(rpjmd) kota ambon tahun 2011-2016

RANCANGAN PERATURAN DAERAHNO….TAHUN 2013

TENTANGRENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH (RPJMD)KOTA AMBON TAHUN 2011-2016

A C E R

PEMERINTAH KOTA AMBON2013

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................. iBAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................................................ 11.1 Latar Belakang ............................................................................................................................................................. I-11.2 Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................................................... I-21.3 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain ........................................................................ I-41.4 Sistematika Penulisan .............................................................................................................................................. I-51.5 Maksud dan Tujuan ................................................................................................................................................... I-7

BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA AMBON .................................................................................II-12.1 Aspek Geografi dan Demografi ........................................................................................................................... II-12.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..................................................................................................................... II-8 ........................................................................................... 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi II-8 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ..................................................................................................................... II-122.3 Aspek Layanan Umum ......................................................................................................................................... II-17 ...................................................................................................................................2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib II-17

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ............................................................................................................... II-272.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................................................................................................. II-34

BAB III. PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KERANGKA PENDANAAN .............................................. III-13.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ......................................................................................................... III-1 ............................................................................................................ 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD Kota Ambon III-1 .................................................................................................................................................................. 3.1.2 Neraca Daerah III-33.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................................................................................ III-4 ............................................................................................................................... 3.2.1 Proporsi Penggunaan Angaran III-4 ..................................................................................................................................................... 3.2.2 Analisis Pembiayaan III-53.3 Kerangka Pendanaan ............................................................................................................................................. III-5 .................................... 3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama III-5 ............................................................................................................................................. 3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu III-6 .................................................................................................................... 3.3.3 Penghitungan Kerangka Pendanaan III-7

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................................................ IV-14.1 Permasalahan Pembangunan ............................................................................................................................. IV-1 .....................................4.1.1 Pemantapan Otonomi Daerah dan Peningkatan Tata Pemerintahan IV-1 ................................................................................................. 4.1.2 Peningkatan Birokrasi dan Pelayanan Publik IV-1 4.1.3 Peningkatan Pemahaman Berpolitik Masyarakat, Wawasan Kebangsaan .............................................................................................................................................................. Dan Bela Negara IV-1 ............................................................. 4.1.4 Peningkatan Stabilitas Keamanan dan Ketertiban Masyarakat IV-2 4.1.5 Peningkatan Kehidupan Orang Basudara dan Kearifan Lokal ................................................ IV-2 4.1.6 Pengembangan Sumber Daya Manusia................................................................................................ IV-2 4.1.7 Pemberdayaan Ekonomi dan Peningkatan Daya Saing Daerah .............................................. IV-3 4.1.8 Penataan Ruang dan Infrastruktur Wilayah ..................................................................................... IV-4 4.1.9 Pengembangan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup ...................................................... IV-44.2 Isu-Isu Strategis ........................................................................................................................................................ IV-54.3 Strategi Pembangunan Kota Ambon ............................................................................................................. IV-7

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ........................................................................................................ V-15.1 Visi ..................................................................................................................................................................................... V-15.2 Misi ..................................................................................................................................................................................... V-25.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan .................................................................................................................. V-45.4 Prioritas Pembangunan........................................................................................................................................ V-10

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN................................................................................... VI-16.1 Strategi dan Arah Kebijakan .............................................................................................................................. VI-1

6.1.1 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-1

ii

6.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-2 6.1.3 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketiga RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-4

6.1.4 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keempat RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-6

6.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kelima RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-7 6.1.6 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keenam RPJMD Kota Ambon 2011-2016.............................................................................................................................. VI-9

6.1.7 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketujuh RPJMD Kota Ambon 2011-2016............................................................................................................................VI-11

6.1.8 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedelapan RPJMD Kota Ambon 2011-2016............................................................................................................................VI-136.2 Pentahapan Pembagunan ................................................................................................................................VI-14

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ............................ VII-17.1 Kebijakan Umum ..................................................................................................................................................... VII-17.2 Program Pembangunan Daerah ...................................................................................................................... VII-2

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA PENDANAAN.....................................................................................................................VIII-1BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................................................................ IX-1BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...................................................... X-110.1 Pedoman Transisi .....................................................................................................................................................x-110.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................................................................................................... 54

iii

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per Kecamatan ............................................. II-2Tabel II.2 Pengelompokan Wilayah Dataran di Kota Ambon Berdasarkan Karakteristik Wilayah ................................................................................................................................ II-3Tabel II.3 Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan Kecamatan Tahun 2006-2010 ...................................................................................................................................... II-7Tabel II.4 Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2006-2010 .................................................... II-7Tabel II.5 Jumlah Pendudk Mnurut Jenis Kelamin Tiap Kecamatan Tahun 2010 ......................... II-8Tabel II.6 PDRB Kota Ambon Menurut Lapangan Usaha Tahun 2006-2010 ................................. II-10Tabel II.7 Inflasi Tahunan Tahun 2009 dan 2010 ......................................................................................... II-12Tabel II.8 Angka Rata-rata Lama Sekolah Di Kota Ambon ........................................................................ II-12Tabel II.9 Jumlah Sekolah , Julah Gedung, Jumlah Murid, Rasio Musrid/Guru Serta Rasio Murid/Sekolah Tingkat Sekolah TK ................................................................................... II-13Tabel II.10 Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru dan Rasio Murid/Sekolah Tingkat SD/MI .......................................................................................... II-13Tabel II.11 Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru dan Rasio Murid/Sekolah Tingkat SMP/MTs ................................................................................... II-13Tabel II.12 Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru dan Rasio Murid/Sekolah Tingkat SMA/SMK/MA ........................................................................ II-14Tabel II.13 Tingkat Kelulusan Siswa Pada berbagai Jenjang Pendidikan di Kota Ambon ......... II-14Tabel II.14 Derajat Kesehatan Masyarakat Kota Ambon Tahun 2006-2010 ................................... II-15Tabel II.15 Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kota Ambon Tahun 2006-2010 ...................................................................................................... II-18Tabel II.16 Tingkat Kelulusan UAN di Kota Ambon Tahun 2006-2010 ................................................. 15Tabel II.17 Sarana, Prasarana Serta Tenaga Kesehatan di Kota Ambon Tahun 2006-2010 ................................................................................................................................. II-19

Tabel II.18 Rasio Posyandu, Rasio RS, dan Rasio Dokter Per Satuan Balita ..................................... II-19 Tabel II.19 Panjang Jalan di Kota Ambon Tahun 2010 ................................................................................ II-20 Tabel II.20 Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Perkerasan........................................................................... II-20 Tabel II.21 Indikator Perencanaan Pembangunan Berdasarkan RTRW ............................................ II-22 Tabel II.22 Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2006-2010 ............................................................... II-23 Tabel II.23 Rekapitulasi Tanah Terdaftar Terhitung Mualai Januari 2006 Sampai Agustus 2012 ........................................................................................................................... II-23 Tabel II.24 Indikator Pemberdayaan Perempuan .......................................................................................... II-24 Tabel II.25 Indikator Keluaraga Berencana dan Keluarga Sejahtera ................................................... II-24 Tabel II.26 Indikator Urusan Sosial ....................................................................................................................... II-25 Tabel II.27 Indikator Urusan Ketenagakerjaan ............................................................................................... II-25 Tabel II.28 Status Koperasi di Kota Ambon ....................................................................................................... II-26 Tabel II.29 Rencana dan Realisasi Proyek PMDN di Kota Ambon Menurut Bidang Usaha (Juta Rupiah) Tahun 2010 ............................................................... II-27 Tabel II.30 Rencana dan Realisasi Proyek PMA di Kota Ambon Menurut Bidang Usaha (US$000) Tahun 2010 ...................................................................... II-27 Tabel II.31 Produktivitas Pertanian di Kota Ambon Tahun 2006-2007 ............................................ II-28 Tabel II.32 Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2006-2010 ...... II-28 Tabel II.33 Produktivitas Daging dan Telur di Kota Ambon Tahun 2006-2010 ............................ II-29 Tabel II.34 Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2006-2010....................................................................................................... II-29 Tabel II.35 Objek Wisata Kota Ambon Tahun 2010 ...................................................................................... II-30 Tabel II.36 Kelimpahan Stock, Potensi Lestari Masyarakat (MSY) serta pemanfaatannya Di Perairan Kota Ambo Tahun 2006-2010................................................................................ II-31

iv

Tabel II.37 Kelimpahan Stock, Potensi Lestari (MSY) serta pemanfaatannya Ikan Demersial Di Perairan Kota Ambon Tahun 2006-2010................................................................................ II-32Tabel II.38 Potensi Sumberdaya Ikan Karang Kategori Konsumsi (Tom/Ha) dan Ikan Hias (Individu/Ha) di Perairan Kota Ambon Tahun 2006-2010 ........................... II-33Tabel II.39 Kontribusi Sektor Perdaganagan, Hotel dan Restoran terhadap PDRB Kota Ambon .................................................................................................................................... II-33Tabel II.40 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan terhadap PDRB Kota Ambon ........................... II-34Tabel II.41 PDRB Perkapita Kota Ambon Tahun 2006-2010 (Rupiah) ................................................. II-35Tabel III.1 Realisasi Pendapatan Kota Ambon Tahun 2006-2010 .............................................................. III-2Tabel III.2 Realisasi Belanja Kota Ambon Tahun 2006-2010 ........................................................................ III-2Tabel III.3 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2007-2010................................................... III-3Tabel III.4 Proposi Realisasi Belanja Terhadap ANggaran Tahun 2008-2010 ..................................... III-4Tabel III.5 Defisit Riil Anggaran Kota Ambon Tahun 2009-2010................................................................ III-5Tabel III.6 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Ambon Tahun 2009-2010 .................... III-5Tabel III.7 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Ambon Tahun 2009-2010 ............................................................................................................. III-6Tabel V.1 Kerterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kota Ambon ........................................................... V-4Tabel VI.1 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-1 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-1Tabel VI.2 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-2 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-2Tabel VI.3 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-3 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-5Tabel VI.4 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-4 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-6Tabel VI.5 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-5 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-7Tabel VI.6 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-6 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 .......................................................................................................... VI-9Tabel VI.7 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-7 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 ........................................................................................................VI-11Tabel VI.8 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-8 RPJMD Kota Ambon 2011-2016 ........................................................................................................VI-13Tabel VII.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah ....................................................... VII-10Tabel VIII.1 Indikasi Rencana Program dan Prioritas dan Pendanaan Tahun 2011-2016 ......... VIII-2Tabel IX.1 Indikator Kinerja Daerah .......................................................................................................................... IX-2

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan Dokumen RPJMD Kota Ambon ................................... I-3Gambar I.2 Bagan Keterkaitan RPJMD Kota Ambon dengan Dokumen Perencanaan Lain ........ I-5Gambar II.1 Wilayah Administrasi Kota Ambon dengan 5 Kecamatan ................................................. II-1Gambar II.2 Peta Topografi Kota Ambon ............................................................................................................. II-3Gambar II.3 Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2005-2009 .................................................................... II-4Gambar II.4 Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2006-2010 ............................................................... II-6Gambar II.5 Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2006-2010 .................................................. II-8Gambar II.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Ambon Tahun 2006-2010 .................................................................................................................................. II-9Gambar II.7 Laju Inflasi Kota Ambon Tahun 2006-2010 ........................................................................... II-11Gambar II.8 Penduduk Miskin Kota Ambon Tahun 2006-2010 ............................................................ II-16Gambar II.9 Jumlah Angkatan Kerja dan Penggangguran Terbuka di Kota Ambon Tahun 2006-2010 ................................................................................................................................ II-16Gambar II.10 Komposisi Pengangguran Terbuka Laki-Laki dan Perempuan di Kota Ambon Tahun 2006-2010 ............................................................................................ II-17Gambar II.11 Peran Sektor-sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2010 (persen) ......................................................................................... II-35Gambar III.1 Derajat Desentralisasi Kota Ambon Tahun 2006-2010 .................................................. III-6Gambar III.2 Derajat Kemandirian Kota Ambon Tahun 2006-2010 ................................................... III-7

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 I- 1

BAB IPENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Amandemen ke-empat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 18 ayat 2menyebutkan bahwa pemerintahan daerah provinsi, daerah kabupaten dan kota mengatur dan mengurus sendiriurusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemberian otonomi dimaksudkan untukmempercepat proses terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan danperan serta masyarakat. Dengan adanya otonomi daerah diharapkan pemerintah daerah mampu meningkatkan dayasaing, melalui prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan dalam pembangunan, meningkatkan daya guna potensi dankeanekaragaman sumber daya daerah.

Walaupun undang-undang secara jelas menyatakan bahwa pemerintah daerah mempunyai wewenangan untukmengatur dan mengurus pemerintahannya sendiri, namun dalam penyusunan perencanaan daerah tetap harusmemperhatikan antara perencanaan pemerintahan pusat, propinsi dan antar pemerintah daerah, sehinggapencapaian tujuan daerah mendukung pencapaian tujuan nasional. Aspek hubungan tersebut memperhatikankewenangan yang diberikan baik yang terkait dengan hubungan sumber daya alam dan sumber daya lainnya,pelayanan umum serta keuangan.

Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional danUndang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, rencana pembangunan menurut undang-undang tersebut dibagi menjadi rencana pembangunan jangka panjang, rencana pembangunan jangka menengahdan rencana kerja pemerintah daerah.

Konsep pembangunan jangka menengah daerah diperlukan agar hasil-hasil pembangunan yang sudah dicapaidalam kepemimpinan yang lalu, permasalahan yang sedang dihadapi dan tantangannya ke depan dapat terjaminkeberlanjutannya secara sistematis. Karenanya rencana jangka menengah yang dimaksud harus mencakupberbagai aspek penting kehidupan bermasyarakat dan berpemerintahan daerah, yang akan menuntun prosesmenuju tatanan kehidupan masyarakat dan taraf pembangunan yang hendak dicapai.

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Ambon Tahun 2011–2016 merupakan kelanjutan dan pembaharuandari tahap pembangunan dibawah kepemimpinan sebelumnya untuk mencapai tujuan pembangunan sebagaimanayang diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945. Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah tersebut diarahkan untuk mempercepat pencapaian tujuan pembangunan daerah.

RPJMD Kota Ambon merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannyaberpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJMD memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategipembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan KerjaPerangkat Daerah, disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yangbersifat indikatif.


Penyusunan RPJMD Kota Ambon 2011 – 2016 dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut :

1. Persiapan Penyusunan RPJMD

Persiapan penyusunan dilakukan dengan membentuk tim penyusun yang terdiri kelompok perumus dankelompok pembahas, menyusun jadwal/agenda pelaksanaan, dan menetapkan narasumber dan tim ahliuntuk membantu dalam penyusunan RPJMD

2. Penyusunan Rancangan Awal RPJMDPenyusunan rancangan awal dilakukan melalui tahap-tahap penyusunan dokumen –dokumen terkait,analisis gambaran umum, analisis gambaran umum keuangan, perumusan permasalahan dan isu-isustrategis, perumusan visi dan misi, perumusan tujuan dan sasaran, perumusan strategi dan arah kebijakan,sampai dengan penyusunan program SKPD dan lintas SKPD dalam bentuk kerangka regulasi danpendanaan indikatif.

3. Penyusunan Rancangan RPJMDPenyusunan rancangan dilakukan berdasarkan verifikasi dan integrasi seluruh Rencana SKPD denganrancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD

4. Pelaksanaan Musrenbang RPJMDMerupakan forum musyawarah antara para pemangku kepentingan untuk membahas dan meyepakatirancangan RPJMD Kota Ambon. Tujuan pelaksanaan musrenbang untuk mendapatkan masukan dankomitmen para pemangku kepentingan pembangunan Kota Ambon sebagai bahan penyempurnaanrancangan RPJMD Kota Ambon menjadi rancangan akhir RPJMD Kota Ambon 2011 – 2016

5. Perumusan Rancangan Akhir RPJMD

Perumusan rancangan akhir dilakukan berdasarkan berita acara kesepakatan hasil Musrenbang RPJMD.Rancangan akhir RPJMD yang telah disempurnakan berdasarkan kesepakatan hasil musrenbang RPJMD,selanjutnya dibahas dengan seluruh kepala SKPD untuk memastikan bahwa program pembangunan jangkamenengah terkait dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing telah disempurnakan dengankesepakatan hasil musrenbang dan ditampung dalamrancangan akhir RPJMD. Rancangan akhir RPJMDKota Ambon selanjutnya diajukan dan dikonsultasikan kepada Gubernur Provinsi Maluku.


Gambar I.1. Bagan Alir Tahapan Penyusunan Dokumen RPJMD Kota Ambon

6. Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJMD.Mekanisme pembahasan dan penetapan rancangan peraturan daerah tentang RPJMD Kota Ambon 2011 –2016 dengan DPRD Kota Ambon sesuai dengan ketentuan perundang-undangan menjadi peraturan daerahtentang RPJMD Kota Ambon 2011 – 2016.

Tahapan penyusunan dokumen RPJMD Kota Ambon, pada setiap tahapnya dapat dilihat pada gambar I.1 di atas.

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Dasar hukum yang dipakai sebagai dasar bagi penyusunan RPJMD Kota Ambon 2011 – 2016 adalah sebagaiberikuta. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negarab. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasionalc. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahd. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Daerahe. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi

sebagai Daerah Otonom.f. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2004 tentang Pengelolaan KeuanganDaerah

Pengolahan datadan informasi

VISI, MISI danProgram KDH

Hasil evaluasicapaianRPJMD

RTRW Kab/Kota& RTRW daerah

lainnya

Penelaan RPJMN, RPJMDProvinsi dan Kab/Kota

lainnya

Analisisgambaran umum

kondisi daerah

Analisispengelolaan

keuangan daerahserta kerangka

pendanaan

PersiapanPenyusunan

RPJMD

1

Analisis isu-isustrategis

Perumusan PermasalahanPembangunan Daerah

PenelahanRPJPD

PerumusanPenjelasan

visi dan misi

PerumusanTujuan dan

Sasaran

Perumusan strategi dan arahkebijakan

Perumusan Kebijakanumum dan program

pembangunan daerah

Perumusan indikasi rencanaprogram yang disertaikebutuhan pendanaan

Penetapan IndikatorKinerja Daerah

Pembahasan denganSKPD Kab/Kota

Pelaksanaan ForumKonsultasi Publik

Pembahasan dengan DPRDuntuk memperoleh masukan

dan saran

Penyelarasan programprioritas dan kebutuhan

pendanaan

RancanganAwal RPJMD

PenyusunanRancangan

Renstra SKPD

2

Rancangan RPJMD

3

Musrenbang RPJMD

Rancangan AkhirRPJMD

KonsultasiRancangan akhirRPJMD dengan

Gubernur

Pembahasan danpenetapan Perda

RPJMD

4

5

6


g. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antaraPemerintah, Pemerintah Daerah dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

h. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah NasionalTahun 2010 – 2014

i. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah.

j. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 4 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka PanjangDaerah Kota Ambon Tahun 2006 – 2026.

k. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tatacara Penyusunan PerencanaanPembangunan Daerah Kota Ambon.

1.3. HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAIN

Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-UndangNomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan penyusunan Rencana PembangunanJangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan jangka Menengah daerah (RPJMD) dan Rencana KerjaPemerintah Daerah (RKPD).Dokumen rencana jangka panjang (20 tahun) yang berisikan, kondisi umum, visi dan misi pembangunan daerah danarah pembangunan jangka panjang. Sedangkan dokumen perencanaan jangka menengah (5 tahun) disesuaikandengan masa waktu Kepala Daerah terpilih, memuat visi, misi, dan arah kebijakan Kepala Daerah.

Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang telah diamanatkan dalam UU No.25tahun 2004, maka keberadaan RPJM Daerah Kota Ambon Tahun 2011-2016 merupakan satu bagian yang utuh darimanajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota Ambon khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yangtelah tertuang baik dalam RPJP Daerah Kota Ambon maupun RTRW Kota Ambon, serta dari keberadaannya akandijadikan pedoman bagi SKPD untuk penyusunan Renstra SKPD. Selanjutnya, untuk setiap tahunnya – selamaperiode perencanaan - akan dijabarkan dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Pemerintah KotaAmbon, yang dari keberadaan RKPD Kota Ambon tersebut, selanjutnya, akan dijadikan acuan bagi SKPD untukmenyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD

Adapun keterkaitan rencana pembangunan jangka panjang daerah dengan dokumen perencanaan lainnyasebagaimana dikemukakan diatas, dapat dilihat pada bagan Gambar. I.2.


Gambar I.2. Bagan Keterkaitan RPJMD Kota Ambon dengan Dokumen Perencanaan Lain

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

BAB I. PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang1.2 Dasar Hukum Penyusunan1.3 Hubungan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lain1.4 Sistematika Penulisan1.5 Maksud dan Tujuan

BAB II .GAMBARAN UMUM KONDISI WILAYAH KOTA AMBON2.1 Aspek Geagrafi dan Demografi

a. Luas, letak geografis dan batas wilayah adminsitrasib. Topografic. Klimatologid. Penggunaan Lahane. Potensi Pengembangan Wilayahf. Demografi

Pemerintah

Provinsi Maluku

Pemerintah

PusatPem

erintahK

ota Am

bon

Diserasikan melalui MusrenbangDiperhatikanDiacu

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

RPJPNasional

RKP

RenstraK/L

Pedoman

Pedoman

Dia

cu

Pedo

man

RPJMDProvinsi

Pedoman

Dijabarkan

RenstraK/L

RKPDKota Ambon

RenstraSKPD

RenjaSKPDPedoman

Pedoman

Dijabarkan

Pedoman

Dia

cu

RPJPDKota Ambon

RPJMDKota Ambon

RPJPProvinsi

RKPProvinsi

Diacu

RenjaSKPD

PedomanRenstraSKPD

RPJMNasional


2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.2.1 Fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.3 Aspek Pelayanan Umum2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.4 Aspek Daya Saing

BAB III. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN 3.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD Kota Ambon 3.1.2 Neraca Daerah3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu 3.2.1 Proporsi Penggunaan Angaran 3.2.2 Analisis Pembiayaan3.3 Kerangka Pendanaan 3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama 3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu 3.3.3 Penghitungan Kerangka Pendanaan

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS4.1 Permasalahan Pembangunan 4.1.1 Pemantapan Otonomi Daerah dan Peningkatan Tata Pemerintahan 4.1.2 Peningkatan Birokrasi dan Pelayanan Publik 4.1.3 Peningkatan Pemahaman Berpolitik Masyarakat, Wawasan Kebangsaan Dan Bela Negara 4.1.4 Peningkatan Stabilitas Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 4.1.5 Peningkatan Kehidupan Orang Basudara dan Kearifan Lokal 4.1.6 Pengembangan Sumber Daya Manusia 4.1.7 Pemberdayaan Ekonomi dan Peningkatan Daya Saing Daerah 4.1.8 Penataan Ruang dan Infrastruktur Wilayah 4.1.9 Pengembangan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup4.2 Isu-Isu Strategis4.3 Strategi Pembangunan Kota Ambon

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN5.1 Visi5.2 Misi5.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan5.4 Prioritas Pembangunan

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN6.1 Strategi dan Arah Kebijakan 6.1.1 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.3 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketiga RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.4 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keempat RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kelima RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.6 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keenam RPJMD Kota Ambon 2011-2016

6.1.7 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketujuh RPJMD Kota Ambon 2011-2016 6.1.8 Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedelapan RPJMD Kota Ambon 2011-2016

6.2 Pentahapan Pembagunan

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1 Kebijakan Umum

7.2 Program Pembangunan Daerah


BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA PENDANAAN

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1 Pedoman Transisi

10.2 Kaidah Pelaksanaan

1.5. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud disusunnya RPJMD Kota Ambon tahun 2011 – 2016 adalah sebagai pedoman dalam menyusunRencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD) sebagai dokumen perencanaan tahunan sekaligus penentuan pilihan-pilihan program kegiatantahunan.

2. Tujuan disusunnya RPJMD Kota Ambon tahun 2011 – 2016 adalah untuk meningkatkan pelaksanaanpemerintahan dan pembangunan serta pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasil guna,serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujudpertanggungjawaban dalam mencapai visi, misi, tujuan pembangunan daerah.

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 II- 1

BAB I IGAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA AMBON

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

a. Luas, letak geografis dan batas wilayah adminsitrasiBerdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 1979, luas Kota Ambon adalah 377 Km2 atau 2/5dari luas wilayah Pulau Ambon. Berdasarkan hasil Survey Tata Guna Tanah tahun 1980 luas daratan KotaAmbon adalah 359,45 km2, sehingga luas Kota Ambon ini meliputi daratan seluas 359,45 Km2 dan lautseluas 17,55 Km2 dengan panjang garis pantai 98 Km.

Wilayah administrasi Kota Ambon ini berdasarkan Peraturan Daerah (PERDA) Kota Ambon Nomor 2 Tahun2006 dimekarkan menjadi 5 kecamatan dari sebelumnya 3 kecamatan, yang membawahi 20 kelurahan dan30 desa/ negeri (Gambar II.1). Jumlah desa/ negeri dan kelurahan serta luas setiap kecamatan adalahseperti pada Tabel II.1.

Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2011

Gambar II.1. Wilayah Administrasi Kota Ambon dengan 5 Kecamatan


Secara geografis Kota Ambon terletak antara 3º - 4o Lintang Selatan dan 128 o – 129 o Bujur Timur danberbatasan dengan :

§ Sebelah Utara : Petuanan Desa Hitu, Hila dan Kaitetu dari KecamatanLeihutu Kabupaten Maluku Tengah.

§ Sebelah Selatan : Laut Banda

§ Sebelah Timur : Petuanan Desa Suli dari KecamatanSalahutu Kabupaten Maluku Tengah.

§ Sebelah Barat : Petuanan Desa Hatu dari Kecamatan LeihituBarat Kabupaten Maluku Tengah

Tabel II.1. Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per Kecamatan

No. Kecamatan IbukotaJumlah Desa/Kelurahan Luas

WilayahDaratan (Km2)Desa/

Negeri Kelurahan

1 Nusaniwe Amahusu 5 8 88,35

2 Sirimau Karang Panjang 4 10 86,82

3 T.A.Baguala Passo 6 1 40,11

4 Leitimur Selatan Leahari 8 - 50,50

5 Teluk Ambon Wayame 7 1 93,67

Kota Ambon 30 20 359,45


b. TopografiKondisi topografi wilayah Kota Ambon, sebagian besar dari wilayah daratan dapat diklasifikasikan berbukitsampai berlereng terjal yaitu sebesar kurang lebih 73 persen, dengan kemiringan di atas 20%.Sedangkan17% wilayah daratan lainnya dapat diklasifikasikan datar atau landai dengan kemiringan kurangdari 20%.

Keadaan topografi Kota Ambon secara umum dapat dikelompokkan sebagai berikut:

1) Topografi relatif datar dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 0-10% terdapat di kawasansepanjang pantai dengan radius antara 0-300 meter dari garis pantai.

2) Topografi landai sampai miring dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 10-20% terdapatpada kawasan yang lebih jauh dari garis pantai (100 meter kearah daratan).

3) Topografi bergelombang dan berbukit terjal dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 20-30% terdapat pada kawasan perbukitan.

4) Topografi terjal dengan ketinggian lebih dari 100 meter dan kemiringan lebih dari 30% terdapatpada kawasan pegunungan.



Gambar II.2. Peta Topografi Kota Ambon

Dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah dataran yang tersebar pada 5 kecamatan, maka dibuatpengelompokan wilayah tersebut ke dalam 7 lokasi sebagaimana Tabel 2.2.

Tabel II.2. Pengelompokkan Wilayah Dataran di Kota Ambon Berdasarkan Karakteristik Wilayah

No Kelompok Lokasi Ketinggian(M dpl)

Kemi-ringan

Luas(Km2)

Presentase(%)

1 Pusat Kota dan Sekitarnya 0 – 50 3,360 13,50 5,44

2 Rumah Tiga dan sekitarnya 0 – 50 3,180 4,50 5,573 Passo dan sekitarnya 0 – 50 30 14,75 4,744 Laha dan sekitarnya 0 – 50 3,390 4,25 6,185 Hutumuri dan sekitarnya 0 – 50 6,160 4,25 9,706 Kilang dan sekitarnya 0 - 50

50- 2505,660

6,5603,503,25

9,9110,30

7 Latuhalat dan sekitarnya 0 – 50 5,400 4,00 8,57 Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2011

c. KlimatologiIklim di Kota Ambon adalah iklim tropis dan iklim musim, karena letak Pulau Ambon dikelilingi oleh laut.Sehubungan dengan itu iklim Kota Ambon sangat dipengaruhi oleh lautan dan berlangsung bersamaandengan iklim musim, yaitu musim Barat atau Utara dan musim Timur atau Tenggara. Pergantian musimselalu diselingi oleh musim Pancaroba yang merupakan transisi dari kedua musim tersebut. Musim Baratumumnya berlangsung dari bulan Desember sampai dengan bulan Maret, dimana bulan April merupakanmasa transisi ke musim Timur. Sedangkan musim Timur berlangsung dari bulan oktober, dimana bulanNopember merupakan masa transisi ke musim Barat.


Kota Ambon termasuk Tipe Iklim B berdasarkan klasifikasi iklim menurut Schmidth dan Ferguson (1951)yang dicirikan oleh rataan bulan kering (curah hujan < 60 mm) adalah 1,67 bulan dan bulan basah (curahhujan > 100 mm) adalah 9,58 bulan dengan nilai Q sebesar 17,4%.

Sumber: Stasiun Meteorologi Ambon tahun 2005-2009, dari BPS Kota Ambon, 2010

Gambar II.3. Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2005 - 2009

Berdasarkan data curah hujan tahun 2005-2009 bersumber dari Stasiun Meteorologi Ambon melalui BPS(Gambar II.3.), curah hujan tertinggi tahunan masih terjadi pada tahun 2008 yaitu sebesar 5.710 mmdengan 276 hari hujan. Mengacu pada rata-rata curah hujan bulanan tahun 2005-2009, maka bulan basah(musim hujan) dengan curah hujan di atas 200 mm terjadi pada bulan April hingga Juli seiring denganberlangsung Musim Timur dengan curah hujan tertinggi di bulan Juni (609,79 mm), sedangkan bulan kering(musim panas) dengan curah hujan di bawah 200 mm terjadi dari bulan Agustus hingga Maret seiringdengan berlangsungnya Musim Barat dengan curah hujan terendah di bulan November (81,96 mm).

Dari data tahun 2005-2009, maka curah hujan di tahun 2008 lebih tinggi dibanding tahun-tahun yang lain,merupakan efek pemanasan global yang terjadi di seluruh dunia dan telah dirasakan dampaknya di KotaAmbon. Selain itu pada tahun 2009, curah hujan tertinggi bulanan terjadi di bulan Februari sebesar 980 mm,padahal rata-rata curah hujan bulan Februari selama tahun 2005-2009 adalah 237,19 mm.

d. Penggunaan LahanPenggunaan lahan Kota Ambon berdasarkan interpretasi Citra Satelit tahun 2009 menunjukkan 53,87persen lahan merupakan ruang terbuka hijau, dimana 30,14 persen masih merupakan kawasan hutan dan18, 49 persen adalah kawasan perkebunan. Sementara kawasan terbangun sebesar 42,44 persen, dimanakawasan yang telah dimanfaatkan bagi pemukiman adalah sebesar 41,07 persen.

e. Potensi Pengembangan Wilayah

Pengembangan wilayah Kota Ambon dilaksanakan secara terintegrasi dengan Rencana Tata RuangWilayah Kota Ambon. Rencana Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfataan ruang. Penataan ruang Kota Ambon bertujuan untuk :1) mewujudkan ruang wilayah kota sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang aman, nyaman, produktif


dan berkelanjutan; 2) mewujudkan Kota Ambon sebagai kota jasa di Kawasan Timur Indonesia; dan 3)mewujudkan Kota Ambon sebagai water front city dan eco-city untuk mendukung pembangunanberkelanjutan.

Pendekatan pembangunan secara terintegrasi adalah pendekatan pembangunan kewilayahan yangdimaksudkan untuk mendorong pertumbuhan Satuan Wilayah Pembangunan, pemerataan pembangunanserta mempertahankan keterkaitan antar sub pusat pelayanan kota dengan wilayah disekitarnya.

1) Satuan Wilayah Pembangunan I

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, SWP I meliputi wilayah Kecamatan Sirimau denganpusat kegiatan pelayanan kota adalah Pusat Kota Ambon. Pusat Kota Ambon sebagai sentra primer,direncanakan akan melayani seluruh wilayah Kota Ambon terutama SWP I. Pusat Kota Ambon dan SWPI akan dikembangkan sebagai pusat penyelenggaraan pemerintahan provinsi maupun kota, perdagangan,jasa keuangan, perhubungan darat dan laut, industri perikanan dan aneka industri, pariwisata, kesehatandan pendidikan terutama untuk mendukung fungsi Kota Ambon sebagai Pusat Kegiatan Nasional danpelabuhan internasional.

2) Satuan Wilayah Pembangunan II

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, SWP II meliputi wilayah Kecamatan Teluk AmbonBaguala dengan pusat kegiatan pelayanan kota adalah Desa Passo. Desa Passo sebagai sentrasekunder I, direncanakan melayani wilayah Kota Ambon bagian Timur terutama SWP II. Desa Passobersama SWP II akan dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan,perhubungan darat dan laut, aneka industri, kesehatan, pendidikan kejuruan, pariwisata dan pemukiman,teruatama dalam mengurangi tekanan penduduk terhadap Pusat Kota Ambon.

3) Satuan Wilayah Pembangunan III

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, SWP III meliputi wilayah Kecamatan Teluk Ambondengan pusat kegiatan pelayanan kota adalah Desa Wayame. Desa Wayame sebagai sentra sekunder II,direncanakan melayani SWP III.

Desa Wayame dan SWP III akan dikembangkan sebagai pusat pendidikan tinggi, ilmu pengetahuan danteknologi, pemukiman, pemerintahan kecamatan, aneka industri, pertanian tanaman pangan danholtikultura serta perikanan.

4) Satuan Wilayah Pembangunan IV

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, SWP IV meliputi wilayah Kecamatan Leitimur Selatandengan pusat kegiatan pelayanan kota adalah Desa Leahari-Rutong dan Desa Kilang-Naku. DesaLeahari-Rutong sebagai sentra sekunder III, direncanakan akan melayani SWP IV, sementara DesaKilang-Naku sebagai sentra tersier II, direncanakan akan membantu pelayanan wilayah sekitar. DesaLeahari-Rutong dan SWP IV akan dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanianholtikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, pendidikan kejuruan, pemukiman dan pariwisata.

5) Satuan Wilayah Pembangunan V

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, SWP V meliputi wilayah Kecamatan Nusaniwedengan pusat kegiatan pelayanan kota adalah Desa Latuhalat dan Desa Amahusu. Desa Latuhalatsebagai sentra sekunder IV, direncanakan akan melayani SWP V, sementara Desa Amahusu sebagai


sentra tersier III, direncanakan akan membantu pelayanan wilayah sekitar. Desa Latuhalat dan SWP Vakan dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri rumah tangga, perikanan,perkebunan, peternakan, pariwisata dan pemukiman.

6) Kawasan Khusus Pengamanan Bandara

Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon, kawasan khusus pengamanan bandara meliputi wilayahDesa Tawiri dan Desa Laha dengan pusat kegiatan pelayanan kota berada pada kedua desa tersebut.Desa Tawiri dan Desa Laha merupakan sentra tersier I, direncanakan akan melayani wilayah-wilayahsekitar. Kawasan Khusus Pengamanan Bandara bersama Desa Tawiri-Laha akan dikembangkan sebagaikawasan pengamanan keselamatan penerbangan dan pelayanan bandara tersier, disamping sebagai pusatpertanian tanaman pangan, perikanan, industri jasa maritim serta pertambangan bahan galian golongan C.

f. DemografiKota Ambon dalam kedudukannya sebagai Ibu Kota Provinsi sekaligus berfungsi sebagai pusat aktivitassosial, ekonomi, pemerintahan serta pendidikan tinggi di Provinsi Maluku, membawa pengaruh padapertumbuhan penduduk, terkait dengan migrasi dari daerah-daerah sekitar. Kondisi ini terlihat padaperkembangan jumlah penduduk yang cenderung meningkat dalam kurun waktu 4 tahun terakhir (2006 –2009), kecuali tahun 2010, seperti Gambar II.4.

Gambar II.4. Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2006 - 2010

Pada tahun 2010, berdasarkan data base kependudukan pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil KotaAmbon, penduduk Kota Ambon berjumlah 348.143 jiwa (Tabel II.3). Jika dibandingkan dengan jumlahpenduduk tahun 2009, maka jumlah penduduk tahun 2010 mengalami pertumbuhan minus 0,7%.Penurunan jumlah penduduk di tahun 2010, didasarkan pada pemutahiran data penduduk tahunan yangdiverifikasi di tingkat RT/RW. Berdasarkan hasil pemutahiran data penduduk tahun 2010, ditemukan dataganda, sehingga dilakukan penghapusan data ganda tersebut, sehingga menyebabkan jumlah penduduktahun 2010 mengalami penurunan.

Penduduk Kota Ambon telah terdistribusi pada ke 5 kecamatan yang ada namun dengan proporsi yangbelum seimbang. Jumlah penduduk terbesar tahun 2010 adalah Kecamatan Sirimau dengan jumlah

Keterangan:

Data 2006 – 2007, Sumber: BPS Kota Ambon


penduduk 142.968 jiwa atau sebesar 41,07 persen jumlah penduduk Kota Ambon. dengan kepadatan 1.647jiwa/ km2.

Tabel II.3. Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan Kecamatan Tahun 2006 - 2010

No KecamatanPenduduk (Jiwa)

2006 2007 2008 2009 2010

1 Nusaniwe 82.550 82.760 95.366 102.078 97.669

2 Sirimau 100.903 105.010 108.724 145.984 142.968

3 Teluk Ambon Baguala 44.503 47.149 48.487 49.706 55.006

4 Teluk Ambon 26.315 27.990 38.858 43.195 42.803

5 Leitimur Selatan 8.875 9.063 10.660 9.641 9.697

Kota Ambon 263.146 271.972 302.095 350.604 348.143

Pertumbuhan (%) 0,07 3,35 11,08 16,06 -0,70

Kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil dengan kepadatan rendah tahun 2010 adalahKecamatan Leitimur Selatan sebesar 9.697 jiwa (2,78%) dengan kepadatan 192 jiwa/km2

Tabel.II.4. Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2006 - 2010

No KecamatanLuas

WilayahDaratan

(Km2)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/ Km2)

2006 2007 2008 2009 2010

1Nusaniwe

88,35 934 936 1.079 1.155 1.1052 Sirimau 86,82 1.162 1.209 1.252 1.681 1.6473 T.Ambon .Baguala 40,11 1.110 1.175 1.209 1.239 1.3714 Teluk Ambon 50,50 281 298 415 461 4575 Leitimur Selatan

93,67 176 179 211 191 192Kota Ambon

359,45 732 756 840 975 969

Komposisi Penduduk Kota Ambon tahun 2010 menurut jenis kelamin sesuai Data DinasKependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon berjumlah 348.143 jiwa, terdiri dari laki-laki sebanyak175.778 jiwa, dan perempuan sebanyak 172.365 jiwa. Distribusi penduduk menurut jenis kelamin disetiap kecamatan dapat dilihat pada Tabel II.5.

Keterangan:Data 2004 – 2007, Sumber: BPS Kota AmbonData 2008 – 2010, Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon

Keterangan:Data 2004 – 2007, Sumber: BPS Kota AmbonData 2008 – 2010, Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon


Tabel II.5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tiap Kecamatan Tahun 2010

No Kecamatan Laki-Laki(Jiwa)

Perempuan(Jiwa)

Jumlah Penduduk(Jiwa)

1 Nusaniwe 48.626 49.043 97.6692 Sirimau 72.095 70.873 142.9683 Teluk .Ambon .Baguala 28.131 26.875 55.0064 Teluk Ambon 22.091 20.712 42.8035 Leitimur Selatan 4.835 4.862 9.697

Kota Ambon 175.778 172.365 348.143 Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon. 2010

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi

a. Pertumbuhan ekonomiLaju pertumbuhan ekonomi, merupakan salah satu indikator makro yang dapat menggambarkan kinerjaperekonomian dalam suatu wilayah. Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, pertumbuhan ekonomiKota Ambon mengalami fluktuasi, dimana tahun 2006 pertumbuhan ekonomi adalah sebesar 6,43%dan melambat 0,12 point di tahun 2007, dimana pertumbuhan ekonomi hanya sebesar 6,31%.Pertumbuhan ekonomi terendah dihadapi Kota Ambon pada periode tahun 2009 yang hanya mencapai5,58%, sementara pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi di tahun 2010 yaitu 6,64% (Gambar II.5.)dimana pada tahun tersebut aktifitas pembangunan sangat tinggi terutama pembangunan sarana danprasarana menyongsong pelaksanaan “Sail Banda”.

Sumber : BPS Kota Ambon Tahun 2011

Gambar II.5. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2006-2010


b. Perkembangan PDRBDalam kurun waktu lima tahun terakhir, kinerja ekonomi Kota Ambon yang diukur dengan besaran PDRBAtas Dasar Harga Berlaku (ADHB) maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (ADHK) terusmengalami peningkatan. Kondisi ini menunjukan bahwa geliat aktivitas perekonomian di Kota Ambonmenunjukan pertumbuhan yang berkembang maju.

Pada tahun 2006, PDRB Kota Ambon atas dasar Harga Konstan (Gambar II.7) mencapai Rp.1,421 trilyun,terus meningkat setiap tahunnya dan mencapai Rp.1,802 trilyun di tahun 2010. Sementara atas dasarHarga Berlaku pada tahun 2006, PDRB Kota Ambon sebesar Rp.2,089 trilyun dan terus meningkat setiaptahunnya menjadi Rp.3,441 trilyun di tahun 2010.

Kontribusi terhadap PDRB menurut lapangan usaha dalam lima tahun terakhir didominasi oleh sektor Jasa-Jasa, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, sektor Pengangkutan dan Komunikasi serta sektorPertanian sebagai salah satu sektor primer (Tabel II.6.). Kontribusi terbesar terhadap PDRB Atas DasarHarga Konstan di tahun 2006 adalah sektor Jasa-Jasa yang menyumbang Rp.382,759 milyard (26,92%)diikuti oleh sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang menyumbang Rp.341,674 mlyard (24,03%) sertasektor Pengangkutan dan Komunikasi yang menyumbang Rp.272,445 milyard (19,16%). Pada tahun 2010,kontribusi terbesar terhadap PDRB Atas Dasar Harga Konstan adalah sektor Jasa-Jasa yang menyumbangRp.473,202 milyard (26,25%) diikuti oleh sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang menyumbangRp.437,888 mlyard (24,29%) serta sektor Pengangkutan dan Komunikasi yang menyumbang Rp.364,280milyard (20,21%). Sementara kontribusi terbesar terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku tahun 2006,adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang menyumbang Rp.570,397 milyard (27,30%) diikutioleh sektor Jasa-Jasa yang menyumbang Rp.497,985 mlyard (23,84%) serta sektor Pertanian Rp.420,505milyard (20,13%). Pada tahun 2010, kontribusi terbesar terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku adalahsektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang menyumbang Rp.990,898 milyard (28,79%) diikuti olehsektor Jasa-Jasa yang menyumbang Rp.846,641 mlyard (24,60%) serta sektor Pertanian Rp.644,643milyard (18,73%).

