Nama: Dhika Dwi AnggaraKelas : PTN 14ANIM : 14080324027

Review Jurnal Perlindungan KonsumenReview Jurnal : Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (MLM)

Pengarang : Heny Sekartati

Institusi : Universitas Sumatra Utara, Medan

Sumber : http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/12174/1/09E02091.pdf

ABSTRAKIstilah Multi Level Marketing (MLM) memang sudah sangat familiar dengan kita. Tetapi kalau

boleh jujur pada awal pemunculannya, MLM sarat dengan kotroversi. Banyak dari mereka

mempertayakan, apakah benar system penjualan ala Multi Level Maketing benar-benar

menguntungkan? Apakah benar tidak mengandung resiko bagi sang konsumen? Dan masih banyak

lagi pertanyaan yang timbul di benak kita.

Beberapa hal tersebutlah yang menjadi pertimbangan diundangkannya Undang-Undang No.

8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen yang berlaku efektif tanggal 20 April 2000. Undang-

undang Perlindungan Konsumen telah lama dinantikan oleh banyak pihak karena ketentuan Hukum

yang melindungi kepntingan konsumen di Indonesia dinilai belum memadai, karena pembangunan

perekonomian nasional pada era globalisasi harus dapat mendukung tumbuhnya dunia usaha,

sehingga mampu menghasilkan barang dan jasa.

Proses globalisasi ekonomi yang sekarang berlangsung akan memperluas ruang gerak arus

transaksi barang dan jasa melintasi batas wilayah Negara. Keluar masuknya barang dan jasa akan

mempunyai manfaat bagi konsumen. Konsumen mempunyai kebebasan untuk memilih barang dan

jasa yang dibutuhkan, banyak alternative untuk memilih barang dan jasa yang ditawarkan, antara

lain dengan Sistem Penjualan yang Berjenjaang atau Multi Level Marketing (MLM). Namun disisi lain

timbul dampak negative, yaitu konsumen akan menjadi sasaran atau objek aktivitas bisnis para

pelaku usaha untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya.

Tetapi sayangnya tidak sedikit masyarakat yang pernah terjebak dalam system penjualan

berkedok MLM, seperti praktek bank gelap, money game, skema piramida, arisan berantai, dan lain

sebagainya yang menjerumuskan dan sangat merugikan masyarakat. Oleh karena itu, perlu upaya

yang sungguh-sungguh dalam melihat dan memanfaatkan era globalisasi ini. Untuk itu perlu

ditingkatkan harkat dan martabat konsumen yang dilakukan melalui peningkatan kesadaran,

pengetahuan, kepedulian, kemandirian konsumen, untuk melindungi dirinya dan disisi lain perlu

pula dtumbuhkembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggungjawab.

PENDAHULUANSetiap orang, pada suatu waktu, dalam posisi tunggal, sendiri maupun berkelompok bersama

orang lain, dalam keadaan apapun pasti menjadi konsumen untuk suatu produk barang atau jasa

tertentu. Keadaan yang Universal ini pada beberapa sisi menunjukkan adanya beberapa kelemahan

pada konsumen, sehingga konsumen tidak mempunyai kedudukan yang “aman”. Oleh karena itu,

secara mendasar konsumen juga membutuhkan perlindungan hukum yang bersifat universal juga.

Konsumen yang keberadaannya sangat tidak terbatas, dengan strata yang sangat bervariasi

menyebabkan produsen melakukan kegiatan pemasaran dan distribusi produk barang atau jasa

dengan cara-cara seefektif mungkin agar dapat mencapai konsumen yang sangat majemuk tersebut.

Utuk itu semua cara pendekatan diupayakan sehingga mungkin menimbulkan berbagai dampak,

termasuk keadaan yang menjurus pada tindakan yang bersifat negative bahkan tidak terpuji yang

berawal dari itikad buruk. Dampak buruk yang lazim terjadi, antara lain menyangkut kualitas atau

mutu barang, informasi yang tidak jelas bahkan menyesatkan, pemalsuan dan lain sebagainya.

