RENSTRA - musirawaskab.go.id DINAS KEBUDAYAAN DAN... · Renstra Disbudpar Musi Rawas 2010-2015 - 1...

RENSTRA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

TAHUN 2010-2015

PEMERINTAH KABUPATEN MUSI RAWAS DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

Renstra Disbudpar Musi Rawas 2010-2015

- 1 -

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemerintahan yang baik (good governance) merupakan isu yang paling

mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik dewasa ini. Tuntutan gencar

yang dilakukan oleh masyarakat kepada pemerintah untuk penyelenggaraan

pemerintahan yang baik adalah sejalan dengan meningkatnya tingkat pengetahuan

masyarakat, disamping adanya globalisasi. Pola-pola lama dalam penyelenggaraaan

pemerintahan telah tidak sesuai lagi bagi tatanan masyarakat yang saat ini berubah.

Oleh karenanya, tuntutan itu merupakan hal yang wajar dan telah seharusnya

direspon oleh Pemerintah dengan melakukan perubahan yang terarah, pada

terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang baik.

Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana

diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008

tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Pemerintahan Daerah maka daerah

mempunyai kewenangan yang lebih luas untuk mengatur rumah tangganya sendiri.

Konsekuensi dari pelaksanaan Undang-Undang tersebut adalah bahwa Pemerintah

Daerah harus dapat lebih meningkatkan kinerjanya dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat.

Pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan yang baik tercermin dalam

sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Akuntabilitas merupakan

perwujudan kewajiban instansi untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan melalui pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (LAKIP).

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu

lembaga tehnis daerah yang merupakan unsur penunjang pemerintah iKabupaten

Musi Rawas, sesuai dengan bidang tugasnya membantu Kepala Daerah dalam

penyelenggaraan pemerintah di bidang kebudayaan dan kepariwisataan dan

berkewajiban juga menyusun rencana strategis.


- 2 -

Dengan demikian diharapkan agar dapat menentukan arah perkembangan

dalam meningkatkan kinerjanya, yang mampu menjawab tuntutan perkembangan

lingkungan strategis baik lokal regional, nasional, maupun global.

Rencana strategis yang disusun oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

merupakan langkah awal untuk melaksanakan mandat tersebut di atas, yang dalam

penyusunannya perlu melaksanakan analisis terhadap lingkungan baik internal

maupun eksternal yang merupakan langkah yang penting dengan memperhitungan

kekuatan (strenghts), kelemahan (weakness), peluang (opportunities), dan

tantangan (threats) yang ada. Rencana ini merupakan suatu proses yang

berorientasi pada proses dan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun,

dengan tetap memperhatikan potensi yang ada baik sumberdaya manusia maupun

sumberdaya alam, kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi.

Rencana strategis disusun untuk jangka waktu lima tahun, dan

diimplementasikan ke dalam rencana kerja (Renja) tahunan. Dengan adanya

Peraturan Bupati Kabupaten Musi Rawas Nomor 03 Tahun 2008 tentang

Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, dan

Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor . Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan

Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas, maka Rencana

Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas perlu direvisi

sesuai dengan perkembangan kebutuhan.


- 3 -

Gambar 1.1

Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.2 Landasan Hukum

RPJM-Nasional

(5 Tahun)

RPJP-Nasional

(20 Tahun)

RPJP-Daerah Propinsi

(20 Tahun)

RPJP-Daerah Kab/Kota

(20 Tahun)

RPJM- Daerah Propinsi/

Renstrada-Propinsi dan Standar

Pelayanan Minimal

RPJM-Daerah

Kab/Kota (5 Tahun)

Rancangan

Renstra-SKPD

Renstra-SKPD

(5 Tahun)

RKPD Kab/Kota

(1 Tahun)

Renja-SKPD

(1 Tahun)

RAPBD Kab/Kota

(1 Tahun)

RKP

Pedoman

Memperhatikan

Acuan

Acuan

Acuan

Pedoman

Pedoman

Input

Pedoman

Memperhatikan

Penjabaran

Acuan

Acuan

Acuan

Input

Pedoman

Pedoman


- 4 -

Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata adalah :

1. Landasan Idiil : Pancasila

2. Landasan Konstitusional : UUD 1945

3. Ketetapan MPR Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

4. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

7. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Negara

8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

10. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

11. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah

dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom

12. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

13. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

14. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2006 tentang Rencana Kerja Pemerintah

Tahun 2007

15. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2004 - 2009

16. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP)


- 5 -

17. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 11 Tahun 2005 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun

2005 2010


Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah

19. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 47 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas

Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010 2015

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Musi Rawas adalah :

1. Memberikan arah dan pedoman bagi semua aparatur kebudayaan dan pariwisata

dalam melaksanakan tugasnya

2. Untuk menentukan prioritas-prioritas di bidang kebudayaan dan pariwisata,

sehingga tujuan program dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dalam

kurun waktu 2010 - 2015 dapat tercapai.

3. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan

instansi terkait, monitoring, analisis, evaluasi kegiatan baik secara internal

maupun eksternal.

4. Memberikan informasi kepada pemangku kepentingan (stakeholders) tentang

rencana pembangunan tahunan.

5. Menjadi kerangka dasar bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam upaya

meningkatkan kualitas kebudayaan dan kepariwisataan.

Tujuan penyusunan dari Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

adalah :

1. Merencanakan perubahan dalam lingkungan yang semakin kompleks.

2. Mengelola keberhasilan organisasi secara sistemik.

3. Memanfaatkan perangkat manajerial dalam pengelolaan pemerintahan dan

pembangunan.