Sumber BPS Kota Ambon Tahun 2011Gambar II,7. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Ambon Tahun 2006-2010

b.1. Proyeksi PDRB Kota Ambon

Gambar II.6. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Ambon Tahun 2006-2010


PDRB menurut lapangan usaha atau menurut sektor produksi merupakan jumlah dari nilai tambah brutoyang dihasilkan oleh unit kegiatan ekonomi yang beroperasi di suatu wilayah dalam periode waktu tertentu.Dengan demikian data PDRB dapat pula menggambarkan kemampuan suatu wilayah atau daerahmengelola sumber daya alam serta faktor produksi lainnya. PDRB disajikan dengan dua cara. Pertama,PDRB atas dasar harga berlaku, sedang yang kedua yaitu PDRB atas dasar harga konstan yang bergunauntuk melihat trend atau membandingkan besaran-besaran PDRB antar tahun. Tabel 2.7 menunjukkanproyeksi perkembangan PDRB Kota Ambon untuk tahun 2011 – 2016.

Tabel II.6. PDRB Kota Ambon menurut Lapangan Usaha Tahun 2006 – 2010

LAPANGAN USAHA

TAHUN

2006 2007 2008 2009 2010

ATAS DASAR HARGA KONSTAN

Pertanian 256.534.830.000 267.586.900.000 278.303.650.000 291.815.660.000 316.605.500.000

Pertambangan dan Penggalian 1.637.210.000 1.720.710.000 1.808.830.000 1.902.650.000 2.165.980.000

Industri Pengolahan 28.914.760.000 31.534.440.000 34.211.960.000 36.794.960.000 38.399.220.000

Listrik, Gas dan Air Bersih 10.566.290.000 11.304.140.000 11.465.110.000 9.529.760.000 10.259.440.000

Bangunan 9.539.840.000 10.265.970.000 11.066.730.000 12.031580.000 18.858.300.000

Perdagangan, Hotel dan Restoran 341.674.090.000 365.183.830.000 389.237.920.000 413.458.640.000 437.888.120.000

Pengangkutan dan Komunikasi 272.445.590.000 296.001.660.000 315.057.640.000 330.404.760.000 364.280.630.000

Keuangan, Persewaan Bangunan danJasa Perusahaan

117.888.390.000 123.973.060.000 130.713.030.000 138.044.950.000 141.008.170.000

Jasa-Jasa 382.759.470.000 404.048.270.000 429.017.830.000 456.288.120.000 473.202.370.000

PDRB 1.421.980.470.000 1.511.618.980.000 1.600.882.700.000 1.690.271.080.000 1.802.667.730.000

ATAS DASAR HARGA BERLAKU

Pertanian 420.505.930.000 459.578.960.000 528.902.090.000 590.471.610.000 644.643.300.000

Pertambangan dan Penggalian 3.089.740.000 3.342.910.000 3.732.070.000 4.103.650.000 4.993.880.000

Industri Pengolahan 41.353.890.000 46.254.710.000 54.232.420.000 61.079.630.000 70.289.770.000

Listrik, Gas dan Air Bersih 21.498.630.000 24.008.710.000 25.638.250.000 21.602.970.000 24.272.340.000

Bangunan 13.375.810.000 16.029.800.000 18.856.090.000 22.122.030.000 39.153.600.000

Perdagangan, Hotel dan Restoran 570.397.420.000 646.345.530.000 748.192.060.000 854.845.540.000 990.898.700.000

Pengangkutan dan Komunikasi 362.257.000.000 410.591.470.000 463.185.820.000 511.337.110.000 592.421.670.000

Keuangan, Persewaan Bangunan danJasa Perusahaan

158.636.900.000 173.034.020.000 193.240.290.000 212.247.720.000 228.361.310.000

Jasa-Jasa 497.985.020.000 554.627.270.000 632.255.460.000 725.642.180.000 846.641.140.000

PDRB 2.089.100.340.000 2.333.813.380.000 2.668.234.550.000 3.003.452.440.000 3.441.675.710.000



c. InflasiInflasi memberikan indikasi adanya kenaikan harga-harga secara umum dan terus menerus selama periodetertentu, meskipun kenaikan harga-harga tersebut tidak secara bersamaan. Laju inflasi Kota Ambon dalamkurun waktu 5 (lima) tahun terakhir sangat berfluktuatif, dimana inflasi terendah terjadi pada tahun 2006dimana inflasi rata-rata adalah 4,80%, sedangkan inflasi tertinggi terjadi pada tahun 2008 sebesar 9,34%(Gambar II.9.).


Gambar II.7; . Laju Inflasi Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

Laju inflasi tertinggi di Kota Ambon tahun 2009 terjadi di Bulan Desember yaitu sebesar 3,49 persen danterus memberikan kontribusi bagi tingginya inflasi di Bulan Januari tahun 2010 yang juga merupakaninflasi tertinggi di tahun 2010 yaitu sebesar 3,23% (Gambar. II. 10).

Sumber: BPS Kota Ambon 2011

Gambar II.8. Inflasi Kota Ambon Tahun 2009 – 2010

Sumbangan terbesar terhadap inflasi Kota Ambon menurut komoditas (Tabel II.9) tahun 2009, adalahkelompok bahan makanan sebesar 19,01 persen, diikuti oleh kelompok makanan jadi, minuman, rokokdan tembakau sebesar 6,35 persen serta kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangansebesar 4,31 persen, sedangkan kelompok komoditas yang mengalami deflasi adalah kelompokpendidikan, rekreasi dan olah raga. Sementara di tahun 2010, penyumbang inflasi terbesar adalah

Laju Inflasi


kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan yang mencapai 17,70 persen, diikuti olehkelompok bahan makanan sebesar 11,82 persen.

Kenaikan harga pada kelompok komoditas transportasi, komunikasi dan jasa keuangan sangatdipengaruhi oleh kenaikan harga tiket pesawat dan diproyeksikan akan memberi dampak bagi tingginyaharga tiket ditahun-tahun akan datang.

Tabel.II.7. Inflasi Tahunan Tahun 2009 & 2010

NO KELOMPOK KOMODITAS 2009 20101. Bahan Makanan 19,01 11,822. Makanan jadi, minuman, rokok, & tembakau 6,35 6,143. Perumahan, air, listrik, gas & bahan bakar 0,98 3,904. Sandang 3,17 3,445. Kesehatan 2,11 2,466. Pendidikan, rekreasi & olah raga -0,76 2,567. Transport, komunikasi & jasa keuangan 4,31 17,70

Umum 6,48 8,78

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Pada fokus kesejahteraan sosial menguraikan tentang pencapaian indeks pembangunan manusia (IPM) dilihatdari aspek pendidikan, kesehatan, tingkat kemiskinan, dan agama.

a. Pendidikan1) Angka rata-rata lama sekolah

Angka rata-rata lama sekolah merupakan salah satu indikator yang dipakai untuk mengukur indekspembangunan manusia selain menggambarkan kualitas SDM. Rata-rata lama sekolah digunakanuntuk mengindentifikasi jenjang kelulusan penduduk di suatu daerah. Rata-rata lama sekolahpenduduk usia sekolah di Kota Ambon telah mencapai 11,18 tahun di tahun 2010, angka ini terusberkembang dari tahun 2006 yang baru mencapai 10,90 tahun. Dengan capaian di tahun 2010tersebut, Kota Ambon dalam waktu dekat akan mampu menuntaskan wajib belajar pendidikandasar dua belas tahun.

Tabel. II.8. Angka Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Ambon

INDIKATOR SATUAN TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 10,90 11,09 11,09 11,12 11,18

2) Ketersediaan Sekolah serta Rasio guru/murid Ketersediaan Sekolah di Kota Ambon dari tingkat Taman Kanak-Kanak, SD/MI, SMP/MTs dan

SMA/MA/SMK beserta rasio guru dan murit seperti terlihat pada Tabel-tabel berikut ini:


Tabel II.9. Jumlah Sekolah, Jumlah Gedung, Jumlah Murid, Rasio Murid/ Guru serta Rasio Murid/ Sekolah Tingkat Sekolah TK

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon, 2012

Tabel II.10. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SD/ MI


Tabel II.11. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat Sekolah SMP/ MTs


Jenjang TK Kondisi Per Tahun2008 2009 2010

Jumlah Sekolah 70 68 77

Jumlah Gedung Sekolah (unit) 60 60 68

Jumlah Murid (orang) 3.043 2.932 3.215Jumlah Guru (orang) 120 116 136

Rasio Murid/ Guru 25 : 1 25 : 1 24 : 1

Rasio Murid/ Sekolah 43 : 1 43 : 1 47 : 1

Jenjang SD/ MI Kondisi Per Tahun2008 2009 2010



Jumlah Murid (orang) 39.524 39.535 40.238

Jumlah Guru (orang) 2.670 2.755 2.618

Rasio Murid/Guru 15 : 1 14 : 1 15 : 1

Rasio Murid/Sekolah 194 : 1 196 : 1 199 : 1

Jenjang SMP/ MTs Kondisi Per Tahun

2008 2009 2010 2011

Jumlah Sekolah 52 54 54 54

Jumlah Gedung Sekolah (unit) 49 49 50 50

Jumlah Murid (orang) 17.886 18.028 18.114 17.790

Jumlah Guru (orang) 1.280 1.328 1.414 1.409

Rasio Murid/Guru 14 : 1 12 : 1 13 : 1 13 : 1

Rasio Murid/Sekolah 343 : 1 333 : 1 335 : 1 329 : 1


Tabel .II.12. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat Sekolah SMA/ SMK/ MA


3) Angka kelulusanDisamping APK dan APM, pembangunan bidang pendidikan dari aspek mutu, juga diukur denganindikator Tingkat Kelulusan UAN pada berbagai jenjang pendidikan. Tingkat kelulusan pada tahun2006, untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar 100 persen, sementara pada jenjang SMP/MTs sebesar96,30 persen dan jenjang SMA/MA/SMK sebesar 96,89 persen. Tingkat kelulusan pada tiap jenjangpendidikan menunjukkan perkembangan yang positif dari tahun ke tahun dan pada tahun 2010, tingkatkelulusan SD/MI tetap mencapai 100 persen, sementara untuk jenjang pendidikan SMP/MTs tingkatkelulusan mencapai 99,86 persen dan jenjang pendidikan SMA/MA/SMK mencapai 99,92 persen(Tabel II.17.). Makin meningkatnya tingkat kelulusan pada setiap jenjang pendidikan menunjukkanbahwa mutu pendidikan di Kota Ambon makin meningkat dari tahun ke tahun.

Tabel. II.13. Tingkat Kelulusan Siswa pada berbagai Jenjang Pendidikan di Kota Ambon

JENJANG PENDIDIKAN TINGKAT KELULUSAN SISWA (persen)2006 2007 2008 2009 2010

SD/MI 100 100 100 99,94 100SMP/MTs 96,30 96,32 98,92 96,20 99,86SMA/MA/SMK 96,89 95,95 93,96 94,76 99,92

b. KesehatanKinerja pembangunan bidang kesehatan di Kota Ambon sampai dengan tahun 2010, yang diukur melaluiperkembangan indikator-indikator derajat kesehatan masyarakat sesuai tabel 11. dapat digambarkansebagai berikut :

· Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI), pada tahun 2006 tercatat 182/100.000 Kelahiran Hidup atau9 orang, terus menurun sampai dengan tahun 2010 sebesar 49/100.000 Kelahiran Hidup atausebanyak 3 orang. Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) Tahun 2010 menunjukkan KotaAmbon sudah berada dalam kondisi on track bagi pencapaian tujuan MDG’s yang menargetkanAKI 102/100.000 Kelahiran Hidup di tahun 2015.

Jenjang SMA/ SMK/ MA Kondisi Per Tahun

2008 2009 2010



Jumlah Murid (orang) 17.750 18.505 20.042

Jumlah Guru (orang) 1.385 1.413 1.475

Rasio Murid/Guru 13 : 1 13 : 1 14 : 1

Rasio Murid/Sekolah 403 : 1 420 : 1 426 : 1


· Angka Kematian Bayi (AKB), pada tahun 2006 tercatat 12,36/1.000 Kelahiran Hidup atausebanyak 61 bayi, menurun menjadi 6/1.000 Kelahiran Hidup di tahun 2008 dan terus menurunmenjadi 6,00/1.000 Kelahiran Hidup atau sebanyak 25 bayi di tahun 2010. Kondisi AKB KotaAmbon tahun 2010, juga telah menunjukkan bahwa Kota Ambon telah berada dalam kondisi on

track bagi pencapai tujuan MDG’s yang menargetkan AKB sebesar 23/1.000 kelahiran hidup.

· Angka Kematian Balita, pada tahun 2006 adalah 2,6/1.000 Kelahiran Hidup atau sebanyak 13balita, meningkat menjadi 10,00/1.000 Kelahiran Hidup atau sebanyak 54 balita di tahun 2008dan kemudian menurun menjadi 7,7/1.000 Kelahiran Hidup atau 47 balita di tahun 2009. AngkaKematian Balita di Kota Ambon juga menunjukkan masih berada dibawah target pencapaianMDG’s yaitu sebesar 32/1.000 Kelahiran Hidup.

· Angka Harapan Hidup, tercatat pada tahun 2006 adalah 72,40 tahun, terus meningkat menjadi73,01 tahun di tahun 2010.

Tabel II.14. Derajat Kesehatan Masyarakat Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

NO INDIKATOR DERAJATKESEHATAN

KONDISI per TAHUN

2006 2007 2008 2009 2010

1. Angka Kematian IbuMelahirkan / KLH

182/100.000 89/100.000 109/100.000 88/100.000 49/100.000

2. Angka Kematian Bayidibawah 1 Tahun / KLH

12,36/1.000 8,9/1.000 6,9/1.000 6,14/1.000 6,00/1.000

3. Angka Kematian Balita /KLH

2,6/1.000 4,6/1.000 10/1.000 7,9/1.000 7,7/1.000

4. Angka Harapan Hidup(Tahun)

72,40 72,66 72,70 72,82 73,01

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Ambon

c. Tingkat KemiskinanSejalan dengan kebijakan Pemerintah Pusat untuk menanggulangi kemiskinan, Pemerintah Kota Ambontelah menetapkan penanggulangan kemiskinan sebagai salah satu prioritas daerah. Prosentase pendudukmiskin di Kota Ambon bedasarkan hasil sensus Kantor Badan Pusat Statistik Kota Ambon, pada tahun 2006tercatat 7,43% (18.000 jiwa), menurun menjadi menjadi 6,51% (16.300 jiwa) di tahun 2007. Namun di tahun2008 sampai dengan tahun 2010, migrasi penduduk dari luar Kota Ambon serta perubahan perekonomianglobal yang juga berpengaruh terhadap perekonomian nasional dan daerah telah memberi dampak bagimeningkatnya penduduk miskin di Kota Ambon, dimana pada tahun 2008 tercatat presentase pendudukmiskin meningkat menjadi 7,53% (21.180 jiwa) dan pada tahun 2010, jumlah penduduk miskin adalahsebesar 7,69% (25.500 jiwa) (Gambar II.11.)


Sumber: BPS Kota Ambon

Gambar II.8. Penduduk Miskin Kota Ambon Tahun 2006-2010

d. Kesempatan kerjaPengangguran terbuka di Kota Ambon dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir sangat berfluktuasi,kondisi ini disebabkan karena lapangan kerja yang tersedia belum sepenuhnya mampu menyerap angkatankerja. Disamping itu, perubahan iklim yang tidak menentu membuat sebagian besar kelompok masyarakatyang bekerja sebagai petani dan nelayan kehilangan pekerjaannya. Angkatan Kerja di Kota Ambon Tahun2006 adalah sebanyak 100.766 orang dengan pengangguran terbuka 25.899 orang (25,70%). Pada tahun2010, tercatat angkatan kerja sebanyak 145.552 orang dengan angka pengangguran terbuka 22.738 orang(15,62%) (Gambar II.12.).

Pengangguran terbuka di Kota Ambon berdasarkan jenis kelamin seperti terlihat pada gambar 12.menunjukkan bahwa pengangguran terbuka di tahun 2006 lebih didominasi oleh penduduk laki-laki yaitusebesar 51,72%, demikan juga di tahun 2007, angka pengangguran terbuka laki-laki lebih tinggi dariperempuan yaitu sebesar 51,80%. Tetapi memasuki tahun 2009 dan 2010 pengangguran terbuka lebih didominasi oleh kelompok berjenis kelamin perempuan, yaitu 51,98% di tahun 2009 dan 54,95% di tahun2010 .

Sumber: BPS Kota Ambon

Gambar II.9. Jumlah Angkatan Kerja dan Pengangguran Terbuka di Kota Ambon Tahun 2006-2010


Sumber BPS Kota Ambon

Gambar II.10. Komposisi Pengangguran Terbuka Laki-Laki dan Perempuan di Kota Ambon Tahun 2006-2010

2.3. Aspek Layanan Umum2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib

2.3.1.1. Pendidikan

a. Angka PartisipasiPembangunan pendidikan secara umum bertumpu pada tiga pilar yaitu peningkatan akses, mutu sertaakuntabilitas. Indikator penting untuk mengukur keberhasilan pembangunan pendidikan di daerahterutama dalam perluasan akses dapat tergambar melalui Angka Partisipasi Kasar (APK) dan AngkaPartisipasi Murni (APM). APK merupakan indikator yang dipakai untuk mengukur proporsi anaksekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu dalam kelompok umur yang sesuai dengan jenjangpendidikan tersebut, sedangkan APM merupakan indikator yang dipakai untuk mengukur proporsianak sekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu sesuai dengan kelompok umurnya. Tabel 2.19,.menggambarkan kondisi APM dan APK Kota Ambon beberapa tahun terakhir, dimana :

· APM SD pada tahun 2006 adalah sebesar 94,01 meningkat menjadi 100,72 di tahun 2010;

· APM SMP pada tahun 2006 adalah sebesar 82,57 meningkat menjadi 94,15 di tahun 2010;

· APM SMA pada tahun 2006 adalah sebesar 87,29 menurun menjadi 77,92 di tahun 2010.

Sedangkan APK dapat digambarkan sebagai berikut :

· APK SD pada tahun 2006 adalah sebesar 97,95 meningkat menjadi 123,84 di tahun 2010;

· APK SMP pada tahun 2006 adalah sebesar 96,95 meningkat menjadi 113,95 di tahun 2010;

· APK SMA pada tahun 2006 adalah sebesar 95,65 meningkat menjadi 116,30 di tahun 2010;


Tabel II.15. Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Ambon 2012

Fluktuasi APK dan APM di Kota Ambon, sangat dipengaruhi oleh usia anak sekolah yang bersekolah,dimana untuk jenjang pendidikan SD usia anak sekolah adalah 7-12 tahun, SMP usia 13-15 tahun danSMA usia 16-18 tahun, namun ternyata banyak anak usia dibawah 7 tahun yang telah memasuki jenjangpendidikan SD dan usia diatas 12 tahun yang belum menyelesaikan sekolah pada jenjang pendidikanSD dan seterusnya pada jenjang pendidikan SMP dan SMA.

Disamping APK dan APM, pembangunan bidang pendidikan dari aspek mutu, juga diukur denganindikator Tingkat Kelulusan UAN pada berbagai jenjang pendidikan. Tingkat kelulusan pada tahun 2006,untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar 100%, sementara pada jenjang SMP/MTs sebesar 96,30% danjenjang SMA/MA/SMK sebesar 96,89%. Tingkat kelulusan pada tiap jenjang pendidikan menunjukkanperkembangan yang positif dari tahun ke tahun dan pada tahun 2010, tingkat kelulusan SD/MI tetapmencapai 100%, sementara untuk jenjang pendidikan SMP/MTs tingkat kelulusan mencapai 99,86%dan jenjang pendidikan SMA/MA/SMK mencapai 99,92% (Tabel II.20.). Makin meningkatnya tingkatkelulusan pada setiap jenjang pendidikan menunjukkan bahwa mutu pendidikan di Kota Ambon makinmeningkat dari tahun ke tahun.

Tabel II.16. Tingkat Kelulusan UAN di Kota Ambon Tahun 2006 - 2010

Jenjang PendidikanTingkat Kelulusan (%)

2006 2007 2008 2009 2010

SD/MI 100 100 100 99,94 100

SMP/MTs 96,30 96,32 98,92 96,20 99,86

SMA/MA/SMK 96,89 95,95 93,96 94,76 99,92

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Ambon 2012

2.3.1.2. Urusan Kesehatan

Pembangunan kesehatan di Kota Ambon, lebih diarahkan bagi upaya meningkatkan kualitas pelayanankesehatan kepada masyarakat, dengan demikian ketersedian sarana dan prasarana serta jangkauanpelayanan kesehatan menjadi bagian penting untuk mencapai pelayanan kesehatan yang lebih baik.Ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan serta tenaga kesehatan di Kota Ambon sampai dengantahun 2010 (Tabel II.21), telah mampu melayani masyarakat sampai pada desa-desa yang jauh dari pusatkota.

No JenjangPendidikan

APM (%) APK (%)

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

1 SD/ MI 94,01 94,08 114,73 107,84 100,72 97,95 101,60 144,61 124,15 123,84

2 SMP/ MTs 82,57 87,54 90,11 98,83 94,15 96,95 100,70 110,03 127,26 113,95

3 SMA/ SMK/ MA 87,29 87,35 87,52 87,83 77,92 95,65 97,47 103,03 115,25 116,30


Tabel .II.17.. Sarana, Prasarana serta Tenaga Kesehatan di Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

No. Indikator Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

1. Rumah Sakit 11 11 11 11 11

2. Puskemas 21 22 22 22 22

3. Puskesmas Pembantu 32 34 34 34 34

4. Pos Kesehatan Desa 0 10 36 50 50

5. Balai Pengobatan 6 3 8 3 5

6. Dokter 40 34 36 37 34

7. Paramedis 175 217 211 212 218

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Ambon 2012

Rasio Pos Pelayanan Terpadu (posyandu) per Satuan Balita. Rasio Rumah sakit dan Rasio Dokter per satuanPenduduk, dapat dijelaskan sebagai berikut :

· Rasio perkembangan Pos Yandu di kota Ambon dari tahun 2006 hingga 2010 kelihatannya tetap stabil.Dimana rata-rata jumlah pos yandu tidak mengalami peningkatan yaitu rata rata 7 dalam 1000 pendudik.

· Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk dari tahun 2006 hingga tahun 2010 mengalami sedikit penurunan.Pada tahun 2006 rasio rumah sakit tercatat 4.18 dalam 100.000 penduduk, sedangkan pada tahun 2010mengalami penurunan menjadi 2.59 dalam 100.000 penduduk.

· Rasio dokter per satuan pendukuk juga mengalami penurunan. Pada tahun 2006 ratio dokter tercatat 26.24dalam 100.000 penduduk, sedangkan pada tahun 2010 menurun menjadi 16.50 dalam 100.000 penduduk.

Tabel II.18. Rasio Pos yandu, Rasio RS dan Rasio Dokter P per Satuan balita

No Indikator SatuanKondisi Per Tahun

2006 2007 2008 2009 201001 Rasio Posyandu Per 1000 penduduk 7.7 7.8 7.6 7.5 7.102 Rasio Rumah Sakit Per 100.000 penduduk 4.18 4.18 3.68 3.49 2.5603 Rasio Dokter Per 100.000 penduduk 26.24 27.74 20.22 21.97 16.50

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Ambon, 2012

2.3.1.3. Urusan Pekerjaan Umum

Prasarana jalan merupakan urat nadi kelancaran lalu lintas di darat. Kelancaran lalu lintas darat akansanagt mempengaruhi perkembangan perekonomian daerah. Dengan semakin panjang jalan dalam kondisibaik akan mempermudah dan mempercepat arus mobilitas barang dan jasa.

Jalan sebagai jaringan transportasi yang dominan digunakan oleh penduduk untuk melakukan aktifitasberperan penting dalam pembangunan kota. Oleh karena itu pembangunan jalan harus kompetibel denganpotensi sumberdaya dimana penentuan jaringan jalan dan prioritas pengembangan akan menjadi penentuefektivitas pengembangan prasarana jalan dari segi dampak terhadap pembangunan ekonomi dan socialbudaya.


Prasarana jalan di kota Ambon saat ini sudah tertata dengan baik sehingga sangat memperlancar arusmobilitas kendaraan di wilayah perkotaan. Sampai dengan tahun 2010 tercatat panjang jaringan jalan dalamkondisi baik di Kota Ambon sebesar 221.939 km2. Sedangkan total panjang jalan di Kota Ambonsampai dengan tahun 2010 adalah sepanjang 296.693 Km, dimana 42.936 Km adalah jalan Nasional,38.687 Km jalan Provinsi dan sisanya 215.070 Km adalah jalan Kota. Proporsi panjang jaringan jalandalam kondisi baik di kota Ambon adalah sebesar 0,75. Adapun Panjang jalan berdasarkan status di KotaAmbon dapat dilihat pada Tabel II.23.berikut.

Tabel. II.19. Panjang Jalan di Kota Ambon Tahun 2010

NO STATUS JALANKONDISI PERKERASAN TOTAL

(Km)BAIK SEDANG RUSAKRINGAN

RUSAKBERAT

1 Nasional 41.242 1.306 0.378 - 42.936

2 Provinsi 32.697 5.996 0.980 38.687

3 Kota 148.000 27.760 25.810 3.50 215.070

TOTAL (Km) 221.939 35.062 27.168 3.50 296.693

(Sumber : Dinas PU Kota Ambon)

Berdasarkan jenis perkerasan, ruas jalan di Kota Ambon yang telah di Hotmix sepanjang 242.091 Km,lapisan penetrasi (lapen) sepanjang 41.977 Km, rabat beton sepanjang 2.350 Km, kerikil sepanjang 7.856Km serta jalan tanah sepanjang 2.405 Km.

Tabel. II.20. Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Perkerasan

NO JENIS PERKERASANPANJANG (Km)/STATUS JALAN

NASIONAL PROVINSI KOTA

1 Hotmix 42.936 38.687 160.468

2 Lapen - - 41.977

3 Rabat Beton - - 2.350

4 Kerikil - - 7.856

5 Tanah - - 2.405Sumber : Dinas PU Kota Ambon

2.3.1.4. Urusan Perumahan

Menurut WHO salh satu kriteria rumah sehat adalah rumah yang memiliki luas lantai minimal 10M2perkapita. Keadaan perumahan penduduk kota Ambon umumnya memiliki luas lantai lebih besar daristandar WHO, Hal ini menunjukkan bahwa kondisi rumah di kota Ambon sudah memenuhi syarat layakhuni.

Kualitas Rumah juga ditinjau dari segi jenis atap , lantai dan dinding terluar yang digunakan. Secara umumkondisi rumah di kota Ambon dihat dari jenis atap dan dinding semuanya terbuat dari bahan yangpermanen, sedangkan dari jenis lantainya terbuat dari keramik dan semen,. Dengan demikin kualitas rumahdi kota Ambon dinyatakan sebagai rumah sehat dengan tingkat kenyamanan yang cukup tinggi.


Kondisi sarana dan prasarana permukiman hingga akhir tahun 2010 sudah cukup memadai. Pada tahun2010 rumah tangga yang menggunakan sumber air minum yang berasal dari air kemasan/ledeng/pompa.Sedangkan air minum yang diproduksi oleh Perusahaan Daerah Air minum selama tahun 2010 sebanyak6.491.253 M3 dan 15.351 pelanggan yang berakses air minum. Rendahnya cakupan pelayanan air minumdisebabkan oleh terbatasnya sumber air baku di wilayah perkotaan, tarif/retribusi air yang belumberorientasi pada cost recovery serta masih rendahnya partisipasi masyarakat dan swasta dalampembangunan sarana dan prasarana air minum dibangun.

2..3.1.5. Urusan Penataan Ruang

Dalam rangka pembangunan dan pengembangan kota Ambon , khususnya urusan penyelengaaranpembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan pada masa yang akan datang sesuai dengan potensidaerah diperlukan adanya kesatuan perencanaan pembangunan wilayah. Oleh karena itu tata ruangwilayah Kota Ambon harus serasi, selaras dan terpadu penyusunannya dalan satu kesatuan systemRencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Tata Ruang Wilayah Provinsi Maluku dan Tata Ruang WilayahKota/kabupaten di sekitarnya.

Penataan ruang wilayah kota Ambon sebagai satu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang danpengendalian pemanfaatan ruang merupakan satu kesatuan yang harus dapat dilaksanakan sesuai kaidah-kaidah penataan ruang.

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang danpengendalian pemanfataan ruang. Penataan ruang Kota Ambon bertujuan untuk : 1) mewujudkan ruangwilayah kota sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan; 2)mewujudkan Kota Ambon sebagai kota jasa di Kawasan Timur Indonesia; dan 3) mewujudkan Kota Ambonsebagai water front city dan eco-city untuk mendukung pembangunan berkelanjutan.

Pola ruang merupakan distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruanguntuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Rencana pola ruang kota Ambon terbagiatas kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH) termasuk salah satubagian dari kawasan lindung yang harus dijaga dan dipertahankan untuk melestarikan danmempertahankan kualitas lingkungan hidup.

Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan adalah bagian dari ruang terbuka (open acces) yang diisi olehsekelompok vegetasi guna mendukung manfaat ekologi, sosialbudaya dan arsitektural yang bermanfaatsecara ekonomi bagi masyarakat.

Ruang Terbuka Hijau (RTH) di kota Ambon direncanakan sebesar 30 % dari luas kawasan yang bersifaturban/perkotaan. Ruang Terbuka Hijau (RTH) ini meliputi skala pelayanan kota, SWP dan lingkungan. RTHdengan skala pelayanan kota direncanakan tersebar di wilayah pusat-pusat pelayanan kegiatan kota. RTHdengan wilayah pelayanan SWP direncanakan akan berada disetiap SWP kota Ambon, dan untuk skalalingkungan berada di wilayah permukiman penduduk.

Ruang terbuka hijau privat diarahkan sekitar 10 % meliputi ruang terbuka hijau pekarangan rumah, ruangterbuka hijau perkantoran, ruang terbuka hijau pertokoan dan ruang terbuka hijau tempat usaha. Dalamrencana pembangunan ruang terbuka hiaju privat direncanakan untuk membuat RTH privat pada setiapbangunan rumah, perkantoran, pertokoan dan tempat usaha baru; merehabilitasi RTH privat yang sudah


mengalami penurunan fungsi; mendorong pembangunan dan penyediaan RTH privat pada bangunanrumah, perkantoran, pertokoan dan usaha dagang yang belum memiliki RTH privat. Lokasi RTH di kotaAmbon meliputi taman kota,, jalur hijau, hutan kota dan tempat pemakaman umum.

2.3.1.6 . Urusan Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan wilayah kota Ambon selama lima tahun terakhir (tahun 2006-2011) yangdilakukan berdasarkan Penataan Wilayah terlihat bahwa ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah(RTRW) terjadi peningkatan, sedangkan untuk penataan luas wilayah industri, luas wilayah kebanjiran, danluas wilayah perkotaan tidak mengalami peningkatan. Hal ini terlihat pada Tabel II.25.

Tabel. II.21. Indikator Perencanaan Pembangunan berdasarkan RTRW.

No

INDIKATOR SATUAN

TAHUN2006 200

72008 2009 201

0PerencanaanPembangunan

1 KetersediaanDokumenPerencanaan

PenataanWilayah

2KetaatanterhadapRencana TataRuang Wilayah(RTRW)

% 60 60 65 65 70

3 Luas WilayahIndustri *

Ha 35,775

35,775

35,775

35,775

35,775

4 Luas WilayahKebanjiran **

Ha 30,35 30,35

30,35 30,35 30,35

5 Luas WilayahKekeringan

- - - - - -

6 Luas WilayahPerkotaan ***

Ha 4,547 4,547

4,547 4,547 4,547

Keterangan :* : Kawasan Industri BatuGong** : Kebanjiran di Kota Ambon Bersifat Insidentil, ketika curah hujan tinggi (di atas normal) umumnya terjadi di bantaran sungai-sungai utama/sungai besar*** : Wilayah perkotaan adalah wilayah fungsional non pertanian, dengan kegiatan utama jasa dan perdagangan dengan kepadatan penduduk tinggi

2.3.1.7 Perhubungan

Transportasi sebagai urat nadi pertumbuhan ekonomi dan interaksi antar pelaku menjadi sangat dalammenciptakan suasana yang kondusif. Adanya pembangunan transportasi akan meningkatkan mobilitaspenduduk dan sumberdaya lainnya yang dapat mendukung terciptanya pertumbuhan ekonomi wilayah.Transportasi juga akan membuka peluang perdagangan kegiatan antar wilayah dan mengurangikesenjangan pembangunan wilayah sehingga mendorong terjadinya perimbangan pembangunan.

Cakupan pelayanan transportasi darat adalah jaringan jalan dengan sarana transportasi terminal yangtersedia. Jumlah penumpang angkutan umum 23. 475.000 orang, dengan jumlah uji kir angkutan umum2.870 unit. Sedangkan rasio izin trayek 0,004.


2.3.1.8. Urusan Lingkungan Hidup

Tingkat pelayanan persampahan di kota Ambon secara umum sudah sangat baik. Pengelolaanpersampahan di Kota Ambon terfokus pada radius 215 km2 yang tersebar di 38 desa/kelurahan pada 4kecamatan dengan jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 274.631 jiwa.

Tabel II.22. Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

Tahun Jumlah PendudukTotal (Jiwa)

Jumlah PendudukTerlayani (Jiwa)

Jumlah Penduduk TidakTerlayani (Jiwa)

2006 263.146 182.398 80.7482007 271.972 190.275 81.697

2008 281.293 199.342. 81.951

2009 284.809 219.427 65.382

2010 331.254 274.631 56.623

Secara administratif luas wilayah Kota Ambon adalah 377 Km2 dengan luas daratan 359.45 Km² denganjumlah penduduk sebanyak 331.254 Jiwa dari luas wilayah administratif tersebut ternyata operasionalpenanganan sampah yang dilakukan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Ambon baru menjangkaukawasan Pemukiman seluas 215 Km2 atau 92,26 persen dari luas daratan Kota Ambon dengan pendudukterlayani sebanyak 274.631 Jiwa atau 82,91 % dari jumlah penduduk Kota Ambon.

Kondisi penyebaran daerah pelayanan Persampahan di Kota Ambon relatif menyebar dari 4 kecamatan yangada di Kota Ambon sudah terlayani pada 38 Desa / Kelurahan yang sudah mendapat akses pelayananpersampahan di kota Ambon, Daerah pelayanan kebersihan di kota Ambon pada dasarnya belum menyebardi seluruh Kota Ambon, yang belum terlayani yaitu Kecamatan Leitimur Selatan dan sebagian kecil padaKecamatan Teluk Ambon dan Kecamatan Nusaniwe.Dengan menggunakan asumsi produksi sampah per orang per hari sesuai standar nasional yaitu 2,5liter/hari, maka sampah di Kota Ambon telah mencapai 870 m3 per hari dan baru terangkut sebanyak 420 m3

per hari. Armada persampahan yang dimiliki Pemerintah Kota Ambon saat ini adalah berupa dump truk 15unit; arm roll; truck 9 unit; pick up 9 unit; motor sampah 3 unit ; container 18 buah dan semua dalam kondisibaik. Disamping itu, juga tersedia 132 buah TPS dan 1 unit IPST seluas 5 Ha. Sampai dengan tahun 2010,terdap pengendalian kerusakan lingkunganat empat sekolah di kota Ambon yang merupakan sekolah pedulidan berbudaya lingkungan,. Peraturan Perundang-undangan di bidang konservasi sumberdaya alam danpengendalian kerusakan lingkungan yang telah direalisasikan sampai dengan tahun 2009 adalah sebanyak2 (dua) buah.

2.3.1.9. Urusan PertanahanJumlah tanah yang terdaftar kantor Pertanahan Kota Ambon dari bulan Januari 2006 hingga Agustus 2012dan telah memiliki Sertifikat terbagi dalam beberapa katagori yaitu tanah Hak Milik. Tanah Hak GunaBzngunan dan dan tanah Hak Pakai. Mengenai jumlah jumlah dan luasnya seperti terlihat pada Tabel II.27.

Tabel II.23. Rekapitulasi Tanah Terdaftar Terhitung mulai Januari 2006sampai dengan Agustus 2012.


Unit Kerja Jumlah Tanah TerdaftarHM Luas

(m2)

HGU Luas

(m2)

HP Luas

(m2)Kantor Pertanahan Kota

Ambon8.2888 4.472.276 864 793 139 206 379 999

Sumber : Kantor Pertanahan Kota Ambon, 2012Keterangan :

HM : Hak MilikHGU : Hak Guna BangunanHP : Hak Pakai

2.3.1.10. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Persentase rata-rata partisipasi perempuan di lembaga pemerintah dan lembaga swasta di kota Ambondari tahun 2006 hingga 2010 cukup meningkat. Pada tahun 2006 rata-rata tingkat partisipasi adalah55,05%, sedangkan pada tahun 2010 meningkat menjadi 79.65%. Rasio kekerasan dalam rumah tanggapada tahun 2006 adalah 4 kasus. Sedangkanm pada tahun 2010 meningkat menjadi 6 kasus

Pemberdayaan perempuan dalam masyarakat dan desa, terlihat stabil yaitu 50 kelompok binaan LPM,sedangkan rata-rata jumlah kelompok binaan PKK cukup meningkat, yaitu tahun 2006 terdapat 50kelompok, sedangkan tahun 2010 meningkat menjadi 92 kelompok. Jumlah LSM yang kaitf selama limayahun terakhir ini juga tetaptidak berubah yaitu 50 LSM yang terdapat di kota Ambon.

Tabel II.24. Indikator Pemberdayaan Perempuan

No. INDIKATOR Sat. TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Pemberdayaan Perempuan danPerlindungan Anak

1 Presentase Partisipasi Perempuan diLembaga Pemerintah dan Lembaga Swasta

% 55,05 76,79 74,18 73,33 79,65

2 Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga(KDRT)

Kasus 4 4 5 7 6

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa3 Kelompok Binaan LPM Kel 50 50 50 50 504 Rata-rata Jumlah Kelompok Binaan PKK Kel 50 63 74 87 925 Jumlah LSM yang Aktif LSM 50 50 50 50 50

2.3.1.11 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga SejahteraRata-rata keluarga di kota Ambon telah berpartisipasi melaksnakan program pemerintah. Yaitu programkeluarga berencana. Hal ini terlihat dari data yang diperoleh dari kantor BKKBN kota Ambon sejak tahun2006 hingga 2010, terlihat bahwa rata-rata jumlah anak dalam satu keluarga hanya 2 -3 orang. Sedangkanrasio Alseptor KB dari tahun 2006 hingga tahun 2010 mengalami peningkatan. Persentase jumlahkeluarga pra sejahtera mengalami penurunan, persentase jumlah keluarga sejahtera tahap I mengalamipenurunan, . persentase jumlah keluarga sejahtera tahap II mengalami kenaikan, persentase jumlahkeluarga sejahtera tahap III mengalami kenaikan, persentase jumlah keluarga sejahtera tahap III plus jugamengalami kenaikan. Sedangkan jumlah kepala keluarga yang tinggal di rumah yang tidak layak huni jugamengalami kenaikan. Hal ini jelas terlihat pada Tavel II.29.

Tabel II.25. Indikator Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.

INDIKATOR Sat. TAHUN2006 2007 2008 2009 2010


Keluarga Berencana dan Keluarga SejahteraRata-rata Jumlah Anak per Keluarga Anak 2 3 3 3 3Rasio Akseptor KB Akseptor 694 684 657 708 747Presentase Jumlah Keluarga Prasejahtera % 15,56 13,11 9,09 9,55 8,81Presentase Jumlah Keluarga Sejahtera Tahap I % 26,34 24,02 22,60 21,81 21,31Presentase Jumlah Keluarga Sejahtera Tahap II % 31,27 31,95 35,03 35,14 35,93Presentase Jumlah Keluarga Sejahtera TahapIII

% 18,13 19,05 22,15 22,33 22,56

Presentase Jumlah Keluarga Sejahtera TahapIII plus

% 10,86 11,87 11,13 11,15 11,41

Keluarga yang Tinggal di Rumah tidak LayakHuni

KK 4.754 5.017 5.294 5.585 6.382

2.3.1.12. Urusan Sosial

Jumlah penduduk yang masuk dalam katagri keluarga fakir miskin selama empat tahun terakhir inikelihatannya mengalami penurunan, sedangkan jumlah lanjut usia terlantar mengalami peningkatan. Halini jelas terlihat pada Tabel II.30.

Tabel II.26. Indikator Urusan Sosial

Sumber : Kantor Dinas Sosial Kota Ambon, 2012

2.3.1.13. Urusan KetenagakerjaanIndikator tingkat partisipasi angkatamn kerja selama lima tahun terakhir di kota Ambon, mengalamipeningkatan. Hal ini terlihat bahwa tahun 2006 tingkat partisipasi adalah 163.471 orang, dan tahun 2001meningkat menjadi 199.472 orang. Kesempatan kerja juga mengalami peningkatan yaitu tahun 2006terdapat 1.623 orang, sedangkan tahun 2011 meningkat menjadi 2.974 orang.

Persentase tingkat pengangguran selama lima tahun terakhir (2006 – 2011) mengalami penurunan. Tahun2006 tingkat partisipasi pengangguran adalah 12.17%, sedangkan tahun 2011 menurun menjadi 7.23%.Persentase penyerapan tenaga kerja mengalmi sedikit peningkatan, yaitu tahun 2006 adalah 0.99%,sedangkan tahun 2011 meningkat menjadi 1.49% (Tabel II.31)

Tabel II.27. Indikator Urusan Ketenagakerjaan

No. INDIKATOR Sat. TAHUN2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ketenagakerjaan1 Tingkat Partisipasi Angkatan

Kerja (TPAK)Orang 163.471 171.203 176.894 184.790 192.016 199.472

2 Kesempatan Kerja Orang 1.623 2.198 2.417 2.638 2.793 2.9743 Presentase Tingkat

Pengganguran Terbuka% 12,17 10,75 10,06 9,48 8,13 7,23

4 Presentase PenyerapanTenaga Kerja

% 0,99 1,28 1,37 1,43 1,45 1,49

Sumber : Kantor Tenaga Kerja Kita Ambon, 2012

2.3.1.14. Urusan Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

No. INDIKATOR Sat TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Sosial1 Keluarga Fakir Miskin org - 1.180/10.123 990/9.133 990/8.143 100/8.0432 Keluarga yang Tinggal di

Rumah tidak Layak Huniorg - - - - -

3 Lanjut Usia Terlantar org - 200/1.431 - 282/1.149 152/9974 Jumlah Anak Terlantar org - - - - 50/940


Indikator Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kota Ambon dari tahun 2006 hingga 2010 cukupmeningkat, tahun 2006, jumlah koperasi di kota Ambon adalah 525 unit yang terdiri dari 388 unit koperasiaktif, adan 137 koperasi tidak aktif. Pada tahun 2010, jumlah koperasi meningkat menjadi 705 untit yangterdiri dari 578 koperasi aktif dan 127 koperasi tidak aktif. Jumlah UKM non BPR/LKM jugameningkat,Usaha kecil dan usaha menengah juga meningkat. Hal ini jelas dapat dilihat pada Tabel II.32.

Tabel II.28. . Status koperasi di Kota Ambon

No. INDIKATOR Sat. TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah1 Jumlah Koperasi Unit 525 590 636 664 7052 Koperasi Aktif Unit 388 459 505 531 5783 Koperasi Tidak Aktif Unit 137 131 131 133 1274 Jumlah UKM non BPR/LKM UKM UKM 1.114 1.157 1.175 1.256 1.1225 Usaha Kecil UK 1.114 1.157 1.173 1.190 1.0566 Usaha Menengah UM - - - 66 887 Jumlah BPR/LKM LKM 201 508 397 307 307

2.3.1.15. Urusan Penanaman Modal

Pembangunan daerah merupakan peran multi pihak, bukan saja Pemerintah malainkan juga peran swastadan masyarakat. Investasi swasta dan masyarakat saat ini menjadi penting, mengingat keterbatasan danayang dimiliki Pemerintah maupun didorong oleh perubahan paradigma pembangunan dewasa ini dimanamodal sosial (social capital), baik swasta maupun masyarakat menjadi elemen penting dalammenggerakan pembangunan. Investasi di Kota Ambon tahun 2010, meliputi Penanaman Modal DalamNegeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA).

1) Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)Target Penanaman Modal Dalam Negeri di Kota Ambon tahun 2010 (Tabel II.34) adalah 10 proyeksenilai Rp.412.037.700.000,- yang akan menyerap tenaga kerja Indonesia sebanyak 974 orang.Realisasi Penanaman Modal Dalam Negeri tahun 2010 adalah 10 proyek juga dengan nilai investasimencapai Rp.532.170.020.000,-, yang menyerap 572 tenaga kerja. Nilai realisasi investasi PMDNtahun 2010 ini mengalami penurunan 0,41% jika dibandingkan dengan tahun 2009 yang sebesarRp.Rp.534.378.890.000. Bidang usaha yang menyerap investasi besar adalah Jasa Lainnyasebesar Rp.443.370.000.000,- (83,3%). Sedangkan dari sisi penyerapan tenaga kerja, usahaPerikanan menyerap tenaga kerja terbanyak yaitu 317 tenaga kerja (56,6%).

2) Penanaman Modal Asing (PMA)Target Penanaman Modal Asing di Kota Ambon tahun 2010 (Tabel II.35) adalah 14 proyek senilaiUS$ 436.062.040,- yang akan menyerap tenaga kerja Indonesia sebanyak 10.846 orang dantenaga kerja asing sebanyak 122 orang. Realisasi Penanaman Modal Asing tahun 2010 adalah 14proyek dengan nilai investasi adalah US$ 41.252.220 atau 10,57% dari target, sedangkanpenyerapan tenaga kerja Indonesia adalah 1.705 orang atau 15,7% dari target dan tenaga kerjaasing adalah 19 orang atau 15,6% dari target.


Bidang usaha untuk penanaman modal asing ini adalah Perikanan, Pariwisata, dan Jasa Lainnya. Nilairealisasi investasi PMAtahun 2010 ini sama dengan nilai investasi tahun 2009

Tabel .II.29. Rencana dan Realisasi Proyek PMDN di Kota Ambon Menurut Bidang Usaha (uta Rupiah) Tahun 2010

No. Bidang Usaha Rencana Realisasi

Proyek Investasi(Juta Rp.)

Tenaga Kerja Proyek Investasi(Juta Rp.)

Tenaga Kerja

Indonesia Asing Indonesia Asing1 Listrik, Gas, dan

Air1 133.287,67 92 - 1 33.322,00 15 -

2 Industri Kimia 1 400,00 40 - 1 500,00 60 -

3 Industri Lainnya 1 20.944,65 40 - 1 30.066,90 60 -

4 Pengangkutan 1 4.798,27 68 - 1 3.526,72 50 -

5 PerhubunganDarat

1 50.000,00 104 - 1 5.000,00 10 -

6 Jasa Lainnya 2 202.400,00 280 - 2 443.370,00 60 -

7 Perikanan 3 20,711,00 350 - 3 16.384,40 305 12

Jumlah 2010 10 412.037,70 974 0 10 532.170,02 560 12

Jumlah 2008/2009 10 434.636,59 1.090 26 10 534.378,89 604 12

Sumber: BPMD Provinsi Maluku pada BPS Kota Ambon Tahun 2010

Tabel II. 30. Rencana dan Realisasi Proyek PMA di Kota Ambon Menurut BidangUsaha (US$ 000) Tahun 2010

No. BidangUsaha

Rencana Realisasi

PoyekInvestasi(US$ 000)

Tenaga KerjaPoyek

Investasi(US$ 000)

Tenaga Kerja

Indonesia Asing Indonesia Asing

1 Perikanan 5 21.378,00 2.663 86 5 14.042,00 160 8

2 Pariwisata 1 3.000,00 8 1 1 600,00 10 -

3 JasaLainnya

8 411.684,04 8.175 35 8 26.610,33 1.535 11

Tahun 2010 14 436.062,04 10.846 122 14 41.252,22 1.705 19

Jumlah2008/2009

14 433.362,04 10.459 122 11 41.252,33 1.705 19

Sumber: BPMD Provinsi Maluku pada BPS Kota Ambon Tahun 2010.

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.3.2.1. Pertanian


a. Produktivitas palawija, sayuran, buah-buahan, tanaman hias dan perkebunan

Pertanian di kota Ambon masih mengandalkan pertanian palawija, sayuran dan buah-buahan Tanamanpalawija yang dikembangkan meliputi jagung, ubi kayu, kacang tanah, keladi dan ubi jalar. Produksi tertinggipalawija terjadi pada tahun 2009 sebesar 7,33 ton/Ha , sedangkan produksi terendah pada tahun 2006sebesar 5,75 ton/Ha. Adanya peningkatan produksi palawija setiap tahun, menunjukkan adanya perbaikanteknologi pertanian untuk meningkatkan produktivitasnya.

Pengembangan kegiatan pertanian sayur-sayuran sangat beragam di kota Ambon, yang meliputi sayurandaun : kubis, sawi, kangkung dan bayam; serta sayuran buah : kacang panjang, ketimun, terong, tomat,,buncis , labu siam, cabe. Jenis tanaman sayuran daun dengan produksi tertinggi pada tahun 2010 adalahsawi dengan jumlah produksi 3828,49 ton pada areal seluas 232,03 Ha. Sedangkan produksi terendahadalah kubis dengan jumlah produksi sebesar 336 ton pada areal seluas 11,20 Ha. Produksi tertinggi untuksayuran buah pada tahun 2010 adalah buncis dengan jumlah produksi 666,18 ton pada areal seluas 46,75Ha. Sedangkan produksi terendah adalah labu siam dengan jumlah produksi 14,40 ton pada areal seluas1,20 Ha. Produktivitas sayuran (sayuran daun) tertinggi pada tahun 2010 sebesar 17,12 Ton/Ha,sedangkan produktivitas terendah sebesar 13,92 % terjadi pada tahun 2006. Produktivitas sayuran (sayuranbuah) tertinggi sebesar 12,18 Ton/Ha terjadi pada tahun 2009, sedangkan produktivitas terendah padatahun 2006 sebesar 10,35 ton/Ha.

Kegiatan pertanian untuk jenis tanaman buah-buahan yang dikembangkan di kota Ambon meliputi buahnenas, pisang, jambu biji, alpukat, gandaria, langsat dan salak. Sampai dengan tahun 2010 produktivitasbuah-buahan tertinggi adalah 9,8 Ton/Ha. Produksi buah-buahan mengalami peningkatan jika dibandingkandengan tahun sebelumnya dimana produktivitasnya hanya 6,08 Ton/ha.

Tabel II.31. Produktivitas Pertanian di Kota Ambon Tahun 2006 – 2007

No Indikator Satuan Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

1 Palawija Ton/Ha 5,75 5,81 7,14 7,33 7,23

2 Sayuran

Sayuran daun Ton/Ha 13,92 16,55 16,63 16,66 17,12Sayuran buah Ton/Ha 10,75 10,91 10,91 12,18 11,06

3 Buah-buahan Ton/Ha 5,76 5,84 5,92 6,08 9,8

b. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRBSektor pertanian merupakan salah satu sektor primer dalam struktur PDRB dan juga merupakan salah satusektor yang sifatn.ya padat karya karena menyerap banyak tenaga kerja. Kontribusi sektor pertanianterhadap PDRB Kota Ambon cukup signifikan, dimana pada tahun 2006 menyumbang 18,04 persen P DRBdan tetap stabil sampai dengan tahun 2010 dimana menyumbang 17,56 persen PDRB.

Tabel. II.32. Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2006-2010

SEKTOR SATUAN TAHUN


2006 2007 2008 2009 2010

Pertanian Persen 18,04 17,70 17,38 17,28 17,56

c. Jumlah Konsumsi daging dan telurJumlah konsumsi daging di kota Ambon sampai dengan tahun 2010 adalah sebesar 188.284 ekor,sedangkan jumlah konsumsi daging terendah pada tahun 2006 sebesar 67,758 ekor. Produktivitas telurtertinggi terjadi pada tahun 2010 sebesar 5.344.785 Kg, sedangkan terendah pada tahun 2006 sebesar2.095.632 Kg. kondisi ini menunjukkan bahwa dalam lima tahun terakhirterjadi peningkatan mutu ternak yang lebih baik sehingga dapat mengkontribusi produk yang cukup untukpemenuhan kebutuhan masyarakat kota.

Tabel. II.33. Produktivitas Daging dan Telur di Kota Ambon Tahun 2006-2010

No Indikator SatuanTahun

2006 2007 2008 2009 2010

1 Daging Ekor 67.758 90.945 85.519 112.992 188.284

2 Telur Kg 2.095.632 3.492.720 3.181.420 4.453.988 5.344.785

2.3.2.2. Kehutanan

Sektor kehutanan sebagai penggerak perekonomian nasional perlu dikembangkan untuk mencapaikesejahteraan masyarakat. Hal ini sejalan dengan adaya perubahan paradigma pembangunan kehutanankini yakni pemanfaatan hutan dari usaha yang monopolistic dengan mengutamakan pengelolaan hutanskala besar menuju pengelolaan hutan yang partisipatif dan demokratis dengan mengakomodasikanusaha skala kecil dan menengah. Oleh karena itu pemanfaatan hutan harus didistribusikan secaraberkeadilan melalui peningkatan peran serta masyarakat sehingga masyarakat semakin berperan dalampembangunan sector kehutanan.Kondisi hutan/lahan yang tidak dikelola secara tepat akan memberikan dampak negative terhadapkeberlanjutannya, sehingga perlu adanya pemulihan terhadap hutan/ lahan kritis tersebut`. Persentasehutan di kota Ambon sebesar 35,77 %, sedangkan persentase lahan kritis yang telah direhabilitasi di kotaAmbon berturut-turut dari tahun 2006-2010 sebesar 4,17 %; 1,06 %; 6,59 % dan 9,84 %.

2.3.2.3. Energi dan Sumberdaya Mineral

Konstribusi sektor energi dan sumber daya mineral terhadap PDRB Kota Ambon relatif sangat rendah, halini disebabkan karena kondisi Kota Ambon yang tidak potensial bagi aktifitas penambangan danpenggalian. Sumbangan sektor pertambangan dan penggalian terhadap PDRB Kota Ambon dapat dilihatpada Tabel. II.38.

Tabel. II.34. Kontribusi Sektor Pertambangan & Penggalian terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2006-2010


SEKTOR SATUAN TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Pertambangan dan Penggalian Persen 0,12 0,11 0,11 0,11 0,12

2.3.2.4. Pariwisata

Sejak lama Kota Ambon terkenal dengan julukan Ambon Manise memiliki panorama indah dengan obyekwisata (alam dan budaya) yang tersebar pada 5 kecamatan baik di darat/pegunungan, pantai maupunlautan, menjadi perhatian wisatawan baik lokal maupun asing. Objek wisata di Kota Ambon sampai dengantahun 2010 berjumlah 69 objek wisata, meliputi wisata alam laut 31 objek, wisata alam darat 13 objek,wisata budaya Upacara Adat 1 objek, wisata budaya Sejarah 23 objek dan wisata budaya Olahraga 1 objek(Tabel II.39).

Pada sisi lain jumlah kunjungan wisatawan asing di Kota Ambon tahun 2010 adalah 4.584 orang. Jikadibandingkan jumlah wisatawan asing yang berkunjung di tahun 2009 sebanyak 1.841 orang, maka padatahun 2010 terjadi penambahan jumlah wisatawan asing sebesar 149% yang berkunjung ke Kota Ambon.Sementara itu wisatawan domestik yang berkunjung ke Kota Ambon tahun 2010 adalah 18.620 orang. Jikadibandingkan jumlah wisatawan domestik yang berkunjung di tahun 2009 sebanyak 8.720 orang, makapada tahun 2010 terjadi penambahan jumlah wisatawan domestik sebesar 114% yang berkunjung ke KotaAmbon.

Tabel. II.35. Objek Wisata Kota Ambon Tahun 2010

Kecamatan

Jenis Objek Wisata JumlahAlam Budaya

Laut Darat UpacaraAdat

Sejarah Olahraga

Nusaniwe 15 2 - 2 1 20Sirimau - 3 1 9 - 13Teluk Ambon 4 2 - 4 - 10TA. Baguala 1 1 - 2 - 4Leitimur Selatan 11 5 - 6 - 22Jumlah 2010 31 13 1 23 1 69

Sumber: Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kota Ambon, 2011

Sementara itu, fasilitas untuk mendukung usaha pariwisata di Kota Ambon cukup tersedia. Kota Ambontahun 2010 terdapat 35 hotel, dimana 12 diantaranya (34%) adalah hotel berbintang, dan 31 penginapan.Selain itu terdapat juga: (a) 55 biro/ agen perjalanan, (b) 73 sarana rekreasi dan hiburan meliputi 44karaoke, 12 café, 10 rumah billiard, dan 7 rumah game ketangkasan, (c) 172 rumah makan/ restoran, (d) 37rumah kopi, (e) 77 salon, (f) 13 tempat penjualan souvenir, dan (g) 6 balai pertemuan.

2.3.2.5. Kelautan dan Perikanan


Perairan Kota Ambon yang sebagian besar adalah perairan pesisir dan laut memiliki sumberdayaperikanan yang potensial ditinjau dari besaran stok maupun peluang pemanfaatan dan pengembangannya.Sektor perikanan mempunyai potensi yang strategis mengingat kondisi geografis Kota Ambon sebagai kotadi pulau kecil yang dikelilingi dengan teluk dan pesisir pantai. Aktivitas sektor ini memegang perananpenting dalam perekonomian Kota Ambon. Sumbangan sektor perikanan pada PDRB Kota Ambon tahun2009 (atas harga konstan tahun 2000) mencapai 88,15% dari konstribusi Sektor Pertanian dan merupakan15,13% dari total PDRB Kota Ambon.Potensi sumberdaya perikanan yang ada di Kota Ambon terdiri dari kelompok jenis ikan (fishes) dankelompok jenis non ikan (non fishes). Sumberdaya ikan terdiri dari ikan pelagis, ikan demersal dan ikankarang. Sumberdaya non ikan antara lain udang, rumput laut, kepiting bakau, porifera, teripang dan kerang-kerangan (molusca). Berdasarkan Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun2006 - 2010, total potensi kelompok ikan adalah 79,460 ton/bulan atau 953.520 ton/tahun, dengan potensilestari adalah 39.730 ton/bulan atau 476.760 ton /tahunAktivitas perikanan di Kota Ambon didominasi oleh perikanan tangkap disamping perikanan budidaya yangakhir-akhir ini mulai berkembang dengan sumberdaya ikan sebagai potensi perikanan unggulan.Sumberdaya ikan ini meliputi ikan pelagis, ikan demersal dan ikan karang. Berdasarkan Laporan TahunanDinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun 2010 (Tabel II.41), kelimpahan stock ikan pelagis diKota Ambon adalah 2.091,3 ton/bulan, dengan nilai potensi lestari mencapai 1.045,7 ton/bulan.Pemanfaatan ikan pelagis ini tahun 2010 mencapai 361,50 ton/bulan. Dengan demikian peluangpemanfaatan ikan pelagis di perairan Kota Ambon tahun 2010 adalah 684,2 ton/bulan dari potensilestarinya. Mengacu pada Tabel II.40. distribusi kelimpahan stock dan potensi lestari ikan pelagis terbesarberada pada wilayah perairan Selatan Kota Ambon

Tabel II.36 . Kelimpahan Stock, Potensi Lestari (MSY) serta Pemanfaatannya Ikan Pelagis di Perairan Kota Ambon Tahun 2006 – 2010

Sumber: Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun 2011.

Kelimpahan stock ikan pelagis meliputi ikan pelagis besar dan ikan pelagis kecil. Kelimpahan stock ikanpelagis besar (tuna dan cakalang) berada pada wilayah perairan Selatan Kota Ambon. Sementara itukelimpahan stock untuk ikan pelagis kecil tersebar di Teluk Ambon Dalam, Teluk Ambon Luar, TelukBaguala dan perairan Selatan Kota Ambon. Spesies ikan pelagis kecil yang telah dimanfaatkan adalah ikanteri/puri (Stolephorus spp dan Encrasicholime spp), tembang/make (Sardinella spp), selar/kawalinya (Selar

WilayahEkologisPerairan

Kelim-pahanStock(Ton/bulan)

PotensiLestari(Ton/bulan)

Pemanfaatan (Ton/ Bulan) Peluang Pemanfaatan (Ton/ Bulan)

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

TelukAmbonDalam

58,5 29,3 14,7 14,9 15 15,2 15,5 14,6 14,4 14,3 14,1 13,8

Teluk Am-bon Luar 392,0 196,0 156,7 157,0 157,7 158,0 159,0 39,3 39 38,3 38,0 37,0

TelukBaguala 24,2 12,1 179,3 5,0 5,1 5,3 5,7 7,3 7,1 7,0 6,8 6,4

SelatanKotaAmbon

1.616,6 808,3 355,5 179,5 180 180,6 181,3 629 628,8 628,3 627,7 627,0

Total KotaAmbon 2.091,3 1.045,7 355,5 356,4 357,8 359,1 361,50 690 689,3 687,9 686,6 684,2


crumenophthalamus dan Selaroides spp), layang/momar (Decapterus spp), tongkol/komu (Auxis thazaad),kembung/lema (Rastreliger spp), peperek (Leioghnathus spp), lompa (Thryssa spp), dan ikan terbang(Cypselurus spp).Tabel II.43 menunjukkan kelimpahan stock ikan demersal di Kota Ambon adalah 240,2 ton/tahun, dengannilai potensi lestari mencapai 120,1 ton/bulan. Pemanfaatan ikan demersal mencapai 31,9 ton/bulan tahun2006; 34,1 ton/bulan tahun 2007; 35,1 ton/bulan tahun 2008: 45,9 ton/bulan tahun 2009; dan 36,8ton/bulan tahun 2010. Dengan demikian peluang pemanfaatan ikan demersal di perairan Kota Ambonadalah 88,2 ton/bulan tahun 2006; 86 ton/bulan tahun 2007; 85 ton/bulan tahun 2008; 84,2 ton/bulantahun 2009; dan 83,3 ton/bulan tahun 2010. Potensi sumberdaya ikan demersal terbesar terdapat padaperairan selatan Kota Ambon dengan kelimpahan stock mencapai 180,1 ton/bulan dan peluangpemanfaatan adalah 79,5 ton/ bulan pada tahun 2010.

Spesies ikan demersal yang terdapat di perairan Teluk Ambon Dalam antara lain ikan kakap (Lutjanus spp),biji nangka (Parupeneus spp), kapas-kapas (Gerres spp), kerapu (Epinephelus spp), dan lentjam (Lethrinus

spp). Untuk wilayah perairan Teluk Ambon Luar, spesies ikan demersal yang potensial dalam halpemanfaatan dan sasaran pengembangannya adalah ikan kakap merah (Etelis spp., Lutjanus spp), Silapa(Pristipomoides spp), Kerapu (Epinephelus spp, Cephalopholis spp), Napoleon (Cheilinus undulatus), danbiji nangka (Parupeneus spp, Mulloidichthys spp). Spesies ikan demersal yang potensial untuk perairanTeluk Baguala adalah ikan Silapa (Pristipomoides spp), Kakap merah (Lutjanus spp), dan Kerapu(Epinephelus spp dan Cephalopholis spp).

Spesies ikan demersal yang memiliki potensi pengembangan sangat besar di wilayah perairan selatanKota Ambon relatif sama dengan perairan Teluk Ambon Luar dan Teluk Baguala.

Tabel II.37. Kelimpahan Stock, Potensi Lestari (MSY) serta Pemanfaatannya Ikan Demersal di Perairan Kota Ambon Tahun 2006-2010

WilayahPerairan

Kelom-pahanStok(Ton/Bulan)

PotensiLestari(Ton/

bulan)

Pemanfaatan (Ton/ Bulan) Peluang Pemanfaatan (Ton/ Bulan)

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

Teluk AmbonDalam 0 0 9,8 9,8 9,8 9,8 9,8 - - - - 0

Teluk Am-bonLuar 47,4 23,7 10,0 10,9 11,2 11,5 11,7 13,7 12,8 12,5 12,2 12,0

Teluk Baguala 12,7 6,4 3,2 3,9 4,3 4,5 4,8 3,2 2,5 2,1 1,9 1,6Selatan KotaAmbon 180,1 90,0 8,9 9,5 9,8 10,1 10,5 81,1 80,5 89,2 79,9 79,5

Total KotaAmbon 240,2 120,1 31,9 34,1 35,1 45,9 36,8 88,2 86 85 84,2 83,3

Sumber: Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun 2011.

Jenis ikan karang yang ada di perairan Kota Ambon meliputi ikan karang konsumsi dan ikan karang hias.Berdasarkan Tabel II.42, potensi sumberdaya ikan karang konsumsi di Kota Ambon adalah 22,7 ton/ha,dengan nilai potensi lestari mencapai 11,35 ton/ha. Pemanfaatan ikan karang konsumsi ini tahun 2010mencapai 2,49 ton/ha. Dengan demikian peluang pemanfaatan ikan karang konsumsi di perairan KotaAmbon tahun 2010 adalah 8,86 ton/ha. Potensi sumberdaya ikan karang konsumsi terbesar terdapat padaperairan selatan Kota Ambon dengan potensi mencapai 9,7 ton/ha dan peluang pemanfaatan adalah 3,86ton/ha.


Potensi sumberdaya ikan karang hias di Kota Ambon adalah 77.128 individu/ha, dengan nilai potensi lestarimencapai 38.564 individu/ha. Pemanfaatan ikan karang hias ini tahun 2010 mencapai 7.717 individu/ha.Dengan demikian peluang pemanfaatan ikan karang hias di perairan Kota Ambon tahun 2010 adalah30.847 individu/ha. Potensi sumberdaya ikan karang hias terbesar terdapat pada Teluk Ambon Luar denganpotensi mencapai 32.376 individu/ha dan peluang pemanfaatan adalah 12.948 individu/ha tahun 2010.

Tabel II.38. Potensi Sumberdaya Ikan Karang Kategori Konsumsi (Ton/Ha) dan Ikan Hias (Individu/Ha) di Perairan Kota Ambon Tahun 2006-2010

WilayahPerairan

Kate-goriIkan

Jum-lah

Spe-sies

Po-tensi

Po-tensiLestari

Pemanfaatan Peluang Pemanfaatan

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

TelukAmbonLuar

Ikan Kon-sumsi 65 8,0 4,0 0,3 0,5 0,7 0,8 0,9 3,7 3,5 3,3 3,2 3,1

Ikan Hias 90 32.37 16.188 3,224 3,230 3,235 3,238 3.240 12,964 12,958 12,953 12,950 12.948

TelukBaguala

Ikan Kon-sumsi 26 5,0 2,5 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 2,3 2,2 2,1 2,0 1,9

Ikan Hias 44 23.24 11.620 2,310 2.318 2,320 2,324 2.325 1,310 9,302 9,300 9,296 9.295Selatan

KotaAmbon

Ikan Kon-sumsi 60 9,7 4,85 0,79 0,90 0,95 0,97 0,99 4,06 3,95 3,9 3,88 3,86

Ikan Hias 84 21.52 10.756 2,129 2,137 2,150 2,151 2.152 8,627 8,619 8,606 8,605 8.604TotalKota

Ambon

Ikan Kon-sumsi - 22,7 11,35 1,29 1,7 2,05 2,27 2,49 10,06 9,65 9,3 9,08 8,86

Ikan Hias - 77.13 38.564 7,663 7,685 7,705 7,713 7.717 30,901 30,879 30,859 30,851 30.847

Sumber : Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun 2010.

Sementara itu, produksi ikan di Kota Ambon dalam tahun 2006-2009 adalah sebesar 10.872,43 ton tahun2006; 19.919,51 ton tahun 2007; 22.343,60 ton tahun 2008; dan 24.576,20 ton tahun 2009. Produksi ikanpada tahun 2009 tersebar pada 5 kecamatan meliputi: Kecamatan Nusaniwe sebesar 8.928,60 ton,Kecamatan Sirimau sebesar 5.924,30 ton, Kecamatan Teluk Ambon sebesar 4.633,90 ton, KecamatanTeluk Ambon Baguala sebesar 1.303,40 ton, dan Kecamatan Leitimur Selatan sebesar 3.786 ton.

2.3.2.6. Perdagangan

a. Kontribusi sektor perdagangan (perdagangan, hotel dan restoran) terhadap PDRBSektor perdagangan yang terdiri dari sub sektor perdagangan, sub sektor perhotelan dan sub sektorrestoran, memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap PDRB Kota Ambon disamping sektor jasa.Kondisi ini menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi Kota Ambon sangat dipengaruhi oleh pertumbuhansektor perdagangan, hotel dan restoran. Meningkatnya pertumbuhan sektor perdagangan, hotel danrestoran, tidak terlepas dari upaya Pemerintah Kota Ambon yang telah menciptakan iklim usaha yangkondusif serta kemudahan dalam berusaha kepada masyarakat.

Tabel. II.39. Kontrbusi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran terhadap PDRB Kota Ambon

SEKTOR SATUAN TAHUN2006 2007 2008 2009 2010

Perdagangan, Hotel dan Restoran Persen 24,03 24,16 24,31 24,46 24,49


2.3.2.7. Perindustrian

a. Kontribusi sektor Industri Pengolahan Terhadap PDRBSektor Industri pengolahan memberikan kontribusi yang cukup terhadap PDRB Kota Ambon disampingsektor jasa. Kondisi ini menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi Kota Ambon juga dipengaruhi olehpertumbuhan sektor Perindustrian,. Meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian selama lima tahunterakhir ini,i tidak terlepas dari upaya Pemerintah Kota Ambon yang telah menciptakan iklim usaha yangkondusif serta kemudahan dalam berusaha kepada masyarakat.

Tabel II.40. Kontribusi Sektor Industri Pengolahan Terhadap PDRB Kota Ambon

SEKTOR SATUANTAHUN

2006 2007 2008 2009 2010

Industri Pengolahan Persen 2,03 2,09 2,14 2,18 2,13

2.4. Aspek Daya Saing DaerahDaya saing merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi daerah sesuai dengan potensi,kekhasan, dan unggulan daerah. Suatu daya saing merupakan salah satu faktor kunci keberhasilanpembangunan ekonomi yang berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah dalam mencapai tingkatkesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.

2.4.1 Kemampuan Ekonomi DaerahPada fokus kemampuan daerah ini menguraikan pengeluaran riil perkapita, struktur ekonomi, pertumbuhanekonomi, serta analisis share terhadap pertumbuhan ekonomi.

a. Struktur EkonomiPerekonomian Kota Ambon dalam lima tahun terakhir Atas Dasar Harga Konstan didominasi oleh sektorJasa-Jasa, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, sektor Pengangkutan dan Komunikasi serta sektorPertanian sebagai salah satu sektor primer khususnya pada tahun 2006, sedangkan kontribusi terbesarterhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku tahun 2006, adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran,diikuti oleh sektor Jasa-Jasa, serta sektor Pertanian.Secara khusus, pada tahun 2010, kontributor terbesar terhadap PDRB Atas Dasar Harga Konstandidominasi oleh sektor Jasa-Jasa yang menyumbang sebesar 26,25% diikuti oleh sektor Perdagangan,Hotel dan Restoran yang menyumbang sebesar 24,49%, sektor Pengangkutan dan Komunikasi yangmenyumbang sebesar 20,21%, serta sektor Pertanian yang menyumbang sebesar 17,56%.

b. Pengeluaran RiilDari hasil perhitungan diperoleh gambaran rata-rata pengeluaran riil/pengeluaran perkapita disesuaikanpenduduk Kota Ambon tahun 2010 adalah sebesar Rp 402.654 pertahun. Angka ini lebih tinggi dibandingkeadaan tahun 2009 yang Rp 332.648 pertahun. Dibanding dengan pencapaian pengeluaran riil yang idealsebesar Rp 737.720, maka dapat dikatakan bahwa kemampuan penduduk Kota Ambon untuk memenuhi


penghidupan yang layak masih jauh dari terget seharusnya. Hal ini mengindikasikan bahwa pembangunanmanusia di Kota Ambon harus difokuskan terutama pada peningkatan pembangunan ekonomi baik dari segilaju pertumbuhan ekonomi maupun pemerataan hasil-hasilnya.

Gambar.II.11 Peranan Sektor-sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Ambon Tahun 2010 (persen)

c. PDRB perkapita

PDRB perkapita atas dasar harga berlaku Kota Ambon pada tahun 2010 adalah sebesar Rp 9.885.810,46atau naik sebesar 15,40% dibandingkan tahun 2009 yaitu sebesar Rp 8.566.509,34.

Tabel. II.41 PDRB Perkapita Kota Ambon Tahun 2006-2010 (Rupiah)

Tahun PDRB PerkapitaADHB ADHK

2006 7.938.940,13 5.403.770,042007 8.581.079,60 5.557.994,872008 8.832.435,33 5.299.269,102009 8.566.509,34 4.821.026,232010 9.885.810,46 5.177.951,96

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 III- 1

BAB III

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KERANGKA PENDANAAN

3.1. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah

Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari batasan pengelolaan keuangan daerahsebagaimana diatur dalam: (1) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah; (2) Peraturan PemerintahNomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri(Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan AtasPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Berdasarkan ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah daerah sangat terkait dengan aspek kinerjapelaksanaan APBD dan aspek kondisi neraca daerah. Kinerja pelaksanaan APBD tidak terlepas dari strukturdan akurasi belanja pendapatan daerah yang meliputi pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lainpendapatan yang sah. Sementara itu, neraca daerah akan mencerminkan perkembangan dari kondisi asetpemerintah daerah, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta kondisi ekuitas dana yang tersedia.

Kinerja pelaksanaan APBD Kota Ambon sejak tahun 2006 hingga tahun 2010, digunakan sebagai dasar dalamRPJMD Pemerintah Kota Ambon Tahun 2011-2016

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD Kota Ambon

Pengukuran kinerja pelaksanaan APBD dilaksanakan dengan mengukur sumber pendapatan danbelanja daerah. Sumber utama pendapatan Kota Ambon berasal dari pendapatan transfer atau danaperimbangan, khususnya melalui penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU). Pendapatan transfer KotaAmbon mengalami pertumbuhan dari tahun ke tahun dalam 5 tahun terakhir dengan rata-ratapertumbuhan tahunan sebesar 6,10%.Selain pendapatan transfer, sumber pendapatan daerah lainnya berasal dari Pendapatan Asli Daerah(PAD) yang terdiri atas pajak daerah dan retribusi daerah. PAD Kota Ambon mengalami peningkatanyang signifikan dalam 5 tahun terakhir dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 18,74%. Pertumbuhanpendapatan asli daerah yang cukup positif, memberi indikasi bahwa SKPD-SKPD yang bertugassebagai pemungut PAD telah memaksimalkan potensi PAD yang ada. Namun demikian proporsi PADKota Ambon belum memberikan kontribusi secara signifikan dimana sampai dengan tahun 2010kontribusi PAD rata-rata setiap tahunnya masih dibawah 7% dari total pendapatan daerah. Diharapkankedepan pendapatan daerah yang bersumber dari PAD dapat mencapai kondisi ideal untuk membiayaikomponen belanja tidak langsung selain gaji pegawai. Realisasi pendapatan daerah tahun 2006 – 2010dapat di lihat pada tabel III.1.


Tabel III.1. Realisasi Pendapatan Kota Ambon Tahun 2006-2010

NO URAIANTAHUN RATA-RATA

PERTUMBUHAN

( %)2006 2007 2008 2009 2010

I PENDAPATAN 368.407.991.011,28 436.707.276.034,59 498.826.296.552,57 525.625.167.902,96 564.872.992.693,6811,40

1.1 PendapatanAsli Daerah 18.163.716.621,14 20.619.217.534,59 28.469.444.378,71 29.657.500.802,42 35.256.192.162,68 18,74

1.2PendapatanTransfer (DanaPerimbangan)

349.539.338.560,00 387.782.720.935,00 449.075.863.977,50 431.435.876.299,00 438.339.425.629,00 6,10

1.3 Lain-LainPendapatanYang Sah

704.935.830,14 28.305.337.565,00 21.280.988.196,36 64.531.790.801,54 91.277.374.902,00 1033,77

Sumber : Badan Pengelola Keuangan Kota Ambon, 2011 (data diolah)

Tabel III.1. Menunjukkan bahwa secara umum realisasi pendapatan Pemerintah Kota Ambon terusmeningkat setiap tahunnya dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 11,40% per tahun. Pada tahun 2006,realisasi pendapatan sebesar Rp.368,407 milyard meningkat menjadi Rp.564,872 milyard di tahun 2010.Sumbangan penerimaan pendapatan terbesar adalah dari penerimaan Dana Perimbangan, dimana padatahun 2006 realisasi penerimaan Dana Perimbangan sebesar Rp.349,539 milyard atau sebesar 94,88% daritotal penerimaan Pendapatan Daerah meningkat dengan rata-rata pertumbuhan 6,10% menjadi sebesarRp.438,339 milyard atau sebesar 77,60% dari penerimaan total Pendapatan Daerah di tahun 2010.Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD), juga menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun2006, penerimaan Pendapatan Daerah melalui PAD sebesar Rp.13,852 milyard atau menyumbangsebesar 3,89% penerimaan Pendapatan Daerah dan terus meningkat dengan rata-rata pertumbuhan18,74% menjadi sebesar Rp.35,256 milyard atau sebesar 6,24 % penerimaan Pendapatan Daerah di tahun2010.

Pada sisi Realisasi Belanja Daerah terjadi peningkatan belanja dari tahun ke tahun dengan pertumbuhanrata-rata 18,55% per tahun. Pada Tahun 2006, realisasi Belanja Daerah adalah sebesar Rp.350,092milyard, meningkat menjadi Rp.514,924 milyard di tahun 2010 (Tabel III.2.).

Tabel III.2. Realisasi Belanja Kota Ambon Tahun 2006-2010

NO URAIAN TAHUN (Rp.)

2006 2007 2008 2009 2010II BELANJA

350.092.409.813,57 389.797.411.581,33 542.357.073.873,17 586.000.866.486,02 514.924.196.452,001 Belanja Aparatur

Daerah 116.012.460.873,10

2 Belanja PelayananPublik 234.079.948.940,47

3 Belanja Operasi298.317.371.758,45 394.360.380.769,50 437.670.929.020,97

4 Belanja Modal90.304.127.901,88 145.259.090.103,67 148.329.937.465,05

5 Belanja Tidak Terduga1.175.911.921,00 2.737.603.000,00

6 Belanja TidakLangsung 398.328.878.876,00

7 Belanja Langsung116.595.317.576,00

Sumber : Badan Pengelola Keuangan Kota Ambon, 2011 (data diolah)


3.1.2. Neraca Daerah

Neraca Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secarabertahap sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasimengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal neracatersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama yang masih dapatdirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian obyek. Sesuai dengan ketentuan PeraturanPemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakansalah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat pentingbagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturanperundang-undangan yang berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yangterarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secaraefisien dan efektif. Neraca Daerah Pemerintah Kota Ambon selama kurun waktu 2009-2011 sepertiterlihat pada Tabel III.3 :

Tabel III.3. Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2007-2010

URAIAN 2007 2008 2009 2010Rata-rata

Pertumbuhan(%)

- ASET LANCAR

JUMLAH Rp 102,203,241,467.90 Rp 52,819,976,599.30 Rp 21,016,596,284.27 Rp 26,667,861,785.37 -10.51%

- ASET TETAP

- Tanah Rp 191,671,147,281.00 Rp 194,231,246,281.00 Rp 194,454,246,281.00 Rp 195,372,596,281.00 0.60%

- Peralatan dan Mesin Rp 87,386,419,659.00 Rp 104,876,131,617.00 Rp 119,337,433,914.00 Rp 124,822,944,680.00 12.42%

- Gedung dan Bangunan Rp 164,691,510,804.00 Rp 208,223,372,992.00 Rp 237,452,740,612.00 Rp 254,155,097,800.00 14.06%

- Jalan, Irigasi dan Jaringan Rp 147,864,909,431.00 Rp 191,985,487,675.22 Rp 253,168,926,587.37 Rp 302,392,488,506.37 24.42%

- Aset Tetap Lainnya Rp 7,020,269,009.00 Rp 11,950,799,409.00 Rp 12,859,391,359.00 Rp 13,570,320,268.00 33.63%

- Konstruksi DalamPengerjaan

- - Rp 39,056,596,258.00 Rp 2,521,364,100.00 -17.81%

- Akumulasi Penuyusutan AsetTetap

-

Jumlah Rp 598,634,256,184.00 Rp 711,267,037,974.22 Rp 856,329,335,011.37 Rp 892,834,811,635.37 11.26%

- Aset Lainnya

Jumlah

- TOTAL AKTIVA Rp 700,837,497,651.90 Rp 764,087,014,573.52 Rp 877,345,931,295.64 Rp 919,502,673,420.74 8.46%

- KEWAJIBAN

- KEWAJIBAN JANGKAPENDEK

- Rp 70,838,977,129.00 Rp 14,393,074,851.00 -39.84%

JUMLAH - Rp 70,838,977,129.00 Rp 14,393,074,851.00 -39.84%

- KEWAJIBAN JANGKAPANJANG

- Rp 10,332,820,240.81 Rp 10,676,199,493.58 1.66%

JUMLAH - Rp 10,332,820,240.81 Rp 10,676,199,493.58 1.66%

JUMLAH - Rp 81,171,797,369.81 Rp 25,069,274,344.58 -34.56%

- EKUITAS DANA

- EKUITAS DANA LANCAR Rp 97,050,580,791.50 Rp 49,464,282,737.90 Rp (53,725,371,456.13) Rp 2,776,378,592.57 16.06%

JUMLAH Rp 97,050,580,791.50 Rp 49,464,282,737.90 Rp (53,725,371,456.13) Rp 2,776,378,592.57 16.06%

- EKUITAS DANA INVESTASI Rp 603,786,916,860.40 Rp 714,622,731,835.62 Rp 849,899,505,381.96 Rp 891,657,020,483.59 13.19%

JUMLAH Rp 603,786,916,860.40 Rp 714,622,731,835.62 Rp 849,899,505,381.96 Rp 891,657,020,483.59 13.19%

- EKUITAS DANA INVESTASI

- RK PPKD -

JUMLAH -

- TOTAL PASIVA Rp 700,837,497,651.90 Rp 764,087,014,573.52 Rp 877,345,931,295.64 Rp 919,502,673,420.74 10.05%


3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar akan tercermin pada kebijakan pendapatan,pembelanjaan serta pembiayaan APBD. Pengelolaan Keuangan daerah yang baik menghasilkankeseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatandalam memanfaatkan potensi pembiayaan daerah. Pengelolaan keuangan daerah merupakan keseluruhankegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban danpengawasan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah tahun 2006-2011 dilaksanakan denganberpedoman pada Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang PemeriksaanPengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara serta Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentangPajak dan Retribusi Daerah. Secara teknis paket Undang-Undang tersebut terimplementasi dalam PeraturanPemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 24Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentangPerubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman PengelolaanKeuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 55 Tahun 2008 tentang Tata CaraPenatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Serta Penyampaiannya.

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Analisis proporsi penggunaan anggaran bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi dari kebijakanbelanja Pemerintah Kota Ambon pada periode tahun anggaran sebelumnya yang dapat digunakansebagai acuan dalam penyusunan kebijakan belanja di tahun-tahun selanjutnya dalam rangkapeningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Analisis ini sekurang-kurangnya dilakukanmelalui analisis proporsi belanja daerah terhadap anggaran tahun berkenan, yang dapat dilihat padatabel III.4.

Tabel III.4. Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Tahun 2008 - 2010

NO URAIAN 2008 2009 2010

% % %

A BELANJA TIDAK LANGSUNG

Belanja Pegawai 53,62 55,15 74,64

Belanja Bunga - 0,06 0,49

Belanja Subsidi 0,61 0,68 0,41

Belanja Hibah 0,60 0,57 0,33

Belanja Bantuan Sosial 1,22 1,08 0,53

Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa - - -

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerinah

Desa

0,30 0,41 0,73

Belanja Tidak Terduga 0,50 1,76 0,22

B BELANJA LANGSUNG

Belanja Pegawai 2,35 1,82 1,16

Belanja Barang dan Jasa 14,00 13,14 8,08

Belanja Modal 26,78 25,31 13,40


3.2.2. Analisis Pembiayaan

Dengan diberlakukannya anggaran kinerja, maka dalam penyusunan APBD dimungkinkan adanyadefisit maupun surplus. Defisit terjadi ketika pendapatan lebih kecil dibandingkan dengan belanja,sedangkan surplus terjadi ketika pendapatan lebih besar dibandingkan belanja. Untuk menutup defisitdan menggunakan surplus diperlukan pembiayaan daerah. Pembiayaan adalah transaksi keuangandearah yang dimaksudkan untuk menutup selisih antara Pendapatan Dearah dan Belanja Daerah.dalam hal terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan dapat berasal dari Sisa Lebih perhitungananggaran tahun lalu, penerimaan pinjaman obligasi, transfer dari dana cadangan, maupun hasilPenjualan aset daerah yang dipisahkan. Sedangkan Pengeluaran dalam pembiayaan itu sendiri adalahangsuran hutang, bantuan modal dan transfer ke dana Cadangan. Dengan demikian upaya membiayaikegiatan Pemerintahan diperlukan langkah-langkah pembiayaan baik dengan sisa lebih perhitungananggaran tahun lalu, hutang dan sebagainya. Analisis terhadap pembiayaan berupa defisit riil dankomposisi penutup defisit riil dapat dilhat pada tabel. III.5 dan tabel III.6.

Tabel III.5. Defisit Riil Anggaran Kota Ambon Tahun 2009 - 2010NOMOR URAIAN 2009 2010

- Realisasi pendapatan Daerahdikurangi:

Rp. 525.625.167.902,96 Rp. 564.872.992.693,68

-Belanja Daerah Rp. 586.000.866.486,02 Rp. 514.924.196.452,00-Pengeluaraan Pembiayaan Rp. 5.250.000.000,00 Rp. 47.509.159.292,00

DEFISIT RIIL Rp. (65.625.698.583,06) Rp. 2.439.636.949,68

Tabel III.6. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Ambon Tahun 2009 - 2010NO URAIAN 2009 2010

1 Sisa Lebih Perhitungan Anggran Tahun Sebelumnya Rp 37,854,467,887.43 Rp 7,760,252,557.80

2 Pencairan Dana Cadangan Rp - Rp -

3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Rp - Rp -

4 Penerimaan Pinjaman Daerah Rp 35,000,000,000.00 Rp -

5 Peneriman Kembali Pemberian Pinjaman Rp - Rp -

6 Penerimaan Piutang Daerah Rp - Rp -

7 Penerimaan Investasi Non Permanen Rp 45,120,000.00 Rp -

JUMLAH Rp 72,899,587,887.43 Rp 7,760,252,557.80

3.3. Kerangka Pendanaan

Pendanaan program kegiatan yang akan diakomodir dalam periode tahun 2011-2016 ini sangatlah pentinguntuk dikaji. Dari dasar analisis gambaran umum pengelolaan keuangan daerah pada periode tahun 2006-2011, maka dapat disusun suatu analisis dalam rangka pendanaan program kegiatan pada periode tahun2011-2016.

