RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke- : 26 (Dua Puluh Enam)

Masa Persidangan : IV

Tahun Sidang : 2011-2012

S i f a t : Terbuka

Hari / tanggal : Senin, 14 Mei 2012

Waktu : Pukul 10.30 WIB s.d. 11.25 WIB

T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

DR. H. MARZUKI ALIE (Ketua DPR RI) Didampingi oleh: 1. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO (Wakil Ketua DPR RI/Korpolkam)

2. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. (Wakil Ketua DPR RI/Korinbang)

3. H.M. ANIS MATTA, Lc. (Wakil Ketua DPR RI/Korekku)

4. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. (Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

Sekretaris Rapat : DRA. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (Sekjen DPR RI) Didampingi: 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H. (Deputi bidang Persidangan dan KSAP) 2. DRS. BAMBANG SUSETIO NUGROHO, M.A.P. (Kepala Biro Persidangan) 3. TATANG SUTHARSA, S.H. (Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan)

A c a r a : Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang

2011-2012.

H a d i r : ANGGOTA DPR RI: 469 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

127 dari 148 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 82 dari 106 orang Anggota;

-2-

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 78 dari 94 orang Anggota;

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA

48 dari 57 orang Anggota;

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 46 dari 46 orang Anggota;

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 33 dari 38 orang Anggota;

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA

19 dari 28 orang Anggota;

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 21 dari 26 orang Anggota

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 15 dari 17 orang Anggota

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 14 MEI 2012

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H.M. ALI YACOB 415 2. MIRWAN AMIR 416 3. Ir. H. MUHAMMAD AZHARI, S.H., M.H. 417 4. MUSLIM 419 5. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 420 6. DRS. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 421 7. SRI NOVIDA, S.E. 422 8. KOL (PURN) DRS. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 423 9. DRH. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 424 10. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 427 11. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 428 12. IMRAN MUCHTAR 429 13. H. DASRUL DJABAR 430 14. DARIZAL BASIR 431 15. DR. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok. 432 16. Ir. H. MULYADI 434 17. MUHAMAD NASIR 436 18. HJ. NANY SULISTYANI HERAWATI 437 19. SYOFWATILLAH MOHZAIB, S.Sos. 438 20. PROF. DR. H. MAHYUDDIN N.S., Sp.Og(K). 439 21. JUHAINI ALIE, S.H., M.M. 440 22. H. PAIMAN 441 23. DR. DIAN A. SYAKHROZA 442 24. H. ZULKIFLI ANWAR 443 25. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444 26. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. 445 27. DR. INDRAWATI SUKADIS 447 28. H. TRI YULIANTO, S.H. 449 29. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 450 30. HJ. MELANI LEIMENA SUHARLI 451 31. DR. NOVA RIYANTI YUSUF 452 32. NURCAHYO ANGGOROJATI 453 33. DR. H. MARZUKI ALIE 454 34. DRS. EDDY SADELI, S.H. 455 35. HJ. VERA FEBYANTHY 456 36. HJ. ITI OCTAVIA JAYABAYA, S.E., M.M. 457 37. DRA. HJ. RATU SITI ROMLAH, M.AG. 458 38. ADIYAMAN AMIR SAPUTRA, S.I.P. 459 39. HARTANTO EDHIE WIBOWO 460 40. HJ. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461 41. FERRARI ROMAWI 462 42. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 463 43. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 464 44. YETTI HERYATI 465 45. DR. HJ. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 466 46. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467 47. SRI HIDAYATI 470 48. PROF. DR. ADINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H. 471 49. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. 473

-4-

50. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. 474 51. ANTON SUKARTONO SURATTO 475 52. H. M. SYAIFUL ANWAR 476 53. DRS. PARLINDUNGAN HUTABARAT 477 54. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478 55. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. 479 56. SAAN MUSTOFA 480 57. DHIANA ANWAR, S.H. 481 58. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. 482 59. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. 483 60. H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H. 484 61. LINDA MEGAWATI, S.E. 485 62. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. 486 63. H. AMIN SANTONO, S.Sos. 487 64. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.IP., M.M. 488 65. H. NURUL IMAM MUSTOFA, M.A. 489 66. SITI MUFATTAHAH, P.Si. 490 67. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. 491 68. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492 69. Ir. DJOKO UDJIANTO 494 70. IGNATIUS MULYONO 495 71. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496 72. DRA. GRAY KOES MOERTIYAH, M.Pd. 497 73. Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT 499 74. SUDEWA, S.T., M.T. 500 75. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. 501 76. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. 503 77. KMRT. ROY SURYO NOTODIPROJO 505 78. AGUS BASTIAN, S.E., M.M. 506 79. H. GONDO RADITYO GAMBIRO 507 80. DRA. LUCY KURNIASARI 508 81. H. SUHARTONO WIJAYA, S.E., M.B.A. 509 82. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI. 510 83. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJAYA 511 84. H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. 512 85. HJ. SITI ROMLAH 513 86. DR. SUBAGYO PARTODIHARJO 514 87. DR. NURHAYATI ALI ASEGGAF, M.Si. 515 88. DR. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 516 89. MAIMARA TANDO 517 90. VENNA MELINDA, S.E. 518 91. EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc. 519 92. RUSMINIATI, S.H. 521 93. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 522 94. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si. 523 95. IDA RIA S., S.E., M.M. 524 96. DRS. H. MAHRUS MUNIR 525 97. DRS. H. ACMAD SYAFI'I, M.Si. 526 98. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H. 528 99. DRS. I WAYAN SUGIANA, M.M. 529

100. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530 101. DIDIK SALMIJARDI 532 102. DRS. H. TAUFIQ EFFENDI, M.B.A. 533 103. Ir. H. ASFIHANI 534

-5-

104. DRS. H. YUSRAN ASPAR, M.Si. 535 105. HJ. ADJI FARIDA PADMO ARDAN 536 106. Ir. NANANG SAMODRA K. A., M.Sc. 537 107. I WAYAN GUNASTRA 538 108. DR. ABDURRAHMAN ABDULLAH 539 109. DR. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540 110. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542 111. BOKIRATU NITABUDHI SUSANTI, S.E. 543 112. SONNY WAPLAU 544 113. KASMA BOUTY, S.E., M.M. 545 114. A. REZA ALI 546 115. dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. 547 116. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH 548 117. DRS. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549 118. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550 119. Ir. HJ. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 120. ANDI RACHMAT, S.E. 552 121. DRS. UMAR ARSAL 553 122. dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG 554 123. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556 124. ETHA BULO 557 125. DIAZ GWIJANGGE 558 126. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M 559 127. MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M. 560 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 127 dari 148 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 175 2. H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. 178 3. Ir. NEIL ISKANDAR DAULAY 179 4. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA 180 5. Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. 182 6. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 184 7. Ir. H. M. IDRIS LAENA 186 8. HJ. NURLIAH, S.H., M.H. 187 9. ADI SUKEMI, S.T., M.M. 188 10. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. 189 11. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190 12. DRS. KAHAR MUZAKIR 191 13. TANTOWI YAHYA 192 14. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. 193 15. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 195 16. DRA. TRI HANURITA, M.A., M.M. 196 17. DR. AZIS SYAMSUDDIN 197 18. DRS. H. RISWAN TONY D. K. 198 19. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.KOM 200 20. DRS. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc. 201 21. DRS. H. HIKMAT TOMET 203 22. DRS. H. HUMAEDI 204 23. AHMED ZAKI ISKANDAR ZULKARNAIN, B.Bus. 205 24. DRA. POPONG OTJE DJUNDJUNAN 206 25. DRS. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA 207

