RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016-2021inspektoratkotasby.com/download/RENCANA STRATEGIS TAHUN... ·...
Transcript of RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016-2021inspektoratkotasby.com/download/RENCANA STRATEGIS TAHUN... ·...
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
1
PEMERINTAH
KOTA SURABAYA
RENCANA STRATEGIS TAHUN
2016-2021
INSPEKTORAT
KOTA SURABAYA Jl. Sedap Malam No.5-7, Surabaya
Telp. 031-5350223 Pswt.336 s.d 339,
Fax. 031-5319098
www.surabaya.go.id
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
2
KATA PENGANTAR
PEMERINTAH KOTA SURABAYA
RENCANA STRATEGIS
TAHUN 2016–2021
INSPEKTORAT KOTA SURABAYA JL. SEDAP MALEM NO. 5–7 SURABAYA (60275)
Telp.031-5350223 Pswt.336 s.d 339, Fax.031-5319098
Email: [email protected] Website: www.surabaya.go.id
i
KATA PENGANTAR
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, atas
segala limpahan rahmat dan petunjuk-Nya Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat
Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dapat terselesaikan.
Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-2021
merupakan acuan perencanaan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya selama 5 tahun
yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang disusun
sesuai dengan tugas dan fungsi Inspektorat Kota Surabaya dengan berpedoman
kepada Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dan
Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra Inspektorat Kota Surabaya merupakan
amanat dari Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan.
Melalui misi Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016- 2021 “Auditor sebagai Aparat
Pengawas Intern Pemerintah yang Profesional yang Berbasis Teknologi”, Inspektorat
Kota Surabaya berupaya dalam pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah secara
optimal melalui tugas dan fungsinya sebagai unsur pengawas dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah.
Surabaya, 20 Januari 2017
INSPEKTUR,
Drs. SIGIT SUGIHARSONO, M.Si
Pembina Utama Muda
Nip 19590605 199202 1 001
ii
DAFTAR ISI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v
BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1
1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah .................................................. 1
1.1.2 Proses Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah ................... 2
1.1.3 Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya ............................................................ 4
1.2 Landasan Hukum ............................................................................................... 5
1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................................ 6
1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................................ 7
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA ........................ 9
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya .................. 9
2.1.1 Tugas dan Fungsi Inspektorat Kota Surabaya ....................................... 9
2.1.2 Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya ..................................... 9
2.2 Sumber Daya Inspektorat Kota Surabaya ............................................................ 13
2.2.1 Komposisi Pegawai .............................................................................. 13
2.2.2 Aset/Modal dan Unit Usaha yang Dimiliki Inspektorat Kota Surabaya . 15
2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ................................................. 17
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota
Surabaya .......................................................................................................... 21
2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ..... 21
2.4.2 Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ......... 22
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ....................... 23
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
Inspektorat Kota Surabaya ............................................................................... 23
3.2 Telaahan Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih ................................................................................................. 24
3.3 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis ........................................................................................................... 27
3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis ............................................................................. 27
iii
DAFTAR ISI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............. 29
4.1. Visi dan Misi Inspektorat ................................................................................... 29
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Kota Surabaya ................ 31
4.3. Strategi ............................................................................................................. 32
4.4. Kebijakan .......................................................................................................... 32
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF .................................................................. 33
BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU
PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...................................................................... 36
BAB VII. PENUTUP ....................................................................................................... 39
iv
DAFTAR TABEL
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya .......................... 16
Tabel 2.2 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya .......................... 16
Tabel 2.3 Capaian Kinerja Indikator RPJMD Kota Surabaya Tahun 2014-2015
(Capaian Indikator dalam Perjanjian/Penetapan Kinerja) Inspektorat
Kota Surabaya ......................................................................................... 17
Tabel 2.4 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Inspektorat Kota Surabaya ........... 20
Tabel 3.1 Data Penanganan Kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai Tahun
2011-2015 .............................................................................................. 23
Tabel 3.2 Analisis SWOT Inspektorat Kota Surabaya ............................................ 27
Tabel 5.1 Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja ................................................ 33
Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,
dan Pendanaan Indikatif Inspektorat Kota Surabaya Tahun
2016-2020 .............................................................................................. 35
Tabel 6.1 Keterkaitan Indikator Kinerja Dengan Tujuan Dan Sasaran RPJMD ...... 36
v
DAFTAR GAMBAR
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra Perangkat Daerah ...... 2
Gambar 1.2 Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .......... 4
Gambar 2.1. Bagan Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surabaya ................... 10
Gambar 2.2. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan
Golongan dan Kepangkatan .............................................................. 14
Gambar 2.3. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat
Pendidikan ........................................................................................ 14
Gambar 2.4. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat
Jabatan ............................................................................................ 15
1
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Untuk mewujudkan tata pemerintah yang baik (good governance) dan tata
pemerintahan yang bersih (clean governance) yang menjadi tuntutan masyarakat,
maka perlu adanya perencanaan yang matang terkait dengan pelaksanaan
kegiatan di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya.
Dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, serta Peraturan Daerah
Kota Surabaya Nomor 8 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Inspektorat Kota Surabaya, sesuai yang diamanatkan dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah maka
dengan ini disusunlah Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya sebagai
penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota
Surabaya 2016-2021.
1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata
cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana
pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang
dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat
dan Daerah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, sistem
perencanaan pembangunan mempunyai tujuan sebagaimana berikut:
1. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan.
2. Menjamin terciptanya integrasi, singkronisasi dan sinergi antar daerah,
waktu dan fungsi pemerintah, baik pusat maupun daerah.
3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan.
4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan.
5. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif dan
adil.
Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) adalah suatu alat
manajemen yang bertujuan membantu organisasi membuat rencana jangka
2
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
menengah dalam pembangunan daerah. Rencana strategis merupakan roadmap
yang menjelaskan bagaimana usaha-usaha dilakukan untuk mencapai tujuan
melalui penerapan strategi-strategi yang dipilih.