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat Kota Ambon bertujuan untuk menghitungkebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harusdibayar dalam satu tahun anggaran. Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah pengeluaran


yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya dan dibayar setiap periodik olehPemerintah Kota Ambon seperti gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja jasakantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang atau belanja sejenis lainnya. Belanjaperiodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar secara periodik oleh pemerintah daerahdalam rangka memenuhi amanat peraturan perundang-undangan serta keberlangsungan pelayanandasar pemerintah daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan, seperti honorarium guru, dantenaga medis serta belanja sejenis lainnya. Pengeluaran pembiayaan yang wajib, mengikat danprioritas utama adalah pengeluaran pembiayaan yang harus dibayai, baik karena amanat perundang-undangan maupun komitmen/kontrak perjanjian pemerintah daerah dengan pihak ketiga. Data analisisrealisasi pengeluaran wajib dan mengikat dapat dilihat pada tabel. III.6.

Tabel III.7. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Ambon Tahun 2009 - 2010NO URAIAN TAHUN PERTUMBUHAN

(%)2009 2010A BELANJA TIDAK LANGSUNG1 Belanja Pegawai Rp. 333,872,254,836 Rp. 384,361,017,583 15.12%2 Belanja Bunga Rp. 373,333,333 Rp. 2,522,222,221 575.60%3 Belanja Hibah Rp. 3,357,756,442 Rp. 1,684,878,000 -49.82%4 Belanja Bagi Bantuan Sosial Rp. 6,348,984,810 Rp. 2,714,701,225 -57.24%5 Belanja Bantuan Keuangan Kepada

Pemerintah Desa Rp. 2,424,240,000 Rp. 3,764,099,992 55.27%

TOTAL BELANJA Rp. 343,952,329,421 Rp. 391.282.819,029 13.76%

3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu

Proporsi PAD terhadap total pendapatan daerah atau perbandingan antara jumlah realisasi PADterhadap total realisasi pendapatan daerah yang merupakan derajat desentralisasi daerah menunjukkanrata-rata derajat desentralisasi Pemerintah Kota Ambon selama tahun 2006-2010 adalah sebesar 7,17%(Gambar III.1). Hal ini memberikan indikasi bahwa ketergantungan Pemerintah Kota Ambon terhadappenyelenggaraan desentralisasi masih tinggi. Namun demikian dari tahun ke tahun sejak tahun 2006,ketergantungan ini semakin berkurang, karena derajat desentralisasi meningkat setiap tahun seiringdengan peningkatan PAD.

Gambar III.1. Derajat Desentralisasi Kota Ambon Tahun 2006-2010

Sumber: Badan Pengelola Keuangan Kota Ambon, 2011 (data diolah)


Sementara itu, bila dikaji dari Rasio Kemandirian Daerah, yang merupakan perbandingan jumlah realisasiPAD terhadap realisasi pendapatan transfer Pemerintah Pusat/ Dana Perimbangan, maka selama tahun2006-2010, rata-rata Rasio Kemandirian Kota Ambon adalah sebesar 6,35% (Gambar III.2). Hal inimemberikan indikasi bahwa kemandirian Pemerintah Kota Ambon terhadap penyelenggaraandesentralisasi masih belum optmal. Namun demikian dari tahun ke tahun sejak tahun 2006, tingkatkemandirian ini terus meningkat setiap tahun seiring dengan peningkatan PAD.

Gambar III.2. Derajat Kemandirian Kota Ambon Tahun 2006-2010

Sumber: Badan Pengelola Keuangan Kota Ambon, 2011 (data diolah)

3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan

Penghitungan kerangka pendanaan sangat penting untuk mengukur kapasitas riil kemampuan keuangandaerah dalam membiayai belanja daerah tahun 2011-2016, melalui analisis terhadap pendapatan,belanja serta pembiayaan daerah.

1. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Tahun 2011-2016Kebijakan pengelolaan keuangan Pemerintah Kota Ambon dilakukan berdasarkan prinsip-prinsipobjektif, efektif dan efisien serta transparan dan akuntabel dengan memperhatikan rasa keadilandan kepatutan untuk mencapai hasil yang optimal. Pengelolaan keuangan diselenggarakan denganberpedoman pada :a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negarab. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negarac. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Perencanaan Pembangunan Nasionald. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahe. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat dan Daerahf. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerahg. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang telah dirubah dalam Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah


Kebijakan pengelolaan anggaran Tahun Anggaran 2011-2016 sepenuhnya diarahkan untukmewujudkan perekonomian Kota Ambon Yang Mandiri Berbasis Masyarakat untuk menciptakanperekonomian yang tangguh, sehat dan berkeadilan dalam rangka meningkatkan pendapatanmasyarakat, menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha. Hal ini didasarkan padaasumsi bahwa setiap aktifitas ekonomi akan berpengaruh pada peningkatan lapangan kerja dankesempatan berusaha yang pada akhirnya akan mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Dengan mempelajari data historis keuangan daerah 5 (lima) tahun terakhir serta permasalahan-permasalahan pembangunan dan pelayanan masyarakat, diprediksi tahun-tahun kedepanPemerintah Kota Ambon masih akan mengalami devisit. Kondisi ini disebabkan kebutuhan BelanjaDaerah masih lebih besar dari Pendapatan Daerah yang hanya bertumpu pada alokasi DanaPerimbangan. Oleh karena itu, beberapa langkah harus dilakukan dalam upaya membiayaipelaksanaan kegiatan pemerintahan. Dalam hal APBD mengalami devisit, maka pembiayaanpembangunan dapat didanai dengan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA),transfer dari dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan atau melakukanpinjaman daerah. Namun demikian, kebijakan belanja pembangunan melalui pinjaman daerahharus memenuhi syarat yaitu pinjaman tersebut harus digunakan untuk investasi dan/ataumempunyai dampak yang luas terhadap kepentingan masyarakat.

Kebijakan umum anggaran untuk 5 (lima) tahun kedepan diarahkan pada :

a. Mendorong pertumbuhan ekonomi secara adil dan merata dengan prioritas pada bidangperdagangan dan jasa sebagai tulang punggung perekonomian daerah dengan memacuwilayah pengembangan.

b. Mengembangkan ekonomi masyarakat melalui peningkatan kesempatan berusaha, optimalisasipotensi ekonomi lokal, pemberdayaan sektor informal, koperasi dan UKM .

c. Meningkatkan iklim investasi guna mendorong aktifitas perekonomian kota yang akan memberidampak pada ketenagakerjaan, permodalan, infrastruktur, kelembagaan serta kepastian dankeamanan berinvestasi.

d. Mengoptimalkan pendapatan melalui intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi sumber-sumber pendapatan tanpa membebani masyarakat.

e. Mengoptimalkan pengelolaan aset dan kekayaan daerah agar dapat memberikan nilai tambahbagi pendapatan daerah.

f. Mengembangkan iklim yang kondusif bagi peningkatan keswadayaan melalui kemitraan baikantara pemerintah daerah dengan swasta, pemerintah daerah dengan masyarakat maupunantara swasta dengan masyarakat

g. Setiap pengeluaran daerah harus didasarkan pada standar analisa belanja, standar hargabarang, tolok ukur kinerja serta standar pelayanan minimal dengan memperhatikan prinsipefisien dan efektif.

h.2. Pengelolaan Pendapatan Daerah Tahun 2011-2016

Kapasitas keuangan daerah akan menentukan kemampuan pemerintah daerah dalam menjalankantugas-tugas kepemerintahan, pembangunan maupun pelayanan masyarakat. KemampuanPemerintah Kota Ambon dalam pengelolaan keuangan daerah sepenuhnya juga dapat diukur


melalui penerimaan pendapatan daerah. Tantangan yang perlu disikapi dalam pengelolaanpendapatan daerah adalah meningkatkan proporsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) agar dapatmencapai titik keseimbangan (equilibrium) dengan penerimaan dari Dana Alokasi Umum (DAU).Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah diarahkan untuk mengoptimalisasi sumber-sumber PAD,Dana Perimbangan serta Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah.a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), merupakan hasil penerimaan dari sumber-sumber

pendapatan yang berasal dari potensi daerah sesuai dengan kewenangan yang dimiliki dalamrangka membiayai urusan rumah tangga daerahnya. Kebijakan pengelolaan PAD dilakukandalam upaya meningkatkan pendapatan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi sertaoptimalisasi pengelolaan aset dan kekayaan daerah termasuk pengelolaan PDAM.

1. Intensifikasi pajak dan retribusi daerah, dilakukan melalui :a) Penyederhanaan proses administrasi pemungutan dan penyempurnaan sistem

pelayanan pajak dan retribusi daerah.b) Optimalisasi Perda yang berkaitan dengan penerimaan daerah.c) Sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat mengenai ketentuan pajak dan

retribusi daerah.d) Peningkatan pengawasan terhadap pengelolaan sumber-sumber penerimaan daerah

secara efektif dan efisien.e) Peningkatan koordinasi dan kerja sama antar Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) terkait.f) Memperkuat basis pajak (hotel, restoran dan tempat hiburan) dengan melibatkan

peran serta masyarakat2. Ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah, dilakukan melalui :

a) Kajian terhadap jenis retribusi baru yang tidak kontra produktif terhadapperekonomian daerah.

b) Kajian terhadap jenis retribusi yang tidak layak dan perlu dihapus.c) Kajian terhadap mekanisme pajak dan retribusi untuk target grup baru.d) Peningkatan bagi hasil pajak.

b. Dana Perimbangan, merupakan pendapatan daerah yang berasal dari APBN yang merupakanakumulasi dari Alokasi Dasar yang mencerminkan belanja pegawai dan Celah Fiskal yangmencerminkan selisih kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal daerah. Kebijakan yang ditempuhdalam upaya meningkatkan pendapatan Dana Perimbangan, adalah :1) Bersama-sama Pemerintah Provinsi Maluku memperjuangkan reformulasi perhitungan

DAU dengan pendekatan Provinsi Kepulauan.2) Meningkatkan koordinasi dan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi dalam

pengalokasian Dana Perimbangan.c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah, merupakan penerimaan daerah yang bersumber

dari bantuan Pemerintah Pusat yang merupakan dana darurat dalam rangka penanggulanganbencana alam maupun bencana sosial, serta bantuan pemerintah daerah lain atausumbangan pihak ketiga.


3. Pengelolaan Belanja Daerah Tahun 2011-2016

Pengelolaan belanja daerah sangat erat kaitannya dengan sistem manajemen keuangan daerah,sistem penganggaran maupun sistem akuntansi. Seiring dengan dilaksanakannya reformasi dibidang keuangan, masyarakat semakin menuntut adanya pengelolaan keuangan publik secaratransparan sehingga tercipta akuntabilitas publik dengan berdasar pada value for money function

yang menggambarkan pengalokasian anggaran untuk mendanai suatu kegiatan didasarkan padatugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Disamping itu, pengelolaanbelanja daerah harus berlandaskan anggaran kinerja (performance budget) yaitu belanja daerahyang berorientasi pada pencapaian hasil (outcome), dimana penganggaran menekankan padapencapaian hasil dan keluaran dari program/kegiatan dengan meningkatkan efisiensi dan efektifitasdari penggunaan sumberdaya yang terbatas, serta memperhatikan prestasi kerja dari setiap SKPD.Kinerja tersebut haruslah mencerminkan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik. Oleh karena ituarah pengelolaan belanja daerah harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publikterutama dalam peningkatan kesejahteraan. Disamping itu, belanja daerah harus mampumenumbuhkan profesionalisme kerja disetiap SKPD dan didasarkan pada standar analisa belanjadaerah, standar harga barang dan jasa, tolok ukur kinerja serta standar pelayanan minimal.

Belanja daerah secara umum, akan diarahkan pada :

a. Melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Ambon yang terdiri dariurusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004.

b. Belanja daerah sesuai urusan wajib, diarahkan bagi peningkatan pelayanan dasar berupapendidikan dan kesehatan serta pembangunan fasilitas umum dan fasilitas sosial yang menjadiprioritas daerah.

c. Belanja daerah disusun berdasarkan pendektan prestasi kerja yang berorientasi pada hasil.d. Meningkatkan alokasi anggaran pada bidang-bidang yang menjadi prioritas daerah terutama

yang berhubungan dengan pelayanan masyarakat.

3. Kerangka Anggaran 2011-2016

Dengan mempertimbangkan proyeksi pendapatan daerah, serta belanja dan pengeluaran pembiayaanyang wajib dan mengikat, maka diperkirakan kapasitas riil belanja Pemerintah Kota Ambon tahun 2011-2016 akan bertumbuh sebesar 6,51%/tahun (tabel III.7.)

Tabel III.7. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Kota Ambon

NO URAIANPROYEKSI (Rp.)

2011 2012 2013 2014 2015 2016I Pendapatan 696,672,982,768 757,511,271,527 826,393,969,260 933,329,348,882 1,054,102,166,628 1,190,502,986,989

2 Belanja dan PengeluaranPembiayaan yang Wajibdan Mengikat sertaPrioritas Utama

445,126,348,540 506,379,162,409 576,060,835,229 655,331,242,908 745,509,869,215 848,097,769,047

3 Kapasitas RiilKemampuan keuangan

251,546,634,228 251,132,109,118 250,333,134,031 277,998,105,974 308,592,297,413 342,405,217,942

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 IV- 1

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1. Permasalahan Pembangunan4.1.1. Pemantapan Otonomi Daerah dan Peningkatan Tata Pemerintahan

Di bidang pemantapan otonomi daerah dan peningkatan tata pemerintahan beberapa permasalahanmendasar yang perlu penanganan mencakup : (1) Masih rendahnya kualitas sumber daya aparaturyang dimiliki pemerintah Kota Ambon;(2). Masih rendahnya mutu pelayanan publik yang berkorelasidengan sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan yang belum memadai; (3) Belum jelasnya polastandar kemampuan dan pengembangan pola karier pegawai; (4). .Masih besarnya ketergantunganpenerimaan keuangan daerah yang berasal dari dana perimbangan; (5) Belum seimbangnya proporsipengeluaran daerah untuk biaya tidak langsung dibandingkan dengan biaya langsung; (6) Belumoptimalnya penggalian potensi pendapatan daerah.

4.1.2. Peningkatan Birokrasi dan Pelayanan publik

Permasalahan mendasar dalam bidang peningkatan birokrasi dan pelayanan publik mencakup beberapahal sebagai berikut : (1) Belum memadai kapasitas dan profesionalisme SDM dalam menata birokrasi danpelayanan publik; (2) Belum maksimal tata kelola pemerintahan melalui peningkatan kinerja secaraterpadu, berintegritas, akuntabel, berwibawa, taat kepada hukum dan transparan.; (3) Belum maksimalkualitas pelayanan publik yang ditopang oleh kelembagaan dan kapasitas pegawai pemerintah yangmemadai.

4.1.3. Peningkatan Pemahaman Berpolitik Masyarakat, Wawasan Kebangsaan dan Bela Negara

Pengalaman menunjukan bahwa dalam pelaksanaan proses pemilihan Kepala Desa (Raja) dalamwilayah kota Ambon dan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala Daerah (PILKADA) Kota Ambonpada tahun 2011, menunjukan bahwa masyarakat belum menunjukkan sikap atau perilaku politik yangdemokratis. Hal ini didasarkan atas kenyataan bahwa masih lemahnya tradisi demokrasi dimanaperbedaan-perbedaan ideologi belum secara intensif dapat didialogkan untuk memperoleh sintesa dariformat kemajemukan yang harmonis, disisi lain komunikasi politik dirasakan belum berlangsung efektif,karena masih kurang mengedepankan konten yang bersifat kritik konstruktif sehingga sangatmembutuhkan partai politik dan berbagai elemen lainnya dalam membangun perilaku politik untukmeminimalisir potensi konflik yang mengarah pada disintegrasi sosial. Berbagai permasalahan yangmucul dalam pelaksanaan bidang dimaksud, meliputi ; (1) Belum maksimal jalannya sistem dankehidupan politik, demokratis, dinamika, sehat, terbuka, beretika dan bermoral berdasarkan Pancasiladan UUD 1945; (2) Belum maksimal stabilitas politik, melalui pembentukan budaya politik masyarakatyang demokratis, menghargai realitas kemajemukan dan hak asasi manusia.; (3) Belum maksimal tingkatpersatuan dan kesatuan dalam keberagaman demi terciptanya kerukunan dan kedamaian masyarakat;(4) Belum maksimal jalannya kelembagaan suprastruktur dan infrastruktur politik yang mampumenjalankan peran dan fungsinya serta mampu membangun komunikasi politik antar lembaga dandengan elemen masyarakat; (5) Masih kurang tingkat pemahaman masyarakat tentang multikulturismesehingga terbangun budaya politik yang demokratis; (6) Masih kurang kesadaran masyarakat tentang


Wawasan Kebangsaan dan Bela Negara; (7).Masih kurang fungsi dan peran organisasi politik, organisasimasa danorganisasi kemasyarakatan lain dalam berperan aktif untuk mendukung pelaksanaanpembangunan.

4.1.4. Peningkatan Stabilitas Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

Konflik Maluku khususnya di Ambon yang berlangsung kurang lebih empat tahun telah merubah tatanankehidupan dan persaudaraan orang tetangga dan bersaudara di Maluku yang sejak puluhan bahkanratusan tahun yang lalu selalu hidup damai dan aman, saling menghormati dan menghargai. Akibatnyasaat ini di kota Ambon kehidupan masyarakat tersegregasi berdasarkan agama atau kepercayaanmasing-masing, yang patut diduga sebagai bom waktu bagi generasi yang akan datang.

Berbagai permasalahan mendasar yang muncul dalam implementasi bidang ini adalah sebagai berikut :(1) Sering terjadi konflik horizontal antara komunitas yang berbeda agama; (2) Konflik yangberkepanjangan pada waktu yang lalu meninggalkan berbagai masalah hukum terkait dengan hak-hakwarga masyarakat atas tanah dan hak milik lainnya pada wilayah-wilayah tertentu yang pernah dihunioleh kedua komunitas yang berbeda agama; (3) Penyalahgunaan narkotika dan obat-obat terlarang saatini telah merambah pada berbagai kalangan masyarakat terutama anak-anak usia sekolah pada tingkatmenengah pertama; (4) Sengketa batas wilayah petuanan antar desa atau negeri yang bertetangga dikota Ambon; (5) Munculnya berbagai tawaran jasa pelayanan dan hiburan melalui media cetak lokalyang memanfatkan hotel atau rumah-rumah kos sebagai lahan atau lokasi kegiatan tersebut; (6)Segregasi masyarakat kota Ambon berdasarkan aliran kepercayaan/agama; (6) Masalah penduduk dankependudukan; (7) Pendidikan karakter dalam keluarga, Kekerasan dalam rumah tangga, MoralitasGenerasi muda dan masalah pelecehan seksual..

4.1.5. Peningkatan Kehidupan Orang Basudara dan Kearifan Lokal

Sejak konflik tahun 1999 Maluku pada umumnya, dan Kota Ambon khususnya mengalami stagnasihampir semua sektor kehidupan.Sektor publik yang paling parah adalah bidang sosial kemasyarakatanberupa relasi sosial keagamaan masyarakat Kota Ambon yang tidak terbangun selama hampir sepuluhtahun lebih.Hal ini tentunya menunjukkan adanya suatu sistem sosial yang tidak sehat.Masyarakat KotaAmbon adalah kelompok masyarakat adat dan agama dalam pengertian setiap masyarakat memegangteguh ajaran agama dan menjunjung tinggi prinsip-prinsip adat sebagai pilar utama kehidupan orangbasudara.Relasi sosial seperti Pela dan gandong yang awalnya menjadi identitas masyarakat Maluku,mulai dipersepsikan berdasarkan asumsi keagamaan masyarakat.Bahkan muncul pula negasi untukmenghilangkan relasi pela dan gandong tersebut.Kondisi ini tentunya menimbulkan disorientasi nilai-nilaikehidupan “basudara” bagi eksistensi hidup orang Ambon. Hal ini memang tidak dapat dihindari, apalagisampai sekarang masih terdapat segregasi penduduk dengan model pemukiman Salam dan pemukimanSarane yang secara hakiki menjurus pada pemecahan identitas warga kota sendiri.

4.1.6. Pengembangan Sumberdaya Manusia

Permasalahan dalam bidang pendidikan meliputi :Pertama.: Banyaknya fasilitas pendidikan yang dirusakdan dibakar mengakibatkan proses pembangunan dan pengembangan infra struktur pendidikan ke lokasi-lokasi baru menjadi lambat. Kedua. : Banyaknya guru yang keluar dari Ambon, mengakibatkan belumterpenuhi dan meratanya sumber daya guru .Ketiga. : Segregasi sosial berdasarkan agama membuat


tidak meratanya tenaga guru dan peserta didik, yang mengakibatkan ketimpangan SDM serta minimnyapengalaman perjumpaan, serta berkembangnya ekslusivisme di kalangan guru dan peserta didik.Keempat : belum berkembangnya kreatifitas peserta didik sekolah, serta masih banyaknya peserta didikyang tumbuh dalam kondisi mental yang masih labil. Berbagaipermasalahan umum dalam bidangpengembangan Sumberdaya manusia dapat dijabarkan sebagai berikut (1) Jumlah sekolah belummemenuhi kebutuhan peserta didik; (2) Masih lemahnya pelaksanaan manajemen pendidikan di sekolah-sekolah; (3) Belum meratanya sarana dan prasarana sekolah yang memadai; (4) Belum meratanya gurubidang studi karena segregasi pemukiman berdasarkan agama; (5) Masih kurangnya sekolah-sekolahkejuruan ; (6) Masih banyaknya guru-guru yang belum disertifikasi,guru-guru kontrak dan guru honorerpada sekolah-sekolah tertentu; (7) ; Kapasitas guru dan mutu pendidikan sekolah-sekolah berstandarinternasional belum memadai; (8) Berkembangnya paham radikalisme agama di sekolah-sekolah serta(9) Belum diterapkannya “Pendidikan Orang Basudara “ (POB) yang memiliki perspektif multikulturalisme.

4.1.7. Pemberdayaan Ekonomi dan Peningkatan Daya Saing Daerah

Berbagai permasalahan utama dalam bidang UMKM dan Koperasi di Kota Ambon mencakup : (1)Koperasi belum dikelola secara profesional sebagai unit bisnis dan sosial serta belum berkembang baikdalam masyarakat; (3) Kurangnya motivasi, inisiatif dan kreatif dalam pemanfaatan potensi yang tersedia;(4) Manajemen usaha dan organisasi UMKM dan Koperasi belum optimal; (5) Kurangnya pengendaliandan pengawasan terhadap kegiatan usaha yang dilakukan UMKM dan Koperasi; (6)Kapasitas danprofesionalisme SDM aparatur di bidang UMKM dan Koperasi masih rendah; (7) Akses ke permodalansebagai pendukung kegiatan usaha belum berkembang baik; (8) Akses ke informasi pasar danperdagangan masih lemah.

Permasalahan pokok di bidang pembangunan industri, perdagangan dan penanaman modal meliputi :(1) Petani masih menjual produk primer; (2) Belum berkembangnya industri pengolahan berbasispertanian; (3) Belum berkembangnya iklim usaha dan dunia usaha; (4) Jaminan kepastian hukum dankeamanan;(5) Belum berkembangnya promosi investasi; (5) Minimnya infrastruktur pedukung kegiatanekonomi; (6) Rendahnya perlindungan konsumen; (7) Terbatasnya sumberdaya manusia aparaturpengawasan barang dan jasa; serta (7) Belum ada perlindungan terhadap produk-produk asli daerah.

Beberapa permasalahan utama kemiskinan penduduk di Kota Ambon adalah sebagai berikut : (1) Tidakterkendalinya migrasi penduduk dengan kapasitas rendah yang masuk ke Kota Ambon; (2) Lapangankerja dan kesempatan kerja di Kota Ambon masih sangat terbatas; (3) Tingkat pelayanan kesejahteraansosial terutama bagi penduduk miskin, anak terlantar, anak jalanan, lansia, penyandang cacat tuna socialdan korban bencana terbatas;

Pengembangan pariwisata di Kota Ambon masih diperhadapkan dengan berbagai permasalahan berikut:(1) Belum tertata secara optimal potensi wisata di Kota Ambon; (2) Belum terintegrasi pengembangansektor pariwisata dengan sektor lain sebagai suatu paket perjalanan wisata di Kota Ambon; (3) Belumoptimal penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata seperti jalan, resort, dan fasilitas pendukung lain;(4) Belum tersedia SDM yang profesional di bidang pariwisata; (5) Belum terbangunnya ikon pariwisatadan brand image; serta (6) Kurangnya promosi secara nasional dan internasional tentang pariwisata diKota Ambon.


4.1.8 Penataan Ruang dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Permasalahan yang dihadapi dalam penataan ruang kota Ambon adalah sebagai berikut : (1) KotaAmbon berada dalam wilayah Kepulauan pulau-pulau kecil yang mempunyai tingkat kerentanan tinggiterhadap berbagai bencana alam, seperti erosi dan tanah longsor pada kondisi kelerengan tertentu; (2)Lonjakan penduduk yang semakin cepat di wilayah perkotaan, sehingga ketersediaan lahan permukimanmenjadi terbatas; (3) Keterbatasan wilayah layak bangun di kota Ambon, yakni sekitar 17 % wilayah kotasecara keseluruhan; serta (4) Adanya ketidakseimbangan antara jumlah penduduk dengan keberadaanlahan di sepanjang Teluk Ambon, sehingga terjadi penurunan daya dukung lahan dan berdampak negatifterhadap kawasan tersebut.

Terkait dengan pengembangan infrastruktur wilayah di Kota Ambon, maka beberapa permasalahan yangdihadapi adalah sebagai berikut : (1) Belum meratanya pembangunan infrastruktur perhubungan, sepertijalan dan jembatan yang merupakan prasarana transportasi yang penting guna memperlancar distribusibarang dan jasa, serta meningkatkan mobilitas masyarakat; (2) Kondisi infrastruktur fisik jalan alternatif diKecamatan Leitimur Selatan masih belum memadai bagi berbagai kegiatan di dalam masyarakat. Kondisijalan belum kondusif bagi upaya peningkatan kegiatan ekonomi dan perluasan akses masyarakat;(3) Arus mobilitas transportasi yang terus meningkat di pusat perkotaan, sehingga menambah kemacetandan tingkat polusi udara; (4) Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat sebagai pengguna jalan,sehingga sering terjadi kecelakaan lalu lintas; (5) Belum memadainya infrastruktur sumberdaya air gunamendukung upaya konservasi sumberdaya air dan pendayagunaannya, mengingat kondisi suplaii airtanah yang semakin berkurang; (6) Masih terdapat kawasan perumahan dan permukiman yang tidakramah lingkungan dalam wilayah perkotaan; (7) Lemahnya akses masyarakat terhadap sarana danprasarana dasar permukiman (air bersih, air limbah, persampahan). (8) Menurunnya kualitas airpermukaan yang merupakan bagian hulu dari buangan air limbah domestik; serta (9 )Masih terdapatdrainase yang tidak memenuhi syarat dan kurang mendukung estetika lingkungan perkotaan.

4.1.9 Pengembangan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

Pengembangan pertanian dan perkebunan di Kota Ambon diperhadapkan dengan berbagaipermasalahan utama, antara lain : (1) Keterampilan petani tanaman semusim sayuran masih rendahdengan luasan lahan usaha kecil; (2) Lahan datar untuk pertanian tanaman semusim terutama sayuransangat terbatas; (3) Penyuluhan pertanian belum berjalan secara intensif dengan arah pengembangankomoditi tanaman semusim terutama sayuran; (4) Petani belum dapat mengembangkan pola pertanianorganic sebagai alternatif pola usaha tani yang sehat dan bermanfaat; (5) Usaha tanaman perkebunandengan pola Agroforestry masih diterapkan secara tradisional, dan tanaman yang ada rata-rata sudah tuadengan produksi makin menurun; (6) Masih terbatasnya pengetahuan petani tentang pola pertanianorganik, dan masih terbatasnya prasarana dan sarana pendukung pertanian organik; (7) Lahan kritis danlahan tidur di daerah pegunungan cukup tersedia untuk pengembangan usaha tanaman perkebunandengan sistem agroforestry; serta (8) Suplai sayuran dan buah-buahan masih tergantung dari luar kota.

Permasalahan pengembangan Kelautan dan perikanan mencakup hal - hal sebagai berikut :(1) Sumberdaya aparatur dan nelayan terampil dan belum professional dalam mengembangkan usahadi bidang perikanan dan kelautan; (2) Masih kurang tersedia infrastruktur perikanan dan kelautan baikprasarana maupun sarana; (3) Belum diterbitkan regulasi yang mengatur pengelolaan sumberdayakelautan dan perikanan tentang pengelolaan dan pelestarian sumberdaya alam perikanan dan kelautan;


(4) Kabupaten/Kota belum mendapat hak dalam menerbitkan izin penangkapan yang lebih besar dan luasjangkauannya; (5) Masih terdapat prakter illegal fishing yang sangat mengganggu ketertiban dalampenangkapan karena lemahnya penegakan hukum.Di bidang peternakan permaslahan yang dihadapi adalah sebagai berikut : (1) Kota Ambon masih sangattergantung pada suplai daging dan ayam dari luar daerah; (2) Usaha peternakan unggas komersiil besarbelum berkembang baik; (3) Produksi ayam buras terkendala penyakit hewan (Brucellosis, Scabies, ND)yang berdampak pada rendahnya produktivitas; (4) Peternakan unggas rakyat tidak berkembang baiksetelah kerusuhan social; (5) Tenaga penyuluh lapangan (PPL) masih kurang dan UPTD peternakan dikecamatan belum berkembang baik; (6) Usaha peternakan rakyat masih bersiat tradisional dan belumberorientasi komersiil, tidak intensif (tanpa kandang); serta (7) Bibit ternak tidak tersedia secara kontinubaik kuantitas maupun kualitas.

Permasalahan utama yang dihadapi dalam bidang kehutanan kota adalah sebagai berikut : (1) ancamanpenyusutan hutan lindung dari tahun ke tahun; (2) Luas Ruang Terbuka Hijau Kota Ambon sangat sempit;(3) Selalu terjadi penyerobotan daerah perbukitan dan bantaran Daerah Aliran Sungai untukpembangunan perumahan; (4) Kesadaran masyarakat terhadap pentingnya hutan sangat rendahkarena desakan kebutuhan hidup; (5) Pengawasan pemerintah terhadap penyerobotan tidak optimal;(6) Keterlibatan penduduk desa terhadap pengawasan perusakan hutan tidak optimal; (7) Implementasiperaturan daerah belum maksimal; (8) Tata batas hutan tidak akurat; (9) Hutan lindung menjadi lokasimemperoleh energi kayu bakar; (10) Sebagian besar masyarakat desa di sekitar pusat kota masihtergantung dari energi kayu bakar yang diambil dari sekitar desa; (11) Pelaksanaan rehabilitasi hutandan penghijauan belum berhasil baik; (12) Masih terdapat lahan kritis pada daerah perbukitan KotaAmbon; serta (13) Daerah hulu sungai umumnya terancam gundul karena penyerobotan;

Di bidang Lingkungan Hidup permasalahan mendasar yang dihadapi pemerintah kota adalah sebagaiberikut : (1) Masih selalu terjadi penyerobotan lahan-lahan sepanjang DAS terutama di daerah dengantopografi curam dan tidak layak sebagai pemukiman; (2) Terdapat banyak daerah kritis dengan resikobencana alam tinggi; (3) Masih rendah kesadaran masyarakat terhadap fungsi dan peran hutan; (4)Upaya rehabilitasi lahan melalui Gerhan dan kegiatan rehabilitasi dan penghijauan lain belum berhasilsecara signifikan; (5) Belum efektif fungsi pengawasan pemerintah dan kelembagaan desa. (6) DASmasih merupakan tempat pembuangan sampah oleh masyarakat; (7) Kurangnya kesadaran masyarakatdalam penanganan persampahan; (8) Tingginya pencemaran udara di wilayah perkotaan; (9) Tingginyapencemaran pada perairan Teluk Ambon Dalam.

4.2 Isu-Isu Strategis

Analisis lingkungan strategis merupakan bagian dari perencanaan strategis yakni suatu proses untukmenempatkan lembaga atau organisasi pada posisi strategis sehingga dalam pengembangan akan selaluberada pada posisi yang menguntungkan secara strategis. Analisis terhadap lingkungan internal dan eksternaldimaksudkan untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan organisasi serta mengantisipasi peluang danancaman yang kemungkinan mengganggu jalannya proses pengembangan organisasi.

Lingkungan internal yang merupakan posisi dan kondisi organisasi ditinjau dari aspek kekuatan dan kelemahansebagai berikut:


Kekuatan

1. Sebagai ibukota provinsi;2. Tersedia aparat birokrasi;3. Banyak peduduk usia produktif yang berpendidikan;4. Derajat kesehatan penduduk cukup tinggi;5. Tersedia infrastruktur ekonomi;6. Pertumbuhan PDRB yang mendukung PAD;7. Potensi Usaha dan Perdagangan;8. Tersedia pelayanan publik yang memadai;9. Tinggi potensi wisata;10. Tersedia potensi industri kecil masyarakat;11. Kemudahan akses media komunikasi dan informasi;12. Banyak tersedia lembaga pendidikan dan pelatihan;13. Adanya jaringan kerjasama antar daerah, LSM dan perguruan tinggi;14. Pembinaan politik yang memadai;15. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan;16. Potensi usaha sangat tinggi tersedia

Kelemahan

1. Tataruang wilayah belum terimplementasi dengan baik sesuai peruntukannya;2. Kegiatan pembangunan masih terfokus di pusat kota;3. Belum terkendali pembangunan pemukiman di wilayah terlarang (Pegunungan, DAS, Pantai);4. Banyaknya penduduk pendatang migrasi ke kota Ambon tidak terkendali;5. Infrastuktur dasar (Listrik, Air bersih, jalan akses desa) belum memadai;6. Pengaturan lalu lintas kendaraan belum memadai;7. Masih banyak masalah penduduk dan kependuduan;8. Kualitas dan kapasitas aparat birokrasi masih rendah dan belum professional;9. Investasi di bidang usaha masih rendah;10. Angka pengangguran masih tinggi;11. Kualitas tenaga kerja rendah;12. Angka kemiskinan masih tinggi (17,7 %);13. Masih ada potensi konflik antar kelompok masyarakat;14. Melemahnya budaya lokal masyarakat (hubungan orang basudara);15. Penegakan hukum belum tegas implementasinya;16. Terbatas sumber pendanaan pembangunan pemerintah kota;17. Pengelolaan kepariwisataan masih lemah;18. Pengawasan terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan (Hulu DAS dan Hutan Lindung) masih

lemah;19. Tingkat kepedulian masyarakat terhadap lingkungan masih rendah

Peluang


1. Penawaran pendidikan dan pelatihan berjenjang bagi aparat banyak tersedia,2. Dana bantuan dan subsidi pemerintah pusat banyak tersedia,3. Peluang dan minat investor ke kota Ambon banyak tersedia,4. Pengembangan dan pemanfaatan IPTEK banyak tersedia,5. Kerjasama antar daerah banyak tersedia,6. Reformasi di bidang politik dan administrasi publik,7. Kemudahan akses pasar internasional,8. Kepercayaan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat,9. Aksesibilitas kota yang terbuka untuk interkoneksitas regional, nasional dan internasional,10. Perdagangan bebas,11. Pemberlakuan UU Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah; UU Nomor 25 tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; dan UU Nomor 17 tahun 2004 tentang Keuangan Negara.

Ancaman1. Adanya egois sektoral antar instansi dalam pembangunan,2. Dampak krisis multi dimensi yang berkepanjangan,3. Lemahnya koordinasi antar wilayah,4. Persaingan global, tenaga ahli dan teknologi,5. Persaingan kebijakan pengembangan wilayah (perumahan, perkotaan, kelautan, jasa dan perdagangan),

4.3 Strategi Pembangunan Kota Ambon

Berdasarkan hasil analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman (KKPA) lingkungan internal daneksternal maka diperoleh pilihan strategi pembangunan kota berikut ini.

1. Mmeningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan publik.

Strategi ini dimaksudkan untuk menciptakan pemerataan kualitas sumberdaya aparat birokrat untuk dapatmelakukan pelayanan prima yang berkualitas dan dilakukan secara professional sesuai standar pelayananyang seharusnya diberikan kepada publik sesuai waktu, dan dana yang tepat. Strategi pembangunan inimerupakan upaya penciptaan situasi dan kondisi agar masyarakat yang memerlukan pelayanan dapatterpenuhi secara professional; Strategi ini juga ditujukan untuk menetapkan standar pelayanan minimumdan peningkatan kinerja di semua aspek pelayanan publik;Menerapkan “Good Governance” Peningkatandan pemberdayaan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan, Tertibadministrasipemerintahan; Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas kinerja pemerintah dan legislatif; percepatanproses pelayanan perijinan; dan mengiplementasi secara konsekwen semua peraturan pemerintah danperaturan daerah.

2. Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan, kesehatan dan infrastruktur dasar

Strategi ditujukan untuk peningkatan kualitas dan pemerataan pendidikan, memperkecil angka putussekolah, sukses belajar dua belas tahun, terjadi pemerataan guru, tersedia fasilitas dan infrastrukturpendidikan berupa gedung dan fasilitas lain, Peningkatan peran generasi muda dalam pembangunan kota,

Peningkatan prestasi olahraga dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga, dan penyediaan saranateknologi informasi. Strategi ini juga ditujukan untuk pemerataan pelayanan kesehatan maasyarakat,


berfungsinya pusat-pusat kesehatan masyarakat, tersedianya obat -obatan, tenaga medis dan para medisdan terjadinya pelayanan kesehatan masyarakat yang memadai; Strategi ini juga diarah pada penyediaaninfrastruktur dasar berupa listrik, air bersih sampai ke penduduk di desa terisolasi dan juga ketersediaanakses penduduk desa berupa jalan kampung dan jalan akses ke lahan pertanian beserta jangkauan trayekangkutan kota.

3. Menata kota sesuai fungsi dan peruntukan

Strategi ini dimaksudkan untuk melakukan penataan ruang pemerintah kota selama lima tahun ke depanyang diarahkan untuk mewujudkan tata ruang kota yang tertata sinergis, berkelanjutan didukung olehdokumen perencanaan kota (RTRW) terimplementasi dan integratif, Pemanfaatan ruang kota berdasarkanoptimalisasi fungsi kawasan (Lindung dan kawasan budidaya). Peningkatan pengendalian pembangunansecara intensif terutama pengendalian pemukiman baru di wilayah perbukitan; Strategi ini juga ditujukanuntukpembenahan system transportasi kota terutama transportasi publik, pembenahan sistempersampahan dan drainase, dan mensinergiskan kawasan-kawasan strategis , seperti kawasan andalan,kawasan ter-tinggal dan kawasan potensial untuk menunjang pemberdayaan ekonomi wilayah dan fungsikelestarian serta daya dukung lingkungan.

4. Menata penduduk dan kependudukan

Strategi ini ditujukan untuk mengendalikan tingkat pertumbuhan penduduk kota, menata kebijakanpersebaran daan mobilitas penduduk kota, menata kebijakan dan pengelolaan administrasi kependudukanberupa pendataan, dokumentasi dan informasi penduduk; Strategi ini juga dimaksudkan untuk peningkatankualitas kesehatan reproduksi remaja serta pendewasaan usia perkawinan, meningkatan danpemberdayaan serta ketahanan keluarga dalam peningkatan kualitas keluarga, memkuat kelembagaan danjejaring KB, dan pengendalian kelahiran melalui kesadaran masyarakat dalam ber-KB.

5. Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif

Strategi ini ditujukan untuk membenahi ruang dan lingkungan kotaa berdasarkan peruntukan sesuai fungsikonservasi dan fungsi budidaya. Fungsi konservasi diarahkan pada pembenahan kawasan lindung dankonservasi hutan bakau, penataan daerah aliran sungai (DAS), membangun kota berwawasan lingkungandengan memperluas ruang terbuka hijau, membangun hutan kota dan menghijaukan lahan kritis,pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan hidup di darat dan di laut, dan pengendalian sertapembenahan persampahan dan erosi serta sedimentasi; Fungsi budidaya diarahkan untuk peningkatanketahanan pangan dan pengembangan sentra produksi tanaman semusim, tanaman perkebunan polaagroforestry, produksi ternak kecil dan unggas, peningkatan produksi perikanan tangkap dan budidayaperikanan dan rumput laut; Strategi ini juga diarahkan untuk memberdayakan masyarakat denganmeningkatkan kualitas dan kapasistas masyarakat melalui pendidikan dan pelatihan di “Community college”dalam bidang pertanian, peternakan dan perikanan serta keterampilan usaha lainnya

6. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/daerah

Strategi ini diarahkan pada penciptaan kondisi kondusif dalam usaha perdagangan masyarakat berupapeningkatan jaringan pendukung untuk UMKM, koperasi dan investasi, peningkatan perluasan kerja,pemberdayaan masyarakat di berbagai bidang usaha (pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan danUMKM dan koperasi), kemudahan akses ke perijinan dan perkreditan, akses pasar dan permodalan;Strategi juga diarahkan pada pengembangan industri kecil dan menengah, memfasilitas penanaman


investasi dalam dan luar negeri, pengembangan sistem ekonomi kerakyatan bertumpu pada mekanismepasar dan penguatan institusi pasar; Strategi juga diarahkan pada bidang unggulan potensi kota di bidangpariwisata dengan pengembangan pemasaran wisata, peningkatan kapasitas SDM, dan peningkatankapasitas institusi dan pembangunan prasarana dan sarana infrastruktur pendukung ekonomi serta pusatinformasi pasar berbasis ICT.

7. Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal

Strategi ini diarahkan pada terciptanya kondisi kehidupan kondusif di masyarakat, mendorong terciptanyakerukunan hidup bermasyarakat berbangsa dan bernegara, mengembangkan kebudayaan local yangmampu mempererat hubungan persaudaraan dan kebersamaan penduduk kota, pengelolaan kekayaandan peningkatan pemahaman kehidupan dalam keragaman serta pengembangan nilai budaya localpengikat hubungan orang basudara, serta revitalisasi dan pengembangan budaya local yang kostruktif dankontekstual.

8. Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat

Strategi ini diarah dalam peningkatan kesadaran masyarakat dalam kepatuhan dan disiplin terhadaphukum, menurunnya angka kriminalitas, kekerasan dan pelanggaran hukum, peningkatan upayamenciptakan system hukum yang mampu memberikan rasa keadilan dan perlindungan hukum, peningkatankapasitas institusi hukum dalam pemberantasan korupsi, serta peningkatan pemahaman masyarakattentang hukum, politik, wawasan kebangsaan dan bela Negara. Strategi ini juga diarahkan untukmembangun jejaring kerjasama antar institusi, meningkatkan persatuan dan kesatuan masyarakat dalamkeberagaman demi terciptanya kerukunan dan kedaian dalam masyarakat, dan mengembangkan sistemkeamanan (PAMSWAKARSA) berbasis masyarakat untuk masyarakat, .serta peningkatkan keterlibatanorganisasi politik, organisasi masa dan organisasi kemasyarakatan dalam pelaksanaan pembangunankota.

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 V- 1

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Ambon tahun 2011 – 2016 disusun dengan tujuan1) sebagai pedoman penyenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat2) sebagai acuan Recana Pembangunan Tahunan Kota Ambon, dan 3) sebagai pedoman kepada masyarakat dandunia usaha untuk berpartisipasi dalam pembangunan.

Upaya untuk mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, religius, lestari dan harmonis merupakan obsesidari Pemerintah Kota Ambon melalui perencanaan pembangunan yang terpadu dan terintegrasi antara tujuan yanghendak dicapai dan Visi pembangunan yang mengandung pola pikir dan pola tindak dari Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011 – 2016.