-6-

26. DR. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 208 27. HJ. DEWI ASMARA, S.H. 210 28. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 212 29. DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR 213 30. NURUL ARIFIN, S.I.P., M.Si. 214 31. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 216 32. HJ. TETTY KADI BAWONO 217 33. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 218 34. DRS. AGUN GUNANJAR SUDARSA 219 35. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220 36. DR. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221 37. NUSRON WAHID 222 38. H. M. BUSRO 223 39. FIRMAN SOEBAGYO, S.E. 224 40. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 41. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227 42. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228 43. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229 44. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. 231 45. GANDUNG PARDIMAN 232 46. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO 233 47. DRA. HJ. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si. 234 48. H. HARDISOESILO 235 49. HJ. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. 237 50. ZAINUDIN AMALI, S.E. 238 51. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO 239 52. HAYANI ISMAN 240 53. DRA. HJ. HERNANI HURUSTIATI 242 54. GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E. 244 55. I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H. 245 56. Ir. H. ZULFADHLI 246 57. DRS. KAMARUDDIN SJAM, M.M. 247 58. DRA. HJ. CHAIRUN NISA, M.A. 248 59. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249 60. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 250 61. DR. Ir. HETIFAH, M.P.P. 252 62. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 253 63. MUHAMMAD LUTFI 254 64. DRS. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255 65. MELCHIAS MARCUS MEKENG 256 66. DR. CHARLES J. MESANG 258 67. HJ. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 68. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 260 69. DRS. H. ROEM KONO 261 70. EMIL ABENG 262 71. H. M. MALKAN AMIN 264 72. ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.KN. 265 73. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 266 74. Ir. MARKUS NARI, M.Si. 269 75. MUHAMMAD OHEO SINAPOY, S.E., M.B.A. 270 76. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 271 77. DRS. H. MURAD U. NASIR , M.Si. 272 78. DRS. H. IBNU MUNZIR 275 79. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276

-7-

80. YORRYS RAWYAI 277 81. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 278 82. ROBERT JOPPY KARDINAL 280

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 82 dari 106 orang Anggota. 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 320 2. DR. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. 321 3. TRI TAMTOMO, S.H. 322 4. Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. 324 5. DR. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.P.H., Ph.D. 325 6. H.R. ERWIN MOESLIMIN SINGAJURU, S.H. 326 7. Ir. RUDIANTO TJEN 327 8. SUDIN 328 9. Ir. ISMA YATUN 329 10. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. 330 11. H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M. 331 12. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 332 13. Ir. ERIKO SOTARDUGA B.P.S. 333 14. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 334 15. TB. DEDI S. GUMELAR 335 16. ICHSAN SULISTIYO 336 17. IRVANSYAH, S.I.P. 337 18. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338 19. DR. Ir. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. 341 20. DR. RIBKA TJIPTANING 342 21. DRS. HELMI FAUZY 343 22. SUKUR H NABABAN, S.T. 344 23. H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H. 345 24. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING 346 25. DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, S.H. 347 26. DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 348 27. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. 349 28. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 350 29. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. 351 30. DRS. M. NURDIN, M.M. 352 31. TJAHJO KUMOLO, S.H. 354 32. Ir. H. DARYATMO MARDIYANTO 355 33. DRS. H. IMAM SUROSO, M.M. 356 34. EVITA NURSANTY 357 35. Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. 358 36. MANGARA M. SIAHAAN 359 37. PUAN MAHARANI 360 38. NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. 361 39. ARIA BIMA 362 40. Ir. SUDJADI 363 41. INA AMMANIA 364 42. GANJAR PRANOWO 365 43. DRS. UTUT ADIANTO 366 44. ADISATRYA SURYO SULISTO 368 45. DR. MUHAMMAD PRAKOSA 369 46. DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos., M.Si. 370

-8-

47. DRS. H. SUMARYOTO 371 48. PROF. DR. HENDRAWAN SUPRATIKNO 372 49. H. DJUWARTO 373 50. DRA. EDDY MIHATI, M.Si. 374 51. M. GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 375 52. INDAH KURNIA 376 53. HJ. RUKMINI BUCHORI 377 54. ACHMAD BASARAH 378 55. NURSUHUD 379 56. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 381 57. DRA. SRI RAHAYU 382 58. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 383 59. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 384 60. DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, M.A., M.D.E. 386 61. Ir. HERI AKHMADI 387 62. HJ. SADARESTUWATI, S.P., M.MA. 388 63. Ir. MINDO SIANIPAR 389 64. ZAINUN AHMADI 391 65. DR. Ir. WAYAN KOSTER, M.M. 393 66. DRS. I MADE URIP, M.Si. 394 67. NYOMAN DHAMANTRA 395 68. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. 396 69. LASARUS, S.Sos. 398 70. Ir. DOLFIE O.F.P. 399 71. ASDY NARANG, S.H., M.COMM.LAW. 400 72. SUGIANTO 401 73. H. BAHRUDIN SYARKAWIE 402 74. HONING SANNY 405 75. HAYU R. ANGGARA SHELOMITA 407 76. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 409 77. VANDA SARUNDAJANG 411 78. MANUEL KAISIEPO 412

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 78 dari 94 orang Anggota.

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 44 2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. 45 3. ANSORY SIREGAR 48 4. HERMANTO, S.E. M.M. 49 5. REFRIZAL 50 6. DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt. 51 7. HJ. HERLINI AMRAN, M.A. 52 8. MUSTAFA KAMAL, S.S. 53 9. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 54 10. DRS. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO 55 11. DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF 56 12. K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. 57 13. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58 14. DR. MOHAMAD SOHIBUL IMAN 59 15. DRS. H. ADANG DARADJATUN 60 16. ACHMAD RILYADI , S.E. 61 17. DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. 62

-9-

18. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 63 19. Ir. ARIF MINARDI 65 20. HJ. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.PSI.T. 66 21. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. 67 22. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. 70 23. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 71 24. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 72 25. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 73 26. NURHASAN ZAIDI, S.Sos.I. 74 27. K.H. DR. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 75 28. KEMAL AZIS STAMBOEL 76 29. H. ZUBER SAFAWI, S.H.I. 77 30. H.M. GAMARI 78 31. DRS. M. MARTRI AGOENG 79 32. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 81 33. TOSSY ARYANTO, S.E., M.M. 82 34. ROHMANI, S.Pd. 83 35. AGOES POERNOMO, S.I.P. 84 36. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 85 37. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 86 38. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. 88 39. Ir. MEMED SOSIAWAN 89 40. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 41. RAHMAN AMIN 91 42. ABOE BAKAR, S.E. 92 43. HB. Ir. NABIEL AL MUSAWA, M.Si. 93 44. AUS HIDAYAT NUR 94 45. FAHRI HAMZAH, S.E. 95 46. H. M. ANIS MATTA, Lc. 96 47. TAMSIL LINRUNG, S.Pd. 97 48. H. YAN HERIZAL, S.E. 99

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 48 dari 57 orang Anggota.