Landasan Teori Dalam satu konsiderans UU No. 8 Tahun 1999, isu hukum perlindungan konsumen

merupakan suatu hal yang ada keterkaitannya dengan era globalisasi. Semakin terbukanya pasar

nasional akibat globalisasi ekonomi harus tetap menjamin peningkatan kesejahteraan masyarakat

serta kepastian mutu, jumlah, dan keamanan barang dan/atau jasa yang diperolehnya di pasar.

Dalam era ekonomi global jarak antara produsen dan konsumen semakin biasa. Terlebih

dalam era digital, produsen dapat menjual produknya ke berbagai Negara melalui electronic

business, distance selling, direct selling, ecommerce, multi level marketing, dan online marketing

tanpa menghadapi kendala perdagangan (trade barries) yang kompleks dari Negara pembeli. Dengan

kemajuan informasi yang begitu cepat, berbagai perangkat yang sudah dituntut untuk secara terus-

menerus menyesuaikan dengan dinamika dan perubahan zaman, termasuk masalah perlindungan

konsumen yang dalam hukum nasional tertuang dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999.

Oleh karena itu, perlindungan konsumen dalam era pasar global menjadi sangat penting,

karena konsumen disamping punya hak-hak yang bersifat universal juga mempunyai hak-hak yang

bersifat sangat spesifik (baik situasi maupun kondisi). Era perdagangan bebas merupakan suatu era

dimana pemasaran merupakan suatu disiplin universal.

Metode PenelitianMetode penulisan review jurnal ini menggunakan metode Library Research, yang digunakan

mengacu pada bahan-bahan yang membahas Hukum Perlindungan Konsumen dan Multi Level

Marketing.

PembahasanA. Pengertian Perlindungan Konsumen Menurut Undang-Undang No. 8 Tahun

1999

Ruang lingkup Perlindungan Konsumen sulit dibatasi hanya dengan menampungnya

dalam satu jenis undang-undng, seperti Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen.

Hukum Perlindungan Konsumen selalu berhubungan dan berinteraksi dengan berbagai

bidang dan cabang hukum lain, karena pada tiap bidang dan cabang hukum senantiasa

terdapa pihak yang berpredikat “konsumen”.

1.      Pengertian Kosumen

Dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia, istilah “konsumen” sebagai definisi

yuridis formal ditemukan pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen (UUPK). Pasal 1 Angka (2) UUPK menyatakan, konsumen adalah Setiap orang

pemakai barang dan/atau jasa yang teredia dalam masyarakat, baik untuk kepentingan diri

sendiri, keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.

Istilah lain yang agak dekat dengan konsumen adalah Pembeli (koper). Istilah ini dapat

dijumpai dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Pakar masalah ekonomi di Belanda,

Hondius menyimpulkan bahwa para ahli hukum pada umumnya sepakat mengartikan

konsumen sebagai, pemakai produk terakhir dari benda dan/atau jasa. Dengan rumusan itu,

Hondius membedakan antara konsumen bukan pemakai terakhir (konsumen antara) dan

konsumen pemakai terakhir.

2.      Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen

Hukum Perlindungan Konsumen merupakan bagian dari Hukum Konsumen yang memuat

asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan juga mengandung sifat yang

melindungi kepentingan konsumen. Secara Universal, konsumen umumnya berada pada

posisi yang lebih lemah dalam hubungannya dengan pengusaha, baik secara ekonomis,

tingkat pendidikan, maupun kemampuan daya saing/daya tawar.

Adapun Hukum Konsumen diartikan sebagai “keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah

hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak yang satu dengan yang

lain, berkaitan dengan barang dan/atau jasa konsumen didalam pergaulan hidup.