Dengan memperhatikan tujuan nasional yang tercantum dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945;mempertimbangkan kemajuan pembangunan Kota Ambon yang telah dicapai pada periode 2006 – 2011;memperhitungkan hasil analisis isu strategis; memperhatikan RPJPD Kota Ambon 2006 – 2026; mengacu padavisi dan misi Wali Kota dan Wakil Wali Kota Ambon terpilih untuk masa bakti 2011 – 2016; mempertimbangkanprioritas pembangunan provinsi Maluku dalam RPJMD tahun 2008 – 2013 dan prioritas pembangunan nasional yangtercantum dalam RPJMN 2010 – 2014; serta bertumpu pada fondasi “Benahi Ambon, Menata Kota, MembangunNegeri”, maka visi pembangunan Kota Ambon tahun 2011 – 2016 adalah:

“Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari Dan Harmonis Berbasis Masyarakat”

Visi tersebut mengandung makna atau filosofi bahwa

MAJU berarti terwujudnya kondisi masyarakat yang berkembang dan berorientasi pada upaya memajukan KotaAmbon dalam bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya dan hukum dengandilandasi sikap disiplin, profesional, beretos kerja tinggi dan kapasitas serta kapabilitas diri setiap insan masyarakatKota Ambon.

MANDIRI berarti sanggup mengurus diri untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia dan standar pelayanan minimal,meliputi peningkatan pelaksanaan pendidikan, pelayanan kesehatan, dan peningkatan ekonomi masyarakat ataukeluarga dengan memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya lokal atas dasar pembangunan yang berbasiskeunggulan kompetitif; meningkatkan peran swasta dalam upaya mendorong pengembangan investasi dalampengelolaan potensi sumberdaya alam yang ramah lingkungan serta membuka aksesibilitas Kota Ambon terhadappasar baik lokal maupun internasional untuk pembangungan masyarakat yang lebih baik.

RELIGIUS berarti terwujudnya warga kota yang beragama secara substansial dan fungsional dengan ciri yanginklusif, pluralis, humanis, egaliter, dan kosmopolit dalam membangun Kota Ambon yang aman dan damai

LESTARI berarti upaya pengelolaan sumberdaya alam, seni dan budaya lokal yang menjamin pemanfaatan danperlindungannya secara bijaksana dan menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap menjaga,memelihara, dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragamannya untuk pembangunan Kota Ambon Maniseyang berbudaya, nyaman dan damai serta ramah lingkungan.


HARMONIS berarti kehidupan warga kota yang saling menghargai antar sesama orang basudara dengan prinsip-prinsip budaya pela gandong yang mampu membawa warga kota hidup damai dan toleran, rukun dan teratur dalamkompleksitas multikultural baik agama maupun etnik.

5.2 M i s i

Untuk mewujudkan visi Kota Ambon 2011 – 2016 yaitu “Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius, LestariDan Harmonis Berbasis Masyarakat”, maka dijabarkan dalam 8 (delapan) misi yang menjadi pedoman bagipembangunan Kota Ambon :

1. Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat.Salah satu agenda yang menjadi fokus pembangunan Kota Ambon adalah menciptakan tata pemerintahan yangbersih, dan berwibawa. Agenda tersebut merupakan upaya menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasiuntuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, antara lain: keterbukaan, akuntabilitas, efektifitas dan efisiensi,menjunjung tinggi supremasi hukum, dan membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran,keserasian dan keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Untuk itudiperlukan langkah-langkah dan kebijakan yang terarah pada peningkatan standar manajemen profesionalisme;sumber daya manusia aparatur (birokrat) yang memiliki semangat, disiplin, ethos dan kinerja; perubahankelembagaan dan sistem ketatalaksanaan; pengelolaan keuangan daerah dan sistem pengawasan danpemeriksaan yang efektif.

2. Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan dan kesehatan.Pendidikan dan kesehatan merupakan pilar terpenting dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat,kualitas manusia, bahkan kinerja pendidikan yaitu gabungan angka partisipasi kasar (APK) jenjang pendidikandasar sampai dengan pendidikan tinggi dan angka melek aksara bersama-sama dengan variabel kesehatan danekonomi digunakan sebagai variabel dalam menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Oleh karena itupembangunan pendidikan di Kota Ambon harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan,peningkatan mutu serta relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan untuk menghadapi tantangan sesuaidengan tuntutan perubahan kehidupan lokal, nasional, dan global. Dilain pihak Kesehatan juga merupakaninvestasi untuk mendukung pembangunan ekonomi serta memiliki peran penting dalam upaya penanggulangankemiskinan. Dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan dibutuhkan perubahan cara pandang (mindset) dariparadigma sakit ke paradigma sehat.

3. Menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukanMenata dan membenahi kota dimaksudkan untuk memantapkan sistem pemanfaatan ruang sesuai denganfungsi dan karakteristik wilayah kota Ambon, didukung dengan kesadaran masyarakat dalam memanfaat ruangsesuai peruntukan guna menjamin dinamika pembangunan berkelanjutan. Dilain pihak membenahi Ambondiarahkan pada sasaran kondisi infrastruktur seperti jaringan jalan, jaringan transportasi, jaringan drainase,persampahan, sumberdaya air dan pelayanan air bersih, serta sarana prasarana lainnya masih belummengimbangi perkembangan dinamika masyarakat terutama di wilayah pengembangan. Usaha menata danmembenahi ruang kota yang konsisten akan menghasilkan struktur dan pola tata ruang yang serasi, lestari danoptimal didukung pengembangan infrastruktur yang efektif dan efisien.


4. Menata penduduk dan kependudukanKota Ambon dalam kedudukannya sebagai ibu kota Propinsi Maluku sekaligus berfungsi sebagai pusat kegiatansosial, ekonomi , pemerintahan dan pendidikan membawa pengaruh besar pada pertumbuhan penduduk terkaitdengan migrasi dari daerah-daerah sekitar. Kondisi ini memerlukan penataan penduduk dan sistemkependudukan agar tertib dan mencegah kota Ambon tumbuh menjadi kota kumuh.

5. Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratifBeberapa faktor yang masih harus menjadi perhatian di bidang lingkungan adalah kondisi daerah aliran sungai(DAS) dan pengelolaan konservasi area tangkapan (catchment area). Maraknya penyalahgunaan Daerah AliranSungai (DAS) dan catchment area berdampak pada fungsi dan daya dukung bantaran sungai dan catchment

area menjadi rendah, sehingga jika hujan di hulu maka debit limpasan air tidak mampu ditahan karena kapasitassaluran turun diakibatkan sedimentasi dan sampah.

6. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/daerahPenguatan ekonomi masyarakat diharapkan akan mampu mendorong peningkatan kemampuan masyarakatsehingga memiliki kemampuan bertahan dalam menghadapi berbagai tantangan. Dengan pendampingan danpenguatan institusi lokal, bantuan dana bergulir bagi masyarakat, dan bantuan pembangunan saranaprasarana, diharapkan dapat memperkuat kondisi ekonomi masyarakat. Selain itu pengembangan pasar-pasartradisional perlu mendapatkan perhatian sehingga mampu mendorong pertumbuhan ekonomi Kota Ambon.

7. Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokalRekonsiliasi merupakan sarana efektif untuk ambon yang maju, mandiri, religius, lestari dan harmonis. Konfliksosial di masa lampau berpotensi muncul kembali ke permukaan apabila tidak dilakukan penyelesaian secaramenyeluruh melalui cara-cara yang tepat. Agar proses konsolidasi demokrasi berjalan dengan efektif,masyarakat Kota Ambon perlu melakukan rekonsiliasi antar orang basudara dengan mengembangkan khasanabudaya lokal sebagai suatu kearifan lokal untuk menyelesaikan konflik-konflik masa lalu tersebut.

8. Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat

Hukum adalah instrumen untuk melindungi kepentingan individu dan sosial. Saat ini timbul degradasi budayahukum di lingkungan masyarakat. Gejala ini ditandai dengan meningkatnya apatisme seiring denganmenurunnya tingkat apresiasi masyarakat baik kepada substansi hukum maupun kepada struktur hukum yangada. Hal ini telah tercermin dari peristiwa-peristiwa nyata yang terjadi di masyarakat. Sebagai akibatnya timbulketidakpastian hukum yang tercipta melalui proses pembenaran perilaku salah dan menyimpang atau dengankata lain hukum hanya merupakan instrumen pembenar bagi perilaku salah. Peranan institusi-institusi hukummaupun institusi sosial budaya dalam masyarakat merupakan kunci bagi supremasi hukum untuk kepentinganpembangunan.

Dengan memperhatikan Visi dan Misi Pembangunan Kota Ambon tersebut, pilar pembangunan dalam limatahun mendatang (2011 – 2016) adalah sebagai berikut:1. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar;2. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan perekonomian daerah yang ditujukan untuk mencapai

pertumbuhan ekonomi yang tinggi melalui pengembangan kawasan-kawasan strategis,dan pengembanganusaha ekonomi kecil dan mikro;


3. Membangun infrastruktur dasar dan membenahi sistem transportasi dengan jaringan pendukungnya;4. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat melalui pengembangan jaringan PUSKEMAS, dan pusat-

pusat rujukan pelayanan kepada masyarakat miskin;5. Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat dengan meningkatkan angka melek huruf, APK dan APM

semua jenjang pendidikan serta rata-rata lama bersekolah masyarakat;6. Membangun infrastuktur pendidikan, meningkatkan kualitas guru dan tenaga kependidikan lainnya untuk

menghasilkan anak Ambon yang cerdas;7. Membenahi sistem persampahan kota dan mengembangkan model pengelolaan yang ramah lingkungan

menuju Kota Ambon Manise;8. Meningkatkan kinerja organisasi dan manajemen pemerintah yang profesional untuk mencapai standar

pelayanan minimal kepada masyarakat;9. Mengembangkan Ambon sebagai kota minapolitan, pusat aktifitas ekonomi dan transit bisnis Maluku dan

sebagai kota pendidikan dan kota pariwisata;10. Meningkatkan kehidupan orang basudara dan penegakan hukum, politik dan HAM;11. Mengembangkan seni dan budaya lokal serta pariwisata;12. Mengembangkan peran generasi muda dan prestasi olahraga;13. Merevitasilasi tata ruang kota yang mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan fungsi peruntukannya;14. Meningkatkan sistem pengawasan dan pengendalian pembangunan serta pemberantasan dan pencegahan

korupsi

5.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Tujuan dan sasaran pembangunan Kota Ambon yang akan diwujudkan sebagai bentuk akhir dalam mewujudkanmisi guna mendukung tercapainya visi yang dicita-citakan yaitu menjadikan Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius,Lestari Dan Harmonis Berbasis Masyarakat, dalam lima tahun ke depan (2011-2016), adalah sebagai berikut :

Tabel V.1. Keterkaitan Visi, Misi , Tujuan dan Sasaran Kota Ambon

Visi : “Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari Dan Harmonis Berbasis Masyarakat”

Misi Tujuan sasaranMisi Ke – 1; Menata danmeningkatkan profesionalismebirokrasi dalam pelayanan masyarakat;

1. Terwujudnya birokrat yangprofessional

1.1 Meningkatnya tata kelolapemerintahan efisien dan efektif

1.2 Terjadinya perubahan dalampelayanan publik

1.3 Meningkatnya partisipasimasyarakat dalampenyelenggaraan pembangunan

1.4 Terciptanya tertib administrasipemerintahan

2. Terwujudnya standar pelayananminimal

2.1 Tercapainya pelaksanaan standarpelayanan minimal (SPM)

2.2 Meningkatnya pengawasan danakuntabilitas kinerja pemerintahdan legislative

2.3 Terlaksananya penegakanpelaksanaan peraturanPemerintah dan peraturanDaerah.



Misi Tujuan sasaranMisi Ke – 2; Meningkatkankesejahteraan penduduk dibidangpendidikan, kesehatan daninfrastruktur dasar,

3. Meningkatnya kualitas pendidikanmasyarakat

3.1 Meningkatnya jangkauan layananpendidikan dasar dan menengah

3.2 Meningkatnya mutu pendidikandasar dan menengah

3.3 Meningkatnya jumlah dan mutululusan perguruan tinggi

3.4 Meningkatnya minat bacamasyarakat

3.5 Meningkatnya mutu dan kapasitasguru

3.6 Meningkatnya jumlah sarana danprasarana pendidikan

3.7 Berkembangnya pendidikanmultikulturalisme dan pluralismedisekolah-sekolah

4 Meningkatkan derajat kesehatandan akses pelayan-an kesehatanmasyarakat

4.1 Meningkatnya jangkauan layanankesehatan

4.2 Meningkatnya mutu layanankesehatan masyarakat

4.3 Meningkatnya jangkauan danmutu layanan kesehatanreproduksi.

4.4 Meningkatnya mutu layanankesehatan

4.5 Berkurangnya kasus penyakitmenular, penyakit endemik danpenyakit degenerative

4.6 Meningkatnya jumlah sarana danprasarana pelayanan kesehatan

5. Meningkatkan layanan dan mutuinfrastruktur dasar

5.1 Tersedianya sarana danprasarana air bersih

5.2 Tersedianya sarana danprasarana listrik

5.3 Tersedianya sarana danprasarana telekomunikasi

5.4 Meningkatnya sarana danprasarana jalan desa

6 Peningkatan peran generasi mudadalam pembangunan

5.1 Meningkatnya peran pemudadalam pembangunan olahraga

6.1 Meningkatnya mutu fasilitas dansarana olahraga dan seni

6.2 Meningkatnya partisipasi generasimuda dalam berbagai kegiatanpembangunan

Misi ke – 3; Menata dan membenahikota sesuai fungsi dan peruntukan

7 Meningkatkan mutu lingkunganperkotaan

7.1 Meningkatnya prasarana dansarana perkotaan sesuai denganstandar minimal

7.2 Tertatanya pemukimanperkotaan

7.3 Meningkatnya kesesuaianpemanfaatan kawasan perkotaansesuai dengan rencana tataruang wilayah

7.4 Terbangunnya sarana danprasarana drainase danpersampahan kota dandesa/kelurahan



Misi Tujuan sasaran

8 Membuka keterisolasian antardaerah

8.1 Terbangunnya sarana danprasarana ekonomi sebagailandasan percepatanpembangunan

8.2 Berkembangnya pusat-pusatkegiatan lokal disetiap kecamatansebagai pusat produksi, layananjasa dan pariwisata

8.3 Meningkatnya arus perdaga-nganbarang dan jasa, dan investasi

9 Meningkatkan mutu infrastrukturdasar kota

9.1 Tersedianya sarana danprasarana dasar masyarakat

9.2 Meningkatkan sarana danprasarana drainase danpersampahan

9.3 Terbangunnya sarana danprasarana terminal dan pelabuhan

9.4 Tertatanya sistem transportasikota dan desa

9.5 Tersedianya jaringantelekomunikasi dan transportasiterpadu

9.6 Terbangunnya sarana danprasarana ekonomi sebagailandasan percepatanpembangunan kota

9.7 Berkembangnya pusat-pusatkegiatan lokal disetiap kecamatansebagai pusat produksi, layananjasa dan pariwisata

9.8 Meningkatnya arus perdaganganbarang, jasa dan investasi

Misi ke – 4; Menata penduduk dankependudukan

11. Meningkatkan pengelolaanadministrasi kependudukan

11.1 Meningkatnya mutu layananadministrasi

11.2 Meningkatnya mutu layanansistem informasi administrasikependudukan (SIAK)

11.3 Penyempurnaan peraturandaerah

12. Meningkatkan akses dan kualitasprogram keluarga berencana

12.1 Tercapainya Total Fertility Rate(TFR) dibawah dua

12.2 Mempertahankan jumlah PUSmenurut umur istri dibawah 20tahun tidak lebih dari 1 % daritotal PUS

12.3 Terbinanya bina keluargabalita (BKB), bina keluargaremaja (BKR), dan kelompokusaha peningkatanpendapatan keluargasejahtera (UPPKS) dalamupaya peningkatanpemberdayaan dan ketahankeluarga

12.4 Terlembaganya institusimasyarakat perkotaan (IMP)dan jejaring KB sampai tingkatbasis

Misi ke – 5 ; Menata dan meningkatkanlingkungan lestari berbasis partisipatifdan kolaboratif,

13. Meningkatkan kualitas lingkunganhidup, me-ngembangkan sikapdan perilaku konse-rvasi yangme-ngutamakan kebersihan,keindahan dan kelestarian

13.1 Meningkatnya kegiatanmasyarakat untuk menjagakebersihan, keindahan dankelestarian sumberdaya alamdan lingkungan hidup.



Misi Tujuan sasaransumberdaya alam dan lingkunganhidup

13.2 Terjadinya perubahan dalampelayanan public

13.3 Meningkatnya partisipasimasyarakat dalampenyelenggaraanpembangunan

14. Meningkatkan pengendalian danpelestarian lingkungan

14.1 Terlaksananya kegiatanpengendalian pencemaran dilokasi kegiatan yang menjadisumber penghasil limbah diwilayah perkotaan, pantai danpesisir teluk Ambon danBaguala

14.2 Mengembangkan etika dannorma berusaha yangberwawasan lingkungan hidup

14.3 Terlaksananya pendidikan danpenyuluhan pada masyarakattentang lingkungan hidup.

14.4 Meningkatnya kualitaslingkungan daerah aliransungai, lereng dan perbukitan

14.5 Terlaksananya rehabilitasihutan

15. Memantapkan pengelolaansumberdaya alam dan lingkunganhidup yang efektif, efisien danramah lingkungan

15.1 Tersedianya peraturan daerahyang mengatur pengelolaansumberdaya alam danlingkungan hidup

15.2 Menjaga dan mempertahan-kan ekosisitem perairan telukDalam

15.3 Bertambahnya luas RTH(Ruang Terbuka Hijau)

15.4 Meningkatnya kualitas udara15.5 Tersedianya peraturan daerah

tentang standar lingkunganhidup Kota Ambon

15.6 Meningkatnya kesadaranmasyarakat terhadapkonservasi hutan di wilayahDAS

15.7 Meningkatnya partisipasi danperan aktif masyarakat dalampenyediaan dan pengelolaanRTH

15.8 Meningkatnya patuhanstakeholder pembangunanterhadap kaharusan AnalisisDampak Lingkungan dalamsetiap proyek pembangunan

Misi ke – 6 ; Meningkatkanpertumbuhan ekonomi dan industrikerakyatan berbasis potensiwilayah/daerah

16. Mengembangkan lembaga eko-nomi kerakyatan

16.1 Meningkatnya usaha UMKMdan koperasi

16.2 Meningkatnya kesempatankerja

16.3 Meningkatnya kesejahteraanUMKM dan koperasi

17. Mengembangkan iklim investasidan usaha

17.1 Meningkatkan penanamanmodal

17.2 Terbukanya kesempatan kerja18. Mengembangkan komoditas 18.1 Meningkatnya produktivitas



Misi Tujuan sasaranunggulan industri pengolahanyang berdaya saing terutamaindustri pengolahan hasilperikanan, kelautan dan pertanian

industri pengolahan berbasisperikanan, kelautan, pertanian,perkebunan dan peternakan

18.2 Meningkatkan kesempatankerja di sektor industripengolahan berbasisperikanan, kelautan, pertanian,perkebunan dan peternakan

18.3 Meningkatkan pendapatanmasyarakat khususnya pelakuusaha di sektor industripengolahan berbasisperikanan, pertanian,perkebunan dan peternakan

18.4 Meningkatkan pendapatandaerah

19. Mengembangkan industrikerajinan dan produk unggulandaerah

19.1 Meningkatnya industrikerajinan dan produk unggulandaerah

19.2 Meningkatnya ketrampilanpengrajin

20. Meningkatkan produktivitasperikanan, pertanian, perkebunandan peternakan

20.1 Meningkatkan produktivitasperikan, pertanian tanamanpangan, perkebunan danpeternakan

20.2 Meningkatnyakesempatankerja di sektorperikanan, pertanian tanamanpangan, perkebunan danpeternakan

21. Meningkatnya nilai tambahperikanan, perta-nian tanamanpangan, perkebu-nan danpeterna-kan

21.1 Meningkatkan pendapatanmasyarakat khususnya petanidan nelayan serta para pelakuusaha di bidang perikanan,pertanian, perkebunan danpeternakan

21.2 Meningkatnya pendapatandaerah dari perikanan,pertanian, perkebunan danpeternakan

22. Mewujudkan kerjasama eko-nomiantar dae-rah yang salingmenguntungkan

22.1 Meningkatnya transaksiekonomi antar daerah

23. Melakukan revitalisasiperusahaan daerah

23.1 Meningkatkan produktivitasperusahaan daerah

23.2 Meningkatkan efisiensiperusahan daerah

Misi ke – 7; Meningkatkan kehidupanorang basudara berbasis kearifanlokal,

24. Mewujudkan kehidupan orangbasudara berbasis kearifan lokal

24.1 Meningkatnya partisipasimasyarakat bersamapemerintah dalam menjagaKota Ambon yang aman,damaidan toleran

24.2 Terwujudnya penguatanhubungan pela dan gandongantar negeri adat

24.3 Meningkatnya semangat hiduporang basudara berdasarkanprinsip hidup Salam danSarane

24.4 Terlestarinya simbol-simboladat Maluku pada berbagaisarana umum, instansi



Misi Tujuan sasaranpemerintah, sekolah danperguruan tinggi

24.5 Meningkatnya dialog antarumat beragama secara rutin

24.6 Meningkatnya ketahananmasyarakat terhadap isu-isuyang memecah belah kesatuanwarga Kota

25. Mewujudkan kehidupanberagama yang harmonis, rukundan damai antar pemelukagama,

25.1 Meningkatnya ketaatanmasyarakat dalammenjalankan kewajiban agama

25.2 Berkembangnya toleransi dansolidaritas antar pemelukagama

25.3 Terwujudnya perilakumasyarakat yang didasarinorma,etika, dan nilai-nilaikeluhuran agama.

26. Mengembangkan seni danbudaya lokal

26.1 Meningkatkan apresiasimasyarakat terhadap seni danbudaya

26.2 Meningkatnya perlindungandan penghargaan terhadappelaku dan hasilkarya seni danbudaya lokal

27. Mengembangkan pariwisata 27.1 Meningkatnya pengelolaanpotensi dan obyek wisatasecara profesional

27.2 Terwujudnya Ambon sebagaiKota pilihan transit wisata dariberbagai tujuan perjalananwisata

27.3 Meningkatnya fasilitas saranadan prasarana sertainfrastruktur yang dibangunpemerintah dan swasta

27.4 Meningkatnya kesempatankerja di sektor pariwisata

27.5 Meningkatnya pendapatanmasyarakat khususnya parapelaku usaha sektor pariwisata

27.6 Meningkatnya pendapatandaerah dari pariwisata

Misi ke – 8; Meningkatkan sistempenegakan hukum dan peran institusisosial budaya masyarakat,

28. Memantapkan tata kehidupanmasyarakat yang damai, aman,tertib, taat hukum, dan harmonis

28.1 Terwujudnya penegakan danpengembangan hukum secaraadil dan bertanggung jawab

28.2 Terwujudnya kemampuan danprofesionalisme aparat danmasyarakat dalam menjagaketertiban dan keamanandengan tetap menghargai HAMdan nilai-nilai budaya

28.3 Terciptanya sistem hukumyang mampu memberikanjaminan rasa keadilan danperlindungan hukum bagimasyarakat

29. Mengembangkan tatanan politikdan pemerintah-an yang bertum-pu pada profesio-nalisme, peng-hormatan terha-dap hak azasimanusia dan keraifan lokal

29.1 Terwujudnya lembagalegislatif, partai politik, danorganisasi masyarakat yangprofesional, maju dan modern

29.2



Misi Tujuan sasaran

29.3 Terwujudnya transparansi danakuntabilitas proses politik danpemerintahan dalampenyusunan dan penetapanperaturan daerah, anggarandaerah dan pengelolaan asetdaerah

29.4 Terwujudnya iklim politik yangkondusif bagi pemenuhan hak-hak sipil dan politik rakyat

29.5 Terlaksananya pemilu kepaladaerah dan wakil kepaladaerah Provinsi Maluku tahun2013, pemilu legislatif danpilpres tahun 2014 sertapemilukada Walikota dan WakilWalikota Ambon tahun 2016yang langsung umum, bebas,rahasia, adil dan jujur

5.4 Prioritas Pembangunan

Prioritas pembangunan disusun untuk lebih mengoperasionalkan visi dan misi dalam pengimplementasiannya,sejalan dengan visi dan misi Pemerintah Kota Ambon Tahun 2011-2016, maka prioritas pembangunan akandiarahkan pada :

(1) Prioritas 1: Penataan birokrasi dan peningkatan profesionalisme dalam pelayanan publik,

(2) Prioritas 2: Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan pendidikan dan kesehatan

(3) Prioritas 3: Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur dalam upaya menata danmembenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan

(4) Prioritas 4: Penataan dan peningkatan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif

(5) Prioritas 5: Peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada ekonomi kerakyatan dan potensi daerah

(6) Prioritas 6: Peningkatan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal

(7) Prioritas 7: Peningkatan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 VI- 1

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN,

.6.1. Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi pada dasarnya adalah upaya-upaya sistematis dari analisis yang rasional bagaimana sasaran strategikdicapai dengan efektif dan efisien. Strategi menjabarkan langkah-langkah mencapai visi dan misi melalui programprioritas yang sesuai dengan kebijakan umum. Untuk mendapatkan gambaran nyata bagaimana langkah-langkahstrategik dilakukan dari waktu ke waktu. Sedangkan arah kebijakan member pedoman bagaimana strategiterhubung ke sasaran serta membedah kapan masing-masing sasaran harus dicapai, sekaligus, memandu padarentang waktu mana strategi harus dijalankan.

6.1.1. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi ke satu : Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalampelayanan masyarakat. Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 – 2016 adalahsebagai berikut.

Tabel VI.1Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-1

RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Terwujudnyabirokrat yangprofesional

1.1 Meningkatnya tata kelolapemerintahan efisien dan efektif

Peningkatan Birokrasi danPelayanan Publik

Penyelenggaraan tata kelolapemerintahan yang baikmelalui peningkatan kinerjasecara terpadu, penuhintegritas, akuntabel, berwiba-wa, taat hukum

1.2 Terjadinya perubahan dalampelayanan publik

Peningkatan kualitaspelayanan publik

Memaksimalkan kualitaspelayanan publik yangditopang oleh kelembaga-andan kapasitas pegawaipemerintah kota yang baik

1.3 Meningkatnya partisipasimasyarakat dalampenyelenggaraan pembangunan

Pemberdayaan danpeningkatan partisipasimasyarakat dalampenyelenggaraanpembangunan

Peningkatan kualitas apa-ratur pemerintahan daerahKota Ambon agar mampumengakomodasi tuntutanaspirasi masyarakat

1.4 Terciptanya tertib administrasipemerintahan

Tertib administrasiPemerintahan

Administrasi PemerintahKota tertata rapih

2. Terwujudnyastandarpelayananminimal

2.1 Tercapainya pelaksanaanstandar pelayanan minimal(SPM)

Penerapan standarpelayanan minimal danpeningkatan kinerjadisemua aspek pelayananpublic

Peningkatan kualitas apa-ratur pemerintahan

2.2 Meningkatnya pengawasan danakuntabilitas kinerja pemerintahdan legislatif

Peningkatan pengawasandan akuntanbilitas kinerjaPemerintah dan Legislatif ;

Memaksimalkan kualitaspengawasan danakuntabilitas kinerja Peme-rintah dan Legislatif.

2.3 Terlaksananya penegakanpelaksanaan peraturanPemerintah dan peraturanDaerah.

Menegakkan pelaksana-anperaturan pemerintah danperaturan daerah

Pembuatan PeraturanPemerintah dan PeraturanDaerah


6.1.2. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi ke dua : Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan,kesehatan dan infrastruktur dasar. Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 –2016 adalah sebagai berikut.



Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan3. Meningkatnya

kualitaspendidikanmasyarakat

3.1 Meningkatnya jangkauanlayanan pendidikandasar dan menengah

1. Meningkatkan wajib be-lajar 9 tahun menjadi 12tahun

· Pengembanganpendidikan dasar(SD dan SMP )

· Pengembangan PendidikanMenengah ( SMA danSMK)

· Pengembangan pendidikankarater kebangsaan

· Penguatan ManajemenSekolah dengan MBS danAkreditas sekolah

· Optimalisasi layananpendidikan

· Pengembangan PendidikanLuar Biasa

· Pengadaan pendidik dantenaga pendidik

· Pemberiann penghar-gaanbagi sisiwa, guru, dankepala sekolah berprestasi

· Optimalisasi peran UnitPelaksana Teknis Dinas(UPTD) Pendidikan danOlahraga sampai tingkatkecamatan

2. Mengembangkan pendidikan non-formal

· Pengembangan pendidikanluar biasa

· Pengembangan pendidikanPaket Kejar

· Pengembangan pendidikananak usia dini ( PAUD )

· Pengembanganketerampilan (life skills) danPKBM

3.2 Meningkatnya mutupendidikan dasar danmenengah

Mengembangkan pendi-dikanberstandar nasional daninternasional

· Penyediaan prasarana dansarana pendidikan

· Peningkatan kesejah-teraan tenaga pengajar

· Penguatan manajemensekolah berbasis MBS danakreditasi sekolahpendidikan

· Penataan sistem rekruit-men dan penempatankepala sekolah danpengawas sesuai peraturanperundang-undangan

· Pengembangan SekolahRSBI berwawasankebangsaan

· Pengembangan SMAUnggulan

· Optimalisasi peran sertamasyarakat melaluipembentukan DewanPendidikan, PGRI dankomite sekolah


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan· Pemberian penghargaan

bagi siswa, guru, kepalasekolah dan pengawassekolah berprestasi

· Penyediaan bukuperpustakaan sekolah,buku paket pelajaran siswa,buku penghubung siswadengan sekolah danpendukung lainnya

· Pembinaan anak-anakberbakat dan cerdasdalam dipersiapkanmengikuti olimpiade sains

3.3 Meningkatnya minatbaca masyarakat

Mengembangkan layananperpustakaan

· Peningkatan prasarana dansarana perpustakaansekolah dan desa

· Peningkatan bahan bacaanpada rumah pintar dikecamatan dan desa

3.4 Meningkatnya mutu dankapasitas guru

Peningkatan mutu dankapasitas guru

· Peningkatan kompetensidan kualifikasi akademikbagi tenga pendidik sesuaidengan Peraturan danPerundang – undangan

· Peningkatan pendidikandan kompetensi tenagapengajar

· Sistem rekrutmen kepaladan pengawas sekolahsesuai Peraturan

3.5 Meningkatnya jumlahsarana dan prasaranapendidikan

Peningkatan jumlah saranadan prasarana pendidikan

· Penataan lingkungansekolah yang baik danmenyenangkan

· Peningkatan sarana danprasarana pendidikansesuai dengan standarnasional pendidikan

3.6 Berkembangnyapendidikanmultikulturalisme danpluralisme disekolah-sekolah

Pengembangan endidikanmultikulturalisme danpluralisme disekolah-sekolah

· Mengembangkan pa-hampluralisme agama danmultikulturalisme di sekola-sekolah

· Mengembangkankurikulum pendidikanorang basudara (POB)

4 Meningkatkanderajatkesehatan danakses pelayan-ankesehatanmasyarakat

4.2 Meningkatnyajangkauan layanankesehatan

4.2.2 Peningkatan jang-kauan pelayanankesehatan

4.2.3 Meningkatkanpenyediaan puskesmasrawat inap dan pustupada semua desa dankelurahan

4.3 Meningkatnya mutulayanan kesehatanmasyarakat

4.3.2 Peningkatan mutupelayanan kesehatanmasyarakat

4.3.3 Meningkatkan kualitaspelayaan rumah sakitterhadap penggunajamkesmas

4.4 Meningkatnyajangkauan dan mutulayanan kesehatanreproduksi.

4.4.2 Peningkatanjangkauan dan mutulayanan kesehatanreproduksi

4.4.3 Mengendalikan angkakematian ibumelahirkan, bayi, balitadan menurunkan angkaprevalensi gizi burukdan gizi kurang balita

4.5 Meningkatnya mutulayanan kesehatan

4.5.2 Peningkatan ja-ringanpelayanan kesehatanyang menjangkau se-luruh warga kota

4.5.3 Pengadaan RumahSakit kota Ambonyang memiliki fasilitasdan standar


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan4.6 Berkurangnya kasus

penyakit menular,penyakit endemik danpenyakit degeneratif

4.6.2 Pengurangan kasuspenyakit menular,penyakit endemik danpenyakit degeneratif

4.6.3 Meningkatkanpenyediaan fasilitasRumah Sakit untukpenangananpenyakit-penyakitkronis

4.7 Meningkatnya jumlahsarana dan prasaranapelayanan kesehatan

4.7.2 Peningkatan jumlahsarana dan prasaranapelayanan kesehatan

4.7.3 Pengadaan RumahSakit kota Ambonyang memiliki fasilitasdan standar

5.Meningkatkanlayanan dan mutuinfrastruktur dasar

5.1 Tersedianya sarana danprasarana air bersih

5.1.1 Peningkatan saranadan prasarana airbersih

5.1.2 Peningkatanketersediaanperumahan dansarana pra-saranadasar permukimanseperti : air bersih, airlimbah danpersampahan

5.2 Tersedianya sarana danprasarana listrik

5.2.1 Penyediaan saranadan prasarana listrik

5.2.2 Peningkatan cakupandan kualitaspelayanan infras-truktur ketenaga-listrikan

5.3 Tersedianya sarana danprasaranatelekomunikasi

5.3.1 Penyediaan saranadan prasarana tele-komunikasi

5.3.2 Peningkatan caku-pan dan kualitaspelayanan infras-truktur telekomuni-kasi

5.4 Meningkatnya saranadan prasarana jalandesa

5.4.1 Peningkatan saranadan prasarana jalan

5.4.2 Penataan ulang kon-disi transportasi jalanguna mendu-kungpelayanan mobilitasorang, barang danjasa

6. Peningkatan perangenerasi mudadalampembangunan

6.1 Meningkatnya peranpemuda dalampembangunan olahraga

6.1.1 peningkatan peranpemuda dalampembangunanolahraga

6.1.2 Peningkatan parti-sipasi dan kesadaranpemuda dalam pem-bangunan olah raga

6.2 Meningkatnya mutufasilitas dan saranaolahraga dan seni

6.2.1 Peningkatan mutudan fasilitas saranaolah raga dan seni

6.2.2 Penyediaan fasilitassarana olah raga danseni yang bermutu

6.3. Meningkatnya partisipasigenerasi muda dalamberbagai kegiatanpembangunan

6.3.1 Peningkatanpartisipasi generasimuda dalamberbagai kegiatanpembangunan

6.3.2 Peningkatanpartisipasi dankesadaran pemudadalam semua kegiatanpmbangunan

6.1.3. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketiga RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi ketiga : Menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan Makastrategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut:



RPJMD Kota Ambon 2011-2016Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

7 Meningkat-kan mutulingkunganperkotaan

7.3 Meningkatnya prasaranadan sarana perkotaansesuai dengan standarminimal

7.3.1 Peningkatan saranadan prasaranaperkotaan sesuaidengan standarminimal

7.3.2 Penataan dan pe-manfaatan ruangperkotaan berda-sarkan optimasifungsi kawasan(kawasan lindungdan kawasan budi-daya) denganmemperhatikan tataruang wilayahterrestrial danakuatik.

7.4 Tertatanya pemukimanperkotaan

7.4.1 Penataanpemukimanperkotaan

7.3.3 Pengembanganruang pemukimanperkotaan

7.4 Meningkatnya kesesuaianpemanfaatan kawasanperkotaan sesuai denganrencana tata ruang wilayah

7.4.3 Peningkatankesesuaianpemanfaatankawasan perkotaansesuai denganrencana tata ruangwilayah

7.4.4 Pengembanganruang perkotaanpada wilayahperbukitan atauwilayah yang layakberdasarkan hasilanalisis kesesuaianlahan.

7.5 Terbangunnya sarana danprasarana drainase danpersampahan kota dandesa/kelurahan

7.5.3 Pembenahan sistempersampah-an dandrainase

7.5.4 Pembangunan sara-nadan pra-saranadrainase dan per-sampahan kota dandesa/ kelulahan

8 Membukaketerisolasianantar daerah

8,1 Terbangunnya sarana danprasarana ekonomisebagai landasanpercepatan pembangunan

8.1.1 Pengembangan sentra-sentra ekonomi

8.1.2 Pembangunan sara-na dan prasaranaekonomi sebagailandasan percepatanpembangunan

8.2 Berkembangnya pusat-pusat kegiatan lokaldisetiap kecamatansebagai pusat produksi,layanan jasa danpariwisata

8.2.1 Pengembangan pusat-pusat produksi, layananjasa dan parawisata disetiap kecamatan

8.2.2 pembangunan pusat-pusat kegiatan lokaldisetiap kecamatansebagai pusat produksi,layanan jasa danpariwisata

8.3 Meningkatnya arusperdagangan barang danjasa, dan investasi

8.3.1 Peningkatan arusperdaganganbarang, jasa daninvestasi

8.3.2 Memperlancat arusperdaganganbarang, jasa daninvestasi

9 Meningkatkanmutuinfrastrukturdasar kota

9.1 Tersedianya sarana danprasarana dasar masyarakat

9.1.1 penyediaan saranadan prasarana dasarmasyarakat

9.1.2 pembangunan saranadan prasarana dasarmasyarakat

9.2 Meningkatkan sarana danprasarana drainase danpersampahan

9.2.1 Peningkatan saranadan prasaranadrainase danpersampahan

9.2.2 Pembangunan saranadan prasaranadrainase danpersampahan

9.3 Terbangunnya sarana danprasarana terminal danpelabuhan

9.3.1 .penyiapan sarana danprasarana terminaldan pelabuhan yangrepresentatif

9.3.2 Pembangunan saranadan prasaranaterminal danpelabuhan


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan9.4 Tertatanya sistem

transportasi kota dan desa9.4.1 Pembenahan sistem

transportasi publik9.4.2 Perluasan sistem

transportasi kota dandesa

9.5 Tersedianya jaringantelekomunikasi dantransportasi terpadu

9.5.1 Penyediaan jaringankomunikasi dantransportasi terpadu

9.5.2 Pembangunanjaringantelekomunikasi dantransportasi terpatu

9.6 Terbangunnya sarana danprasarana ekonomi sebagailandasan percepatanpembangunan kota

9.6.1 Menjadikan kawa sanPasso dan Poka-Wayame sebagaipusat in-dustriperdagananpendidikan dan jasalainnya di kota Ambon

9.6.2 Pembangunan kawasan Passo dan Poka-Wayame sebagaipusat in-dustriperdagananpendidikan dan jasalainnya di kota Ambon

9.7 Berkembangnya pusat-pusatkegiatan lokal disetiapkecamatan sebagai pusatproduksi, layanan jasa danpariwisata

9.7.1 Pengembangan pusat-pusat kegiatan lokaldisetiap kecamatansebagai pusatproduksi, layanan jasadan pariwisata

9.7.2 Pembangunan pusat-pusat kegiatan lokaldisetiap kecamatansebagai pusatproduksi, layanan jasadan pariwisata

9.8 Meningkatnya arusperdagangan barang, jasadan investasi

9.8.1 peningkatan arusperdagangan barang,jasa dan investasi

9.8.2 Perluasan arusperdagangan barang,jasa dan investasi

6.1.4. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keempat RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi keempat: Menata penduduk dan kependudukan , Maka strategi dan arahkebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut.



Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan11. Meningkatkan

pengelolaanadministrasikependudukan

11.1 Meningkatnya mutulayanan administrasi

11.1.1 Peningkatan mutudan layananadministrasi

11.1.2 Pengelolaan danpelayanan adminis-trasi yang bermutu

11.2 Meningkatnya mutulayanan sistem informasiadministrasikependudukan (SIAK)

11.2.1 Peningkatan mutulayanan sisteminformasiadministrasikependudukan(SIAK)

11.2.2 Upaya pengelolaanadministrasi kepen-dudukan dalam pe-laksanaan kebijakanpengengendalian lajupertumbuhan danpersebaran penduduk

11.3 Penyempurnaanperaturan daerah

11.3.1 Perbaikanperaturan daerah

11.3.2 Perbaharui peraturandaerah sesuaikebutuhan

12. Meningkatkanakses dankualitas programkeluargaberencana

12.1 Tercapainya TotalFertility Rate (TFR)dibawah dua

12.1.1 Peningkatan i TFR(Total FertilityRate) dibawah 2(dua), melaluipencapaianpeserta KB aktifminimal 75 % daritotal PUS(Pasangan UsiaSubur

12.1.2 Pengembangan TFR(Total Fertility Rate)dibawah 2 (dua),melalui pencapaianpeserta KB aktifminimal 75 % dari totalPUS (Pasang-an UsiaSubur

12.2 Mempertahankanjumlah PUS menurutumur istri dibawah 20tahun tidak lebih dari 1% dari total PUS

12.2.1 peningkatan jumlahPUS menurut umuristri dibawah 20tahun tidak lebihdari 1 % dari totalPUS

12.2.2 Tetap Mempertahan-kan jumlah PUSmenurut umur istridibawah 20 tahun tidaklebih dari 1 % dari totalPUS


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan12.3 Terbinanya bina

keluarga balita (BKB),bina keluarga remaja(BKR), dan kelompokusaha peningkatanpendapatan keluargasejahtera (UPPKS)dalam upayapeningkatanpemberdayaan danketahan keluarga

12.3.1 Pembinaankeluarga balita(BKB), binakeluarga remaja(BKR), dankelompok usahapeningkatanpendapatankeluarga sejahtera(UPPKS) dalamupaya peningkatanpemberdayaan danketahan keluarga

12.3.2 Program pembinaankeluarga balita (BKB),bina keluarga remaja(BKR), dan kelompokusaha peningkatanpendapatan keluargasejahtera (UPPKS)dalam upayapeningkatanpemberdayaan danketahan keluarga

12.4 Terlembaganya institusimasyarakat perkotaan(IMP) dan jejaring KBsampai tingkat basis

12.4.1 Menatakelembagaaninstitusimasyarakatperkotaan (IMP)dan jejaring KBsampai tingkatbasis

12.4.2 Pengelolaan lembagainstitusi masyarakatperkotaan (IMP) danjejaring KB sampaitingkat basis

6.1.5. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kelima RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi keempat: Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasispartisipatif dan kolaboratif ,, Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 –2016 adalah sebagai berikut.



Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan13. Meningkatkan

kualitaslingkungan hidup,mengembangkansikap dan perilakukonse-rvasi yangme-ngutamakankebersihan,keindahan dankelestariansumberdaya alamdan lingkunganhidup

13.1 Meningkatnya kegiatanmasyarakat untukmenjaga kebersihan,keindahan dankelestariansumberdaya alam danlingkungan hidup

13.1.1 pelestarianlingkunganhidup

13.1.2 Peningkatankegiatanmasyarakat untukmenjagakebersihan,keindahan dankelestariansumberdaya alamdan lingkunganhidup

13.2 Terjadinya perubahandalam pelayanan publik

13.2.1 Pemantapanpelayanan publik

13.2.2 PenataanPelayanan publik

13.3 Meningkatnyapartisipasi masyarakatdalampenyelenggaraanpembangunan

13.3.1 Pemantapanpartisipasimasyarakatdalampenyelenggaraanpembangunan

13.3.2 Peningkatanpartisipasimasyarakat dalampenyelenggaraanpembangunan

14. Meningkatkanpengendalian danpelestarianlingkungan

14.1 Terlaksananyakegiatanpengendalianpencemaran di lokasikegiatan yang menjadisumber penghasillimbah di wilayahperkotaan, pantai danpesisir teluk Ambondan Baguala

14.1.1 Pengendaliandan pelestarianlingkungan

14.1.2 Pengendalianpencemaran dilokasi kegiatanyang menjadisumber penghasillimbah di wilayahperkotaan, pantaidan pesisir telukAmbon danBaguala


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan14.2 Mengembangkan

etika dan normaberusaha yangberwawasanlingkungan hidup

14.2.1 Meningkatkanetika dannormaberusaha yangberwawasanlingkunganhidup

14.2.2 Pengembanganetika dan normaberusaha yangberwawasanlingkungan hidup

14.3 Terlaksananyapendidikan danpenyuluhan padamasyarakat tentanglingkungan hidup.

14.3.1 PeningkatanPendidikan danpenyuluh-anpada mas-yarakat ten-tang lingkung-an hidup

14.3.2 PengembanganKegiatanPendidikan danpenyuluhan padamasyarakattentanglingkungan hidup

14.4 Meningkatnya kualitaslingkungan daerahaliran sungai, lerengdan perbukitan

14.4.1 Penataandaerah aliransungai dandaerahtangkapan air;

14.4.2 peningkatankualitaslingkungandaerah aliransungai, lerengdan perbukitan

14.5 Terlaksananyarehabilitasi hutan

14.5.1 ReahabilitasiHutan

14.5.2 KegiatanRehabilitasiHutan

15. Memantapkanpengelolaansumberdaya alamdan lingkunganhidup yang efektif,efisien dan ramahlingkungan

15.1 Tersedianyaperaturan daerahyang mengaturpengelolaansumberdaya alam danlingkungan hidup

11.1 PembuatanPeraturanDaerah tentangPengelolaanSumberdayaalam danlingkungan

14.1.2 ImplementasiPeraturanDaerah tentangPengelolaanSumberdayaalam danlingkungan

15.2 Menjaga danmempertahankanekosisitem perairanteluk Dalam

15.2.1 PelestarianEkosistemPerairan TelukDalam

15.2.2 PengembanganpelestarianekosistemPerairan TelukDalam

15.3 Bertambahnya luasRTH (Ruang TerbukaHijau)

15.3.1 PenataanRuang TerbukaHijau

15.3.2 Implementasipenataan RuangTerbuka Hijau.

15.4 Meningkatnya kualitasudara

15.4.1 Peningkatankualitas udara

15.4.2 Pengembanganpeningkatankualitas udara

15.5 Tersedianyaperaturan daerahtentang standarlingkungan hidup KotaAmbon

15.5.1 Pembuatanperaturandaerah tentangstandarlingkunganhidup KotaAmbon

15.5.2 Implementasiperaturan daerahtentang standarlingkungan hidupKota Ambon

15.6 Meningkatnyakesadaranmasyarakat terhadapkonservasi hutan diwilayah DAS

15.6.1 Peningkatankesadaranmasyarakatterhadapkonservasihutan diwilayah DAS

15.6.2 Pengelolaan DASsecara terpaduuntuk berbagaikepentingan


Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan15.7 Meningkatnya

partisipasi dan peranaktif masyarakatdalam penyediaandan pengelolaan RTH

15.7.1 PenyediaandanpengelolaanRTH

15.7.2 Peningkatanpartisipasi danperan aktifmasyarakatdalampenyediaan danpengelolaanRTH

15.8 Meningkatnyapatuhan stakeholderpembangunanterhadap kaharusanAnalisis DampakLingkungan dalamsetiap proyekpembangunan

15.8.1 PeningkatanpatuhanstakeholderpembangunanterhadapkaharusanAnalisisDampakLingkungandalam setiapproyekpembangunan

15.8.2 PengembanganpatuhanstakeholderpembangunanterhadapkaharusanAnalisis DampakLingkungandalam setiapproyekpembangunan

6.1.6. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keenam RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi keenam: Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatanberbasis potensi wilayah/daerah, Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 –2016 adalah sebagai berikut.




16. Mengembangkanlembaga ekonomikerakyatan

16.1 Meningkatnya usahaUMKM dan koperasi

16.1.1 Peningkatanpenyediaanjaringanpendukunguntuk UMKM,koperasi daninvestasi

16.1.2 Peningkatan skilldan profe-sionalismesumberdayaaparatur UMKMdan Koperasi;

16.2 Meningkatnyakesempatan kerja

16.2.1 Peningkatanperluasankesempatankerja danperlindungantenaga kerja

16.2.2 Pengembangandan peningka-tan perluasankesempatan kerjadan perlindungantenaga kerja.

16.3 Meningkatnyakesejahteraan UMKMdan koperasi

16.3.1 Peningkatanpenyediaanjaringan pen-dukung untukUMKM, koperasidan investasi;Pemberdayaanmasyarakatpetani dannelayan;

16.3.2 Pengembangan danpeningkatankapasitas institusiUMKM dan Koperasimelaluipendampingansecara periodik;



17. Mengembangkaniklim investasi danusaha

17.1 Meningkatkanpenanaman modal

17.1.1 Peningkatanakses pasar danpermo-dalan

17.1.2 Menfasilitasiakses kepermodalanmelaluiperbankan

17.2 Terbukanyakesempatan kerja

17.2.1 Peluangkesempatankerja

17.2.2 Memberikesempatanberkarya/be-kerja

18. Mengembangkankomoditas unggulanindustri pengolahanyang berdaya saingterutama industripengolahan hasilperikanan, kelautandan pertanian

18.1 Meningkatnyaproduktivitas industripengolahan berbasisperikanan, kelautan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.1.1 Peningkatanproduktivitasindustripengolahanberbasisperikanan,kelautan,pertanian,perkebunandanpeternakan

18.1.2 Pengembanganproduktivitasindustripengolahanberbasisperikanan,kelautan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.2 Meningkatkankesempatan kerja disektor industripengolahan berbasisperikanan, kelautan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.2.1 Peningkatankesempatankerja di sek-tor industripengolahanberbasisperikanan,kelautan,pertanian,perkebunandanpeternakan

18.2.2 Pengembangandan pening-katankesem-patankerja di sektorindustripengolahanberbasisperikanan,kelautan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.3 Meningkatkanpendapatanmasyarakatkhususnya pelakuusaha di sektorindustri pengolahanberbasis perikanan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.3.1 Peningkatanpendapatanmasyarakatkhususnyapelaku usahadi sektorindustripengolahanberbasisperikanan,pertanian,perkebunandanpeternakan

9.8.2 Pengembangandan peningkatanpendapatanmasyarakatkhususnya pelakuusaha di sektorindustripengolahanberbasisperikanan,pertanian,perkebunan danpeternakan

18.4 Meningkatkanpendapatan daerah

18.4.1 peningkatanpendapatandaerah

18.4.2 pengembanganpeningkatanpendapatandaerah

19. Mengembangkanindustri kerajinan danproduk unggulandaerah

19.1 Meningkatnya industrikerajinan dan produkunggulan daerah

19.1.1 Peningkatanindustrikerajinan danprodukunggulandaerah

19.1.2 Pengembangandan peningkat-anindustri ke-rajinandan pro-dukunggulan daerah

19.2 Meningkatnyaketrampilan pengrajin

19.2.1 Peningkatanketrampilanpengrajin

19.2.2 Pengembangandan peningkat-anketrampilanpengrajin



20. Meningkatkanproduktivitasperikanan,pertanian,perkebunan danpeternakan

20.1 Meningkatkanproduktivitasperikanan, pertaniantanaman pangan,perkebunan danpeternakan

20.1.1 peningkatanproduktivitasperikanan,pertaniantanamanpangan,perkebunandanpeternakan

20.1.2 pengembangandan peningkatanproduktivitasperikan,pertaniantanaman pangan,perkebunan danpeternakan

20.2 Meningkatnyakesempatan kerja disektor perikanan,pertanian tanamanpangan, perkebunandan peternakan

20.2.1 peningkatankesempatankerja di sek-tor perikan-an, pertaniantanamanpangan,perkebunandanpeternakan

20.2.2 pengembangandan pening-katankesem-patankerja di sektorperikan-an,pertaniantanaman pangan,perkebunan danpeternakan

21. Meningkatnya nilaitambah perikanan,perta-nian tanamanpangan, perkebu-nan dan peterna-kan

21.1 Meningkatkanpendapatanmasyarakatkhususnya petani dannelayan serta parapelaku usaha dibidang perikanan,pertanian,perkebunan danpeternakan

21.1.1 peningkatanpendapatanmasyarakatkhususnyapetani dannelayan sertapara pelakuusaha dibidangperikanan,pertanian,perkebunandanpeternakan

21.1.2 Pengembangandan peningkatanpenda-patanmasyarakatkhususnya petanidan nelayan sertapara pelakuusaha di bidangperikanan,pertanian,perkebunan danpeternakan

6.1.7. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketujuh RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi ketujuh: Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal,Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut.




22. Mewujudkankehidupan orangbasudara berbasiskearifan lokal

22.1 Meningkatnya partisipasimasyarakat bersamapemerintah dalammenjaga Kota Ambonyang aman,damai dantoleran

22.1.1 peningkatanpartisipasimasyarakatbersamapemerintahdalam menjagaKota Ambonyangaman,damaidan toleran

22.1.2 pengembanganpartisipasimasyarakatbersamapemerintah dalammenjaga KotaAmbon yangaman,damai dantoleran

22.2 Terwujudnya penguatanhubungan pela dangandong antar negeriadat

22.2.1 penguatanhubungan peladan gandongantar negeriadat

22.2.2 implementasipenguatanhubungan pela dangandong antarnegeri adat

22.3 Meningkatnya semangathidup orang basudara

13.10.1 Meningkatnyasemangat

13.10.2 Meningkatnyasemangat hidup



berdasarkan prinsip hidupSalam dan Sarane

hidup orangbasudaraberdasarkanprinsip hidupSalam danSarane

orang basudaraberdasarkanprinsip hidupSalam dan Sarane

22.4 Terlestarinya simbol-simbol adat Maluku padaberbagai sarana umum,instansi pemerintah,sekolah dan perguruantinggi

13.11.1 Pelestariansimbol-simboladat Malukupada berbagaisarana umum,instansipemerintah,sekolah danperguruan tinggi

13.11.2. perlestaria simbol-simbol adat Malukupada berbagaisarana umum,instansipemerintah,sekolah danperguruan tinggi

22.5 Meningkatnya dialogantar umat beragamasecara rutin

22.5.1 peningkatandialog antarumat beragamasecara rutin

22.5.2 pengembangandialog antar umatberagama secararutin

22.6 Meningkatnya ketahananmasyarakat terhadap isu-isu yang memecah belahkesatuan warga Kota

22.6.1 peningkatanketahananmasyarakatterhadap isu-isuyang memecahbelah kesatuanwarga Kota

22.6.2 pengembangandan peningkatanketahanan masya-rakat terhadap isu-isu yang memecahbelah kesatuanwarga Kota

23. Mewujudkankehidupanberagama yangharmonis, rukundan damai antarpemeluk agama,

23.1 Meningkatnya ketaatanmasyarakat dalammenjalankan kewajibanagama

23.1.1 peningkatanketaatan masya-rakat dalammenjalankankewajiban agama

23.1.2 pengembangandan peningkatanketaatanmasyarakat dalammenjalankankewajiban agama

23.2 Berkembangnya toleransidan solidaritas antarpemeluk agama

23.2.1 Toleransi dansolidaritas antarpemeluk agama

23.2.2 Pengembangandan peningkatantoleransi umatberagama

23.3 Terwujudnya perilakumasyarakat yang didasarinorma,etika, dan nilai-nilai keluhuran agama.

23.3.1 peningkatanperilakumasyarakatyang didasarinorma,etika,dan nilai-nilaikeluhuranagama

23.3.2 Pengembangandan peningkatanperilakumasyarakat yangdidasarinorma,etika, dannilai-nilaikeluhuran agama

24. Mengembangkanseni dan budayalokal

24.1 Meningkatkan apresiasimasyarakat terhadapseni dan budaya

30.1.1 peningkatanapresiasimasyarakatterhadap senidan budaya

30.1.2 pengembanganapresiasimasyarakatterhadap senidan budaya

30.2 Meningkatnyaperlindungan danpenghargaan terhadappelaku dan hasilkaryaseni dan budaya lokal

30.2.1 peningkatanperlindungandan penghar-gaan terhadappelaku dan hasilkarya seni danbudaya lokal

30.2.2 pengembanganperlindungan danpenghargaanterhadap pelakudan hasilkaryaseni dan budayalokal

25. Mengembangkanpariwisata

25.1 Meningkatnyapengelolaan potensi danobyek wisata secaraprofesional

25.1.1 Peningkatanpengelolaanpotensi danobyek wisatasecaraprofesional

25.1.2 Pengembangannpengelolaanpotensi danobyek wisatasecaraprofesional

25.2 Terwujudnya Ambonsebagai Kota pilihantransit wisata dariberbagai tujuan

25.2.1 Ambon sebagaiKota pilihantransit wisatadari berbagai

25.2.2 pengembanganAmbon sebagaiKota pilihantransit wisata dari



perjalanan wisata tujuanperjalananwisata

berbagai tujuanperjalanan wisata

25.3 Meningkatnya fasilitassarana dan prasaranaserta infrastruktur yangdibangun pemerintah danswasta

25.3.1 Peningkatanfasilitas saranadan prasaranasertainfrastrukturyang dibangunpemerintah danswasta

25.3.2 Pengembangandan peningkatanfasilitas saranadan prasaranaserta infrastrukturyang dibangunpemerintah danswasta

25.4 Meningkatnyakesempatan kerja disektor pariwisata

25.4.1 Peningkatankesempatankerja di sektorpariwisata

25.4.2 Pengembangandan peningkatankesempatan kerjadi sektorpariwisata

25.5 Meningkatnyapendapatan masyarakatkhususnya para pelakuusaha sektor pariwisata

25.5.1 Pencapaianpendapatanmasyarakatkhususnya parapelaku usahasektorpariwisata

31.5.2 Peningkatanpendapatanmasyarakatkhususnya parapelaku usahasektor pariwisata

25.6 Meningkatnyapendapatan daerah daripariwisata

25.6.1 Pencapaianpendapatandaerah dariparawisata

25.6.2 PeningkatanPendapatanDaerah dariParawisata

6.1.8. Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kota Ambon 2011-2016

Dalam upaya mewujudkan misi kedelapan Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusisosial budaya masyarakat, Maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan tahun 2011 – 2016adalah sebagai berikut

Tabel. VI.8Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ke-8


Tujuan Sasaran Stratetgi Arah Kebijakan

26. Memantapkan tatakehidupanmasyarakat yangdamai, aman, tertib,taat hukum, danharmonis

26.1 Terwujudnya penegakandan pengembanganhukum secara adil danbertanggung jawab

26.1.1 Peningkatankepatuhan dandisiplin masyarakatterhadap hukum

26.1.2 Peningkatanpenegakan danpengembanganhukum secara adildan bertanggungjawab

26.2 Terwujudnya kemampuandan profesionalisme aparatdan masyarakat dalammenjaga ketertiban dankeamanan dengan tetapmenghargai HAM dannilai-nilai budaya

2.5.2Peningkatan kemampuandan profesionalismeaparat dan masyarakatdalam menjagaketertiban dankeamanan dengantetap menghargai HAMdan nilai-nilai budaya

25.2.2 pengembangankemampuan danprofesionalisme aparatdan masya-rakatdalam menja-gaketertiban dankeamanan dengantetap menghargaiHAM dan nilai-nilaibudaya

26.3 Terciptanya sistem hukumyang mampu memberikanjaminan rasa keadilan danperlindungan hukum bagimasyarakat

26.3.1 Peningkatan sistemhukum yang mampumemberikanjaminan rasakeadilan danperlindungan hukumbagi masyarakat

26.3.2 Pengembangansistem hukum yangmampu memberikanjaminan rasakeadilan danperlindungan hukumbagi masyarakat


Tujuan Sasaran Stratetgi Arah Kebijakan

27. Mengembangkantatanan politik danpemerintah-an yangbertum-pu padaprofesio-nalisme,peng-hormatanterha-dap hak azasimanusia dankeraifan lokal

27.1 Terwujudnya lembagalegislatif, partai politik, danorganisasi masyarakatyang profesional, maju danmodern

27.1.1 Peningkatanlembaga legislatif,partai politik, danorganisasimasyarakat yangprofesional, majudan modern

27.1.2 Pengembanganlembaga legislatif,partai politik, danorganisasimasyarakat yangprofesional, majudan modern

27.2 Terwujudnya transparansidan akuntabilitas prosespolitik dan pemerintahandalam penyusunan danpenetapan peraturandaerah, anggaran daerahdan pengelolaan asetdaerah

26.2.1 transparansi danakuntabilitas prosespolitik danpemerintahan dalampenyusunan danpenetapan peraturandaerah, anggarandaerah danpengelolaan asetdaerah

26.2.2 Pencapaiantransparansi danakuntabilitasproses politik danpemerintahandalampenyusunan danpenetapanperaturan daerah,anggaran daerahdan pengelolaanaset daerah

26.3 Terwujudnya iklim politikyang kondusif bagipemenuhan hak-hak sipildan politik rakyat

26.3.1 Penciptaan iklimpolitik yang kondusifbagi pemenuhanhak-hak sipil danpolitik rakyat

26.3.2 Pengembangan iklimpolitik yang kondusifbagi pemenuhanhak-hak sipil danpolitik rakyat

26.4 Terlaksananya pemilukepala daerah dan wakilkepala daerah ProvinsiMaluku tahun 2013, pemilulegislatif dan pilpres tahun2014 serta pemilukadaWalikota dan WakilWalikota Ambon tahun2016 yang langsungumum, bebas, rahasia, adildan jujur

26.4.1 Pelaksanaan pemilukepala daerah danwakil kepala daerahProvinsi Malukutahun 2013, pemilulegislatif dan pilprestahun 2014 sertapemilukada Walikotadan Wakil WalikotaAmbon tahun 2016yang langsungumum, bebas,rahasia, adil danjujur

26.4.2 Implementasipelaksanaan pemilukepala daerah danwakil kepala daerahProvinsi Malukutahun 2013, pemilulegislatif dan pilprestahun 2014 sertapemilukada Walikotadan Wakil WalikotaAmbon tahun 2016yang langsungumum, bebas,rahasia, adil danjujur

6.2. Pentahapan Pembangunan

Pentahapan Pembangunan pada dasarnya merupakan periodisasi pembangunan dalam jangka pendek yangmenggambarkan kondisi yang ingin dicapai dari waktu ke waktu sampai dengan berakhirnya tahapan perencanaansecara utuh. Tahap pembangunan 2012 merupakan tahap pembangunan untuk menjaga, meneruskan danmelanjutkan capaian RPJMD Kota Ambon 2011-2016. Selain itu, tahap pembangunan ini juga menegaskankomitmen untuk meningkatkan mutu sumberdaya manusia dan mempercepat pembangunan Kota Ambon.

Tahap pembangunan 2012 terutama diarahkan untuk mendukung terwujudnya hal-hal sebagai berikut:

1) Meningkatkan mutu sumber daya manusia dengan memperluas akses pelayanan pendidikan dan kesehatanterutama di daerah perdesaan (desa dan kelurahan) .

2) Meningkatkan kapasitas aparat pemerintah desa dan kecamatan sebagai penggerak utama Gerakan BenahiAmbon Membangun Negeri Menata Kota (GERBAMENAKO) dalam mendorong dan mempercepatpemberdayaan masyarakat desa, pengurangan kemiskinan dan perluasan lapangan kerja serta percepatanpembangunan desa dan kota.


3) Melakukan penataan birokrasi kota dengan mengutamakan pelayanan publik yang baik, cepat, mudah, danbermutu dengan memperkuat pemerintahan desa.

4) Menajamkan program dan kegiatan yang diarahkan untuk pembangunan desa dengan memperkuat sinergiantar SKPD dan antara Pemerintah Kota Ambon dengan Pemerintah Provinsi Maluku dan PemerintahPusat.

5) Meningkatkan pembangunan pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan pariwisata sebagai sumberutama peningkatan nilai tambah, pendapatan masyarakat dan pendapatan daerah.

6) Mengembangkan pusat-pusat inovasi dan pengembangan daerah.

7) Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal.

Tahap pembangunan 2013 merupakan tahapan untuk memperkuat landasan pembangunan Kota Ambon. Tahappembangunan ini mengutamakan pemantapan pengembangan sumber daya manusia, percepatan pembangunandesa, penanggulangan kemiskinan, peningkatan produktivitas dan nilai tambah pertanian, serta pemberdayaan danpenguatan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi (UMKMK).

Tahap pembangunan 2013 terutama diarahkan untuk mendukung tercapainya hal-hal sebagai berikut:

1) Memantapkan pengembangan sumber daya manusia dengan meningkatkan jangkauan dan mutu layananpendidikan dan kesehatan terutama di perdesaan dan kota.

2) Memperkuat pemerintahan desa dan kecamatan dengan menyusun APBDesa.

3) Meningkatkan produksi, produktivitas, nilai tambah dan pendapatan dari kegiatan pertanian, perkebunan,peternakan dan perikanan seta pariwisata.

4) Memberdayakan dan menguatkan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi (UMKMK) terutama dari aksespermodalan, manajemen usaha, teknologi produksi, informasi dan pemasaran.

5) Mengoptimalkan hasil kajian pusat-pusat inovasi dan pengembangan daeah dalam menghasilkan keunggulandaerah.

Tahap pembangunan 2014 merupakan tahapan untuk mempercepat pembangunan infrastruktur strategis di daerahperdesaan, daerah pedalaman dan daerah perbatasan terutama pembangunan jalan, bandar udara, jaringaninfrastruktur lainnya; dan pengembangan UMKMK. Selain itu, upaya peningkatan sumber daya manusia danpeningkatan produktivitas dan nilai tambah tetap terus dilanjutkan dan diperkuat.

Tahap pembangunan 2014 diarahkan untuk mendukung tercapainya hal-hal sebagai berikut:

1) Meningkatkan penyediaan infrastruktur dasar serta pembangunan infrastruktur strategis terutamapembangunan bandar udara, pelabuhan, jalan, jembatan dan jaringan infrastruktur pendukungpengembangan pertanian, perikanan, perkebunan, dan peternakan serta pariwisata.

2) Memantapkan pengembangan sumber daya manusia.

3) Menajamkan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan.

4) Meningkatkan produksi, produktivitas, nilai tambah dan pendapatan dari kegiatan pertanian, perikanan,perkebunan, dan peternakan serta pariwisata.

5) Memberdayakan dan menguatkan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi (UMKMK) terutama dari aksespermodalan, manajemen usaha, teknologi produksi, informasi dan pemasaran serta pengembangan industriberbasis sumber daya lokal.


6) Memantapkan pemanfaatan hasil kajian pusat-pusat inovasi dan pengembangan daerah dalam menghasilkankeunggulan daerah dari sektor pertanian dan perikanan.

Tahap pembangunan 2015 merupakan tahapan untuk mengembangkan industri pengolahan hasil pertanian,perkebunan, peternakan dan perikanan di Kota Ambon. Tahap pembangunan ini mengutamakan pengembanganindustri pengolahan hasil perikanan, pertanian, perkebunan dan pengembangan agropolitan.

Tahap pembangunan 2015 terutama diarahkan untuk mendukung tercapainya hal-hal berikut:

1) Meningkatkan penyediaan infrastruktur strategis.

2) Memantapkan pengembangan sumber daya manusia.

3) Menajamkan program dan kegiatan pembangunan desa untuk mempercepat penanggulangan kemiskinandan perluasan lapangan kerja di perdesaan.

4) Meningkatkan produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian, perkebunan, serta perikanan menujuagroindustri pertanian.

5) Mengembangkan industri pengolahan berbasis sumber daya lokal dengan membangun kerjasama dankemitraan.

6) Memperluas kajian hasil kajian pusat-pusat inovasi dan pengembangan daerah dalam menghasilkankeunggulan daerah dari sektor pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan.

Tahap pembangunan 2016 merupakan tahapan untuk perwujudan Kota Ambon yang maju, mandiri, religius, lestaridan harmonis. Pada tahap pembangunan ini Kota Ambon diharapkan desa-desa dan kelurahan semakin maju danberkembang dengan mengandalkan kegiatan di sektor pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan denganpengelolaan secara lebih efisien dan efektif didukung dengan berkembangnya pusat agribisnis.

Tahap pembangunan 2016 terutama diarahkan untuk mendukung tercapainya hal-hal sebagai berikut:

1) Desa-desa di Kota Ambon semakin maju dan berkembang.2) Kegiatan agribisnis pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan dengan dukungan klaster usaha

pertanian dan perikanan yang terpadu dan maju.

3) Kegiatan-kegiatan sosial, religius berlangsung dengan toleransi yang tinggi dengan mengedepankan aspek-aspek budaya lokal orang basudara sehingga tercipta harmonisasi dalam kehidupan masyarakat danpemerintahan.

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 VII- 1

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Kebijakan UmumUntuk mencapai target indikator kinerja visi dan misi pada sasaran pembangunan jangka menengah daerahmaka misi menjadi sarana untuk mendapatkan gambaran tentang program prioritas. Guna mendapatkan“sekumpulan” program prioritas yang inheren di setiap misi, dibutuhkan kebijakan umum. Program-programprioritas di masing-masing misi adalah merupakan program pembangunan daerah. Indikator kinerja programdiperlukan untuk menggambarkan tingkat pencapaian secara langsung dari pelaksanaan program tersebut.Sejalan dengan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota Ambon masa bakti 2011-2016 dan memperhatikanprioritas pembangunan nasional dan prioritas pembangunan Provinsi Maluku, maka kebijakan umumpembangunan daerah dapat digambarkan sebagai berikut :

(1) Kebijakan Umum untuk mendukung pencapaian Misi Pertama “Menata dan meningkatkanprofesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat”, adalah:

a. Penataan kelembagaan dan institusi sesuai standar SPM dan SOP.b. Peningkatan kualitas aparatur pemerintahan Kota Ambon agar mampu mengakomodasi

tuntutan aspirasi masyarakatc. Penggalian sumber-sumber pendapatan untuk meningkatkan pendapatan daerahd. Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah secara optimal, efisien, sistematis dan akuntabele. Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas kinerja pemerintah Kota dan legislatif.

(2) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Kedua “Meningkatkan kesejahteraanpenduduk dibidang pendidikan, kesehatan dan infrastruktur dasar”, adalah :a. Penuntasan Wajib Belajar 12 Tahunb. Peningkatan kualitas dan kuantitas guru serta distribusinya secara proposionalc. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan formal dan informal.d. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta tenaga medis.e. Perwujudan biaya kesehatan yang terjangkau bagi seluruh masyarakat.f. Pemberantasan penyakit menular dan penyakit degeneratif lainnya

(3) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Ketiga ”Menata dan membenahi Kota Ambonsesuai fungsi dan peruntukkan”, adalah :a. Peningkatan pembangunan infrastruktur secara merata sesuai dengan skala prioritas baik di

wilayah pengembangan, wilayah penyanggah maupun perkotaan.b. Peningatkan kualitas infrastruktur melalui pengawasan yang ketat.c. Peningkatan ketersediaan penerangan jalan umum, energi listrik dan air bersih.d. Pengendalian pemanfaatan ruang kota

(4) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Keempat “Menata penduduk dankependudukan”, adalah :a. Pengawasan dan pengendalian penduduk.b. Peningkatan pelayanan KB.

(5) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Kelima ”Menata dan meningkatkan lingkunganlestari berbasis partisipatif dan kolaboratif”, adalah:a. Penataan daerah aliran sungai (DAS).b. Peningkatan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup.c. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan.d. Pemanfaatan sumber daya alam secara efektif dan efisien serta ramah lingkungan.


(6) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Keenam ”Meningkatkan pertumbuhan ekonomidan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/daerah”, adalah :a. Pengembangan Lembaga Ekonomi Kerakyatan.b. Pemberian bantuan modal tanpa agunan pada Koperasi dan UKM.c. Peningkatan produksi produk unggulan yang diimbangi dengan penyerapan dan perluasan pasar.d. Pengelolaan Perusda yang efektif, efisien dan akuntabel untuk meningkatan PAD dan

kesejahteraan masyarakat.e. Pemberian kemudahan pada investor dalam bentuk Regulasi sebagai jaminan dalam berinvestasi.f. Pengembangan kerjasama antar daerah untuk meningkatkan perekonomian masyarakat.

(7) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Ketujuh ”Meningkatkan kehidupan orangbasudara berbasis kearifan lokal”, adalah :a. Pengembangan seni, budaya dan pariwisata daerahb. Perwujudan kehidupan harmonis antar pemeluk agama yang ada di Kota Ambonc. Peningkatan peran pemuda dan perempuan dalam pembangunan nasional

(8) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Kedelapan ”Meningkatkan sistem penegakanhukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat” adalah :a. Perwujudan tata kehidupan masyarakat yang damai, aman, tertib, taat hukum dan harmonisb. Pengembangan peran institusi sosial budaya lokal dalam menjaga dan melindungi hajat hidup

orang banyakc. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia aparatur penegak hukum

7.2 Program Pembangunan DaerahSejalan dengan kebijakan umum yang disusun untuk mendukung pencapaian visi dan misi, maka secaraoperasional kebijakan umum tersebut akan terimplementasi kedalam program pembangunan Pemerintah KotaAmbon tahun 2011-2016, sebagai berikut :

(1) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Pertama “Menata dan meningkatkanprofesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat”, adalah:· Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Indikator : Tersedia aparat berkualitasSKPD Pelaksana : seluruh SKPDTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Pembinaan dan Pengembangan AparaturIndikator : Terlaksananya pendidikan dan pelatihan bagi pegawaiSKPD Pelaksana : Badan Kepegawaian Daerah Kota AmbonWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan DaerahIndikator : Meningkatnya pengelolaan keuangan daerahSKPD Pelaksana : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Ekonomi DaerahWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan KebijakanKDHIndikator : Terlaksananya pengawasan dan pengendalian internalSKPD Pelaksana : Inspektorat Kota AmbonWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Profesional Tenaga Pemeriksa dan Aparatur PengawasIndikator : Terlaksananya peningkatan kualitas auditorSKPD Pelaksana : Inspektorat Kota AmbonWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan DaerahIndikator : Tersedianya dokumen penatausahaan keuangan daerahSKPD Pelaksana : Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota AmbonWaktu Pelaksana : 2011-2016


· Program Perbaikan sIstem Administrasi KearsipanIndikator : Terlaksananya system kearsipanSKPD Pelaksana : Bagian Tata Usaha Pimpinan & EkspedisiWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kualitas Pelayanan InformasiIndikator : Terlaksananya sosialisasi kearsipanSKPD Pelaksana : Kantor Perpustakaan dan KearsipanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Optimalisasi Penggunaan Teknologi InformasiIndikator : Tersedianya informasi penyelenggaraan pemerintahanSKPD Pelaksana : Bagian Humas & ProtokolWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Kerjasama Informasi dengan Mass MediaIndikator : Tersedianya informasi penyelenggaraan pemerintahaanSKPD Pelaksana : Bagian Humas & ProtokolWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program perencanaan pembangunan daerahIndikator : Terlaksananya perencanaan pembangunan daerahSKPD Pelaksana : BappekotTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program perencanaan pembangunanIndikator : Tersedianya laporan penyelenggaraan pemerintahan daerahSKPD Pelaksana : Bagian PemerintahanTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program perencanaan pembangunan daerahIndikator : Tersedianya dokumen perencanaan yang berkualitasSKPD Pelaksana : OrganisasiTahun Pelaksanaan : 2011-2016

(2) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Kedua “Meningkatkan kesejahteraan pendudukdibidang pendidikan, kesehatan dan infrastruktur dasar”, adalah :· Program Pendidikan Anak Usia Dini

Indikator : Tersedianya Sarana dan Prasarana Penunjang PAUDSKPD Pelaksana : Dinas PendidikanWaktu Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Wajib Pendidikan Dasar Sembilan TahunIndikator : Tersedianya ruang belajar siswaSKPD Pelaksana : Dinas PendidikanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pendidikan MenengahIndikator : Tersedianya ruang kelas,laboratorium dan perpustakanSKPD Pelaksana : Dinas PendidikanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga KependidikanIndikator : Meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikanSKPD Pelaksana : Dinas PendidikanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Manajemen Pelayanan Publik dan Tenaga KependidikanIndikator : Peningkatan manajemen dan pelayanan pendidikanSKPD Pelaksana : Dinas PendidikanTahun Pelaksana : 2011-2016

· Program Upaya Kesehatan MasyarakatIndikator : Peningkatan upaya kesehatan masyarakatSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan :2011-2016

· Program Standarisasi pelayanan kesehatanIndikator : Terlaksananya standarisasi pelayanan kesehatanSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan : 2011-2016


· Program Pelayanan Kesehatan Penduduk miskinIndikator : Terlaksananya pelayanan kesehatan khusus bagi penduduk miskinSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan :2011-2016

· Program Pengadaan,peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmaspembantu dan jaringannyaIndikator : Tersedianya sarana dan prasarana puskesmas yang memadaiSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatanIndikator : Terlaksanya pengembangan klinik puskesmasSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun pelaksanaan :2011-2016

· Program Perbaikan Gizi MasyarakatIndikator : Terlaksanya perbaikan gizi masyarakatSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengembangan lingkungan sehatIndikator : Terlaksananya pemeriksaan lingkungan sehatSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan :2011-2016

· Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak BalitaIndikator : Meningkatnya kesehatan anak balitaSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan :2011-2016

· Program Pelayanan Kesehatan usilaIndikator : Terlaksananya pelayanan kesehatan usia lanjutSKPD Pelaksana : Dinas KesehatanTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anakIndikator : Meningkatnya keselamatan ibu melahirkan dan anakSKPD Pelaksana : Dinas Kesehat anTahun Pelaksanaan : 2011-2016

(3) Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Ketiga ”Menata dan membenahi Kota Ambon sesuaifungsi dan peruntukkan”, adalah :· Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Indikator : Tersedianya jalan umum dan jembatanSKPD Pelaksana : Dinas PUTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Pembangunan Turap/Talud/BronjongIndikator : Tersedianya Turap/Talud Dan BronjongSKPD Pelaksana : Dinas PUTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program sertifikasi bangunan gedungIndikator : Terlaksananya pemutihan dan alih fungsi bangunan gedungSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pembangunan dan rehabilitasi bangunan gedung PemerintahIndikator : Terlaksananya pembangunan dan rehabilitasi bangunan gedungPemerintahanSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaranIndikator : Terlaksananya pencegahan bahaya kebakaranSKPD Pelaksana : Kantor Satuan Pemadam KebakaranTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program perencanaan tata ruangIndikator : Tersedianya dokumen perencanaan tata ruangSKPD Pelaksana : Badan Perencanaan Pembangunan Kota AmbonTahun Pelaksanaan : 2011-2016


· Program pengendalian pemanfaatan ruangIndikator : Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruangSKPD Pelaksana : Badan Perencanaan Pembangunan Kota AmbonTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program sosialisasi penataan ruangIndikator : Terlaksanya sosialisasi penataan ruang kepda masyarakatSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penagendalian pemanfaatan ruangIndikator : Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruangSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubunganIndikator : Tersedianya prasarana dan fasilitas perhubunganSKPD Pelaksana : Dinas PerhubunganTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program rehab dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJIndikator : Terlaksananya rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitasLLAJSKPD Pelaksana : Dinas PerhubunganTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengendalian dan pengamanan lalu lintasIndikator : Tersedianya pengaman lalu lintasSKPD Pelaksana : Dinas PerhubunganTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengembangan kinerja air bersih dan air limbahIndikator : Terlaksananya pengelolaan air bersih dan air limbahSKPD Pelaksana : Dinas PUTahun Pelaksanaan : 2011-2016

(4) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Keempat “Menata penduduk dankependudukan”, adalah :· Program penataan administrasi kependudukan

Indikator : Terlaksananya penataan administrasi pendudukSKPD Pelaksana : Dinas CapilTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuanIndikator : Meningkatnya kualitas hidup anak dan perempuanSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program kelembagaan pengarusutamaan gender dan anakIndikator : Meningkatnya PUG dan AnakSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuanIndikator : Meningkatnya kualitas hidup perempuanSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Keluarga BerencanaIndikator : Meningkatnya kualitas keluargaSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program kesehatan dan reproduksi remajaIndikator : Terlaksananya pelayanan kesehatan remajaSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi Dan Anak Melalui Kelompok Kegiatan MasyarakatIndikator : Tersedianya media informasi dan promosi kesehatanSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016


· Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi Dan Konseling KRRIndikator : Terlaksananya pelayanan informasi dan promosi kesehatanSKPD Pelaksana : BPMP dan KBTahun Pelaksanaan : 2011-2016

(5) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Kelima ”Menata dan meningkatkan lingkunganlestari berbasis partisipatif dan kolaboratif”, adalah:· Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam

Indikator : Terlaksananya perlindungan dan konservasi sumber daya alamSKPD Pelaksana : Kantor PDLTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penataan kawasan rawan bencanaIndikator : Terlaksananya penataan kawasan rawan bencanaSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penataan ruang terbuka hijauIndikator : Terlaksananya penataan ruang terbuka hijauSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penataan kawasan wisataIndikator : Terlaksananya penataan kawasan wisataSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penataan kawasan Water Front CityIndikator : Terlaksananya penataan kawasan Water Front CitySKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidupIndikator : Tersedia lingkungan hidup yang berkualitasSKPD Pelaksana : Kantor PDLTahun Pelaksanaaan : 2011-2016

· Program peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidupIndikator : Meningkatnya kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidupSKPD Pelaksana : Kantor PDLTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program peningkatan pengendalian polusiIndikator : Terlaksananya uji emisi kendaraan bermotorSKPD Pelaksana : Kantor PDLTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahanIndikator : Terlaksananya pengembangan kinerja pengelolaan persampahanSKPD Pelaksana : Dinas KebersihanTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program penataan sistem sanitasi Kota AmbonIndikator : Terlaksananya penataan sistem sanitasi perkotaanSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

· Program pengembangan pemukiman dan lingkungan kumuhIndikator : Terlaksananya pengembangan permukiman dan lingkunganSKPD Pelaksana : Dinas Tata KotaTahun Pelaksanaan : 2011-2016

(6) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Keenam ”Meningkatkan pertumbuhan ekonomidan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/daerah”, adalah :· Program Penciptaan Iklim Usaha, Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Indikator : Meningkatnya iklim usaha kecil menengah yang kondusifSKPD Pelaksana : Dinas Koperasi dan UKMWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro, Kecil dan MenengahIndikator : Meningkatnya iklim usaha kecil menengahSKPD Pelaksana : Dinas Koperasi dan UKMWaktu Pelaksana : 2011-2016


· Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetititf Usaha Kecil MenengahIndikator : Meningkatnya kewirausahaan dan keunggulan kompetitifpengelola koperasiSKPD Pelaksana : Dinas Koperasi dan UKMWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan KoperasiIndikator : Meningkatnya kualitas kelembagaan koperasiSKPD Pelaksana : Dinas Koperasi dan UKMWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Pengembangan EkonomiIndikator : Meningkatnya promosi dan kerjasamaSKPD Pelaksana : Bagian Kerjasama dan Promosi Pengembangan EkonomiWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi InvestasiIndikator : Meningkatnya iklim investasiSKPD Pelaksana : Bagian Kerjasama dan Promosi Pengembangan EkonomiWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kesejahteraan PetaniIndikator : Meningkatnya kesejahteraan petaniSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Ketahanan PanganIndikator : Ketersediaan pangan daerahSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi PertanianIndikator : Meningkatnya pemasaran hasil produksi pertanianSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/PerkebunanIndikator : Meningkatnya penerapan teknologi pertanian/perkebunanSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Produksi Pertanian/PerkebunanIndikator : Meningkatnya produksi pertanian/perkebunanSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Produksi Hasil PeternakanIndikator : Meningkatnya hasil produksi pertanianSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi PeternakanIndikator : Meningkatnya pemasaran peternakanSKPD Pelaksana : Dinas Kehutanan Pertanian dan PeternakanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas KerjaIndikator : Tersedia data base tenaga kerjaSKPD Pelaksana : Dinas Tenaga KerjaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga KetenagakerjaanIndikator : Tercapainya perlindungan terhadap tenaga kerjaSKPD Pelaksana : Dinas Tenaga KerjaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Penempatan dan Perluasan KesempatanIndikator : Meningkatnya kesempatan kerjaSKPD Pelaksana : Dinas Tenaga KerjaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pembinaan dan Pengembangan Lembaga KetenagakerjanIndikator : Terlaksananya pembinaan bagi lembaga ketenagakerjaanSKPD Pelaksana : Dinas Tenaga KerjaWaktu Pelaksana : 2011-2016


· Program Pengembangan Pemasaran PariwisataIndikator : Terlaksananya pengembangan pariwisata daerahSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Destinasi PariwisataIndikator : Tersedianya dokumen perencanaan bidang pariwisataSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan KemitraanIndikator : Terlaksananya kemitraan bagi pengembangan pariwisataSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat PerikananIndikator : Terlaksananya pelatihan manejeman usahaSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan & Pengendalian Sumberdaya KelautanIndikator : Terlaksananya pengawasan dan pengendalian sumber dayakelautanSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Budidaya PerikananIndikator : Terlaksananya pelatihan budidaya perikananSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Perikanan TangkapIndikator : Meningkatnya produksi perikanan tangkapSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Kawsan Budidaya Laut, Air Payau dan Air TawarIndikator : Meningkatnya budidaya laut, air payau dan air tawarSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Mutu Hasil PerikananIndikator : Meningkatnya mutu hasil perikananSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Sumberdaya PerikananIndikator : Meningkatnya pengelolaan sumberdaya perikananSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengelolaan dan Rehabilitasi EkosistemIndikator : Meningkatnya kualitas ekosistemSKPD Pelaksana : Dinas Kelautan dan PerikananWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan PerdaganganIndikator : Terlaksananya perlindungan konsumenSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam NegeriIndikator : Meningkatnya efisiensi perdagangan dalam negeriSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pembinaan PKL dan AsonganIndikator : Terlaksananya pembinaan PKL dan AsonganSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan IKMIndikator : Terlaksananya pengembangan IKMSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016


· Program Peningkatan Kemampuan Teknologi IndustriIndikator : Meningkatnya kemampuan teknologi industriSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem IndustriIndikator : Meningkatnya kapasitas IPTEK system industriSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Keterampilan dan Pemberdayaan UsahaIndikator : Meningkatnya keterampilan usahaSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Sentra-sentra IKM PotensialIndikator : Meningkatnya sentra-sentra IKM potensialSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Keterampilan KM Pemberdayaan Usaha MasyarakatIndikator : Meningkatnya keterampilan usaha masyarakatSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Promosi Komoditi dan Ekspor DaerahIndikator : Meningkatnya ekspor daerahSKPD Pelaksana : Dinas Perindustrian dan PerdaganganWaktu Pelaksana : 2011-2016

(7) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Ketujuh ”Meningkatkan kehidupan orangbasudara berbasis kearifan lokal”, adalah :· Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Indikator : Terpeliharanya kekayaan budaya daerahSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Sistem Nilai dan Geografi SejarahIndikator : Tersedianya informasi sejarahSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengelolaan Keragaman BudayaIndikator : Terlaksananya pengelolaan budaya daerahSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Peningkatan Peran Serta KepemudaanIndikator : Terlaksananya kegiatan kepemudaanSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pembinaan dan Peningkatan Prestasi OlahragaIndikator : Terlaksananya pembinaan olahragaSKPD Pelaksana : Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan OlahragaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan BeragamaIndikator : Terlaksananya bantuan keagamaanSKPD Pelaksana : Bagian Kesejahteraan RakyatWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pembinaan Kehidupan BeragamaIndikator : Terlaksananya bantuan pembinaan lembaga keagamaanSKPD Pelaksana : Bagian Kesejahteraan RakyatWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pembinaan Organisasi Sosial KemasyarakatanIndikator : Terlaksananya pembinaan kepada ormasSKPD Pelaksana : Bagian Kesejahteraan RakyatWaktu Pelaksana : 2011-2016


· Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat PedesaanIndikator : Terlaksananya pemberdayaan masyarakat pedesaanSKPD Pelaksana : BPMP & KBWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam MembangunIndikator : Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam membangun desaSKPD Pelaksana : BPMP & KBWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah DesaIndikator : Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah desaSKPD Pelaksana : BPMP & KBWaktu Pelaksana : 2011-2016

(8) Program pembangunan untuk mendukung pencapaian Misi Kedelapan ”Meningkatkan sistem penegakanhukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat” adalah :· Program Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Indikator : Terlaksananya pengendalian kemananan lingkunganSKPD Pelaksana : Kantor Satuan Polisi Pamong PrajaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pemeliharaan Kantribmas dan Pencegahan Tindak KriminalIndikator : Terlaksananya Kantribnas dan pencegahan tindak kriminalSKPD Pelaksana : Kantor Satuan Polisi Pamong PrajaWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Desa, Negeri dan KelurahanIndikator : Meningkatnya kapasitas aparatur desa, negeri dan kelurahanSKPD Pelaksana : Bagian PemerintahanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pengembangan Wawasan KebangsaanIndikator : Meningkatnya wawasan kebangsaanSKPD Pelaksana : Bagian PemerintahanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan KeamananIndikator : Terlaksananya sosialisasi kemtibnas kepada masyarakatSKPD Pelaksana : Bagian PemerintahanWaktu Pelaksana : 2011-2016

· Program Penataan Peraturan Perundang-undanganIndikator : Terlaksananya penataan peraturan perundang-undanganSKPD Pelaksana : Bagian HukumWaktu Pelaksana : 2011-2016

Ringkasan kebijakan umum dan program pembangunan masing-masing misi dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel VII.1Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Strategi Arah Kebijakan Program Prioritas SKPDPelaksana

Misi Pertama “Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat”

Peningkatan tatakelola pemerin-tahan efisien danefektif

Penyelenggaraan tata kelolapemerintahan yang baikmelalui peningkatan kinerjasecara terpadu, penuhintegritas, akuntabel,berwibawa, taat hukum

· Program peningkatan kapasitassumber daya aparatur

· Program Pembinaan danPengembangan Aparatur

· Semua SKPD



Peningkatan kualitaspelayanan publik

Memaksimalkan kualitaspelayanan publik yangditopang oleh kelembaga-andan kapasitas pegawaipemerintah kota yang baik

· Program Peningkatan KualitasPelayanan Informasi

· Program OptimalisasiPenggunaan TeknologiInformasi

· Program Kerjasama Informasidengan Mass Media

· Kantor PDE· Bagian Humas

Peningkatanpartisipasimasyarakat dalampenyelenggaraanpembangunan

Meningkatkan kualitasaparatur pemerintahandaerah Kota Ambon agarmampu mengakomodasituntutan aspirasimasyarakat

· Program perencanaanpembangunan daerah

· Bappekot· Bag. Organisasi· Bag.Pemerinta

han

Peningkatanpengawasan danakuntabilitas kinerjapemerintah Kotadan legislatif.