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. SAYED MUSTAFA USAB 101 2. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 102 3. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 103 4. H. NASRIL BAHAR, S.E. 104 5. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 105 6. TASLIM, S.Si. 106 7. HANNA GAYATRI, S.H. 108 8. HJ. DEWI CORYATI, M.Si. 109 9. DRS. H. FAUZAN SYAI’E 110 10. Ir. ALIMIN ABDULLAH 111 11. H. A. BAKRI H. M., S.E. 113 12. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114 13. DRS. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 115 14. PRIMUS YUSTISIO 116 15. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 117 16. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118 17. H. NASRULLAH, S.I.P. 119 18. ABDUL ROZAQ RAIS 120

-10-

19. MUHAMMAD HATTA 121 20. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122 21. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123 22. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125 23. DRS. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 24. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127 25. Ir. SUNARTOYO 128 26. A. RISKI SADIG 129 27. DRA. MARDIANA INDRASWATI 130 28. EKO HENDRO PURNOMO 131 29. MUHAMMAD NAJIB 132 30. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 133 31. DRS. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134 32. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135 33. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 136 34. PROF. DR. ISMET AHMAD 137 35. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T. 138 36. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 140 37. AMRAN, S.E. 142 38. DRA. YASTI SOEPREDJO MOKOAGOW 144 39. H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E. 145 40. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H. 146

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 40 dari 46 orang Anggota.

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN 281 2. DRS. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282 3. MAIYASYAK JOHAN, S.H., M.H. 283 4. CAPT. H. EPYARDI ASDA, M.MAR. 284 5. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285 6. DRS. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si. 286 7. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287 8. DRA. HJ. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. 288 9. HJ. IRNA NARULITA, S.E. 289 10. ACHMAD DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si. 290 11. DR. RENI MARLINAWATI 294 12. H. ACHMAD FARIAL 295 13. DRA. HJ. WARDATUL ASRIAH 296 14. DRS. H. ENDANG SUKANDAR, M.Si. 297 15. K.H. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 298 16. DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 17. DRS. MACHMUD YUNUS 300 18. DRS. H. HISYAM ALIE 301 19. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302 20. LUKMAN HAKIM SAIFUDIN 303 21. M. ROMAHURMUZIY, S.T. M.T. 304 22. DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 305 23. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 307 24. DRS. ZAINI RAHMAN 308 25. H. ISKANDAR D. SYAICHU 309 26. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310 27. H. USMAN JA'FAR 311

-11-

28. DRA. HJ. NORHASANAH, M.Si. 312 29. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.SI. 313 30. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314 31. NANANG SULAEMAN, S.E. 315 32. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316 33. DR. A.W. THALIB, M.Si. 317

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 33 dari 38 orang Anggota.

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. Ir. H. M. LUKMAN EDY, M.Si. 147 2. DRS. H. OTONG ABDURRAHMAN 149 3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 150 4. HJ. GITALIS DWINATARINA 151 5. H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS 152 6. H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H. 153 7. DRS. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 154 8. H. ABDUL KADIR KARDING, S.Pi. 155 9. MUH. HANIF DHAKIRI 157 10. HJ. LILI CHODIDJAH WAHID 160 11. ABDUL HAMID WAHID, M.AG. 162 12. DR. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 165 13. DRS. H. IBNU MULTAZAM 167 14. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 168 15. HJ. ANNA MU'AWANAH, S.E., M.H. 169 16. DR. H. A. EFFENDY CHOIRIE 170 17. DRS. H. BAMBANG HERI PURNAMA, S.T. 172 18. MIRATI DEWANINGSIH T., S.T. 173 19. PEGGI PATRICIA PATTIPI 174 Jumlah kehadiran dari FKB 19 dari 28 orang Anggota. 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20 4. H. AHMAD MUZANI 21 5. GUNADI IBRAHIM 22 6. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 7. DRS. H. HARUN AL RASYID 24 8. H. BUDI HERYADI, S.E., S.H. 25 9. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26 10. Ir. NUROJI 28 11. JAMAL MIRDAD 30 12. DR. SUMARJATI ARJOSO, S.KM. 32 13. Ir. SADAR SUBAGYO 33 14. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34 15. DHOHIR FARISI 35 16. NOURA DIAN HARTARONY 36 17. LUKMAN HAKIM 37 18. Ir. SOEPRIYATNO 38 19. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39

-12-

20. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40 21. FARY DJEMY FRANCIS 43

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 21 dari 26 orang Anggota

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. H. HERRY LONTUNG SIREGAR 2 3. DRS. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A. 3 4. H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA 4 5. DRS. H. A. MURADY DARMANSJAH 5 6. IQBAL ALAN ABDULLAH 6 7. MIRYAM S. HARYANI, S.E., M.Si. 8 8. SUSANINGTYAS NEFO HANDAYANI KERTAPATI 9 9. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H. 10 10. DRA. HJ. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 11. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12 12. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 13. DRS. AKBAR FAISAL, M.Si. 14 14. DRS. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 15. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 15 dari 17 orang Anggota.

-13-

KETUA RAPAT (DR. H. MARZUKI ALIE):

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat para Wakil Ketua, Yang terhormat para Anggota Dewan, Hadirin sekalian yang berbahagia, Sidang Dewan yang terhormat,

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita senantiasa mempersembahkan puji dan syukur kita ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'afiat.

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 288 dari 560 Anggota Dewan dan dihadiri oleh Anggota dari seluruh fraksi yang ada di Dewan dengan rincian sebagai berikut: 1. Fraksi Partai Demokrat = 75 dari 148 orang Anggota

2. Fraksi Partai Golkar = 60 dari 106 orang Anggota

3. Fraksi PDI Perjuangan = 56 dari 94 orang Anggota

4. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 32 dari 57 orang Anggota

5. Fraksi Partai Amanat Nasional = 27 dari 46 orang Anggota

6. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = 21 dari 38 orang Anggota

7. Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa = 9 dari 28 orang Anggota

8. Fraksi Partai Gerindra = 16 dari 26 orang Anggota

9. Fraksi Partai Hanura = 8 dari 17 orang Anggota Maka dengan demikian kuorum telah tercapai dan dengan mengucap:

Bismillaahirrahmaanirrahiim

perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-26 Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012 hari ini, Senin tanggal 14 Mei 2012 dan saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 10.30 WIB) Sidang Dewan yang saya hormati

Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa: “Lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan/atau dinyanyikan dalam acara pembukaan Sidang Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD”.

Berkaitan dengan itu, izinkan kami mengajak seluruh hadirin untuk berdiri dan menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya.

(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)

Hadirin, kami persilakan untuk duduk kembali.