4. Mengembangkan pemikiran, sikap dan tindakan yang berorientasi pada masa

depan.


- 6 -

5. Memudahkan para pemangku kepentingan (stakeholders) untuk menghadapi

masa depan.

6. Meningkatkan pelayanan masyarakat secara prima.

7. Meningkatkan komunikasi antar pemangku kepentingan (stakeholders).

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut :

BAB I P E N D A H U L U A N

Pada bab ini berisi tentang Latar Belakang yang menguraikan secara

ringkas: Mengemukakan secara ringkas: Pengertian Renstra SKPD,

Fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah,

Proses penyusunan Renstra SKPD, Keterkaitan Renstra SKPD dengan

RPJMD, Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota, dan dengan Renja

SKPD,

Landasan Hukum memuat : Memuat penjelasan tentang Undang-

Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan

peraturan lainnya yang mengatur tentang SOTK, kewenangan SKPD,

serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan

dan penganggaran SKPD.

Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra berisi tentang: penjelasan

tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.

Sitematika Renstra memuat tentang; pokok bahasan dalam penulisan

Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Pada bab ini menguraikan tentang; informasi tentang peran (tugas

dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan


- 7 -

daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki

SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan

capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan

Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program

prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD

periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang

masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini.

Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD.

Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD menguraikan secara

singkat; Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum

pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan

fungsi sampai dengan satu eselon di bawah Kepala SKPD. Uraian

tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan

organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur,

mekanisme).

Sumberdaya memuat; penjelasan ringkas tentang macam sumber

daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya,

mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang

masih operasional

Kinerja SKPD memuat; tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan

sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk

urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau

indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi

oleh Pemerintah.

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD; Bagian ini

mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD

Kabupaten/Kota, hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis

terhadap Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang berimplikasi sebagai

tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada

lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan,

perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi

pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.


- 8 -

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Bab ini memuat Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan SKPD; Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-

permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang

mempengaruhinya, telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ; Bagian ini mengemukakan apa saja

tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya

berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD dipaparkan

apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD

yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah tersebut

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis memuat; apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong

dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan

SKPD ditinjau dari implikasi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis.

Penentuan Isu-isu Strategis ; Pada bagian ini direview kembali faktor-

faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan SKPD ditinjau dari: gambaran pelayanan SKPD,sasaran

jangka menengah pada Renstra K/L ,sasaran jangka menengah dari

Renstra SKPD Kabupaten/Kota, dan implikasi RTRW bagi pelayanan

SKPD , implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD

Strategi Kebijakan memuat; rumusan pernyataan strategi dan

kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang


- 9 -

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Bab ini menjelaskan pernyataan visi dimana visi ditetapkan oleh SKPD.

Visi pada hakikatnya merupakan pernyataan kehendak tentang apa

yang ingin dan mungkin dapat dicapai dalam kurun waktu lima tahun.

Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten/kota. Misi disusun

untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi dijabarkan menjadi

tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran ditetapkan

strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran, yang terdiri atas

kebijakan, program dan kegiatan.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan

yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD

untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab ini

juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana

program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan

pendanaan indikatif).

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

Penetapan indicator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan

sasaran,Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang

secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam

lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung

pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja SKPD yang

mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

BAB VII PENUTUP

Bab ini menguraikan tentang penutup yang meliputi kaidah

pelaksanaan dan penutup.


- 10 -


104

BAB VII

PENUTUP

Demikianlah Rencana Strategis (RENSTRA) Disbudpar Musi Rawas 2010-2015 yang

merupakan Dokumen Perencanaan di SKPD sebagaimana yang diamanatkan dalam

Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 sebagai penjabaran, pelaksanaan dan penerjemahan

dari Program dan Prioritas serta Pelaksanaan Visi dan Misi dalam RPJMD Kabupaten Musi

Rawas 2010-2015.

Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010 2015 berfungsi sebagai pedoman, penentu arah, sasaran dan tujuan bagi aparatur

Disbudpar dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan, Rencana Strategis ini

merupakan penjabaran dari visi dan misi Disbudpar yang mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas.

Dengan melaksanakan Rencana Strategis ini sangat diperlukan partisipasi,

semangat, dan komitmen dari seluruh aparatur Disbudpar, karena akan menentukan

keberhasilan program dan kegiatan yang telah disusun. Dengan demikian Rencana Strategis

ini nantinya bukan hanya sebagai dokumen administrasi saja, karena secara substansial

merupakan pencerminan tuntutan pembangunan yang memang dibutuhkan oleh

stakeholders sesuai dengan visi dan misi daerah yang ingin dicapai.

Diharapkan Rencana Strategis Disbudpar Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015

dapat dijadikan acuan dalam Penyusunan Rencana Kerja SKPD Disbudpar Kabupaten Musi

Rawas setiap tahunnya mulai dari tahun 2011 sampai 2015. Akhirnya kami mengucapkan

terima kasih pada semua pihak yang telah memberikan masukkan , saran dan kritik

sehingga Rencana Strategis Disbudpar Musi Rawas tahun 2010 2015 menjadi lebih baik.

Muara Beliti, 2011 Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas

YAMIN PABLI, SE,MM

Pembina Tingkat 1

Nip. 19640917 199303 1 002

RENSTRA - musirawaskab.go.id DINAS KEBUDAYAAN DAN... · Renstra Disbudpar Musi Rawas 2010-2015 - 1...

Documents

Transcript of RENSTRA - musirawaskab.go.id DINAS KEBUDAYAAN DAN... · Renstra Disbudpar Musi Rawas 2010-2015 - 1...