Penataan AdministrasiPemerintah Kota tertatarapih

· Program Peningkatan danPengembangan PengelolaanKeuangan Daerah

· Program Peningkatan SistemPengawasan Internal danPengendalian PelaksanaanKebijakan KDH

· Program PeningkatanProfesional Tenaga Pemeriksadan Aparatur Pengawas

· Program Peningkatan danPengembangan PengelolaanKeuangan Daerah

· Program Perbaikan sIstemAdministrasi Kearsipan

· BadanPengelolaKeuangan

· Inspektorat· Bagian Arsip

Misi Kedua “Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan, kesehatan dan infrastrukturdasar”

Penuntasan wajibbelajar 12 tahun

· Pengembanganpendidikan anak usia dini(PAUD)

· Pengembanganpendidikan dasar danmenengah

· Pengembanganpendidikan luar biasa

· Pengembanganpendidikan luar biasa

· Pengembanganpendidikan kejuruan

· Pengembanganpendidikan karakterkebangsaan

· Program Pendidikan Anak UsiaDini

· Program Wajib PendidikanDasar Sembilan Tahun

· Program PendidikanMenengah

· Program Peningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan

· Program ManajemenPelayanan Publik dan TenagaKependidikan

· DinasPendidikan

· KantorPerpustakaan

RevitalisasipelayanankesehatanPuskesmas

· Pengembangan fasilitaskesehatan Puskemas

· Penyediaanperlengkapan Puskemas

· Peningkatan jumlah dankapasitas tenagakesehatan Puskemas

· Program Upaya KesehatanMasyarakat

· Program Standarisasipelayanan kesehatan

· Program PelayananKesehatan Penduduk miskin

· ProgramPengadaan,peningkatan danperbaikan sarana dan

· DinasKesehatan



prasaranapuskesmas/puskesmaspembantu dan jaringannya

· Program Kemitraanpeningkatan pelayanankesehatan

· Program Perbaikan GiziMasyarakat

· Program PeningkatanPelayanan Kesehatan AnakBalita

· Program PelayananKesehatan usila

· Program peningkatankeselamatan ibu melahirkandan anak

Mengembangkanpola hidup bersihdan sehat

· Peningkatan pengetahuantentang pola hidup bersihdan sehat

· Pengembangan sistempenanganan penyakitmenular secara terpadu

· Program pengembanganlingkungan sehat

· DinasKesehatan

Misi Ketiga ”Menata dan membenahi Kota Ambon sesuai fungsi dan peruntukkan”

Meningkatkanketersediaan danmutu prasaranadasar, jalan danjembatan, air bersihdan listrik

·Pengembangan PusatPemukiman Baru

·Pembangunan danpemeliharaan jalan danjembatan

·Penyediaan air bersih· Penyediaan listrik

· Program Pembangunan Jalandan Jembatan

· Program PembangunanTurap/Talud/Bronjong

· Program pembangunanprasarana dan fasilitasperhubungan

· Program rehab danpemeliharaan prasarana danfasilitas LLAJ

· Program pengendalian danpengamanan lalu lintas

· Program pengembangan kinerjaair bersih dan air limbah

· Dinas PU· Dinas Tata

Kota· Dinas

Perhubungan

Mengembangkanprasarana dansaranaPemerintahan

· Pembangunan danpemeliharaan kantor desadan kecamatan

· Pembangunan danpemeliharaan prasaranapendukung pemerintahandesa dan kecamatan

· Program sertifikasi bangunangedung

· Program pembangunan danrehabilitasi bangunan gedungPemerintah

· Program peningkatan kesiagaandan pencegahan bahayakebakaran

· Dinas TataKota

· Kantor SatuanPemadamKebakaran



Misi Keempat “Menata penduduk dan kependudukan”

Peningkatan mutulayanan sisteminformasiadministrasikependudukan(SIAK)

Upaya pengelolaanadministrasi kepen-dudukandalam pe-laksanaankebijakan pengengendalianlaju pertumbuhan danpersebaran penduduk

· Program penataan administrasikependudukan

· Dinas CatatnSipil

Menatakelembagaaninstitusi masyarakatperkotaan (IMP) danjejaring KB sampaitingkat basis

Pengelolaan lembagainstitusi masyarakatperkotaan (IMP) dan jejaringKB sampai tingkat basis

· Program keserasian kebijakanpeningkatan kualitas anak danperempuan

· Program kelembagaanpengarusutamaan gender dananak

· Program peningkatan kualitashidup dan perlindunganperempuan

· Program Keluarga Berencana· Program kesehatan dan

reproduksi remaja· Program Promosi Kesehatan

Ibu, Bayi Dan Anak MelaluiKelompok Kegiatan Masyarakat

· Program Pengembangan PusatPelayanan Informasi DanKonseling KRR

· BKKB dan PM

Misi Kelima ”Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif”

Membangun sistempengelolaansumberdaya alamsecaraberkelanjutan

· Pengembangan sisteminformasi sumberdayaalam dan lingkunganhidup secara terpadu

· Penguatan kelembagaan· Peningkatan partisipasi

masyarakat dalampengelolaan sumberdaya alam danlingkungan hidup

· Program perlindungan dankonservasi sumber daya alam

· Program penataan kawasanrawan bencana

· Program penataan ruangterbuka hijau

· Program penataan kawasanwisata

· Program penataan kawasanWater Front City

· Program pengendalianpencemaran dan perusakanlingkungan hidup

· Program peningkatan kualitasdan akses informasi sumberdaya alam dan lingkunganhidup

· Program peningkatanpengendalian polusi

· Program pengembangankinerja pengelolaanpersampahan

· Program penataan sistemsanitasi Kota Ambon

· Program pengembanganpemukiman dan lingkungankumuh

· Dinas PU· Dinas Tata

Kota· Dinas

Kebersihan· Kantor

LingkunganHidup



MendorongpelaksanaanRencana TataRuang Wilayahsecara konsisten

· Pengembangan sisteminformasi berbasisspasial

· Peningkatan partisipasimasyarakat dalampenataan ruang

· Penegakan hukumterhadap pelanggarRTRW

· Program perencanaan tata ruang· Program pengendalian

pemanfaatan ruang· Program sosialisasi penataan

ruang· Program penagendalian

pemanfaatan ruang

· Dinas TataKota

· Bappekot

Misi Keenam ”Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis potensiwilayah/daerah”

Meningkatkanmanajemenkoperasi dan UMKM

· Peningkatan kapasitaskoperasi dan pelakuUMKM

· Penyediaan prasaranadan sarana

· Perluasan aksespermodalan

· Peningkatan penjaminankredit koperasi dan UMKM

· Program Penciptaan IklimUsaha, Usaha Kecil Menengahyang Kondusif

· Program Peningkatan KualitasKelembagaan Koperasi

· Dinas KoperasiUKM

Mengembangkanskala usahakoperasi dan UMKM

· ·Penyediaan tempatusaha

· Peningkatan kerjasamadan kemitraan koperasidan UMKM

· Program Pengembangan SistemPendukung Usaha Bagi UsahaMikro, Kecil dan Menengah

· Program PengembanganKewirausahaan dan KeunggulanKompetititf Usaha KecilMenengah

· Dinas Koperasidan UKM

Mengembangkanjaringan pemasaran

· Peningkatan standar mutulayanan

· Perluasan promosi danpemasaran

· Program Peningkatan Promosidan Kerjasama PengembanganEkonomi

· Program Peningkatan IklimInvestasi dan Realisasi Investasi

· Program PengembanganKemitraan

· Program Peningkatan PromosiKomoditi dan Ekspor Daerah

· Dinas Perindag· Bagian

Kerjasama

Mengembangkankepastian berusaha

· Pengembanganpelayanan terpadu satutitik

· Penghapusan berbagaihambatan investasi

· Penyediaan prasaranadan sarana pendukunginvestasi

· Program Peningkatan Kualitasdan Produktivitas Kerja

· Program Perlindungan danPengembangan LembagaKetenagakerjaan

· Program Penempatan danPerluasan Kesempatan

· Program Pembinaan danPengembangan LembagaKetenagakerjan

· Dinas TenagaKerja



Mengoptimalkankerjasama dankemitraan denganswasta

· Pengembangan pomosiinvestasi

· Perluasan kerjasama dankemitraan dengan swasta

· Program PengembanganKemitraan

· Program Peningkatan danPengembangan Ekspor

· Program PerlindunganKonsumen dan PengamananPerdagangan

· Program Peningkatan EfisiensiPerdagangan Dalam Negeri

·Dinas Perindag

Mengembangkanindustri berbasisperikanan

· Pengembanganinfrastruktur perikanandan kelautan

· Program PemberdayaanEkonomi Masyarakat Perikanan

· Program PemberdayaanMasyarakat dalam Pengawasan& Pengendalian SumberdayaKelautan

· Program PengembanganBudidaya Perikanan

· Program PengembanganPerikanan Tangkap

· Program PengembanganKawsan Budidaya Laut, AirPayau dan Air Tawar

· Program PengembanganSumberdaya Perikanan

· Program Pengelolaan danRehabilitasi Ekosistem

· Dinas Kelautandan Perikanan

Mengembangkanindustri berbasispeternakan

Peningkatan produksi danproduktivitas peternakan

· Program Peningkatan ProduksiHasil Peternakan

· Program PeningkatanPemasaran Hasil ProduksiPeternakan

· Dinas Pertanian

Mengembangkankerjasama dankemitraan strategisdalampembangunanindustry pengolahan

· Pemberian kemudahanperijinan investasi

· Perluasan kerjasamakoperasi dan UMKMdengan swasta

· Program PeningkatanPenerapan TeknologiPertanian/Perkebunan

· Program Peningkatan ProduksiPertanian/Perkebunan

· Program Peningkatan Mutu HasilPerikanan

· DinasPertanian

· Dinas Kelautandan Perikanan

Mengembangkansistem jaminankeselamatan dankesehatan kerja

· Pengembangankerjasama dengan swasta

·Program Pengembangan SiistemPendukung Usaha bagi UKM·Program Pengembangan

Kemitraan

· Dinas Koperasidan UKM

Meningkatkankapasitas petani dannelayan

· Peningkatan keterampilanpetani dan nelayan

· Pengembangan kelompokpetani dan nelayan

· Peningkatan penyuluhanpertanian

· Pengembangan pusat-pusat pendidikan danlatihan petani dan nelayan

· Program Pengembangan SistemPenyuluhan

· Program PengembanganPerikanan budidaya

· Program PengembanganPerikanan Tangkap

· Dinas Pertanian· Dinas

Kelautan danPerikanan



Misi Ketujuh ”Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal”Mengembangkankerjasama dankemitraanantarpemelukagama

· Peningkatan pemahamantentang toleransikehidupan beragama

· Pengembangan kegiatanbersama antarpemelukagama

· Program Peningkatan PelayananKehidupan Beragama

· Program Pembinaan KehidupanBeragama

· DinasPU

Meningkatkanketahananmasyarakatterhadap isu-isuyang memecahbelah kesatuanwarga kota

Peningkatan peran aktifmasyarakat untukmendapatkan informasitentang perubahan kondisikota Ambon, baik lewat mediacetak maupun Televisi

· Peningkatan Peran SertaKepemudaan

· Program Pembinaan danPeningkatan Prestasi Olahraga

· Program Pembinaan OrganisasiSosial Kemasyarakatan

· Program PeningkatanKeberdayaan MasyarakatPedesaan

· Program Peningkatan PartisipasiMasyarakat Dalam Membangun

· Program Peningkatan KapasitasAparatur Pemerintah Desa

· DinasPariwisataPemuda danOlah Raga

· BKKBdan PM

Meningkatkan mutulayanan wisata

Pengembangan pariwisataberbasis budaya

· Program PengelolaanKeragaman Budaya

· Program Pengembangan SistemNilai dan Geografi Sejarah

· Program PengelolaanKeragaman Budaya

· Program PengembanganPemasaran Pariwisata

· Program PengembanganDestinasi Pariwisata

· DinasPariwisataPemuda danOlah Raga

Misi Kedelapan ”Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat”

Peningkatankepatuhan dandisiplin masyarakatterhadap hokum

Peningkatan penegakan danpengembangan hukumsecara adil dan bertanggungjawab

· Program Keamanan danKenyamanan Lingkungan

· Program PemeliharaanKantribmas dan PencegahanTindak Kriminal

· Program Peningkatan KapasitasAparatur Desa, Negeri danKelurahan

· Program PengembanganWawasan Kebangsaan

· Program PemberdayaanMasyarakat untuk MenjagaKetertiban dan Keamanan

· Program Penataan PeraturanPerundang-undangan

· KantorPol PP

· BagianHukum

· BKKBdan PM

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016

BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITASDAN KERANGKA PENDANAAN

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016, perkiraankebutuhan anggaran selama lima (5) tahun disusun dengan mengacu pada pendekatan penganggaran jangkamenengah. Pendekatan penganggaran jangka menengah ini diharapkan mendorong perencanaan berbasis kinerja,memperkuat koordinasi dan sinergi antara Pemerintah Kota Ambon dengan Pemerintah Provinsi Maluku, PemerintahPusat dan swasta, serta memberikan kepastian dan kejelasan pola belanja dan investasi Pemerintah Kota Ambonselama lima tahun ke depan. Dengan pendekatan penganggaran jangka menengah tersebut, setiap satuan kerjaperangkat daerah (SKPD) akan menyusun program dan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Strategis SKPDsecara lebih cermat, akurat dan berbasis kinerja.

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 VIII - 2

KODE

BIDANG URUSANPEMERINTAHAN DANPROGRAM PRIORITAS

PEMBANGUNAN

INDIKATORKINERJA (OUTPUT) SATUAN

TARGET

SUMBERDANA

SKPD TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015 TAHUN 2016

TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

I URUSAN WAJIB

1 PENDIDIKAN

1.1 Program Pendidikan Anak UsiaDini

Tersedianya ruangbelajar

ruang - 415 - 564 584 605 2 1,840 1 1,252 APBD dan APBN Din. Pendidikan

Tersedianya mebileruntuk belajar sambilbermain TK

Set 5 5 5 5 5

Tersedianya dana untukpenyelenggaraan PAUD

paud 20 22 24 26 28 30

TersedianyaPerlengkapanEdutaiment TK PAUD

Paket 10 5 5 5 5 5

1.2 Program Wajib Pendidikan DasarSembilan Tahun

Tersedianya rumah guruyang layak huni.

rumah 12,922 10 17,595 10 16,350 10 18,041 10 17,999 10 16,723 APBD dan APBN Din. Pendidikan

Tersedianya ruangbelajar siswa

ruang 33 46 27 27 27 27

Tersedianyalaboratorium

ruang 11 14 14 14 14 14

Tersedianya mebelair set 32 10 10 10 10 10

1.3 Program Pendidikan Menengah Tersedianya ruang kelas ruang 11 3,896 20 8,453 24 8,224 14 10,856 20 10,444 24 11,110 APBD dan APBN Din. Pendidikan

TersedianyaLaboratorium

ruang 4 9 10 7 10

TersedianyaPerpustakaan

ruang 1 4 3

1.4 Program Peningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan

Meningkatkan kualitastenaga pendidik dankependidikan

guru 2,250 472 7,014 1,817 7,169 2,045 7,194 1,765 6,914 1,747 7,009 1,540 APBD dan APBN Din. Pendidikan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



1.5 Program Manajemen PelayananPendidikan

Peningkatan manajemendan pelayananpendidikan

paket 6 603 16 1,192 15 1,388 17 1,423 15 1,388 17 1,388 APBD dan APBN Din. Pendidikan

1.6 Program PelayananAdministrasi Perkantoran

Terlaksananyaadministrasiperkantoran

paket 21 7 52 7 58 7 68 7 78 88 APBD Kantor Arsipdan Perpus

1.7 Program Peningkatan SaranaPrasarana Aparatur

Meningkatnyakualitas sarana danprasarana aparatur

paket 6 17 6 31 6 2,325 6 141 6 697 6 154 APBD Kantor Arsipdan Perpus

1.8 Program PeningkatanKapasitas Sumber DayaAparatur

Meningkatnyakapasitas sumberdaya aparatur

paket - 3 25 3 128 3 90 3 104 3 174 APBD Kantor Arsipdan Perpus

1.9 Program PengembanganBudaya Baca dan PembinaanPerpustakaan

Meningkatnya budayabaca dan pembinaanperpustakaan

paket 1 54 3 52 9 759 7 758 7 853 6 924 APBD Kantor Arsipdan Perpus

2 KESEHATAN

2.1 Obat dan PerbekalanKesehatan

Tersedia Obat danPerbekalan Kesehatan

Jenis - 200 2,056 200 478 200 519 200 4,499 200 4,699 APBD DinasKesehatan

2.2 Upaya Kesehatan Masyarakat Peningkatan upayakesehatanmasyarakat

paket - 3 835 3 999 3 1,214 3 1,254 3 903 APBD DinasKesehatan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 182.3 Program Pengembangan Obat

Asli IndonesiaTerlaksananyaPengembangan ObatAsli Indonesia

Paket - 2 3 2 10 2 10 2 10 2 10 APBD DinasKesehatan

2.4 Promosi Kesehatan danPemberdayaan Masyarakat

TerlaksananyaPromosi danpemberdayaankesehatanmasyarakat

Paket - 7 130 8 308 8 262 8 613 8 1,199 APBD DinasKesehatan

2.5 Standarisasi PelayananKesehatan

Terlaksananyastandarisasipelayanan kesehatan


2.6 Pelayanan KesehatanPenduduk Miskin

Terlaksananyapelayanan kesehatankhusus bagipenduduk miskin

Orang - - 300 90 300 90 300 90 300 50 APBD DinasKesehatan

2.7 Pengadaan, Peningkatan danPerbaikan Sarana danPrasaranaPuskesmas/PuskesmasPembantu dan Jaringannya

Tersedianya saranadan prasaranapuskesmas yangmemadai

Paket - 6 11,791 10 17,450 8 4,930 9 5,930 5 4,750 APBD DinasKesehatan

2.8 Kemitraan PeningkatanPelayanan Kesehatan

Terlaksananyapengembangan klinikPuskesmas

Pusk. - 4 150 4 150 4 150 4 150 4 150 APBD DinasKesehatan

2.9 Perbaikan Gizi Masyarakat Terlaksananyaperbaikan gizimasyarakat



KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 182.10 Pengembangan Lingkungan

SehatTerlaksananyapemeriksaanlingkungan sehat

Sampel - 800 58 800 58 800 58 800 58 800 58 APBD DinasKesehatan

2.11 Pencegahan danPenanggulangan PenyakitMenular

Terlaksananyapencegahan danpenanggulanganpenyakit menular

paket - 8 1,765 8 1,445 8 8,229 8 1,518 8 2,289 APBD DinasKesehatan

1.12 Peningkatan PelayananKesehatan Anak Balita

Meningkatnyakesehatan anak balita

paket - 5 337 5 313 5 350 5 533 5 578 APBD DinasKesehatan

2.13 Peningkatan PelayananKesehatan Usila

Terlaksananyapelayanan kesehatanusia lanjut


2.14 Pengawasan danPengendalian KesehatanMakanan

Terlaksananyapengawasan danpengendaliankesehatan makanan


2.15 Program PeningkatanKeselamatan Ibu Melahirkandan Anak

Meningkatnyakeselamatan ibumelahirkan dan anak


2.16 Pelayanan AdministrasiPerkantoran




KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 182.17 Peningkatan Sarana dan

Prasarana AparaturMeningkatnyakualitas sarana danprasarana aparatur

paket - 3 956 3 1,158 3 1,283 3 1,283 3 1,283 APBD DinasKesehatan

2.18 Peningkatan KapasitasSumber Daya Aparatur

Terlaksananya studibanding

orang - 4 30 - 4 40 4 40 - APBD DinasKesehatan

2.19 Programpengadaan,peningkatansarana dan prasarana rumahsakit/rumah sakitjiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata

Tersedianya saranadan prasarana rumahsakit

paket - - 1 6,000 2 31,000 1 30,000 5,000 APBD DinasKesehatan

3 PEKERJAAN UMUM

3.1 Program Peningkatan Saranadan PrasaranaKebinamargaan

Tersedianya lampupenerangan jalan

titiklampu

199 11,039 118 9,386 229 6,150 287 7,655 272 7,581 555 13,550 APBD PU

3.2 PROGRAM PELAYANANADMINISTRASIPERKANTORAN


paket 9 94 9 424 9 500 - - - APBD PU

3.3 Program Peningkatan Saranadan Prasarana Aparatur


paket 1 7,390 1 5,326 1 - 1 - 1 - 1 - APBD PU


Meningkatnyakualitas sumber dayaaparat

paket - 4 275 4 250 3 200 3 200 3 200 APBD PU


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 183.5 Program Pembangunan Jalan

dan JembatanTersedianya jalanumum

paket 9,359 1 3,504 1 35,373 1 41,373 1 28,873 6,873 APBD PU

Teresedianyajembatan

paket 1 1 1 1

3.6 Program PembangunanTurap/Talud/Bronjong

TersedianyaTurap/Talud danBronjong

paket - 1 6,950 1 5,776 1 4,610 1 4,116 1 3,066 APBD PU

PU

3.7 ProgramRehabilitasi/PemeliharaanJalan dan Jembatan

Terpeliharanya jalandan jembatan

paket 1 21,614 1 2,140 1 37,336 1 24,719 1 48,126 1 26,967 APBD PU



paket 3 99 7 210 7 188 7 216 7 186 7 188 APBD Dinas Tata Kota

3.9 PROGRAM PENINGKATANSARANA DAN PRASARANAAPARATUR


Paket 3 74 7 367 5 129 5 212 5 266 4 118 APBD Dinas Tata Kota

3.10 PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS SUMBERDAYAAPARATUR

Meningkatnyakapasitas sumberdaya aparatur

Orang - 16 110 12 57 10 55 16 102 10 55 APBD Dinas Tata Kota

3.11 PROGRAM PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTIMPELAPORAN CAPAIANKINERJA DAN KEUANGAN

Tersedianya laporancapaian kinerjakeuanan

Paket 4 - 5 30 5 30 5 35 5 35 5 35


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 183.12 PROGRAM SERTIFIKASI

BANGUNAN GEDUNGTerlaksananyapemutihan dan alihfungsi bangunangedung

paket - 1 40 1 40 1 45 1 45 1 45 APBD Dinas Tata Kota

3.13 PROGRAM PEMBANGUNANDAN REHABILITASIBANGUNAN GEDUNGPEMERINTAH

Terlaksananyapembangunan danrehabilitasi bangunangedung pemerintahan

Paket - 9 9,492 8 9,392 8 9,392 8 9,392 8 9,392 APBD Dinas Tata Kota

4 PERUMAHAN

4.1 PELAYANAN ADMINISTRASIPERKANTORAN


paket 11 58 11 66 11 78 11 90 11 105 11 123 APBD Kansat. Pemkar

4.2 PENINGKATAN SARANA DANPRASARANA APARATUR


Paket 6 247 6 284 6 327 6 376 6 433 6 498 APBD Kansat. Pemkar

4.3 PENINGKATAN DISIPLINAPARATUR

Tersedianya PakaianDinas Lapangan

Stel

30 24 30 28 30 32 30 37 30 42 30 49

APBD Kansat. Pemkar

4.4 PENINGKATAN KESIAGAANDAN PENCEGAHAN BAHAYAKEBAKARAN

Terlaksananyapencegahan bahayakebakaran

Paket 8 699 8 806 8 926 8 1,063 8 1,223 8 1,406 APBD Kansat. Pemkar

4.5 PROGRAM FASILITASIPENYELESAIAN MASALAHPERTANAHAN

Terlaksananyafasilitasi penyelesaianmasalah pertanahan

Paket 3 35 3 35 3 35 3 45 3 45 3 45 APBD Dinas Tata Kota


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



5 PENATAAN RUANG

5.1 PROGRAM PERENCANAANTATA RUANG

Tersedianya dokumenperencanaan tataruang

Paket 4 202 8 928 6 1,575 5 1,425 6 1,425 6 1,425 APBD Bappekot

5.2 PROGRAM PENGENDALIANPEMANFAATAN RUANG

Terlaksananyapengendalianpemanfaatan ruang Paket

- 3 98 2 90 2 100 2 125 2 150 APBD Bappekot

5.3 PROGRAM PERLINDUNGANDAN KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM

Terlaksananyaperlindungan dankonservasi sumberdaya alam

paket 4 3,906 4 4,080 4 4,355 4 4,828 4 5,002 4 5,076 APBD Kantor PDL

5.4 PROGRAM SOSIALISASIPENATAAN RUANG

Terlaksananyasosialisasi penataanruang kepadamasyarakat

orang - 211 130 211 130 211 165 211 165 211 165 APBD Dinas Tata Kota

5.5 PROGRAM PENGENDALIANPEMANFAATAN RUANG

Terlaksananyapengendalianpemanfaatan ruang


5.6 PROGRAM PENYUSUNANREGULASI PENATAANRUANG

Tersedianya Perda Perda - 3 310 2 165 2 165 - - APBD Dinas Tata Kota


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 185.7 PROGRAM PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANGTerlaksananyapengendalianpemanfaatan ruang

paket 3 45 3 45 3 45 3 45 3 45 3 45 APBD Dinas Tata Kota

5.8 PROGRAM PENATAANKAWASAN RAWAN BENCANA

Terlaksananyapenataan kawasanrawan bencana


5.9 PROGRAM PENATAANRUANG TERBUKA HIJAU

Terlaksananyapenataan ruangterbuka hijau

paket - 8 2,391 8 1,991 8 1,991 8 1,991 8 1,991 APBD Dinas Tata Kota

5.10 PROGRAM PENATAANKAWASAN WISATA

Terlaksananyapenataan kawasanwisata

paket - 2 520 5 1,056 1 20 4 12,812 1 20 APBD Dinas Tata Kota

5.11 PROGRAM PENATAANKAWASAN WATER FRONTCITY

Terlaksananyapenataan kawasanwater front city

paket - 2 120 1 20 4 7,452 1 20 1 20 APBD Dinas Tata Kota

6 PERENCANAANPEMBANGUNAN


TerlaksananyaAdministrasi Kantor

Paket

7 79 7 762 7 489 7 537 7 589 7 649 APBDBappekot

6.2 PROGRAM PENINGKATANSARANA PRASARANAAPARATUR

Tersedianya saranadan prasaranaaparatur yangmemadai Paket

2

51

3

154

2

182

2

199

2

220

2

241

APBD

Bappekot


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 186.3 PROGRAM PENINGKATAN

KAPASITAS SUMBER DAYAAPARATUR

Terlaksananyapeningkatan kualitasaparat orang - 1 145 60 75 - - -

6.4 PROGRAM KERJASAMAPEMBANGUNAN

TerselenggaranyaProgram IUWASH diKota Ambon Paket 1 50 1 100 1 100 1 100 1 100 1 100

APBD

Bappekot

6.5 PROGRAM PENGEMBANGANDATA INFORMASI

Tersedianya data daninformasi

Buku - - 150 121 150 133 150 147 150 161 APBDBappekot

6.6 PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS KELEMBAGAANPERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH

Tersedianya LaporanDAK dan TP

Buku

- -

20

30

20

33

20

37

20

40

APBD

Bappekot

6.7 PROGRAM PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH

TerlaksananyaPerencanaanPembangunanDaerah

Paket 11 1,292 14 1,581 13 1,277 12 1,314 11 1,077 13 1,935

APBD

Bappekot

6.8 PROGRAM SOSIAL BUDAYA Terlaksananyakoordinasipelaksanaan programsosial budaya

Paket 300 2 177 2 500 - - 1 150 APBD

Bappekot

6.9 Program Perencanaan SosialBudaya

Terlaksananyakoordinasi ProgramP2KP

desa/kel 50 129 50 123 50 - 50 - - - APBD PU

6.10 PROGRAM PERENCANAANPEMBANGUNAN

Tersedianya laporanpenyelenggaraanpemerintahan daerah

buku - - 30 25 30 25 30 25 30 25 30 25 APBD BagianPemerintahan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



6.11 PROGRAM PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH Tersedianya

DokumenPerencanaan yangberkualitas

Paket 4 29 11 414 12 321 9 178 6 119 5 59

APBD Organisasi

7 PERHUBUNGAN


Meningkatnyakapasitassumberdaya aparatur

orang 56 - - - - - - APBD DinasPehubungan

7.2 Pembangunan Prasarana danFasilitas Perhubungan

Tersedianyaprasarana danfasilitas perhubungan

paket - 1 190 1 977 1 54 1 7,556 1 233 APBD DinasPehubungan

7.3 Rehab dan PemeliharaanPrasarana dan Fasilitas LLAJ

Terlaksananyarehabilitasi danpemeliharaanprasarana danfasilitas LLAJ

paket - 1 628 1 228 1 2,978 1 235 1 235 APBD DinasPehubungan

7.4 Peningkatan PelayananUmum

Terlaksananyapelayanan umumyang berkualitas

paket - 1 181 1 724 1 277 1 327 1 116 APBD DinasPehubungan

7.5 Pembangunan Sarana danPrasarana Perhubungan

Tersedianya saranadan prasaranaperhubungan

paket - 1 14,500 1 28,202 1 26,206 1 14,545 1 5,036 APBD DinasPehubungan

7.6 Pengendalian danPengamanan Lalu Lintas

Tersedianyapengaman lalulintas

paket - 1 1,796 1 3,168 1 5,325 1 2,875 1 5,375 APBD DinasPehubungan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



7.7 Program PembangunanSaluran Drainase/ Gorong-gorong

Tersedianya salurandainase/gorong-gorong

meter - - 800 400 - - - APBD DinasPehubungan

8 LINGKUNGAN HIDUP


Terlaksananyapelayananadministrasiperkantoran

paket 8 206 8 223 8 239 8 256 8 272 8 289 APBD Kantor PDL


Tersedianya saranadan prasaranaaparatur


8.3 Program PeningkatanPengembangan SistemPelaporan Capaian Kinerjadan Keuangan

Tersedianyapelaporan keuangan


8.4 PROGRAM PENGENDALIANPENCEMARAN DANPERUSAKAN LINGKUNGANHIDUP

Terlaksananyapengendalianpencemaran danperusakanlingkungan hidup

paket 2 1,360 9 1,460 9 1,555 9 1,654 9 1,710 9 1,850 APBD Kantor PDL

8.5 PROGRAM PENINGKATANKUALITAS DAN AKSESINFORMASI SUMBER DAYAALAM DAN LINGKUNGANHIDUP

Meningkatnya kalitassumberdaya alam danlingkungan hidup

paket 52 2 56 2 59 2 63 2 66 2 70 APBD Kantor PDL


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



PENGENDALIAN POLUSITerlaksananya ujiemisi kendaraanbermotor

Paket 262 1 280 1 297 1 315 1 332 1 350 APBD Kantor PDL

8.7 PROGRAM PENGEMBANGANKINERJA PENGELOLAANPERSAMPAHAN

Terlaksananyapengembangankinerja pengelolaanpersampahan

paket 3,024 16,907 4,967 4,456 44,745 92,938 APBD DinasKebersihan

8.8 Program PengembanganKinerja Air Bersih dan AirLimbah

Terlaksananyapengelolaan air bersihdan air limbah

paket 11 6,194 12 6,381 3 950 3 1,200 4 1,450 3 1,300 APBD PU

8.9 PROGRAM PENATAANSISTEM SANITASI KOTAAMBON

Terlaksananyapenataan sistemsanitasi perkotaan

paket 5 6,863 11 8,244 9 4,911 9 4,911 9 4,911 9 4,911 APBD Dinas Tata Kota

8.10 PROGRAM PENGEMBANGANPERMUKIMAN DANLINGKUNGAN KUMUH

Terlaksananyapengembanganpermukiman danlingkungan

paket - 11 3,508 10 13,658 10 13,658 10 13,858 9 13,258 APBD Dinas Tata Kota

10 CATATAN SIPIL DANKEPENDUDUKAN

10.1 Program PenataanAdministrasi Kependudukan

TertatanyaAdministrasiKependudukan

Paket 4 972 14 1,010 14 960 13 935 14 1,055 13 1,025 APBD CAPIL

10.2 Program PelayananAdministrasi Perkantoran

TersedianyaAdministrasi Kantor

Paket 8 317 11 685 11 753 11 809 11 874 11 929 APBD CAPIL


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA




Tersedianya Saranadan PrasaranaAparatur yangmemadai

Paket - 11 425 13 1,150 12 795 11 860 11 555 APBD CAPIL


Terlaksananyapeningkatankapasitas sumberdaya aparat

Paket - 2 150 2 150 2 150 2 150 2 150 APBD CAPIL

11 PEMBERDAYAANPEREMPUAN DANPERLINDUNGAN ANAK

11.1 KESERASIAN KEBIJAKANPENINGKATAN KUALITASANAK DAN PEREMPUAN

Meningkatnyakualitas hidup anakdan perempuan

paket - 5 61 5 61 5 78 4 58 4 67 APBD BPMP & KB

11.2 PENGUATANKELEMBANGAANPENGARUSUTAMAANGENDER DAN ANAK

Meningkatnya PUGdan Anak

Paket - 4 68 3 50 4 72 3 53 4 77 APBD BPMP & KB

11.3 PENINGKATAN KUALITASHIDUP DAN PERLINDUNGANPEREMPUAN

Meningkatnyakualitas hidupperempuan


12 KELUARGA BERENCANA DANKELUARGA SEJAHTERA


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1812.1 KELUARGA BERENCANA Meningkatnya

kualitas keluargapaket 3 54 5 240 7 365 6 379 8 421 6 425 APBD BPMP & KB

12.2 PROGRAM KESEHATAN DANREPRODUKSI REMAJA

Terlaksana pelayanankesehatan remaja

Paket - - 2 25 2 25 2 35 2 35 APBD BPMP & KB

12.3 PROMOSI KESEHATAN IBU,BAYI DAN ANAK MELALUIKELOMPOK KEGAITANMASYARAKAT

Tersedianya mediainformasi danpromosi kesehatan

paket - 1 30 4 165 4 170 4 180 4 185 APBD BPMP & KB

12.4 PENGEMBANGAN PUSATPELAYANAN INFORMASI DANKONSELING KRR

Terlaksananyapelayanan infosmasidan konseling


13 SOSIAL

13.1 PROGRAM PEMBERDAYAANFAKIR MISKIN, KAT DANPMKS LAINNYA

Pemberdayaan fakirmiskin, KAT danPMKS

orang 520 780 2,171 748 1,836 2,011 1,836 2,011 1,836 2,011 1,836 2,011 APBD DINSOS

13.2 PROGRAM PELAYANAN DANREHABILITASIKESEJAHTERAAN SOSIAL

Terlaksananyapelayanan danrehabilitasikesejahteraan sosial

orang 432 861 462 878 762 1,234 762 1,238 682 1,102 682 1,102 APBD DINSOS

13.3 PROGRAM PEMBINAANANAK TERLANTAR

Terlaksananyapembinaan anakterlantar

orang 15 - 60 34 60 27 60 27 60 34 APBD DINSOS


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1813.4 PROGRAM PEMBINAAN PARA

PENYANDANG CACAT DANTRAUMA

Terlaksananyapembinaan bagipenyandang cacatdan trauma

orang 139 407 139 407 184 477 169 467 184 477 169 467 APBD DINSOS

13.5 PROGRAM PEMBINAANPANTI ASUHAN/PANTIJOMPO

Terlaksananyapembinaan pantiasuhan/panti jompo

paket - - 1 12 1 10 1 12 1 10 APBD DINSOS

13.6 PROGRAM PEMBINAAN EKSPENYANDANG PENYAKITSOSIAL (EKS NARAPIDANA,PSK, NARKOBA DANPENYAKIT SOSIAL LAINNYA)

terlaksananyapembinaan bagi ekspenyandang penyakitsosial

orang 17 40 17 70 112 110 134 70 112 70 112 APBD DINSOS

13.7 PROGRAM PEMBERDAYAANKELEMBAGAANKESEJAHTERAAN SOSIAL

Terlaksananyapemberdayaankelembagaan kesos

orang - 30 - 100 282 100 284 41 17 50 267 APBD DINSOS



paket 5 29 5 42 9 106 9 115 9 119 9 118 APBD DINSOS


Meningkatnya saranadan prasaranaaparatur

paket 1 61 1 64 1 92 2 70 1 98 1 77 APBD DINSOS

13.10 PROGRAM PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA

Tersedianya laporankeuangan

paket - - 3 3 3 6 3 6 3 6 APBD DINSOS


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA




Terlaksananyapelayananadministrasiperkantoran

paket - 6 45 6 50 6 55 6 60 6 65 APBD BPB



paket - 4 207 2 175 4 181 1 107 1 112 APBD BPB

13.13 PROGRAM REHABILITASI Terlaksananyarehabilitasi

paket - 1 50 4 205 4 225 4 252 4 278 APBD BPB

13.14 PROGRAM REKONSRTUKSI Terlaksananyarekonstruksi

Paket - - 2 2,500 2 3,550 2 4,600 2 5,650 APBD BPB

13.15 PROGRAM TANGGAPDARURAT

Terlaksananyatanggap darurat

Paket - - 3 550 3 560 3 570 3 580 APBD BPB

13.16 PROGRAM PENCEGAHANDAN PENGURANGAN RESIKOBENCANA

Terlaksananyapencegahan danpengurangan resikobencana

paket - 2 220 4 190 4 199 4 220 5 594 APBD BPB

13.17 PROGRAMPENANGGULANGAN DANKESIAPSIAGAAN BENCANA

Terlaksananyakesiapsiagaanpenanggulanganbencana

paket - 2 120 4 227 4 255 4 281 4 298 APBD BPB

14 KETENAGAKERJAAN


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1814.1 PROGRAM PELAYANAN

ADMINISTRASIPERKANTORAN


paket 10 151 10 169 10 186 10 204 10 224 10 245 APBD DISNAKER

14.2 PROGRAM PENYEDIAANSARANA DAN PRASARANAAPARATUR


Paket 2 185 6 215 4 191 5 230 4 187 5 253 APBD DISNAKER

14.3 PROGRAM PENINGKATANKUALITAS DANPRODUKTIVITAS KERJA

Tersedianya data basetenaga kerja

Peruhsn - - 3,000 20 3,100 22 3,200 24 3,300 26 3,500 30 APBD DISNAKER

14.4 PROGRAM PENINGKATANKESEMPATAN KERJA

Tersedianya informasikesempatan kerja


14.5 PROGRAM PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA DAN KEUANGAN



14.6 PROGRAM PERLINDUNGANDAN PENGEMBANGANLEMBAGAKETENAGAKERJAAN

Terlaksananyaperlindunganterhadap tenaga kerja


14.7 PROGRAM PENEMPATANDAN PERLUASANKESEMPATAN KERJA

Meningkatnyakesempatan kerja


14.8 PROGRAM PEMBINAAN DANPENGEMBANGAN LEMBAGAKETENAGAKERJAAN

Terlaksananyapembinaan bagilembaga ketenagakerjaan

paket - - 4 220 4 250 4 280 4 310 4 345 APBN DISNAKER


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1814.9 PROGRAM PERLINDUNGAN

DAN PENGEMBANGANLEMBAGAKETENAGAKERJAAN

Terlaksananyaperlindungan tenagakerja

Peruhsn - - 50 915 60 1,050 70 1,185 80 1,320 90 1,455 APBD DISNAKER

14.10 PENEPATAN DANPERLUASAN LAPANGANKERJA

Meningkatnyakualitas tenaga kerja

orang 25 45 45 65 50 80 55 95 60 115 60 130 APBD DISNAKER

14.11 PROGRAM PENGEMBANGANHUBUNGAN INDUSTRIALDAN PENINGKATANJAMINAN SOSIAL

Tersedianya jaminansosial

Paket 5 76 5 90 5 104 5 119 5 140 5 164 APBD DISNAKER

14.12 PROGRAM PERLINDUNGANDAN PENGEMBANGANLEMBAGAKETENAGAKERJAAN

Terlaksananyaperlindunganterhadap lembagaketenagakerjaan

paket - - 3 75 3 105 3 135 3 165 3 195 APBD DISNAKER

15 KOPERASI DAN USAHAKECIL MENENGAH


terlaksananyaadministrasiperkantoran

paket 5 48 7 75 12 170 12 187 12 205 12 227 APBD KOPERASI &UKM



paket 1 47 2 158 13 254 10 332 12 300 10 337 APBD KOPERASI &UKM

15.3 PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS SUMBER DAYAAPARATUR

Meningkatnyakualitas SDM Aparat

Orang - 12 209 16 230 16 252 16 278 16 306 APBD KOPERASI &UKM


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



PENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA DAN KEUANGAN


paket - 3 7 3 7 3 8 3 10 3 6 APBD KOPERASI &UKM

15.5 PENCIPTAAN IKLIM USAHA,USAHA KECIL MENENGAHYANG KONDUSIF

Meningkatnya iklimusaha, usaha kecilmenengah yangkondusif

paket - - 5 184 6 2,151 5 1,131 5 621 6 741 APBD KOPERASI &UKM

15.6 PENGEMBANGAN SISTEMPENDUKUNG USAHA BAGIUSAHA MIKRO, KECIL DANMENENGAH

Meningkatnya usahamikro, kecil danmenengah

paket - - 4 82 4 90 4 101 4 110 4 121 APBD KOPERASI &UKM

15.7 PENGEMBANGANKEWIRAUSAHAAN DANKEUNGGULAN KOMPETITIFUSAHA KECIL MENENGAH

Meningkatnyakewirausahaan dankeunggulankompetitif pengelolakoperasi

Orang - 336 429 345 606 310 657 337 721 338 679 APBD KOPERASI &UKM

15.8 PENINGKATAN KUALITASKELEMBAGAAN KOPERASI

Meningkatnyakualitas kelembagaankoperasi

koperasi - - 60 683 60 700 60 920 60 137 60 158 APBD KOPERASI &UKM

16 PENANAMAN MODAL

16.1 Peningkatan Promosi danKerjasama PengembanganEkonomi

Meningkatnyapromosi dan kerjasama

paket - 9 530 5 432 6 450 7 575 7 765 APBD BagianEkonomi

16.2 Peningkatan Iklim Investasidan Realisasi Investasi

Meningkatnya ikliminvestasi

paket - 1 150 1 350 - - 2 475


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



17 KEBUDAYAAN

17.1 PROGRAM PENGELOLAANKERAGAMAN BUDAYA

Terpelihaanyakekayaan budayadaerah

paket - - - - 2 45 1 70 2 90 1 45 APBD DinasPariwisata

17.2 PROGRAM PENGEMBANGANNILAI DAN GEOGRAFISEJARAH

Tersedianya informasisejarah

paket - - 2 400 - - - APBD DinasPariwisata

17.3 PROGRAM PENGELOLAANKERAGAMAN BUDAYA

Terlaksananyapengelolaan budayadaerah

Paket 2 1,043 9 1,708 8 878 7 1,028 9 1,978 APBD DinasPariwisata

18 PEMUDA DAN OLAH RAGA

18.1 PENINGKATAN PERANSERTA KEPEMUDAAN

Terlaksananyakegiatan kepemudaan

paket 1 22 2 42 2 46 3 100 2 55 2 61 APBD II DinasPariwisata

18.2 PEMBINAAN DANPENINGKATAN PRESTASIOLAHRAGA

Terlaksananyapembinaan olah raga

paket - - 7 400 5 325 6 430 7 375 APBD II DinasPariwisata

19 KESATUAN BANGSA DANPOLITIK DALAM NEGERI


Terlaksananyaadministrasi kantor

Paket 4 785 9 1,565 9 1,774 9 2,166 9 2,353 9 2,648 APBD Kantor POL. PP


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



SARANA DAN PRASARANAAPARATUR

Tersedianya saranadan prasarana yangmemadai

Paket 119 8 674 8 2,308 7 931 6 509 5 607 APBD Kantor POL. PP


Tersedianya pakaiandinas besertakelengkapannya

stel - 133 491 77 129 133 678 - - 160 1,112 APBD Kantor POL. PP


Terlaksananyapeningkatan kualitasaparatur

orang - - 185 258 100 13 193 354 102 89 193 390 APBD Kantor POL. PP

19.5 Program PeningkatanPengembangan SistemPelaporan Capaian Kinerjadan Keuangan

Tersedianya laporanpekasanaan anggaran

paket - 4 6 4 6 4 6 4 6 4 7 APBD Kantor POL. PP

19.6 PROGRAM KEAMANAN DANKENYAMANAN LINGKUNGAN

Terlaksananyapengendaliankeamananlingkungan

Kegiatan - 1 4 1 4 1 4 1 5 1 5 APBD Kantor POL. PP

19.7 PROGRAM PEMELIHARAANKANTRIBMAS DANPENCEGAHAN TINDAKKRIMINAL

TerlaksananyaKantribmas danpencegahan tindakkriminal

Paket - - 3 107 3 428 2 296 2 186 3 409 APBD Kantor POL. PP

19.8 PROGRAM PEMBERANTASANPENYAKIT MASYARAKAT

Terlaksananyapenertiban umum

keg. - 42 146 44 275 44 302 44 333 44 365 APBD Kantor POL. PP


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819.9 KEMITRAAN

PENGEMBANGAN WAWASANKEBANGSAAN

Terlaksananyapengembanganwawasan kebangsaanmasyarakat

keg. 1 39 - 63 2 - 20 2 -

19.10 PROGRAM PENINGKATANPELAYANAN KEHIDUPANBERAGAMA

Terlaksananyabantuan keagamaan

paket 2 1,075 2 1,075 2 1,100 2 1,100 2 1,125 2 1,125 APBD Bagian Kesra

19.11 PROGRAM PEMBINAANKEHIDUPAN BERAGAMA

Terlaksananyabantuan pembinaanlembaga keagamaan

lembaga 5 1,318 5 1,318 5 1,345 5 1,345 5 1,375 5 1,375 APBD Bagian Kesra

19.12 PROGRAM PEMBINAANLEMBAGA SOSIALKEAGAMAAN

Terlaksananyapembinaan kepadalembaga sosial

paket 2 350 2 350 2 350 2 350 2 350 2 350 APBD Bagian Kesra

19.13 PROGRAM PEMBINAANORGANISASI SOSIALKEMASYARAKATAN

Terlaksananyapembinaan kepadaormas

organisasi

25 190 25 190 25 190 25 190 25 190 25 190 APBD Bagian Kesra

19.14 PROGRAM PENATAANKELEMBAGAAN

Meningkatnyapenataankelembagaandesa/negeri

Desa/negeri

- 30 31 30 25 30 25 30 25 30 25 APBD BagianPemerintahan

19.15 PROGRAM PENATAANKEWILAYAHAN

Meningkatnyapenataankewilayahandesa/negeri/kelurahan

Desa/negeri/kelurahan

50 255 50 181 50 255 50 181 50 255 APBD BagianPemerintahan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