1.1.2 Proses Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah
Rencana Strategis Perangkat Daerah memiliki substansi/muatan berupa
visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan Inspektorat Kota
Surabaya. Rencana Strategis Perangkat Daerah disusun sesuai tugas & fungsi
Inspektorat Kota Surabaya dengan berpedoman kepada RPJMD dan bersifat
indikatif. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah, penyusunan Rencana Strategis Perangkat
Daerah memiliki beberapa tahapan sebagaimana ditunjukkan pada bagan alir
pada Gambar 1.1 berikut:
Gambar 1.1 Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra Perangkat Daerah
3
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Dari gambar 1.1 diatas, dapat disimpulkan bahwa penyusunan Renstra PD
memiliki 4 tahapan utama, yaitu:
1. Persiapan penyusunan rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.
2. Penyusunan Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.
3. Penyusunan Rancangan Akhir Rencana Strategis Perangkat Daerah.
4. Penetapan Rencana Strategis Perangkat Daerah.
Tahapan persiapan penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah
dilakukan untuk mempersiapkan keseluruhan kegiatan penyusunan Rencana
Strategis Inspektorat Kota Surabaya. Kegiatan ini meliputi tahapan sebagai
berikut:
1. Pembentukan Tim Penyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah.
2. Orientasi mengenai Rencana Strategis Perangkat Daerah.
3. Penyusunan Agenda Kerja Tim Rencana Strategis Perangkat Daerah.
4. Pengumpulan Data dan Informasi.
Proses Penyusunan Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah
terdiri dari dua tahapan utama, yaitu perumusan rancangan Rencana Strategis
Perangkat Daerah dan penyajian rancangan Renstra Perangkat Daerah.
Perumusan isi dan substansi rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah
sangat menentukan kualtias dokumen Rencana Strategis Perangkat Daerah yang
akan dihasilkan. Salah satu dokumen rujukan awal dalam menyusun rancangan
Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya adalah Rancangan Awal Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
Rancangan awal RPJMD menunjukkan program dan target indikator kinerja
yang harus dicapai oleh Inspektorat Kota Surabaya selama lima tahun, baik untuk
mendukung visi/misi kepala daerah maupun untuk memperbaiki kinerja layanan
dalam rangka pemenuhan tugas dan fungsi Inspektorat Kota Surabaya.
Dokumentasi perumusan dan keseluruhan tahap perencanaan pembangunan
daerah daerah dijadikan sebagai kertas kerja (working paper). Suatu kertas kerja
perumusan dan keseluruhan tahap penyusunan Rancangan Rencana Strategis
Perangkat Daerah merupakan dokumen yang tak terpisah dan dijadikan sebagai
dasar penyajian (dokumen) Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.
4
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
1.1.3 Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya
Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya yang merupakan dokumen
perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun kedepan adalah penjabaran
pelaksanaan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM )
Pemerintah Kota Surabaya dan Rencana Kerja Pemerintah Kota Surabaya (
RKPD ), dengan memberikan gambaran antara potensi yang ada dengan beban
tugas yang akan dilaksanakan serta sebagai acuan untuk menyusun Rencana
Kerja Tahunan Inspektorat Kota Surabaya yang merupakan acuan pelaksanaan
kegiatan tahunan dan capaian kinerjanya akan dituangkan dalam LAKIP sebagai
satu rangkaian siklus tahunan pelaksanaan anggaran.
Rencana Strategis Perangkat Daerah erat kaitannya dengan dokumen-
dokumen perencanaan lainnya sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.2
berikut ini:
Gambar 1.2 Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah Pasal 272 ayat (1) disebutkan bahwa Perangkat Daerah menyusun
5
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD. Rencana strategis
Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran,
program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan
Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas
dan fungsi setiap Perangkat Daerah.
Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana
strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselaraskan
dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan yang
ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah
nonkementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.
Pasal 273 ayat (1) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 272 ayat (1) ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD
ditetapkan. (2) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dirumuskan ke dalam rancangan rencana kerja Perangkat Daerah dan
digunakan sebagai bahan penyusunan rancangan RKPD.
Rencana Pembangunan Tahunan Daerah, selanjutnya Rencana Kerja
Pemerintahan Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan daerah untuk
periode 1 (satu) tahun. Sedangkan Rencana Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renja-PD) adalah dokumen perencanaan satuan kerja perangkat daerah untuk
periode (satu) tahun. Dengan demikian maka hubungan Renstra PD dengan
dokumen perencanaan lainnya sangat erat.
Untuk memberikan perincian yang lebih aplikatif, Rencana Strategis ini
akan dijabarkan dalam dokumen perencanaan yang memiliki jangka waktu yang
lebih singkat berupa Rencana Kerja (Renja) Inspektorat Kota Surabaya dan
Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT) yang disusun setiap tahunnya.
1.2 Landasan Hukum
Penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-
2021 didasari landasan hukum sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Pemerintah Pusat dan Daerah.
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
6
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2004 tentang Pengelolaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara
Pertanggungjawaban Kepala Daerah.
7. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan
Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
8. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2001 tentang
Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
10. Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Nomor 17 Tahun
2001 tentang Pelimpahan Pengawasan Fungsional Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Gubernur.
11. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1983 tentang
Pedoman Pelaksanaan Pengawasan.
12. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
13. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi
dan Tata Kerja Inspektorat Kota Surabaya.
14. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 92 Tahun 2008 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja
Inspektorat Kota Surabaya.
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya
Tahun 2016 - 2021 yaitu :
1. Agar tercipta keselarasan antara Rencana Strategis Inspektorat Kota
Surabaya dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah
Kota Surabaya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2. Untuk memastikan tersusunnya langkah yang integral, komprehensif,
terarah dan sistematis di bidang pengawasan intern Pemerintah Daerah
7
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Kota Surabaya demi terwujudnya pemerintahan daerah yang bersih dan
menjunjung tinggi supremasi hukum.