-14-

Sidang Dewan yang saya hormati, Sesuai dengan jadwal acara Rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012,

hasil keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 29 Maret 2012 acara Rapat Paripurna Dewan hari ini merupakan acara tunggal yaitu:

“Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012”

Sebelum memulai pidato, perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Keputusan Presiden

Nomor 43/P dan Nomor 44/P Tahun 2012 Tanggal 23 April 2012 telah ditetapkan pengangkatan 2 (dua) orang Anggota DPR RI Pengganti Antar Waktu dan telah dilakukan pengambilan sumpahnya pada tanggal 26 April 2012 yaitu atas nama:

1. Saudara Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. Anggota Nomor 182 dari

Partai Golongan Karya menggantikan Saudara JEFFRIE GEOVANIE. (mohon untuk berdiri) 2. Saudara Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. Anggota Nomor 194 dari Partai Golongan Karya

menggantikan Saudara Ir. BASUKI TJAHAJA PURNAMA, M.M. (mohon untuk berdiri) Kami selaku Pimpinan Dewan mewakili seluruh Anggota Dewan mengucapkan selamat datang

kepada para Anggota yang baru dan selamat bertugas sebagai wakil rakyat dalam rangka menjalankan tugas-tugas konstitusionalnya.

Sidang Dewan yang terhormat,

Perlum kami beritahukan pula bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 5 (lima) pucuk surat

yaitu:

Pertama : Surat dari Presiden RI Nomor R-39/Pres/04/2012 tanggal 17 April 2012 perihal Penyampaian RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan;

Kedua : Surat dari Presiden RI Nomor R-40/Pres/04/2012 tanggal 24 April 2012 perihal Permohonan Pertimbangan bagi Calon Dubes Luar Biasa Berkuasa Penuh negara sahabat untuk Indonesia;

Ketiga : Surat dari Presiden RI Nomor R-45/Pres/05/2012 tanggal 9 Mei 2012 perihal Penyampaian Kembali RUU tentang Keamanan Nasional;

Keempat : Surat dari Pimpinan Badan Kehormatan DPR RI Nomor 174/Sk-Bk/IV/2012 tanggal 13 April 2012 perihal Penyampaian Keputusan Badan Kehormatan DPR RI;

Kelima : Surat dari Menteri Pertahanan RI Nomor B/578/M/IV/2012 tanggal 13 April 2012 perihal Permohonan Persetujuan Hibah 6 (enam) Pucuk Meriam Salute Gun Kepada Pemerintah Republik Demokratik Timor Leste.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib, untuk surat pertama dan

keempat akan diteruskan kepada Badan Musyawarah untuk menindaklanjuti, untuk surat kedua akan diteruskan kepada Rapat Konsultasi antara Pimpinan DPR RI dengan Pimpinan Fraksi-fraksi dan Komisi I DPR RI, sedangkan surat ketiga akan diteruskan kepada Pansus RUU tentang Keamanan Nasional.

Khusus untuk menindaklanjuti surat yang kelima, Pasal 197 Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib menyatakan: ”DPR memberikan persetujuan terhadap pemindahtanganan aset negara yang menjadi kewenangannya berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan terhadap perjanjian yang berakibat luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara.”

-15-

Sesuai dengan ketentuan Pasal 197 Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib dan terbatasnya waktu, pimpinan akan meneruskan surat tersebut ke Komisi I DPR RI untuk membahasnya. Sesuai permintaan dari Kementerian Pertahanan, 6 (enam) pucuk Meriam tersebut akan digunakan dalam rangka menyambut kedatangan Presiden RI pada acara peringatan HUT Republik Demokratik Timor Leste ke-10 tanggal 19-20 Mei 2012. Oleh karena itu Komisi I DPR RI ditugaskan untuk segera membahas permohonan persetujuan hibah tersebut dan menyampaikan hasilnya pada Rapat Paripurna Dewan kembali tanggal 16 Mei 2012 untuk diambil keputusan. Sidang Dewan yang terhormat,

Sekarang marilah kita memasuki acara Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu:

“Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012” INTERUPSI F-PDIP (ARIA BIMA): Interupsi, Pimpinan. Aria Bima. KETUA RAPAT: Silakan, Mas Bimo. F-PDIP (ARIA BIMA): Yang terhormat Saudara Ketua, Satu hal yang kita ingatkan bahwa pada masa akhir persidangan, usul hal interpelasi mengenai SK 236 diserahkan kepada Pimpinan. Mohon dalam Paripurna ini disampaikan untuk diteruskan sebagai bahan pembahasan ke Bamus dalam rangka penjadwalan persidangan. Terima kasih. KETUA RAPAT: Ya, akan dibahas di Bamus, sebagai informasi. INTERUPSI F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Interupsi, Pimpinan. KETUA RAPAT: Ya? INTERUPSI F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Agus Hermanto dari Fraksi Partai Demokrat. KETUA RAPAT: Silakan. F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Sehubungan dengan apa yang disampaikan oleh Saudara Bimo tentang interpelasi, perlu diketahui semuanya bahwa yang diinterpelasi adalah Keputusan Menteri BUMN Nomor 236.

-16-

Sedangkan keputusan tersebut sekarang sudah digantikan dengan keputusan menteri yang lain, yang intinya apa yang diinterpelasi tersebut sudah dicabut. Saya akan bacakan hal-hal yang dicabut tersebut: Pada saat Kementerian BUMN telah mengeluarkan 3 (tiga) Kepmen baru yang merinci tentang Kepmen BUMN Nomor 236/2011 tersebut yaitu:

1. Kepmen Nomor 164 Tahun 2012 mengenai Pedoman Penetapan Pendelegasian Penangananan Kementerian BUMN…

INTERUPSI F-… (……….): Interupsi, Pimpinan. KETUA RAPAT: Sebentar. F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Kepada Dewan Komisaris dan Direksi, dimana penetapan pendelegasian… INTERUPSI F-… (……….): Biarlah ini dibahas di Bamus saja. KETUA RAPAT: Ya, Mas Agus, masalah substansi nanti dibahas saja di Bamus. F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Baik. KETUA RAPAT: Nanti akan dibicarakan di Bamus, sudah diputuskan. F-PD (Ir. AGUS HERMANTO, M.M.): Baik, tapi perlu kami sampaikan bahwa apa yang diinterpelasi tersebut sudah dicabut, sehingga menurut kami ini tidak perlu diadakan interpelasi lagi. Ini hanya sebagai pandangan, pada saat nanti pembicaraan di Bamus tentunya interpelasi tersebut tidak perlu dilakukan kembali karena sudah dicabut dan tentunya kalau ada hal-hal yang kurang tepat bisa dilaksanakan dengan Rapat Kerja antara Komisi VI DPR RI dengan Kementerian BUMN. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih, Mas Agus. Nanti kita teruskan untuk diselesaikan di Badan Musyawarah. Masih ada yang lain? INTERUPSI F-PARTAI GERINDRA (MARTIN HUTABARAT): Saya, Ketua. Martin Hutabarat.