19.16 PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS APARATURDESA, NEGERI DANKELURAHAN

Meningkatnyakapasitas aparaturdesa, negeri dankelurahan

Desa/negeri/kelurahan

- 50 115 50 78 50 115 50 78 50 115 APBD BagianPemerintahan

19.17 PROGRAM PENGEMBANGANWAWASAN KEBANGSAAN

Meningkatnyawawasan kebangsaan

orang - 100 12 - - 100 12 - - 100 12 APBD BagianPemerintahan

19.18 PROGRAM PEMBERDAYAANMASYARAKAT UNTUKMENJAGA KETERTIBAN DANKEAMANAN

Terlaksananyasosialisasi kamtibmaskepada masyarakat

orang - - 100 12 100 12 100 12 100 12 100 12 APBD BagianPemerintahan

20 OTONOMI DAERAH,PEMERINTAHAN UMUM,ADMINISTRASI KEUANGANDAERAH, PERANGKAT DAERAH,KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN


Terlaksananyaadminsitrasiperkantoran

Paket 1 7 1 10 2 13 1 14 1 16 1 17 APBD SETKOT


Tersedianya saranadan prasarana kantoryang memadai


PROGRAM PENINGKATANDISIPLIN APARATUR KEPALADAERAH

Lancarnyapelaksanaan tugasKDH



KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS SUMBER DAYAAPARATUR

Meningkatnyakapasitas SDMAparatur

paket - - 1 135 1 200 1 220 1 242 1 266 APBD SETKOT

PROGRAM PENINGKATANPELAYANAN KEDINASANKEPALA DAERAH/WAKILKEPALA DAERAH

Tersedianya danterlayaninyakebutuhan kedinasanKepala Daerah /WakilKepala Daerah

Paket 1 200 1 433 - - - - - - - - APBD SETKOT

PROGRAM PENINGKATANKERJASAMA ANTARPEMERINTAH DAERAH

Meningkatnyahubungan kerjasamaantar daerah

paket 1 175 - - - - 1 192 1 212 1 233 APBD SETKOT

PROGRAM PENINGKATANPROMOSI INVESTASI

Meningkatnyapromosi dan investasidaerah

paket - - - - 1 1,850 1 2,034 1 2,238 1 2,462 APBD SETKOT



paket 1 5,204 1 5,534 3 5,308 2 5,839 2 6,422 2 7,065 APBD SEKWAN



Paket 1 723 1 996 2 746 2 821 2 903 2 993 APBD SEKWAN


Meningkatnya displindan kinerja aaparatur

paket 1 309 1 339 1 625 1 689 1 757 1 833


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA DAN KEUANGAN


paket 1 55 1 78 1 85 1 94 1 103 1 114 APBD SEKWAN

PROGRAM PENYEDIAANSARANA MOBILITAS

Tersedianya saranamobilitas untukkelancaran tugasdewan

paket 1 68 - - - - 1 74 1 82 1 90 APBD SEKWAN

PROGRAM PENINGKATANKAPASITAS LEMBAGAPERWAKILAN RAKYATDAERAH

Terlaksanannya tugasdan fungsi dewandengan baik

paket 1 9,955 1 11,098 1 12,667 1 13,934 1 15,327 1 16,860 APBD SEKWAN



paket 5 360 5 398 5 401 5 413 5 439 5 448 APBD BKD



Paket 1 64 4 109 5 136 5 130 5 139 5 134 APBD BKD


Meningkatnyakapasitas SDMAparatur

orang 253 999 346 829 100 19 500 1,869 500 1,869 500 1,869

APBD BKD

20.4 PEMBINAAN DANPENGEMBANGAN APARATUR Terlaksananya

pendidikan danpelatihan bagipegawai

orang 1,575 506 2,231 1,758 2,211 1,593 2,211 1,403 2,211 1,643 2,211 1,403 APBD BKD



Paket 8 436 9 461 8 437 8 437 8 437 8 437 APBD Organisasi


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



SARANA DAN PRASARANAAPARATUR

Tersedianya saranadan prasaranaaparatur yangmemadai



Tersedianya sumberdaya aparatur yangmemadai




paket 8 234 8 463 8 489 8 513 8 539 8 566 APBD DPPAED



paket 2 78 7 415 5 195 6 246 5 228 6 285 APBD DPPAED


Tersedianya PakaianKerja Lapangan

buah - 75 7 75 8 75 8 75 8 75 9 APBD DPPAED

20.11 PENINGKATAN DANPENGEMBANGANPENGELOLAAN KEUANGANDAERAH

Meningkatnyapengelolaankeuangan daerah

paket 4 743 9 2,378 10 2,682 9 2,621 6 921 5 763 APBD DPPAED

20.12 PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA DAN KEUANGAN


paket - - 4 20 4 20 4 22 4 23 4 23 APBD DPPAED



Paket 9 175 12 208 10 208 9 216 9 221 10 234 APBD KPP


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA




Tersedianya saranadan prasaranaaparatur yangmemadai

paket 4 36 8 219 9 130 8 69 5 47 6 89 APBD KPP


Tersedianya PakaianDinas KPP

Stel -

-

-

-

24

29

24

29

-

-

-

-

APBD KPP

20.16 PENINGKATAN KAPASITASSUMBER DAYA APARATUR

Tersedianya sumberdaya aparatur yangmemadai

Orang - - - 302 255 123 105 123 105 APBD KPP

20.17 PROGRAM PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN

Terlaksananya sistempelaporan

paket 3 10 3 10 3 10 3 10 3 10 3 10 APBD KPP

20.18 PROGRAM FASILITASIPINDAH /PURNA TUGAS PNS

Tersedia Aparaturstruktural/fungsionalprofesional

orang - - - - - - 12 20 - - - - APBD KPP

20.19 PROGRAM PENATAANPERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Tersedianya Perda Perda - 1 25 1 25 - - - APBD KPP

20.20 PROGRAM PENINGKATANSISTEM PENGAWASANINTERNAL DANPENGENDALIANPELAKSANAAN KEBIJAKANKDH

Terlaksananyapengawasan danpengendalian internal

Obrik 458 178 458 220 458 260 458 220 458 210 458 210 APBD Inspektorat

20.21 PROGRAM PENINGKATANPROFESIONAL TENAGAPEMERIKSA DAN APARATURPENGAWASAN

Terlaksananyapeningkatan kualitasAuditor

Orang - 21 385 21 385 21 385 21 455 21 455 APBD Inspektorat


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



20.22 PROGRAM PENINGKATANSARANA PRASARANAAPARATUR

Tersedianya Saranadan Prasarana Kantor

Paket 3 - 3 168 3 184 3 204 3 223 3 246 APBD Inspektorat


Terlaksananyapengawasan danpengendalian internal

Obrik 409 53 409 235 409 258 409 284 409 276 409 269 APBD Inspektorat



Orang 15 275 15 275 15 325 15 325 15 375 15 375 APBD Inspektorat

20.25 PROGRAM PENINGKATANPROFESIONAL TENAGAPEMERIKSA DAN APARATURPENGAWASAN


Orang 17 - 17 - 17 - 17 - 17 - 17 - APBD Inspektorat



paket 7 1,051 7 1,191 7 1,252 7 1,379 7 1,451 7 1,595 APBD BPKK



Paket 5 311 5 625 5 654 5 720 5 757 5 833 APBD BPKK

20.28 PROGRAM PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKINERJA KEUANGAN


Paket - 1 7 4 18 4 22 4 23 4 25 APBD BPKK

20.29 PROGRAM PENINGKATANDAN PENGEMBANGANPENGELOLAAN KEUANGANDAERAH

Tersedianya dokumenpenatausahaankeuangan daerah

paket 20 2,330 20 2,700 20 2,838 20 3,122 20 3,278 20 3,615

APBD BPKK


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA





Paket 6 641 10 801 10 876 10 984 10 1,044 10 1,049 APBD Bagian Umum



Paket - 809 13 2,902 4 780 8 2,580 3 680 7 2,780 APBD Bagian Umum

20.32 PROGRAM PENINGKATANDISIPLIN APARATUR

Tersedianya pakaiandinas pegawai

Stel - 8,500 1,000 - - - - APBD Bagian Umum

20.33 PENINGKATANPENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN KEUANGAN DANCAPAIAN KINERJAKEUANGAN


paket 2 26 2 27 2 27 2 27 2 27 2 27 APBD Bagian Umum

20.34 PENATAAN, PENGUASAAN,PEMILIKAN, PENGGUNAAN,DAN PEMANFAATAN TANAH

Terinventarisnya asettanah pemerintahkota

Sertifikat - 500 10 550 10 500 10 300 10 200 10 200 APBD Bagian Umum

20.35 PROGRAM PENINGKATANDAN PENGEMBANGANPELAPORAN KEUANGANDAERAH

Meningkatnya sistempelaporan keuangandaerah

paket 2 842 1 15 1 615 2 316 1 16 2 16 APBD Bagian Umum



Paket 4 59 9 176 9 205 9 224 9 249 9 278 APBD Bagian Hukum


Tersedianya saranadan prasarana yangmemadai

Paket 1 17 4 208 2 175 2 193 2 212 2 233 APBD Bagian Hukum


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



20.38 PENINGKATAN SUMBERDAYA APARATUR

Terlaksananyapelatihanpenyusunan Perda

Pelatihan - 1 43 1 48 1 52 1 58 1 63 APBD Bagian Hukum

20.39 PENATAAN PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN

TerlaksananyaPenataan PeraturanPerundang-undangan

Paket 1 121 6 895 6 987 6 1,085 6 1,092 6 1,312 APBD Bagian Hukum

22 PEMBERDAYAANMASYARAKAT



Paket 3 28 7 186 7 186 7 217 7 218 7 238 APBD BPMP & KB




22.3 PROGRAM PENINGKATAN &PENGEMBANGAN SISTEMPELAPORAN CAPAIANKERJA DAN PENGELOLAANKEUANGAN

Tersedianya laporanpengelolaankeuangan

buku - 100 9 100 9 100 13 100 13 100 17 APBD BPMP & KB

22.4 PEOGRAM PENINGKATANKEBERDAYAANMASYARAKAT PEDESAAN

Terlaksananyapemberdayaanmasyarakat pedesaan


22.5 PROGRAM PENINGKATANPARTISIPASI MASYARAKATDALAM MEMBANGUN DESA

Meningkatnyapartisipasimasyarakat dalammembangun desa

Desa/Negeri

30 775 30 2,317 30 2,941 30 2,975 30 3,192 30 3,242 APBD BPMP & KB


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



KAPASITAS APARATURPEMERINTAH DESA

Meningkatnyakapasitas aparaturpemerintahan desa

orang - - 120 115 30 20 30 25 30 25 APBD BPMP & KB

24 KEARSIPAN

24.1 Pelayanan AdministrasiPerkantoran


paket 9 121 10 171 10 163 10 165 10 190 10 165 APBD Bagian TUpimpinan &

ekspedisi

24.2 Peningkatan Sarana danPrasarana Aparatur


Paket 2 47 2 69 1 52 1 52 1 52 2 77 APBD Bagian TUpimpinan &

ekspedisi24.3 PROGRAM PENINGKATAN

DISIPLIN APARATURMeningkatnya disiplinaparatur

Paket 3 - 3 65 3 90 - - - APBD Bagian TUpimpinan &

ekspedisi24.4 Peningkatan Pengembangan

Sistim Pelaporan CapaianKinerja dan Keuangan


Paket 3 - 3 6.00 3 6.00 3 6.00 3 6.00 3 6.00 Bagian TUpimpinan &

ekspedisi24.5 Perbaikan Sistim

Administrasi KearsipanTerlaksananya sistemkearsipan

paket - - - 1 165.00 - - APBD Bagian TUpimpinan &

ekspedisi24.6 Program Perbaikan Sistim

Administrasi KearsipanMeningkatnya sistemkearsipan

- - 3 110 1 11 1 13 1 15 APBD Perpustakaan &Arsi[p

24.7 Program Penyelamatan danPelestarian Dokumen/ArsipDaerah

Terpeliharanya arsipdaerah

paket - 2 14 3 31 2 18 3 39 2 26 APBD Perpustakaan &Arsi[p

24.8 Program PemeliharaanRutin/Berkala Sarana danPrasarana Kearsipan

Terpeliharanyasarana dan prasaranakearsipan

paket - 1 7 3 73 3 83 3 96 3 111 APBD Perpustakaan &Arsi[p

24.9 Program PeningkatanKualitas Pelayanan Informasi

Terlaksananyasosialisasi kearsipan

kegiatan 1 26 - 1 35 1 40 1 46 1 53 APBD Perpustakaan &Arsi[p

25 KOMUNIKASI DANINFORMATIKA



paket 7 208 7 369 7 398 7 412 7 419 7 427 APBD Bagian Humas& Protokol


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



SARANA PRASARANAAPARATUR

Terpeliharanyakendaraan dinasoperasional

Buah 6 40 6 65 7 65 7 70 7 70 7 70 APBD Bagian Humas& Protokol

25.3 PROGRAM OPTIMALISASIPENGGUNAAN TEKNOLOGIINFORMASI

Tersedianya informasipenyelenggaraanpemerintahan


25.4 PROGRAM KERJASAMAINFORMASI DENGAN MASSMEDIA

Tersedianya informasipenyelenggaraanpemerintahan


25.5 PROGRAM PENINGKATANDISIPLIN APARATUR

Tersedia pakaiandinas staf

stel 18 25 10 17 16 25 16 25 16 25 16 25 APBD Bagian Humas& Protokol



paket 4 518 4 518 6 628 6 639 6 684 6 685 APBD KPDE



paket 2 178 3 267 6 768 5 526 5 551 4 591

25.8 PROGRAM PENGEMBANGANKOMUNIKASI, INFORMASI,DAN MEDIA MASSA

Terlaksananyapengembangankomunikasi,informasi dan mediamassa paket

- - - - 3 1,800 4 1,150 3 2,050 1 150

25.9 PROGRAM PENGKAJIAN DANPENILITIAN BIDANGINFORMASI DANKOMUNIKASI

Terlaksananya kajiansistem informasilingkup pemkotAmbon

Pegawai - - 100 50 - - -


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



25.10 PROGRAM FASILITASIPENINGKATAN SDM BIDANGKOMUNIKASI DANINFORMASI

Tersedianya SDMbidang komunikasidan informasi

Pegawai - - 100 70 103 175 103 170 - APBD KPDE

II URUSAN PILIHAN

1 PERTANIAN

1.1 PROGRAM PENINGKATANKESEJAHTERAAN PETANI

Meningkatnyakesejahteraan petani

orang 400 220 400 440 500 995 500 1,242 500 1,271 500 1,301 APBD DISHUTANAK

1.2 PROGRAM PENINGKATANKETAHANAN PANGAN

Ketersediaan pangandaerah

paket 8 625 12 1,950 16 2,282 16 2,285 16 2,287 16 2,290 APBD DISHUTANAK

1.3 PROGRAM PENINGKATANPEMASARAN HASILPRODUKSI PERTANIAN

Meningkatnyapemasaran hasilproduksi pertanian

paket 1 130 1 71 5 982 5 1,050 3 971 3 1,019 APBD DISHUTANAK

1.4 PROGRAM PENINGKATANPENERAP-

Meningkatnya paket - 1 82 5 568 5 595 5 625 5 656 APBD DISHUTANAK

AN TEKNOLOGIPERTANIAN/PERKEBUNAN

penerapan teknologipertanian/perkebunan

1.5 PROGRAM PENINGKATANPRODUKSI

Meningkatnyaproduksi

Paket - - 3 351 3 368 3 386 3 405 APBD DISHUTANAK

PERTANIAN/PERKEBUNAN pertanian/perkebunan

1.6 PROGRAM PEMBERDAYAAN Meningkatnyakualitas

orang 25 245 25 245 30 427 30 435 30 443 30 452 APBD DISHUTANAK

PENYULUHPERTANIAN/PERKEBUN-

penyuluh

AN LAPANGAN

1.7 PROGRAM PENCEGAHANDAN PENANGGULANGANPENYAKIT TERNAK

Mencegah danmenanggulangipenyakit ternak

ekor 15,000 50 28,000 139 36,000 630 39,000 630 71,000 630 105,000 630 APBD DISHUTANAK


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



1.8 PROGRAM PENINGKATAN Meningkatnya hasil paket - - 3 1,375 3 650 3 530 3 200 APBD DISHUTANAK

PRODUKSI HASILPETERNAKAN

produksi peternakan

1.9 PROGRAM PENINGKATANPEMASAR-

Meningkatnya paket - - 1 225 2 235 1 225 2 235 APBD DISHUTANAK

AN HASIL PRODUKSIPETERNAKAN

pemasaranpeternakan

1.10 PROGRAM PENINGKATANPENERAPAN

Meningkatnyapenerapan

paket - - 1 20 2 30 1 20 2 30 APBD DISHUTANAK

TEKNOLOGI PETERNAKAN teknologi peternakan

2 KEHUTANAN

2.1 PROGRAM REHABILITASIHUTAN

Terehabilitasinya Ha 63 485 95 826 251 1,310 252 1,396 253 1,437 254 1,531 APBD DISHUTANAK

DAN LAHAN hutan dan lahan

2.2 PROGRAM PERLINDUNGANDAN

Terlindunginyasumber

paket 3 496 5 636 9 674 9 627 6 615 7 645 APBD DISHUTANAK

KONSERVASI SUMBER DAYAHUTAN

daya hutan

2.3 PROGRAM PERENCANAANDAN

Berkembangnyahutan

paket 1 25 1 25 1 25 1 25 2 125 1 25 APBD DISHUTANAK

PENGEMBANGAN HUTAN kota

4 PARIWISATA

4.1 Program Legislasi RancanganPeraturan Perundang -undangan

Tersedianya regulasidi bidang Pariwisata

Buku - 2 200 - - - - APBD DinasPariwisata


Tersedianya saranadan prasarana kantor

paket - - 3 43 3 65 1 11 12 APBD DinasPariwisata

4.3 PROGRAM PENGEMBANGANPEMASARAN PARIWISATA

Terlaksananyapengembanganpariwisata daerah

paket 1 126 3 96 14 2,562 9 945 13 1,800 9 1,050 APBD DinasPariwisata


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



4.4 PENGEMBANGAN DESTINASIPARIWISATA

Tersedianya dokumenperencanaan bidangpariwisata

paket - - 6 650 3 5 3 75 2 5 4 75 APBD DinasPariwisata

4.5 PENGEMBANGANKEMITRAAN

Terlaksananyakemitraan bagipengembanganpariwisata

paket - 4 38 6 350 6 310 6 520 6 430 APBD DinasPariwisata

5 KELAUTAN DAN PERIKANAN

5.1 PEMBERDAYAAN EKONOMIMASYARAKAT PERIKANAN

Terlaksananyapelatihan manajemenusaha

orang - 50 75 50 75 50 85 75 85 75 85 APBD Kelautan danPerikanan

5.2 PEMBERDAYAANMASYARAKAT DALAMPENGAWASAN DANPENGENDALIANSUMBERDAYA KELAUTAN

Terlaksananyapengawasan danpengendaliansumberdaya kelautan

kelompok 12 7 74 7 66 7 66 7 72 7 77 APBD Kelautan danPerikanan

5.3 PENGEMBANGAN BUDIDAYAPERIKANAN

terlaksananyapelatihan budidayaperikanan

orang - - 100 100 100 100 150 134 150 134 175 142 APBD Kelautan danPerikanan

5.4 PENGEMBANGANPERIKANAN TANGKAP

Meningkatnyaproduksi perikanantangkap

paket 3 2,579 6 38,900 5 35,397 5 19,591 3 8,970 3 11,120 APBD Kelautan danPerikanan

5.5 PENGEMBANGAN KAWASANBUDIDAYA LAUT, AIR PAYAUDAN AIR TAWAR

Meningkatnyabudidaya laut, airpayau dan air tawar

Paket 2 624 2 3,849 3 5,873 2 6,308 2 6,840 2 6,840 APBD Kelautan danPerikanan

5.6 PENINGKATAN MUTU HASILPERIKANAN

Meningkatnya mutuhasil perikanan

Paket - - 5 5,353 - - 1 744 - - - - APBD Kelautan danPerikanan


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 185.7 PENGEMBANGAN

SUMBERDAYA PERIKANANMeningkatnyapengelolaansumberdayaperikanan

Paket - - 1 3,000 2 6,900 2 47,500 2 45,500 2 45,000 APBD Kelautan danPerikanan

5.8 PENINGKATANSUMBERDAYA APARATUR

Tersedianya PPNS orang - - 2 50 - - 2 50 - - 2 50 APBD Kelautan danPerikanan

5.9 PENGELOLAAN DANREHABILITASI EKOSISTIM

Meningkatnyakualitas ekosistem

Paket - - - - 1 152 1 152 1 123 - - APBD Kelautan danPerikanan



paket 4 149 6 186 5 172 5 173 5 173 5 172 APBD Kelautan danPerikanan



Paket 4 76 2 161 2 162 1 145 1 145 1 155 APBD Kelautan danPerikanan

6 PERDAGANGAN


terlaksananyaadministrasiperkantoran

paket 1 75 1 75 1 75 1 75 1 75 1 75 APBD INDAG



paket 1 241 1 241 1 241 1 241 1 241 1 241 APBD INDAG

6.3 Program PerlindunganKonsumen dan PengamananPerdagangan

Terlaksananyaperlindungankonsumen

paket 1 84 1 234 1 384 1 234 1 234 1 234 APBD INDAG

6.4 Program PeningkatanEfisiensi Perdagangan DalamNegeri

Meningkatnyaefisiensi perdagangandalam negeri

paket 1 1,750 1 2,961 1 14,128 1 5,953 1 2,128 1 128 APBD INDAG


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA



6.5 Program Pembinaan PKL danAsongan

Terlaksananyapembinaan PKL danAsongan

paket - - 1 1,515 1 1,836 1 50 1 1,265 APBD INDAG

7 PERINDUSTRIAN

7.1 Program Pengembangan IKM Terlaksananyapengembangan IKM

paket - - 1 1,000 1 550 1 1,325 1 375 APBD INDAG

7.2 Program PeningkatanKemampuan TeknologiIndustri

Meningkatnyakemampuan teknologiindustri

paket - - 1 262 1 262 1 187 1 187 APBD INDAG

7.3 Program PeningkatanKapasitas IPTEK SistimIndustri

Meningkatnyakapasitas IPTEKsistem industri

paket 1 69 1 78 1 185 1 90 1 245 1 10 APBD INDAG

7.4 Program PeningkatanKeterampilan danPemberdayaan Usaha

Meningkatnyaketerampilan usaha

paket - - 1 75 1 75 1 75 1 75 APBD INDAG

7.5 Program PengembanganSentra-Sentra IKM Potensial

Meningkatnya sentra-sentra IKM potensial

paket - - 1 14 1 7 1 14 1 7 APBD INDAG


Meningkatnyakualitas sumberdayaaparatur

paket - 1 75 1 338 1 338 1 313 1 320 APBD INDAG

7.7 Program PeningkatanKeterampilan KMPemberdayaan UsahaMasyarakat

Meningkatnyaketerampilan usahamasyarakat

paket - - - 1 50 - - APBD INDAG


KODE


PEMBANGUNAN


TARGET

SUMBERDANA


TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA TARGET BIAYA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 187.8 Program Peningkatan

Promosi Komoditi danEkspor Daerah

Meningkatnya ekspordaerah

paket - - 1 50 1 50 1 50 1 50 APBD INDAG

JUMLAH TOTAL 148,366 290,306 403,255 446,995 477,703 443,761

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 IX- 1

BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilanorganisasi. Pengukuran kinerja organisasi akan dapat dilakukan dengan mudah, cepat, tepat dan akurat jikaterlebih dahulu ditetapkan indikator kinerja yang disepakati bersama. Penetapan indikator kinerja Pemerintah KotaAmbon bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi walikota dan wakilwalikota terpilih dari sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam memenuhi kinerjapada aspek kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian indikatoroutcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahunsehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Indikator kinerja daerah secarateknis pada dasarnya dirumuskan berdasarkan Indikator Kinerja Kunci Penyelenggaraan Pemerintahan Daerahdengan mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan (outcomes) atau kompositnya (impact).Sebagaimana lazimnya sebuah alat ukur untuk mengukur kinerja suatu organisasi, maka indikator kinerja programpembangunan dearah ditetapkan dengan memenuhi kriteria sebagai berikut : 1) terkait dengan upaya pencapaiansasaran pembangunan daerah, 2) menggambarkan hasil pencapaian program pembangunan yang diharapkan, 3)memfokuskan padahal-hal utama, penting dan merupakan prioritas daerah serta 4) terkait denganpertanggunjawaban pelaksanaan pembangunan daerah. Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskanberdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome) terhadaptingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan setelah program dan kegiatan prioritas ditetapkan.

Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan merupakan keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunandaerah periode 2011-2016 yang telah direncanakan. Hal ini menuntut adanya berbagai indikator kinerja pemerintahdaerah terutama dalam kaitannya dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Ukurankeberhasilan/pencapaian suatu daerah membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan daerahtersebut. Indikator kinerja dimaksud juga diperlukan oleh publik dalam rangka perwujudan transparansi danakuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah. Data dan informasi juga berguna sebagaidasar untuk mengidentifikasi masalah, memilih berbagai alternatif kebijakan, menentukan alokasi anggaran,memberikan peringatan dini (early warning) terhadap masalah yang berkembang, memantau perkembanganpelaksanaan kebijakan, membuat tindakan korektif secara dini, sebagai bahan pengendalian dan evaluasi dampakdari kebijakan yang telah dibuat serta sebagai laporan pertanggungjawaban kepada publik. Indikator kinerja adalahalat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan.Indikator kinerja yang digunakan antara lain: Indikator kemajuan otonomi daerah, kinerja penyelenggaraan otonomidaerah, indeks pembangunan daerah, daya saing daerah dan daya tarik investasi. Secara keseluruhan hasil akhirtujuan otonomi daerah menggunakan paramater “Peningkatan Kualitas Manusia” dan Indikatornya adalah nilaiIndeks Pembangunan Manusia (IPM). Selanjutnya, indikator kinerja daerah dibagi menjadi 3 (tiga) aspek yaitu;aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing daerah. Indikator kinerja daerahdapat dilihat pada tabel 9.1. berikut :


TABEL 9.1INDIKATOR KINERJA DAERAH

NO Indikator Kinerja SatuanKondisi Kinerja

Pada AwalPeriode RPJM

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi KinerjaAkhir Periode

RPJMD

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

I ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

I.I.

Otonomi Daerah, PemerintahanUmum, Administrasi Keuangan Umum,Perangkat Daerah, Kepegawaian danPersandian

1 Pertumbuhan PDRB % 6.65 6,77 6.25 - 6.35 6.35 - 6.50 6.50 - 6.65 6.65 - 6.80 6.80 - 7.00 7.00

2 Pendapatan Per Kapita Rp. 4.913.427 5.505.192 5.576.728 6.260.937 6.392.791 6.661.948 6.954.921 6.954.921

3 Angka Kemiskinan % 7.67 6.75 - 7.00 6.00 - 6.75 5.50 - 6.00 5.00 - 6.50 4.50 - 5.00 4.00 - 4.50 4.00

4 Laju Inflasi % 8,87 8.00 - 7.00 6.00 - 7.00 5.00 - 6.00 4.50 - 5.00 4.00 - 4.50 3.00 - 4.00 3.00

5 Tingkat Pengangguran Terbuka % 15.62 10.00 -12.50 9.50 - 10.00 9.00 - 9.50 8.50 - 9.00 8.00 - 8.50 7.50 - 8.00 7.50

I.2. PENDIDIKAN

APK PAUD % 38.77 39.09 40.25 41.40 42.55 43.70 44.86 44.86

1 Penduduk yang berusia >15 thn melekhuruf (tidak buta aksara) % 99.81 99.81 99.87 99.89 99.91 99.94 99.97 99.97


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2 Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI % 0.05 0.03 0 0 0 0 0 0

3 Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs % 0.03 0.02 0.01 0 0 0 0 0

4 Angka Putus Sekolah (APS) SMA/MA % 0.62 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.05 0.05

5 Angka Putus Sekolah (APS) SMK % 2.09 1.74 1.39 1.04 0.69 0.54 0.15 0.15

6 Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100 100

7 Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs % 99.86 99.87 99.88 99.89 99.9 99.91 99.92 99.92

8 Angka Kelulusan (AL) SMA/MA % 99.94 99.96 99.97 99.97 99.98 99.99 99.99 99.99

9 Angka Kelulusan (AL) SMK % 99.92 99.93 99.94 99.95 99.96 99.97 99.98 99.98

10 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 11.18 11.23 11.28 11.33 11.4 11.5 11.6 11.6

I.3 KESEHATAN

1 Angka Kematian Ibu Melahirkan /100.000KLH 49 27 26 25 24 23 22 22

2 Angka Kematian Bayi /1.000KLH 6 3.2 3.1 3 2.9 2.8 2.7 2.7

3 Angka Kematian Balita /1.000KLH 7.7 4.2 4 3.8 3.6 3.4 3.2 3.2

4 Kasus Gizi Buruk % 0 0 0 0 0 0 0 0

5 Kasus Gizi Kurang % 3.55 3.5 3.4 3.3 3.2 3.1 3.0 3.0

6 Desa Siaga Aktif % 20 25 30 40 45 55 60 60


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

7 KB Aktif % 64.3 66 68 70 72 74 76 76

8 Air Bersih yang memenuhi syarat % 65 65 70 70 75 80 90 90

11 UCI Desa % 90 94 96 100 100 100 100 100

12 Usia Harapan Hidup tahun 73.01 73.15 73.25 73.35 73.45 73.6 73.75 73.75

1.4 KETENAGAKERJAAN

1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 61,56 65,39 68.00 71.00 74.00 80.00 85.00 85.00

II ASPEK PELAYANAN UMUM

Pendidikan

1 Angka Partisipasi murni(APM)SD/MI/Paket A % 100.72 101.22 101.72 102.22 102.72 103.22 103.72 103.72

2 Angka Partisipasi murni (APM)SMP/MTs/Paket B % 94.15 94.65 95.15 95.65 96.15 96.65 97.15 97.15

3 Angka partisipasi murni (APM)SMA/SMK/MA/Paket C % 77.92 78.42 78.92 79.42 79.92 80.42 80.92 80.92

4 Ratio Guru : Murid SD/MI 1 : 15 1 : 15 1 : 16 1 : 17 1 : 17 1 : 18 1 : 19 1 : 19

5 Ratio Guru : Murid SMP/MTs 1 : 13 1 : 13 1 : 14 1 : 14 1 : 15 1 : 15 1 : 16 1 : 16

6 Ratio Guru : Murid SMA/MA 1 : 14 1 : 13 1 : 14 1 : 15 1 : 16 1 : 17 1 : 18 1 : 18

7 Ratio Sekolah : Siswa SD/MI 1 : 199 1 : 199 1 : 199 1 : 199 1 : 199 1 : 199 1 : 199 1 : 199

8 Ratio Sekolah : Siswa SMP/MTs 1 : 335 1 : 329 1 : 320 1 : 310 1 : 300 1 : 290 1 : 275 1 : 275


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

9 Ratio Sekolah : Siswa SMA/MA 1 : 426 1 : 410 1 : 400 1 : 385 1 : 370 1 : 360 1 : 350 1 : 350

Kesehatan

ratio posyandu per satuan balita 1 : 122,93 1 : 120 1 : 110 1 : 100 1 : 90 1 : 80 1 : 70 1 : 70

gizi buruk 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah Puskesmas Buah 22 22 22 22 25 25 25 25

Jumlah Rumah Sakit Buah 9 9 9 9 10 10 11 11

Pekerjaan Umum

Panjang Jalan Dalam Kondisi Baik % 82.57 85.00 87.00 90.00 92.00 95.00 95.00

III ASPEK DAYA SAING DAERAH

III.1

Otonomi Daerah, PemerintahanUmum, Administrasi Keuangan Umum,Perangkat Daerah, Kepegawaian danPersandian

Jumlah Kantor Bank unit 43 46 48 50 50 50 50 50

Produksi Listrik KWh 233,052,745 233,052,745 233,052,745 233,052,745 233,052,745 233,052,745 233,052,745 233,052,745

III Pariwisata

Banyaknya Hotel Unit 54 54 54 54 54 54 54 54

Angka Kunjungan Wisata orang 5.959 6.000 6.250 6.500 6.750 7.000 7.250 7.250

Objek Wisata Lokasi 69 69 69 69 69 69 69 69


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

II.2 LINGKUNGAN

1 Kawasan Kumuh % 96.38 Ha 75 50 30 20 15 10 10

2 Ruang Terbuka Hijau % 11 15 20 25 28 30 32 32

II.3 KOPERASI

1 Terwujutnya koperasi berkualitas Unit 100 125 150 175 200 225 250 250

2 Terwujudnya usaha mikro kecil yangtangguh dan mandiri UMK Belum

teridentifikasi - 65 130 205 280 365 365

3 Terwujudnya usaha Menengah yangberdaya saing UM Belum

teridentifikasi - 3 6 9 12 15 15

4 Terbentuknya koperasi Wanita PKKbaru di setiap Negeri/Kelurahan Unit - - 15 30 50 50 50 50

5 Terwujutnya sarjana wirausaha baru Orang Belumteridentifikasi - 45 90 142 194 255 255

6Meningkatnya penyerapat tenagakerja di sektor KUMKM sebesar 5 % pertahun dari kondisi tahun 2010

Orang 8,022 8,423 8,844 9,286 9,751 10,238 10,750 10,750

II.4 KEHUTANAN

1 Luas Lahan Kritis Ha 9.182,24 8.8784,02 8.718,97 8.483,97 8.207,02 7.919,32 7.643,32 7.643,32

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 X- 1

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 merupakanpenjabaran dari Visi, Misi, Program Walikota dan Wakil Walikota Ambon untuk 5 (lima) tahun mendatang sampaiberakhirnya masa jabatan Walikota dan Wakil Walikota Ambon tahun 2016 serta mengacu pada RPJPD KotaAmbon 2006 – 2026 dan RPJMD Provinsi Maluku Tahun 2008 – 2013.

RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 juga sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana StrategisSatuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) Kota Ambon dan setiap tahunnya akan menjadi instrumen pentingbagi penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan sekaligus merupakan komitmen pemerintah,swasta dan masyarakat dalam upaya melaksanakan progran pembangunan Kota Ambon.

Disamping itu, mengingat masa jabatan Walikota dan Wakil Walikota Ambon Periode 2011 – 2016 akanberakhir pada tahun 2016 sekitar Triwulan ke-III maka untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan jangkamenengah yang ada dipandang perlu untuk mencantumkan rancangan program indikatif 1 (satu) tahun kedepansetelah periode RPJM Daerah ini berakhir. Selanjutnya, terkait dengan itu maka perlu untuk menetapkan ProgramTransisi dan Kaidah Pelaksanaan, sebagai berikut :

10.1 PEDOMAN TRANSISI

Dalam upaya menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan rencana pembangunan KotaAmbon Tahun 2017 (Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017) yang diperlukan sebagai pedoman bagi penyusunanRencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun 2017 serta dengan mengingat waktu yangsangat sempit bagi Walikota dan Wakil Walikota terpilih hasil Pilkada langsung Tahun 2016 untuk menyusunRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016 – 2021 serta Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD) Tahun 2017, maka Pemerintah Kota Ambon menyusun Rancangan Rencana Kerja Pemerintah DaerahTahun 2017 sesuai dengan jadwal dengan agenda menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belumseluruhnya tertangani dan masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam Tahun 2017. SelanjutnyaWalikota dan Wakil Walikota terpilih dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tetap mempunyai ruang gerak yang luasuntuk menyempurnakan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Dearah Tahun 2017 dan Rancangan AnggaranPendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2017 yang sudah disusun untuk pelaksanaan pembangunan daerah yanglebih baik.

10.2. KAIDAH PELAKSANAAN

1. Pelaksanaan RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh WalikotaAmbon dengan Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Kota Ambon;

2. Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan Daerah, Walikota Ambon dibantu oleh KepalaBadan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Kota Ambon;

3. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Ambon agarmelaksanakan program program dalam RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 dengan sebaik-baiknya;

RANPERDA RPJMD KOTA AMBON TAHUN 2011-2016 X- 2

4. Setiap SKPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas, Kantor, Bagian, dan Camat, berkewajiban untukmenyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan,Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun denganberpedoman pada RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 ;

5. Penjabaran lebih lanjut RPJM Daerah Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 untuk setiap tahunnya harusdilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Ambon;

6. Penyusunan RKPD Kota Ambon harus dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan(Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Kelurahan, MusrenbangKecamatan, Forum SKPD, dan Musrenbang Kota;

7. RKPD Kota Ambon harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai;

8. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kota Ambon merupakan dasarpenyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya,utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon AnggaranSementara;

9. Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai harus menjadi pedomandalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD)

10. Agar RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 dapat dilaksanakan dan memberikan hasil yang diharapkan,maka setiap SKPD perlu mengupayakan penguatan peran stakeholders dalam mendukung pelaksanaanRPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016 ini, disamping harus pula ditempuh melalui proses sosialisasi,baik kepada seluruh komponen aparat yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Ambon, Instansi terkaitmaupun masyarakat luas;

11. Dalam upaya meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota Ambon Tahun 2011 – 2016, dipandangperlu untuk melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kota Ambon Tahun2011 – 2016, sebagai berikut :a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing-masing Pimpinan SKPD;b. Kepala Bappeda Kota Ambon menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana

pembangunan dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya;c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan SKPD periode

sebelumnya;d. Kepala Bappeda Kota Ambon menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi

Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c);e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan bagi penyusunan rencana

pembangunan Daerah untuk periode berikutnya.12. Apabila dalam periode pelaksanaan RPJM Daerah Kota Ambon dihadapkan pada hal-hal diluar kendali

Pemerintah Kota Ambon, maka konsepsi strategi yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali danhasilnya harus dikonsultasikan ke DPRD Kota Ambon untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalamproses pelaksanaannya.

(rpjmd) kota ambon tahun 2011-2016

Documents

Transcript of (rpjmd) kota ambon tahun 2011-2016