3. Untuk memastikan pengalokasian sumber daya yang dimiliki secara tepat
demi terlaksananya fungsi-fungsi pengawasan yang optimal.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Tahun
2016-2021 adalah yaitu agar tersedia dokumen perencanaan pengawasan intern
Pemerintah Daerah yang sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Pemerintah Daerah Kota Surabaya dalam kurun waktu 5 tahun, yang
menjadi acuan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan oleh Inspektorat
Kota Surabaya
1.4 Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya tahun 2016-2021 ini disusun
dengan sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Terdiri atas pembahasan tentang Latar Belakang, Maksud dan
Tujuan, Landasan Hukum, Hubungan Rencana Strategis
Inspektorat Kota Surabaya dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
dan Sistematika Penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Berisi gambaran pelayanan Inspektorat Kota surabaya yang
didalamnya memuat struktur organisasi, sumber daya manusia
yang tersedia, serta uraian tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kota
Surabaya sebagai lembaga pengawasan internal di lingkungan
Pemerintah Kota Surabaya.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Berisi uraian tentang kondisi umum penyelenggaraan pemerintahan
dan pelayanan publik masa kini dan proyeksi ke depan, khususnya
yang berhubungan dengan pelaksanaan fungsi-fungsi pengawasan
berupa kondisi ideal menurut standar minimum dan capaian kinerja,
dan analisis internal dan eksternal.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN
Bab ini berisi uraian tentang :
8
BAB I. PENDAHULUAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
a. Visi sebagai pernyataan harapan dan gambaran kondisi
berupa cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh Inspektorat
Kota Surabaya pada masa depan.
b. Misi yakni gambaran peran-peran pengawasan yang akan
dilaksanakan oleh Inspektorat Kota Surabaya sebagai
penjabaran visi yang telah ditetapkan.
c. Tujuan yakni gambaran rencana hasil capaian Inspektorat
Kota Surabaya dalam pelaksanaan misi yang telah ditetapkan.
d. Sasaran yakni gambaran rencana hasil capaian Inspektorat
Kota Surabaya dalam pelaksaan tujuan yang telah ditetapkan.
e. Strategi yakni gambaran konseptual, analitis dan rasional
tentang cara yang akan ditempuh untuk mencapai tujuan.
f. Kebijakan yakni ketentuan-ketentuan yang akan dijadikan
pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan
ataupun pelaksanaan program/kegiatan berupa konfigurasi
kegiatan dan program Inspektorat Kota Surabaya.
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Bab ini memuat deskripsi program, kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang akan
dilaksanakanInspektorat Kota Surabaya dalam kurun waktu 5 tahun
BAB VI INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
Berisi uraian tentang indikator kinerja program dan kegiatan sesuai
dengan sasaran pada RPJMD
BAB VII PENUTUP
9
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA
SURABAYA
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya
Inspektorat Kota Surabaya merupakan unsur pengawas penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Tugas, fungsi
dan struktur organisasi Inspektorat Kota Surabaya mengacu pada Peraturan
Daerah Nomor 14 Tahun 2016, tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat
Daerah, yang dijabarkan dengan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 46 Tahun
2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta
Tata Kerja Inspektorat Kota Surabaya.
2.1.1 Tugas dan Fungsi Inspektorat Kota Surabaya
Sesuai dengan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 46 Tahun 2016
Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata
Kerja Inspektorat Kota Surabaya, tugas pokok Inspektorat Kota Surabaya adalah
melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas
pembantuan. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kota
Surabaya mempunyai fungsi:
a. Perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan fasilitasi
pengawasan;
b. Pelaksanaan pengawasan internal terhadap kinerja dan keuangan melalui
audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya;
c. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Walikota;
d. Penyusunan laporan hasil pengawasan;
e. Pelaksanaan administrasi Inspektorat; dan
f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas
dan fungsinya.
2.1.2 Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya
Inspektorat Kota Surabaya dipimpin oleh Inspektur yang berkedudukan di
bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
Inspektorat Kota Surabaya terdiri dari 1 (satu) Sekretaris dengan 3 (tiga) Sub
Bagian, dan 4 (empat) Inspektur Pembantu Wilayah yang didalamnya terdapat
kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana Gambar 2.1 dibawah ini:
10
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Gambar 2.1. Bagan Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surabaya
Struktur organisasi Inspektorat beserta rincian tugas dan fungsinya
dijelaskan sebagai berikut:
1. Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Inspektur. Sekretariat mempunyai tugas di bidang
kesekretariatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan
petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan
instansi lain, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-
tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut, Sekretariat mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran dan
perundang-undangan;
b. Pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan
administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi;
c. Pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;
d. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;
e. Pelaksanaan penatausahaan barang milik daerah;
f. Pelaksanaan penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
pengelolaan keuangan;
11
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
g. Pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi, hubungan masyarakat,
dan protokol;
h. Pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;
i. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Inspektur Pembantu
Wilayah;
j. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;
k. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan
tugas;
l. Pelaksanaan inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut hasil
pengawasan;
m. Penyusunan laporan hasil pengawasan;
n. Pelaksanaan evaluasi dan laporan hasil pengawasan;
o. Penyusunan laporan hasil evaluasi pengawasan;
p. Penyelenggaraan kerjasama pengawasan;
q. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang tertuang dalam
dokumen perencanaan strategis;
r. Pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja inspektorat yang
tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;
s. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai tugas
dan fungsinya.
Sekretariat memiliki 3 (tiga) Sub Bagian, yaitu Sub Bagian Perencanaan
dan Kinerja, Sub Bagian Evaluasi dan Pengendalian Resiko dan Sub Bagian
Umum dan Kepegawaian dengan tugas sebagai berikut:
a. Sub Bagian Perencanaan dan Kinerja, memiliki tugas:
1. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan
program, anggaran kerja pengawasan dan perundang-undangan;
2. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja
inspektorat yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;
3. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;
4. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai
tugas dan fungsinya.
b. Sub Bagian Evaluasi dan Pengendalian Resiko, memiliki tugas:
1. Menyiapkan bahan inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut
hasil pengawasan.