B.      Hak-Hak Serta Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha

1.      Hak-Hak dan Kewajiban Konsumen

Secara umum dikenal ada empat hak dasar, yaitu :

         Hak untuk mendapatkan Keamanan (The Right To Safety),

         Hak untuk mendapatkan Informasi (The Right to be Informed),

         Hak untuk Memilih (The Right to Choose),

         Hak untuk Didengar (The Right to be heard).

Dalam perkembangannya, organisasi-organisasi konsumen yang tergabung dalam The

International Organization of Consumers Union (IOCU) menambahkan lagi beberapa hak,

antara lain:

         Hak Mendapatkan Pendidikan Konsumen,

         Hak Mendapatkan Ganti Rugi,

         Hak Mendapatkan Lingkungan Hidup yang Baik dan Sehat.

Di pihak lain, konsumen juga dibebani dengan kewajiban atau tanggung jawab terhadap

phak penjual atau pelaku usaha, dimana kewajiban itu seperti:

         Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau pemanfaatan

barang dan/atau jasa demi keselamatan,

         Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa,

         Membayar sesuai dengan nilai yang disepakati,

         Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut

2.      Hak-hak dan Kewajiban Pelaku Usaha

Hak-hak Pelaku Usaha yang dimuat dalam Pasal 6 Undang-Undang Perlindungan Konsumen

meliputi :

         Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai atas kesepakatan mengenai kondisi dan niai

tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan,

         Hak untuk mendapatkan perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak

baik,

         Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya dalam penyelesaian hukum sengketa

konsumen,

         Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian konsumen

tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan,

         Hak yang diatur dalam ketentuan perundang-undangan lainnya.

Sedangkan Kewajiban Pelaku Usaha terhadap Konsumen, Pemerintah dan Masyarakat yang

dimuat dalam Pasal 7 Undang-Undang Perlindungan Konsumen, yaitu:

         Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usaha,

         Memberikan informasi yang jelas, benar, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan atas

barang dan/atau jasa serta member penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan,

         Memperlakukan atau melayani konsumen dengan benar dan jujur serta tidak diskriminatif,

         Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan

berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku,

         Memberi kesempatan kepada konsumen untuk mencoba barang dan/atau jasa serta

memberi garansi/jaminan atas barang dan/atau jasa yang diperdagangkan,

         Memberi kompensasi, gantirugi, dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang

diterima tidak sesuai dengan perjanjian,

C.      Sistem Multi Level Marketing

Bisnis Multi Level Marketing (MLM) adalah bisnis dengan modal seadanya. Bisnis

MLM hanya membutuhkan dana awal yang minimal sangat kecil. Untuk bergabung dengan

usaha MLM pada umumnya modal awal yang harus dikeluarkan berupa Pembelian Formulir

Pendaftaran berikut informasi awal, yang nilainya berkisar antara Rp 35.000,00 sampai

dengan Rp 300.000,00.

System pemasaran MLM yang terus mendapatkan tempat dihati masyarakat ini,

ternyata juga menarik hati perusahaan-perusahaan konvensional untuk berubah menjadi

perusahaan yang memasarkan produknya melalui Sistem Multi Level Marketing. Bahkan,

ada juga perusahaan yang menjalankan metode pemasarannya melalui system Multi Level

Marketing yang berdasarkan prinsip Syariah.

    Pengertian Multi Level Marketing

Multi Level Marketing adalah sebuah system pemasaran modern melalu jaringan

distribusi yang dibangun secara permanen dengan memposisikan pelanggan perusahaan

sekaligus sebagai tenaga pemasaran. Multi Level Marketing juga disebut sebagai Network

Marketing, Multi Generation Marketing, dan Unit Level Marketing. Keunikan pertama dari

system Multi Level Marketing adalah Ekslusivitas cara pendistribusiannya. Dimana hasil

produksinya bisa dibeli melalui distributor independen tersebut dan tidak dibeli melalui

toko, pasar swalayan, dan department store.