-17-

KETUA RAPAT: Ya, silakan. INTERUPSI F-PAN (Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si.): Teguh Juwarno, 125 dari Fraksi PAN. Pimpinan, terkait dengan musibah Sukhoi Super Jet 100 yang terjadi baru-baru ini, saya cermati dalam pidato Pimpinan memang disebutkan. Hanya saya mengusulkan agar ada mengheningkan cipta bersama-sama, kita mendoakan agar seluruh korban Sukhoi mendapatkan tempat yang terbaik di sisi-Nya. Terima kasih, Pimpinan. KETUA RAPAT: Terima kasih. Pidatonya sudah saya ubah. Nanti ada mengheningkan cipta tanpa berdiri, kita berdoa saja. Sudah disiapkan. Terima kasih masukannya. Kita sudah mengerjakan, baru disampaikan di ruang ini. Terima kasih. Masih ada lagi yang lain? Saya kira cukup. Saya mohon izin untuk menyampaikan… INTERUPSI F-… (………): Masih ada satu, Pimpinan. KETUA RAPAT: Masih ada di belakang? F-… (………): Pimpinan, membaca apa yang telah disampaikan atau apa yang akan direncanakan dalam pidato Ketua DPR nanti, saya melihat ada satu yang terlewat. Artinya ada RUU tentang Pemilihan Kepala Daerah tidak termuat di dalam lampiran RUU 2012 ini. Mohon kiranya ini bisa diperbaiki dahulu sebelum pidato dilanjutkan. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, mengenai lampiran nanti kita sesuaikan. Terima kasih. INTERUPSI F-PG (NUSRON WAHID): Interupsi, Ketua. KETUA RAPAT: Masih ada lagi? INTERUPSI F-PG (NUSRON WAHID): Satu lagi, Ketua.

-18-

KETUA RAPAT: Silakan. F-PG (NUSRON WAHID): Nusron Wahid, Ketua. KETUA RAPAT: Silakan. F-PG (NUSRON WAHID): Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Pertama begini, karena di dalam naskah pidato Ketua, meskipun belum dibaca, saya melihat-lihat belum muncul, saya ingin sampaikan ini, apakah ini tidak menjadi perhatian dan concern daripada Pimpinan atau bagaimana, yaitu dengan maraknya aksi-aksi kekerasan, maraknya aksi-aksi pemaksaan kehendak, maraknya aksi-aksi pembubaran suatu pertemuan untuk menyampaikan pendapat apakah pendapat itu benar atau tidak, yang berujung dan terakhir memuncak dan itu menyakitkan kami adalah dengan dirusaknya sebuah kantor penerbit buku yaitu LKIS, dimana kebetulan saya secara pribadi pernah dididik di sana, meskipun dalam berbagai konteks yang lain juga perlu kita perdebatkan. Karena itu pada forum ini juga persoalan-persoalan yang sensitif seperti ini, persoalan-persoalan yang menyangkut sendi kenegaraan dan kebangsaan seperti ini yang selama ini akut dan kerap kali terjadi, saya mohon sekali lagi Pimpinan DPR untuk responsif terhadap isu-isu seperti ini. Jangan hanya responsif terhadap sesuatu yang tidak terlalu penting dan tidak necessary condition untuk disampaikan, seperti masalah koruptor itu dari kampus mana dan sebagainya. Saya kira itu lebih penting masalah-masalah kebangsaan untuk disampaikan daripada masalah-masalah seperti itu. Saya kira itu, Ketua. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Ya, terima kasih. Substansi itu telah sering kita sampaikan dalam beberapa pidato sebelumnya. Jadi mungkin tindak lanjutnya yang paling penting oleh para pimpinan alat kelengkapan untuk melakukan pengawasan dengan mitra kerjanya. Saya kira saya mohon izin untuk menyampaikan pidato. Terima kasih. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Salam sejahtera bagi kita sekalian. Yang kami hormati: Para Wakil Ketua DPR-RI, Pimpinan Komisi, Badan-badan dan Alat Kelengkapan Dewan, Para Anggota Dewan,

Hari ini, 14 Mei 2012, Dewan memasuki Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012 yang akan berlangsung sampai dengan tanggal 13 Juli 2012, meliputi 42 hari kerja. Dalam Masa Persidangan IV ini Dewan akan melaksanakan 3 (tiga) fungsi konstitusionalnya yaitu fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawasan. Untuk fungsi anggaran, sebagaimana mekanisme

-19-

dan prosedur dalam peraturan Tata Tertib DPR sudah akan dilakukan pembahasan RAPBN 2013 pada tataran pembicaraan pendahuluan.

Sidang Dewan yang terhormat,

Sebelum kami menyampaikan Pidato Pembukaan Masa Persidangan ke IV Tahun Sidang 2011-2012, izinkanlah Pimpinan atas nama Anggota Dewan menyampaikan duka cita yang mendalam serta keprihatian sehubungan dengan terjadinya tragedi kecelakaan pesawat penumpang Sukhoi Super Jet 100 (SSJ 100) buatan Rusia minggu lalu yang menewaskan seluruh penumpang dan kru pesawat di daerah Gunung Salak, Bogor. Semoga keluarga para korban tabah menghadapi musibah ini dan semoga arwah para korban diterima di sisi-Nya. Tragedi ini merupakan pembelajaran yang sangat berharga bagi dunia penerbangan kita. Kepada seluruh tim evakuasi, prajurit TNI, relawan dan semua pihak, kami sampaikan penghargaan luar biasa atas langkah-langkah yang tidak kenal lelah, yang dilakukan dalam rangka evakuasi kemanusiaan seluruh korban kecelakaan Pesawat Sukhoi. Untuk itu saya mengajak Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat untuk sejenak mengheningkan cipta yang ditujukan kepada para korban sambil kita berdoa menurut agama dan kepercayaan kita masing-masing. Mengheningkan cipta dimulai.

(MENGHENINGKAN CIPTA) Selesai. Terima kasih. Sidang Dewan yang terhormat,

Tahun 2012 DPR masih akan menjalani 3 (t iga) kal i masa persidangan yaitu Masa Persidangan IV yang dimulai hari ini sampai 13 Juli. Kemudian Masa Persidangan I Tahun Sidang 2012-2013 yang akan dibuka dengan agenda Pengantar RAPBN 2013 oleh presiden, dimulai tanggal 16 Agustus dan diperkirakan ditutup pada pertengahan Oktober. Fokus Masa Persidangan I adalah pembahasan dan penyelesaian RUU APBN 2013. Selanjutnya Masa Persidangan II 2012-2013 akan berjalan awal November sampai dengan minggu ketiga Desember yang akan datang.

Dengan agenda tersebut berarti pelaksanaan fungsi-fungsi Dewan harus dioptimalkan, khususnya pelaksanaan fungsi legislasi yang masih memprihatinkan. Kita telah menyetujui prioritas RUU untuk tahun 2012 sejumlah 64 (enam puluh empat) RUU. Namun baru 2 (dua) RUU Prioritas yang diselesaikan.

Dengan melihat ke depan di tahun 2013 diperkirakan agenda kegiatan untuk penanganan fungsi legislasi akan berjalan sampai dengan Masa Persidangan III dan IV (sampai dengan pertengahan Juli 2013), karena untuk Masa Persidangan I Tahun Sidang 2013-2014 akan dititikberatkan kepada pembahasan anggaran, baik mengenai pembahasan RUU APBN maupun RUU APBN Perubahan. Sedangkan Masa Persidangan II Tahun Sidang 2013–2014, perpolitikan di tanah air akan diwarnai kegiatan kampanye menghadapi Pemilu 2014. Dipastikan para Anggota Dewan yang akan mengambil bagian dalam Pemilu Legislatif 2014 tidak dapat sepenuhnya melakukan kegiatan kedewanan.

Oleh karena itu Pimpinan Dewan tidak bosan-bosannya mengingatkan kepada alat kelengkapan Dewan, baik komisi, Panitia Khusus maupun Badan Legislasi, untuk benar-benar fokus menangani fungsi legislasi. Sebagaimana pernah saya sampaikan, tahun 2012 adalah tahun yang sangat ideal apabila kita berkehendak memacu pelaksanaan fungsi ini. Kita harus mempunyai tekad dan semangat untuk mendekati target prioritas yang telah ditetapkan.