2. Menyiapkan bahan administrasi laporan hasil pengawasan.
12
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
3. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi dan laporan hasil
pengawasan.
4. Menyiapkan bahan penyusunan laporan hasil evaluasi pengawasan.
5. Menyiapkan bahan penyelenggaraan kerjasama pengawasan.
6. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, memiliki tugas:
1. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan
administrasi umum;
2. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi
kepegawaian;
3. Menyiapkan bahan pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;
4. Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi,
hubungan masyarakat dan protokol;
5. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan
perpustakaan;
6. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembinaan organisasi dan
ketatalaksanaan;
7. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan
laporan pelaksanaan tugas;
8. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai
tugas dan fungsinya.
2. Inspektur Pembantu Wilayah I
3. Inspektur Pembantu Wilayah II
4. Inspektur Pembantu Wilayah III
5. Inspektur Pembantu Wilayah IV
Inspektur Pembantu Wilayah mempunyai tugas melaksanakan pengawasan
penyelenggaraan pemerintahan daerah dan penanganan kasus pengaduan
sesuai wilayah kerjanya, meliputi:
1. Menyusun rencana kerja Inspektur pembantu sesuai dengan rencana kerja
Inspektorat;
2. Melaksanakan koordinasi administrasi dengan pejabat fungsional;
3. Melakukan penyusunan pedoman teknis pengawasan;
13
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
4. Melaksanakan pengawasan yang meliputi pemeriksaan, evaluasi,
monitoring, reviu, pemantauan dan kegiatan pengawasan lainnya antara
lain konsultasi, sosialisasi dan asistensi;
5. Menyusun telaahan staf sebagai bahan pertimbangan pengambilan
kebijakan;
6. Melaksanakan pelaporan dan evaluasi terhadap hasil pelaksanaan
tugas/kegiatan kepada Inspektur;
7. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
tugas dan fungsinya;
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Inspektur
Pembantu Wilayah mempunyai fungsi:
1. Pengusulan program pengawasan diwilayah kerjanya.
2. Pelaksanaan koordinasi pengawasan diwilayah kerjanya.
3. Pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan penyelenggaraan
pemerintahan daerah diwilayah kerjanya.
4. Pemeriksaan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan diwilayah
kerjanya.
5. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja inspektur pembantu yang tertuang
dalam dokumen perencanaan strategis.
6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
2.2 Sumber Daya Inspektorat Kota Surabaya
2.2.1 Komposisi Pegawai
Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, Inspektorat Kota Surabaya didukung
dengan sumber daya manusia sebanyak 66 (Enam Puluh Enam) pegawai dengan
uraian sebagaimana berikut:
1. Menurut Status Kepegawaian
a. Pegawai Negeri Sipil : 50 Orang
b. Tenaga Kontrak : 16 Orang
2. Menurut Golongan dan Kepangkatan
a. Golongan IV : 15 Orang
b. Golongan III : 12 Orang
c. Golongan II : 9 Orang
14
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Gambar 2.2. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Golongan dan Kepangkatan
3. Menurut Tingkat Pendidikan
a. Pasca Sarjana (S2) : 9 Orang
b. Sarjana (S1) : 41 Orang
c. Diploma-IV (D-IV) : 1 Orang
d. Diploma III (D-III) : 3 Orang
e. SMA : 11 Orang
f. SMP : 1 Orang
Gambar 2.3. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan
15
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
4. Menurut Tingkat Jabatan
a. Jabatan Struktural
Eselon II : 1 Orang
Eselon III : 5 Orang
Eselon IV : 3 Orang
b. Jabatan Fungsional
Auditor Madya : 11 Orang
Auditor Muda : 7 Orang
Auditor Pertama : 6 Orang
c. Staf : 33 Orang
Gambar 2.4. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Jabatan
2.2.2 Aset/Modal dan Unit Usaha yang Dimiliki Inspektorat Kota Surabaya
Inspektorat Kota Surabaya merupakan unsur pengawas penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya didukung dengan
aset/modal dan sarana penunjang untuk menjalankan tugas dan fungsinya. Dalam
tugasnya di bidang pengawasan, Inspektorat Kota Surabaya memiliki aset
sebagimana berikut:
a. Gedung Kantor
- Lokasi : Jl. Sedap Malam Nomor 5 – 7 Surabaya
- Luas Tanah : 1.154 m2
- Luas Gedung : 838 m2
16
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Gedung kantor Inspektorat Kota Surabaya memiliki 2 (dua) ruang
rapat yang digunakan untuk melaksanakan koordinasi dan kegiatan yang
berkaitan dengan pemeriksaan.
b. Sarana dan prasarana penunjang:
Sarana dan prasarana penunjang Inspektorat Kota Surabaya adalah
sebagai berikut:
Tabel 2.1 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya
No Nama Aset Jumlah
(Unit)
1 Meja Kerja 76
2 Kursi Kerja 72
3 Komputer 37
4 Printer 41
5 Mesin Ketik 7
6 Filling Kabinet 67
7 Mesin Foto Copy 3
8 Meja Komputer 2
9 Kursi Rapat 179
10 Meja Rapat 15
11 AC 27
12 Kipas Angin 8
c. Kendaraan Operasional :
Sarana dan prasarana penunjang Inspektorat Kota Surabaya adalah
sebagai berikut:
Tabel 2.2 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya
No Nama Aset Jumlah
(Unit)
1 Kendaraan Roda 4 10
2 Kendaraan Roda 2 15
17
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Inspektorat Kota Surabaya merupakan tidak memiliki Unit Usaha Mandiri.
Seluruh Pegawai Inspektorat Kota Surabaya berpartisipasi aktif didalam Koperasi
Pegawai Republik Indonesia (KPRI) Surabaya.