D.      Ruang Lingkup Multi Level Marketing

1.      Ciri-ciri Multi Level Marketing

         MLM merupakan salah satu bentuk Direct Selling atau Direct Marketing yang dibuat untuk

memotong birokrasi maupun hambatan dari saluran distribusi konvensional,

         MLM merupakan Personal Selling dengan mengandalkan komunikasi mouth-to-ear-to-

mouth-to-ear yang biasanya mempunyai kredibilitas tinggi,

         Produk yang dijual harus eksklusif dan dikembangkan melalui R & D yang kuat,

         MLM membentuk network yang merupakan komunikasi tersendiri dengan brand-royalti

serta fanatisme yang tinggi,

         Penjual sama dengan pemakai,

         MLM sebenarnya lebih menekankan “recruitment business”,

         MLM berharap supaya pembeli menjadi life time customers yang ditawari macam-macam

produk,

         Penjual memberi “individualized service” pada pembeli,

         Penjual berfungsi ganda, yaitu sebagai Distributor dan sebagai Promotor,

         Basis “target marketnya” adalah unit-unit keluarga yang entry pointnya kebanyakan adalah

Ibu Rumah Tangga

2.      Produk yang Dipasarkan

MLM biasanya diterapkan pada produk-produk yang memiliki kualitas tinggi dan unik,

artinya tidak mudah diperoleh di pasaran. Contoh : Obat-obatan, Perhiasan Khusus,

Peralatan Rumah Tangga, Produk Fashion (pakaian jadi), tas, sepatu, dan lain-lain yang tidak

bisa diperoleh disembarang tempat. Pemasaran produk MLM dipandang lebih efektif,

karena produk yang dipasarkan oleh member (distributor), langsung sampai kepada

konsumen, tanpa harus melewati jalur dstribusi yang panjang.

3.      Bersifat Universal

Bisnis Multi Level Marketing pada dasarnya bersifat universal. Sebab tidak ada criteria-

kriteria khusus, seperti ijazah, pengalaman kerja, keterampilan khusus dan lain sebagainya.

Siapa saja tidak mengenal status social dapat menggeluti bisnis ini, asalkan telah berusia

17tahun. Dalam dunia MLM, tidak memerlukan investasi atau modal yang besar untuk

memulai usahanya, yang penting mempunyai semangat atau jiwa entrepreneurship tinggi,

konsisten, focus, ulet, dan bekerja terus. Dan yang paling penting dari itu semua tidak takut

gagal dan berani menghadapi resiko.

Resume1. Saat ini Undang-Undang yang berfungsi sebagai “umbrella uct” bagi

konsumen hanyalah Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen dan Undang-Undang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Monopoli dan

Persaingan Usaha Tidak Sehat. Khususnya di bidang Multi Level Marketing, masih

dibutuhkan peraturan hukum yang memberikan perlindungakn terhadap konsumen.

2. Perlindungan hukum kepada konsumen merupakan hal yang semakin penting

disebabkan oleh factor-faktor, antara lain:

         Kedudukan konsumen yang relative lemah dibandingkan podusen,

         Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai motor penggerak produktivitas

dan efisiensi produsen dalam menghasilkan barang dan/atau jasa,

         Perubahan konsep pemasaran yang mengarah pada pelanggan dalam konteks lingkungan

eksternal yang lebih luas pada situasi ekonomi global,

Perlindungan hukum terhadap konsumen diarahkan untuk mencapai tujuan:

         Menciptakan system perlindungan konsumen yang mengandung unsure keterbukaan akses

dan informasi serta menjamin kepastian hukum,

         Melindungi kepentingan konsumen pada khususnya dan seluruh pelaku dunia usaha,

         Meningkatkan kualitas barang dan pelayanan jasa,

         Memberikan perlindungan kepada konsumen dari pratek usaha yang menipu dan

menyesatkan.