Kita sangat paham bahwa kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan fungsi ini tidak semata-mata dihadapi DPR seperti rapat-rapat yang berjalan bersamaan waktu dan sulitnya mempertemukan kata sepakat terhadap beberapa materi tertentu, tetapi pemerintah pun menghadapi masalah yang sama antara lain perlunya pemantapan koordinasi dan konsolidasi internal pemerintah, termasuk harus menyiapkan 14 (empat belas) RUU yang telah menjadi prioritas yang harus disampaikan kepada DPR untuk dilakukan pembahasan. Pimpinan Dewan, selain memberikan dorongan bagi penyelesaiannya, juga bersiap untuk membantu alat kelengkapan Dewan, manakala dalam pembahasan RUU menemui

-20-

kendala berkaitan dengan sulitnya mendapatkan titik temu dalam substansi-substansi strategis. Berbagai terobosan dan langkah-langkah akan dilakukan, baik melalui konsultasi antar fraksi maupun konsultasi dengan presiden.

Dalam hal pelaksanaan fungsi legislasi, kami akan angkat kembali beberapa hal terkait dengan proses pembahasan RUU yaitu:

Pertama, ada 2 (dua) RUU yang telah selesai dibahas oleh Panitia Kerja di Komisi X menjelang pengambilan keputusan di tingkat Komisi (pembicaraan tingkat I) ditunda, karena pemerintah meminta waktu untuk memantapkan koordinasinya di kalangan internal mereka. RUU tersebut adalah RUU tentang Pendidikan Tinggi dan RUU tentang Pendidikan Kedokteran.

Kedua, ada 7 (tujuh) RUU yang telah lama dibahas, bahkan telah mengalami perpanjangan waktu pembahasan melalui keputusan Rapat Paripurna, diantaranya RUU tentang Aparatur Sipil Negara, RUU tentang Koperasi, RUU tentang Keistimewaan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, RUU tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pembalakan Liar.

Ketiga, ada 7 (tujuh) RUU yang telah dan segera akan dibahas pada masa sidang sekarang ini dan berlanjut pada masa sidang yang akan datang, antara lain RUU tentang Organisasi Massa, RUU tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani, RUU tentang Pangan.

Keempat, RUU yang sudah diputuskan penanganannya oleh Dewan yaitu RUU tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan RUU tentang Desa serta RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pendanaan Terorisme

Kelima, ada 6 (enam) RUU yang telah disetujui menjadi RUU inisiatif DPR, menunggu surat presiden untuk penunjukan menteri yang akan menanganinya bersama DPR.

Keenam, RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan (JPSK) yang baru saja kita terima dari presiden, kita yakini memerlukan prioritas penanganan, karena sangat penting bagi dunia ekonomi.

Ketujuh, ada 23 (dua puluh tiga) RUU yang dipersiapkan oleh Badan Legislasi dan Komisi-komisi Dewan dalam bentuk naskah akademik, selain 14 (empat belas) RUU yang telah disiapkan oleh pemerintah.

Delapan, 19 (sembilan belas) RUU Pemekaran Daerah yaitu RUU Pembentukan Provinsi Kalimantan Utara dan 18 (delapan belas) RUU Pembentukan Kabupaten/Kota.

Sidang Dewan yang terhormat,

Sebagaimana kita ketahui, RUU tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD yang telah diselesaikan oleh Dewan pada Masa Persidangan III telah menuai resistensi dari partai-partai kecil non-parlemen, yaitu dengan mengajukan permohonan pengujian atas undang-undang ini ke Mahkamah Konstitusi berkenaan dengan ketentuan mengenai verifikasi partai peserta Pemilu dan ambang batas parlemen (parliamentary treshold) 3,5% yang berlaku secara nasional.

Sudah tentu Dewan perlu mempersiapkan diri dengan membentuk tim kuasa hukum yang akan mewakili kepentingan DPR dan memberikan tanggapan berkaitan dengan ketentuan-ketentuan yang telah diputuskan di dalam RUU tersebut. Sidang Dewan yang terhormat,

Dalam menjalankan fungsi anggaran, selain memantau pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2012 oleh Komisi-komisi DPR, maka untuk memenuhi Pasal 157 ayat (2) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD, Dewan sudah menjadwalkan pembahasan tentang pembicaraan pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 pada Masa Persidangan IV. Hal ini merupakan amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Peraturan Tata Tertib DPR Pasal 152.

Pimpinan mengingatkan bahwa pembahasan dalam tataran pembicaraan pendahuluan RAPBN 2013 harus benar-benar dilakukan dengan penuh ketelitian dengan mengedepankan profesionalitas dalam menentukan kebijakan anggaran negara, karena hasil pembicaraan pendahuluan akan menjadi dasar pemerintah untuk menyusun besaran APBN 2013 yang akan disampaikan oleh presiden pada tanggal 16 Agustus 2012 yang akan datang. Dalam kaitan ini Badan Anggaran akan membentuk 4 (empat) Panitia Kerja agar pembahasannya lebih efisien dan efektif. Kepada Komisi VII

-21-

diminta untuk melakukan pembahasan dengan mitra kerjanya berkaitan dengan asumsi harga minyak mentah dan lifting minyak, kepada Komisi XI juga diminta melakukan pembahasan bersama pemerintah dalam hal pertumbuhan ekonomi, inflasi, kurs, nilai tukar dan tingkat suku bunga Surat Berharga Negara (SBN). Sidang Dewan yang terhormat,

Berlarut-larutnya permasalahan BBM sangat berkaitan dengan masalah postur APBN 2012 yang sedang berjalan. Para Anggota Dewan diharapkan terus melakukan pemantauan terkait dengan semakin membesarnya jumlah anggaran subsisdi BBM. Langkah yang tepat adalah melakukan penghematan dan pengendalian BBM bersubsidi, mengingat subsidi BBM dalam APBN telah disepakati bersama pemerintah.

Pimpinan Dewan mengharapkan dalam Masa Persidangan IV tahun ini para Anggota Dewan hendaknya lebih pro-aktif menemukan kebijakan dan menggali ide-ide bersama pemerintah guna mencari solusi dalam mempertahankan besaran APBN Perubahan 2012 yang telah disepakati agar ekonomi nasional tetap terjaga dan APBN tetap sehat dan aman. Untuk membahas dan menetapkan solusi yang tepat dan terukur, Dewan berharap dapat dituangkan dalam kebijakan-kebijakan serta rencana aksi dan kemudian dapat segera diimplementasikan agar ada kepastian di masyarakat.

Dewan dapat memahami permasalahan yang berkembang antara kebutuhan menutup defisit dalam APBN dan potensi penerimaan negara dengan harga BBM tetap, seperti yang berlaku dan tidak mengalami kenaikan. Pimpinan Dewan khawatir, bila kondisi tersebut dibiarkan dimana subsidi BBM dan listrik meningkat tanpa pengendalian, maka defisit APBN bisa menembus 3,5% di atas angka yang telah ditetapkan dan ini bertentangan dengan undang-undang.