2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya
Pengukuran Kinerja adalah suatu proses sistematis dan berkesinambungan
untuk menilai keberhasilan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program,
kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam
mewujudkan visi dan misi Inspektorat Kota surabaya. Pengukuran Kinerja
merupakan suatu metode untuk menilai kemajuan yang telah dicapai dan
dibandingkan dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan.
Pengukuran tingkat capaian kinerja Inspektorat Kota Surabaya dilakukan
dengan cara membandingkan data pada tahun sebelumnya, antara target
pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan dengan realisasinya. Rincian
tingkat capaian kinerja masing-masing indikator kinerja dapat dilihat dalam tabel
sebagai berikut:
Tabel 2.3
Capaian Kinerja Indikator RPJMD Kota Surabaya Tahun 2014-2015
(Capaian Indikator dalam Perjanjian/Penetapan Kinerja)
Inspektorat Kota Surabaya
NO INDIKATOR TARGET CAPAIAN (%)
2014 2015 2014 2015
1 Jumlah kasus pelanggaran
disiplin aparatur 203 197 52,71% 77,66%
2 Jumlah dokumen
inventarisasi hasil temuan
pengawasan
2
Dokumen
2
Dokumen 100% 100%
3 Jumlah dokumen hasil hasil
koordinasi penghawasan
yang lebih konprehensif
1
Dokumen
2
Dokumen 100% 100%
4 Jumlah Laporan Hasil
Evaluasi LAKIP SKPD
16
Dokumen
16
Dokumen 100% 100%
5 Jumlah Aparatur
Pengawasan yang dinilai
kinerjanya
27 Orang 27 Orang 100% 100%
18
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
NO INDIKATOR TARGET CAPAIAN (%)
2014 2015 2014 2015
6 Jumlah peserta yang
mengikuti Pelatihan teknis
pengawasan dan penilaian
akuntabilitas kinerja
aparatur pengawasan
27 Orang 27 Orang 100% 100%
7 Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan pengawasan
dan penanganan kasus
pada inspektorat pembantu
wilayah I di lingkungan
pemerintah kota surabaya
124
Laporan
107
Laporan 54,84% 49,54%
8 Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan pengawasan
dan penanganan kasus
pada inspektorat pembantu
wilayah II di lingkungan
pemerintah kota surabaya
124
Laporan
107
Laporan 75% 41,13%
9 Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan pengawasan
dan penanganan kasus
pada inspektorat pembantu
wilayah III di lingkungan
pemerintah kota surabaya
123
Laporan
106
Laporan 55,28% 52,83%
10 Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan monitoring
padai Inspektorat pembantu
wilayah I di lingkungan
pemerintah kota surabaya
- 16
Laporan
- 100%
19
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
NO INDIKATOR TARGET CAPAIAN (%)
2014 2015 2014 2015
11
Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan monitoring
padai Inspektorat pembantu
wilayah II di lingkungan
pemerintah kota surabaya
- 16
Laporan - 100%
12
Jumlah laporan kegiatan
pelaksanaan monitoring
padai Inspektorat pembantu
wilayah III di lingkungan
pemerintah kota surabaya
- 16
Laporan - 100%
13 Waktu pelaksanaan
penyediaan kebutuhan 10
jenis barang dan jasa
perkantoran
12 Bulan 12 Bulan 100% 100%
14 Waktu pelaksanaan
pemeliharaan 3 jenis sarana
dan prasarana perkantoran
12 Bulan 12 Bulan 100% 100%
Secara umum Inspektorat Kota Surabaya telah dapat melaksanakan
pengawasan (sesuai tupoksi), baik kegiatan yang bersifat administrasi
ketatalaksanaan maupun yang bersifat teknis. Diantaranya penurunan tingkat
penyimpangan terhadap ketentuan peraturan yang berlaku, penyelamatan aset
dan peningkatan disiplin pegawai Pemerintah Kota Surabaya.
Pada Tahun 2015 terdapat peningkatan disiplin aparatur sehingga tidak
banyak kasus pelanggaran disiplin yang masuk ke Inspektorat Kota Surabaya.
Pencapaian Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Kebijakan Kepala Daerah diukur dengan indikator jumlah kasus pelanggaran
disiplin aparatur, pada tahun 2015 target yang ditetapkan adalah sebanyak 197
kasus. Sedangkan pelanggaran disiplin aparatur yang masuk ke Inspektorat Kota
Surabaya adalah sebanyak 153 kasus.
20
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Tabel 2.4
Anggaran dan Realisasi Pendanaan
Inspektorat Kota Surabaya
Uraian Anggaran Tahun (Rp. Juta) Realisasi Tahun (Rp. Juta)
Rasio Antara Realisasi dan
Anggaran Tahun
Rata-Rata
Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi
BELANJA DAERAH
11.324, 46 11.484,
82 11.577, 94
12.301, 01
12.882, 87
9.965, 18
10.910, 34
10.935, 77
11.053, 98
12.084, 71
88,00%
95,00%
94,45%
89,86%
93,80%
3,30% 5,03%
I. Belanja Tidak Langsung
4.802, 79 6.444, 29 6.668,94 7.473,68 8.192,48 4.477,
75 6.144, 80 6.414,39
6.872, 57
8.086,85
93,23%
95,35%
96,18%
91,96%
98,71%
14,84% 16,61%
Belanja Pegawai
4.802, 79 6.444, 29 6.668,94 7.473,68 8.192,48 4.477,
75 6.144, 80 6.414,39
6.872, 57
8.086, 85
93,23%
95,35%
96,18%
91,96%
98,71%
14,84% 16,61%
II. Belanja Langsung
6.521, 67 5.040, 53 4.909,01 4.827,33 4.690,39 5.487,
43 4.765,54 4.521,38
4.181, 41
3.997, 87
84,14%
94,54%
92,10%
86,62%
85,24%
-7,46% -7,55%
Belanja Pegawai
3.544, 73 2.885, 97 2.624,92 2.428,51 2.522,41 3.369,
41 2.786,72 2.377,75
1.975, 89
2.024, 75
95,05%
96,56%
90,58%
81,36%
80,27%
-7,81% -11,60%
Belanja Barang/ Jasa
2.714, 39 2.028, 37 2.034,09 2.148,82 2.118,95 1.911,
62 1.868,62 1.894,80
1.956, 68
1.926, 82
70,43%
92,12%
93,15%
91,06%
90,93%
-5,19% 0,22%
Belanja Modal
262,54 126,19 250,00 250,00 49,03 206,40 110,19 248,83 248,83 46,29 78,62
% 87,32
% 99,53
% 99,53
% 94,42
% -8,55% -0,55%
21
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Pada Tabel 2.4 diatas dapat terlihat bahwa selama periode 2011 sampai
dengan 2015 rasio terendah berada pada Tahun 2011, dengan nilai serapan yang
cukup baik yaitu sebesar 88%. Komponen dengan serapan terendah berada pada
Belanja Barang/Jasa yaitu sebesar 70,43% dan Belanja Modal sebesar 78,62%.
