagaipusat pengembangan gugus kepulauan )eram *agian Timur" sedangkan >>menetapkan (a!asan 5onimoa sebagai ibukota kabupaten& Pengembangan(ota*ula diintegrasikan dengan rencana pengembanganPro$insimelaluipendanaan dari 8P*' Pro$insi 1aluku& Pengembangan 'ataran 5onimoadikembangkan melalui pendanaan dari 8P*N& )ementara itu" 8P*'(abupaten )eram *agian Timur dialokasikan untuk pengembangan !ilayahlainnya di (abupaten )eram *agian Timur&2& Ren+ana Struktur Ruang #ila.a/(1) Rencana 5irarki kota% )truktur Ruang 9nternal'alam rencana hirarki pusat,pusat permukiman di !ilayah (abupaten)eram *agian Timur" maka terbagi dalam hirarki sebagai berikut - (a) !ataran"onimoa" sebagai Pusat(egiatan+okal (P(+)9atau@rde 9/ (b) 'aerah,daerah seperti *ula" Werinama" )eramTimur dan4orom" sebagai Pusat (egiatan +okal (P(+) 99 atau @rde 999/ dan(c) 'aerah,daerahseperti Wae1atakabo" *olang" (ilmuri" 4eserdan +apena&(2) Rencana )istem Permukiman 'alamrencana sistempermukiman di !ilayah (abupaten )eram*agian Timur" maka terbagi dalamklasiikasi pusat permukimansebagai berikut - (a) !ataran"onimoa" sebagai pusat permukiman denganskalapelayanan sub regional%kabupaten (@rde 99)/ (b) #ula" sebagai pusat permukiman dengan skala pelayanan lokal%kecamatan (@rde 999)/ (c) $erinama" sebagai pusat permukiman dengan skala pelayananlokal% kecamatan (@rde 999)/ (d) Kota#ula"sebagaipusatpermukimandenganskalapelayananlokal% kecamatan (@rde 999)/ (e) Werinama" )eramTimur dan4orom" sebagai Pusat (egiatan+okal (P(+) 99 atau @rde 999/ dan () 'aerah,daerahseperti Wae1atakabo" *olang" (ilmuri" 4eserdan +apena&0& Ren+ana Peman6aatan Ruang(1) Identi6ikai Ka(aan 0indungRTRW Kabupaten Seram Bagian TimurII - 3$Buku Data dan Analisa9dentiikasi ka!asan lindung mengacu kepada (eppres Nomor 02 tahun.==0danpenetapandaerahkonser$asi di (epulauan)eram*agianTimur yang ditetapkan melalui )( 1enteri (ehutanan Nomor7.