Dewan menyadari tidak banyak opsi yang tersedia dalam memecahkan permasalahan selama ini dan terlalu banyak energi yang dikeluarkan dalam pembahasan. Pemerintah harus bekerja lebih keras mencari, mengolah dan memilih opsi yang paling mungkin dilaksanakan dalam waktu dekat.

Dewan menanggapi positif solusi yang disampaikan kepala negara yaitu: pertama, kita harus melakukan pengurangan secara signifikan penggunaan volume BBM bersubsidi. Kedua, meningkatkan penerimaan atau pendapatan negara. Ketiga, semua jajaran pemerintahan, termasuk lembaga-lembaga negara, juga harus melakukan penghematan dan efisiensi atas pengeluaran di wilayahnya masing-masing. Dewan berpendapat bahwa ketiga solusi tersebut sangat mungkin untuk dilakukan. Sidang Dewan yang terhormat,

Dalam pelaksanaan fungsi pengawasan, DPR akan melanjutkan tugas Tim Pengawas Century

yang prosesnya masih berlangsung sampai saat ini. Pimpinan Dewan mengharapkan kerjasama dari aparat penegak hukum, secara khusus Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), untuk bekerja lebih intensif menindaklanjuti hasil rapat Tim Pengawas Century pada Masa Persidangan III yang lalu. Pimpinan Dewan juga mengharapkan agar hasil yang lebih konkret dari Tim Pengawas Century agar ada kepastian hukum bagi setiap pihak.

Dalam hal ini BAKN DPR diharapkan fokus kepada ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester II Tahun Anggaran 2011 yang telah disampaikan BPK RI kepada DPR. BAKN harus melakukan telaahan dan hasilnya disampaikan kepada komisi-komisi untuk ditindaklanjuti sebagai bentuk pengawasan Dewan terhadap pengelolaan APBN. Pengawasan ini diharapkan dilakukan dengan lebih efektif agar ke depan pengelolaan keuangan negara makin transparan, akuntabel dan kualitas pemeriksaan juga akan semakin baik.

Konflik pertanahan, perkebunan dan pertambangan di berbagai daerah masih saja terjadi. Masyarakat menganggap kasus-kasus yang terjadi dan memakan korban terkait sengketa tanah adalah dikarenakan adanya “penindasan” antara pemilik modal yang kuat dengan warga masyarakat yang lemah dan tidak berdaya. Banyaknya kasus tanah yang tidak juga terselesaikan membuat Komisi II memutuskan untuk membentuk Tim Penyelesaian Sengketa Pertanahan dan Konflik Agraria. Pertimbangan lainnya adalah rekomendasi Panitia Kerja Sengketa dan Konflik Pertanahan tak pernah dituntaskan oleh Badan Pertanahan Nasional (BPN). Tim ini akan melibatkan sejumlah komisi. Tim ini diharapkan dapat mendorong pemerintah menuntaskan persoalan persengketaan tanah, lahan dan konflik agraria.

-22-

Sidang Dewan yang terhormat,

Beberapa masalah juga mengundang perhatian Pimpinan dan Anggota Dewan, diantaranya masalah tindak pidana korupsi yang sedang dalam proses peradilan. Sudah banyak putusan pengadilan terhadap pelaku tindak pidana korupsi, tetapi di sisi lain masih saja terjadi tindak pidana korupsi.

Di sisi lain putusan pengadilan tersebut tidak mencerminkan rasa keadilan masyarakat. Masyarakat terusik dengan putusan badan peradilan yang belum memberikan hukuman atau vonis yang maksimal terhadap pelaku tindak pidana korupsi. Pandangan masyarakat terhadap ketidakadilan atas putusan badan peradilan yang tidak maksimal membuat sebagian orang merasa apatis dengan penegakan hukum atas tindak pidana korupsi.

Masalah lain yang juga mendapatkan perhatian kalangan Dewan adalah masalah otonomi daerah. DPR menghargai dan memperhatikan dengan sungguh-sungguh peringatan Wakil Presiden dalam acara peringatan Hari Otonomi Daerah ke-16 tanggal 25 April 2012 yang lalu, dimana pelaksanaan otonomi daerah masih tumpang tindih antara keputusan pusat dan daerah, sehingga perlu ada perbaikan secepatnya oleh semua pihak. Dewan juga berpandangan bahwa pelaksanaan otonomi daerah selama ini masih mengalami keadaan dimana banyak hal yang belum jelas koridornya antara pengelolaan di pusat dan daerah. Kita memang harus jujur untuk mengakui hal itu. Dewan sependapat bahwa sumber penyebab masih tumpang tindihnya desentralisasi pelaksanaan otonomi daerah antara lain belum dijabarkannya secara cermat dan rinci mengenai kewenangan dan tanggung jawab serta hak dan kewajiban.

Sidang Dewan yang terhormat,

Pemilihan Umum Kepala Daerah DKI Jakarta 2012 tinggal hitungan bulan lagi. Ada 6 (enam) pasang bakal calon Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta, bahkan salah satu diantaranya adalah Yang Terhormat Dr. H. Hidayat Nur Wahid, Anggota Fraksi PKS, Ketua BKSAP. Seperti kita ketahui bersama, keenam pasang bakal calon tersebut memiliki kualitas, kapasitas dan kapabilitas yang baik untuk memimpin Ibukota Jakarta. Oleh sebab itu DPR mengharapkan Pemilukada dapat berjalan dengan aman, tertib, langsung, umum, bebas dan rahasia (Luber) agar dapat menjadi contoh yang baik bagi pelaksanaan Pemilukada di daerah lainnya. Kesuksesan Pemilukada DKI akan menjadi barometer bagi Pemilukada di daerah lain.

Sidang Dewan yang terhormat,

Hari buruh 1 Mei yang baru lalu telah diperingati oleh seluruh buruh di berbagai kota di Indonesia, bahkan di seluruh dunia. Peringatan yang sempat mengundang kekhawatiran masyarakat akan terjadi tindak anarkis ternyata tidak terbukti. Alhamdulillah aksi buruh berjalan dengan tertib dan damai. Perjuangan para buruh yang disuarakan melalui pimpinan organisasi mereka sangat patut kita dengar, kita perhatikan dan ditindaklanjuti oleh pemerintah. Isu yang diusung sejauh ini tidak beranjak dari tuntutan dipenuhinya hak-hak normatif mereka, seperti perbaikan upah, kesejahteraan, jaminan sosial, kesehatan dan perlindungan. Membaiknya jaminan berserikat dan konsolidasi pergerakan buruh diharapkan akan berhasil membawa perubahan, termasuk reformasi sistem pengupahan dan jaminan sosial.