Secara umum tidak ditemukan hambatan atau kendala dalam pencapaian target
yang telah ditetapkan. Realisasi anggaran yang hanya tercapai 88% dikarenakan
penggunaan anggaran yang disesuaikan dengan kebutuhan atau kondisi yang
ada. Realisasi belanja disesuaikan dengan kebutuhan riil dengan standard harga
yang sudah ditetapkan.
Rasio tertinggi berada pada tahun 2012 yaitu sebesar 95%. Dalam periode
5 tahun tersebut, posisi Rasio terendah pada umumnya berada pada Belanja
Barang/Jasa dan Belanja Modal, namun dengan nilai serapan diatas 70%.
Inspektorat Kota Surabaya selalu berupaya untuk mengoptimalkan realisasi
Anggaran dengan berorientasi dengan kebutuhan dengan mempertimbangkan
manfaat dan efisiensi anggaran.
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota
Surabaya
Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya tidak lepas dari berbagai tantangan
dan adanya peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan untuk menjawab
tantangan tersebut. Analisis lingkungan eksternal menguraikan peluang dan
tantangan/ancaman yang terdiri dari lingkungan ekonomi, teknologi, sosial
budaya, politik, ekologi dan keamanan. Identifikasi ini akan menghasilkan indikasi
mengenai peluang (opportunity) dan tantangan (threats) organisasi Inspektorat
dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya
Berikut adalah tantangan-tantangan pengembangan pelayanan Inspektorat
Kota Surabaya:
1. Jumlah Auditor tidak sebanding dengan luasnya wilayah dan obyek
pemeriksaan sehingga kegiatan pemeriksaan berkala dan komprehensif
tidak dapat dilakukan kepada seluruh Perangkat Daerah dalam satu tahun.
2. Belum tersedianya sistem informasi terintegrasi yang dikhususkan untuk
memfasilitasi pelaporan data dokumen hasil pemeriksaan atau temuan.
3. Belum tersedianya Standard Operating Procedure (SOP) untuk beberapa
aktivitas pengawasan.
22
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
4. Masih rendahnya pemahaman beberapa SKPD terhadap ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2.4.2 Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya
Berikut adalah peluang-peluang pengembangan pelayanan Inspektorat
Kota Surabaya:
1. Adanya sinkronisasi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan
pengawasan intern.
2. Tersedianya pertangkat Tekonologi Informasi yang memadai untuk
mendukung kinerja Inspektorat.
3. Tersedianya peluang diklat dari Pemerintah Pusat untuk meningkatkan
kompetensi auditor.
4. Adanya peluang join audit dalam bidang pengawasan.
5. Adanya komitmen, tuntutan dan keinginan stakeholder untuk menciptakan
Pemerintahan yang baik dan profesional.
.
23
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
Inspektorat Kota Surabaya
Pada umumnya penyelenggaraan manajemen birokrasi di Kota Surabaya
telah berjalan dengan baik seiring dengan kecenderungan perubahan perbaikan
budaya kerja birokrasi secara nasional. Prinsip service oriented dalam
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi semakin dapat ditunjukkan baik secara
institusional oleh masing-masing satuan kerja maupun secara personal oleh
aparat birokrasi. Penguatan sikap yuridis, penegakan disiplin kerja, disiplin
pengelolaan administrasi dan keuangan, serta peningkatan partisipasi masyarakat
selama ini telah menjadi bagian dari upaya perbaikan penyelenggaraan birokrasi.
Namun demikian seluruh upaya yang dilaksanakan itu sangat disadari
belum dapat menghilangkan sama sekali perilaku penyimpangan dalam
penyelenggaraan pemerintahan. Oleh karena itu pengawasan intern pemerintah
senantiasa dilaksanakan secara terencana dan terkoordinasi sehingga dapat
ditemukan indikator-indikator yang dapat digunakan untuk melakukan upaya
perbaikan penyelenggaraan birokrasi di Kota Surabaya secara terus menerus.
Dalam kurun waktu tahun 2011 – 2015 target penanganan kasus dapat
dijelaskan sebagai tabel 3.1 berikut :
Tabel 3.1 Data Penanganan Kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai Tahun 2011-2015
URAIAN JUMLAH KASUS & REALISASI TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah
Target penanganan kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai
221 215 209 203 197 1.045
Penanganan kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai
135 78 94 107 153 567
Jumlah Pemberian Sanksi Pelanggaran Disiplin Pegawai
69 55 12 27 27 179
Keadaan yang digambarkan di atas masih terjadi karena beberapa hal,
antara lain :
a. Pemahaman terhadap ketentuan perundang-undangan masih minim.
24
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
b. Pengawasan atasan langsung terhadap pelaksanaan tugas bawahan
belum maksimal.
c. Kepedulian pimpinan unit kerja atas tindak lanjut hasil pemeriksaan masih
kurang optimal.
d. Tidak pernah ada hukuman yang diberikan oleh atasan langsung kepada
pimpinan unit kerja yang tidak menindaklanjuti temuan.
e. Seringnya pergantian pemegang kas, sehingga terjadi kesalahan berulang
sebagai akibat minimnya pemahaman ketentuan perpajakan, tunjangan
keluarga dan ketentuan-ketentuan lainnya dalam pengelolaan keuangan.
Kondisi lainnya yang dapat digambarkan adalah bahwa partisipasi
masyarakat dalam pengawasan mulai meningkat sebagai akibat bergulirnya
reformasi. Kepekaan masyarakat semakin tinggi, masyarakat semakin berani
untuk melaporkan adanya dugaan praktek penyimpangan. Fungsi-fungsi
pengawasan tersebut dilakukan secara pribadi dan juga disalurkan melalui
lembaga swadaya masyarakat (LSM).
Inspektorat Kota Surabaya senantiasa menanggapi dengan baik dengan
memproses setiap laporan masyarakat hingga seluruh keluhan terselesaikan.
Adanya pelaporan atau pengaduan masyarakat tentang dugaan penyimpangan
penyelenggaraan pemerintahan merupakan kecenderungan positif apabila ditinjau
dari sisi peningkatan pengawasan masyarakat (wasmas). Akan tetapi disisi lain
hal, ini juga dapat menjadi tolok ukur terhadap efektifitas pengawasan reguler
yang dilaksanakan oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP), bahwa
pengawasan belum mencapai tingkatan yang maksimal. Hal ini dapat terjadi
antara lain karena adanya kemungkinan kelemahan-kelemahan dalam sistem atau
prosedur pengawasan, kurang memadainya pengalokasian sumber daya, baik
secara kuantitatif maupun kualitatif.
3.2 Telaahan Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih
Visi Pemerintah Kota Surabaya 2016 – 2021 “Surabaya Kota Sentosa
yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi” merupakan
cita-cita seluruh lapisan birokrasi dan masyarakat Kota Surabaya .Surabaya
sebagai kota yang penataan ruangnya mampu mengintregasikan fungsi kawasan
peredagangan/jasa dan kawasan permukiman dengan sistem jaringan jalan dan
transfortasi, mampu mengantisipasi resiko bencana serta mampu melestarikan
25
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
kawasan pesisir dengan tetap memperhatikan daya dukung kota melalui
pemantapan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah
lingkungan. Visi tersebut hendaknya menjadi sumber inspirasi bagi seluruh Satuan
Kerja Perangkat Daerah dalam menetapkan kondisi ideal yang diharapkan
menurut ruang lingkup tugas pokok dan fungsi masing-masing.
Bagi Inspektorat Kota Surabaya mempunyai Visi “Auditor sebagai
Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang profesional dan berbasis
teknologi“ merupakan kata kunci yang mengajak seluruh organ lembaga ini
dalam mencurahkan segala perhatian, konsentrasi, komitmen dan dedikasi untuk
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Secara sadar Inspektorat akan
menempatkan diri sebagai salah satu institusi pendukung utama tercapainya visi
Pemerintah Kota Surabaya.
Pemerintahan daerah yang bersih merupakan penyelenggaraan
pemerintahan yang terjaga dari praktek yang korup, kolusif dan nepotis.
Pemerintahan bersih hanya dilakukan dengan cara menegakkan supremasi
hukum, akuntabel terhadap rakyat, mengembangkan partisipasi publik, transparan
kepada publik, pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan yang efektif dan
efisien, pelayanan publik yang profesional, dan berorientasi masa depan.
Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara
Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme adalah payung
hukum yang menjadi dasar yang kuat dan menghilangkan keraguan dalam
memberantas praktek penyimpangan tanpa pandang bulu. Peluang untuk
melakukan kehendak Undang-Undang tersebut menjadi lebih besar dengan
diterbitkannya Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan
Pemberantasan Korupsi.
Pencegahan penyimpangan akan lebih maksimal dengan adanya
prosedur yang ketat dan teratur. Untuk itu terbitnya Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara menjadi faktor pendukung dalam
memperbesar peluang pelaksanaan pengawasan pengelolaan keuangan negara
dan daerah. Pelaksanaan Undang-Undang No 1 Tahun 2004 akan mengurangi
masalah kerugian negara dan kewajiban penyetoran kepada negara yang
disebabkan oleh kelalaian pemegang kas (bendahara). Karena undang-undang ini
mewajibkan pengangkatan bendahara dalam jabatan fungsional, sehingga akan
terjadi peningkatan pemahaman para bendahara terhadap ketentuan-ketentuan
26
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
yang berhubungan dengan pengelolaan keuangan. Disamping itu seringnya
pergantian pejabat bendahara akan bisa dikurangi.
Disamping perundang-undangan yang dapat memberikan dukungan, ada
pula undang-undang yang memberikan tantangan terhadap pelaksanaan tugas
pengawasan yakni Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun
2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Tantangan penerapan aturan ini
akan dialami pada tahap awal, tetapi pada akhirnya akan tetap berdampak positif
terhadap kesempurnaan administrasi keuangan pemerintah.
Dengan memahami peluang dan tantangan tersebut maka kesiapan untuk
melaksanakan program dan kegiatan dalam rangka mencapai visi yang ditetapkan
akan lebih mantap. Dan pada akhirnya pencapaian cita-cita tersebut akan dapat
menunjukkan kecenderungan umum berupa :
a. Menurunnya kasus yang merugikan Negara.
b. Meningkatnya disiplin kepegawaian, administrasi, anggaran dan
perpajakan.
c. Menurunnya pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan dan
prosedur/tata kerja yang berlaku pada umumnya.
d. Membaiknya kualitas pelayanan kepada masyarakat, dalam aspek
pembiayaan, prosedur dan jangka waktu pelayanan.