Demikian pula dengan buruh migran. Buruh migran saat ini berada dalam posisi yang rentan, bekerja di negara lain yang sering tidak memperoleh perlindungan yang layak. Kita baru saja menyelesaikan RUU tentang Pengesahan Konvensi Internasional mengenai Perlindungan Hak-hak Seluruh Pekerja Migran dan Anggota Keluarganya. RUU ini harus segera menjadi undang-undang, karena banyaknya kasus yang berkaitan dengan pekerja migran. Yang terakhir adalah kasus penembakan 3 (tiga) orang TKI asal Nusa Tenggara Barat oleh Polisi Diraja Malaysia yang sangat menyentuh nurani kita. Dewan meminta agar kasus ini ditindaklanjuti segera melalui investigasi secara tuntas dan melalui jalur diplomatik agar kejadian ini tidak terulang di kemudian hari. Indonesia memiliki komitmen untuk melaksanakan konvensi ini dalam rangka mendorong penerapan prinsip-prinsip serta norma standar Internasional bagi perlindungan hak buruh, seluruh pekerja migran dan keluarganya. Salah satu pasal dalam konvensi ini menegaskan bahwa “tidak seorangpun pekerja migran dan anggota keluarganya yang dapat dijadikan sasaran penyiksaan atau perlakuan atau penghukuman

-23-

yang kejam yang tidak manusiawi yang merendahkan martabat pekerja migran”. Dalam konvensi ini juga diatur bahwa pekerja migran dan keluarganya harus memiliki hak untuk meminta perlindungan pejabat konsuler atau diplomatik dari negara asalnya atau negara yang mewakili kepentingan negara tersebut, sehingga semua negara harus meratifikasi konvensi dan mematuhinya. Sidang Dewan yang terhormat,

Masalah sosial lain yang mendapat perhatian Dewan adalah upaya penanganan terhadap beberapa bencana alam yang telah terjadi di tanah air. Terkait dengan penanganan korban bencana Lumpur Sidoarjo, Dewan mendesak agar Lapindo segera menuntaskan masalah ganti rugi terhadap penduduk yang menjadi korban, sehingga masalah ini tidak berlarut-larut dan berpotensi mengganggu stabilitas sosial ekonomi daerah, bahkan dapat meluas menjadi skala nasional. Dewan meminta pemerintah untuk mengoptimalisasikan fungsi Badan Penanggulangan Lumpur Sidoarjo (BPLS).

Pendidikan merupakan upaya untuk mencerdaskan kehidupan bangsa yang menjadi salah satu tujuan bernegara sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD 1945. Upaya tersebut tidak hanya bertujuan untuk meningkatkan ilmu pengetahuan siswa, melainkan juga ketakwaan dan akhlak mulia. Oleh karena itu Dewan perlu mengingatkan kembali pemerintah terkait adanya materi pembelajaran dan buku-buku pelajaran kepada anak didik yang menyimpang dari norma agama, sosial dan budaya bangsa. Pemerintah melalui kementerian terkait dan Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) perlu mencermati kurikulum operasional yang disusun oleh dan dilaksanakan masing-masing satuan pendidikan atau dikenal dengan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).

Penyelenggaraan ujian nasional yang telah dilaksanakan beberapa waktu yang lalu juga menjadi salah satu fokus perhatian Dewan. Harus diakui bahwa persiapan yang telah dilakukan oleh pemerintah untuk menyelenggarakan ujian nasional pada tahun ini relatif lebih baik bila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Namun demikian masih juga ditemui berbagai permasalahan, baik yang bersifat substantif maupun teknis, seperti kebocoran soal, tertukarnya soal dan dugaan kecurangan dalam penyelenggaraan ujian nasional

Ujian nasional hendaknya tidak hanya bertujuan untuk menilai standar keterampilan akademik, namun juga menjadi evaluasi bagi sikap positif yang dibutuhkan dalam kehidupan nyata ketika peserta didik keluar dari institusi sekolah. Lembaga pendidikan hendaknya tidak hanya mengasah sumber daya manusia berpengetahuan, melainkan juga berkarakter yang sesuai dengan nilai-nilai luhur bangsa Indonesia. Sidang Dewan yang terhormat,

Berkaitan dengan kiprah DPR RI di bidang diplomasi parlemen, perlu kami sampaikan bahwa saat ini DPR tengah dalam persiapan sebagai tuan rumah pelaksanaan Sidang Executive Committee Meeting (EXCOM) AIPA dan Sidang AIPA Fact Finding Committee (AIFOCOM) to Combat The Drug Menace ke-9 yang akan berlangsung pada tanggal 8-12 Juli 2012 di Yogyakarta. Melalui Sidang EXCOM akan ditentukan topik dan agenda di bidang politik, ekonomi, sosial maupun yang berkaitan dengan keorganisasian AIPA dan akan dibahas pada Sidang Umum AIPA ke-33 yang direncanakan akan berlangsung tanggal 16-22 September 2012 di Mataram, Lombok, Nusa Tenggara Barat.

Sidang Dewan yang terhormat,

Melihat pada perkembangan yang berlangsung di kawasan saat ini, terdapat satu perubahan penting yang patut kita cermati yaitu proses transisi menuju demokrasi yang tengah berlangsung di Myanmar. Saat ini masyarakat internasional tengah menyaksikan perkembangan yang menggembirakan berkaitan dengan proses demokratisasi di Myanmar, dimana Pemilu legislatif yang diikuti oleh seluruh elemen politik dalam masyarakat telah berhasil dilaksanakan secara demokratis serta berjalan lancar dan aman. Terlepas dari masih adanya kekurangan dalam proses demokratitasi negara tersebut, kita patut memberi apresiasi atas perkembangan demokrasi yang terjadi dan berharap hal ini terus berjalan secara positif sesuai dengan harapan masyarakat Myanmar dan internasional

Masih terkait dengan perkembangan politik di kawasan, Dewan juga menyambut positif telah dilaksanakannya pemilihan Presiden Timor Leste secara aman dan damai dan mengucapkan selamat

-24-

atas terpilihnya Taur Matan Ruak sebagai presiden yang baru. Dewan berharap kepemimpinan Presiden Taur Matan Ruak dapat membawa kemajuan bagi rakyat Timor Leste dan hubungan bilateral kedua negara.

Disamping perkembangan posistif yang terjadi di kawasan ASEAN, kita masih menyaksikan keadaan yang tidak kondusif yang terjadi di kawasan lain, seperti persoalan sengketa Laut Cina Selatan dan situasi di Semenanjung Korea yang belum juga kondusif. Bagi Indonesia, penyelesaian damai atas kasus Laut Cina Selatan sangat berarti demi menjaga stabilitas keamanan dan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi kawasan. Untuk Semenanjung Korea, kita mengharapkan agar kedua Korea dapat duduk kembali dalam meja perundingan untuk menyelesaikan persoalannya dengan baik.

Perlu kami sampaikan bahwa sebagai bagian dari kegiatan diplomasi parlemen, pada Masa Persidangan IV ini Dewan akan menerima kunjungan Ketua Parlemen Singapura, Presiden Portugal, Ketua Presidium Majelis Rakyat Tertinggi Korea Utara dan Ketua Parlemen Thailand. Kita berharap kunjungan tersebut dapat meningkatkan persahabatan kedua negara dan kedua bangsa.

Sidang Dewan yang terhormat,

Demikianlah Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012 ini kami sampaikan. Kiranya kita dapat memanfaatkan waktu pada Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2011-2012 ini dengan sebaik-baiknya.

Sekian, terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Baik, kami ucapkan terima kasih. Dengan ini Rapat Paripurna kami nyatakan selesai dan ditutup dengan mengucapkan Alhamdulillaahirabbil’alamiin. Wallaahul Muwafiq Ilaa Aqwamith Thariq, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

(RAPAT DITUTUP PUKUL 11.25 WIB)

Jakarta, 14 Mei 2012 KETUA RAPAT,

DR. H. MARZUKI ALIE