Dalam perspektif yang lebih sempit, berhubungan dengan tugas pokok
Inspektorat maka kondisi yang dapat dijadikan tolok ukur antara lain :
a. Teridentifikasinya perilaku yang menyimpang dari perundang-undangan,
aturan dan prosedur yang berlaku melalui pelaksanaan pengawasan yang
terkoordinasi.
b. Meningkatnya persentasi pelaksanaan tindak lanjut hasil pemeriksaan
dengan tepat waktu.
c. Tuntasnya tindak lanjut atas temuan yang berindikasi merugikan
keuangan negara dan daerah.
d. Meningkatnya sikap taat terhadap ketentuan perundang-undangan yang
berlaku.
e. Terselesaikannya permasalahan sesuai tuntutan, laporan atau pengaduan
masyarakat.
f. Tersedianya dokumen pengawasan yang bersifat simultan mencakup
perencanaan sampai dengan evaluasi.
27
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
3.3 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Struktur Ruang dan Pola Ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya tidak menimbulkan dampak dari sisi
kualitas, kapasitas, efektivitas dan efisiensi terhadap tugas dan fungsi pelayanan
Inspektorat Kota Surabaya. Kajian Lingkungan Hidup telah dilakukan pada
program-program dalam RPJMD termasuk program terkait tugas dan fungsi
Inspektorat Kota Surabaya. Inspektorat Kota Surabaya tidak lagi melakukan
telaahan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis karena Kajian Lingkungan Hidup Strategis telah memberikan alternatif
dan rekomendasi terhadap program-program tersebut dan telah ditindaklanjuti.
3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis
Isu-isu strategis dirumuskan berdasarkan hasil analisis SWOT yang
merupakan metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi
kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities), dan
ancaman (threats) pada Inspektorat Kota Surabaya.
Tabel 3.2 Analisis SWOT Inspektorat Kota Surabaya
Faktor
Internal
STRENGTHS
(Kekuatan)
WEAKNESS
(Kelemahan)
1. Auditor yang kompeten.
2. Kewenangan dalam
bidang pengawasan
intern.
3. Sarana prasrana dalam
mendukung tugas
pokok dan fungsi.
4. Anggaran untuk
mencapai target.
5. Komitmen pimpinan
untuk peningkatan
kinerja pengawasan.
1. Terbatasnya jumlah dan
jenis Auditor
2. Belum tersedianya
Sistem IT untuk report
data dan dokumen hasil
pemeriksaan atau
temuan.
3. Belum tersedianya SOP
untuk beberapa aktivitas
pengawasan.
28
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Faktor
Eksternal
OPPORTUNITIES
(Peluang)
THREATS
(Ancaman)
1. Sinkronisasi peraturan
perundang-undangan
yang terkait dengan
pengawasan intern.
2. Tekonologi Informasi
yang mendukung kinerja
Inspektorat.
3. Peluang diklat dari
Pemerintah Pusat untuk
meningkatkan
kompetensi auditor.
4. Peluang join audit dalam
bidang pengawasan
5. Tuntutan dn keinginan
stakeholder untuk
menciptakan
Pemerintahan yang baik
dan profesional.
1. Pemahaman masyarakat
terhadap tugas pokok
dan fungsi Inspektorat
2. Pemahaman beberapa
SKPD terhadap
ketentuan peraturan
perundang-undangan
yang berlaku.
3. Penangan kasus oleh
APH yang berdampak
pada penyelesaian
pemeriksaan kasus
Berdasarkan hasil analisis tersebut, dapat diketahui bahwa untuk
menjawab isu-isu strategis terkait dengan pelayanan Inspektorat Kota Surabaya,
maka Inspektorat Kota Surabaya perlu untuk melaksanakan pembinaan sebelum
dilakukan pengawasan terhadap Perangkat Daerah sehingga Perangkat Daerah
memiliki pemahaman terhadap ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam proses pemeriksaan, Inspektorat Kota Surabaya perlu melakukan
monitoring terhadap tindak lanjut hasil pemeriksaan secara bersamaan pada saat
pemeriksaan reguler.
29
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI
DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Inspektorat
Visi merupakan gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan
yang ingin dicapai. Visi RPJMD yang merupakan visi jangka menengah Kepala
Daerah terpilih harus sejalan dengan Visi jangka panjang Pemerintah Kota
Surabaya. Inspektorat Kota Surabaya memperhatikan Visi Pemerintah Kota
Surabaya yang ingin diwujudkan dalam periode 2016-2021, yaitu:
Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya
Saing Global Berbasis Ekologi
Sentosa adalah kondisi yang menggambarkan Kota Surabaya sebagai
kota yang menjamin warganya dalam keadaan makmur, sehat, aman, selamat
dan damai untuk berkarya dan beraktualisasi diri.
Berkarakter menunjukkan bahwa Kota Surabaya sebagai kota yang
memiliki watak, kepribadian yang arif dengan mempertahankan budaya lokal,
yang tercermin dalam perilaku warga kota yang berlandaskan falsafah pancasila.
Berdaya saing global bermakna Kota Surabaya sebagai kota yang mampu
menjadi hub/pusat penghubung perdagangan dan jasa antar pulau dan
internasional dengan didukung pemerataan akses ke sumberdaya produktif, tata
kelola pemerintahan yang baik, infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan
efisien serta mampu memantapkan usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk
dan jasa dan pengembangan industri kreatif berdaya saing di pasar global.
Berbasis ekologi adalah prinsip yang harus dipegang dalam pelaksanaan
pembangunan sehingga dapat mewujudkan Kota Surabaya yang memperhatikan
prinsip pembangunan berkelanjutan, diantaranya adalah penataan ruangnya
dapat mengintegrasikan fungsi kawasan perdagangan/jasa dan kawasan
permukiman dengan sistem jaringan jalan dan transportasi, mengantisipasi resiko
bencana serta melestarikan kawasan pesisir dengan tetap memperhatikan daya
dukung kota melalui pemantapan sarana dan prasarana lingkungan dan
permukiman yang ramah lingkungan.
““ ””
30
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Kota Surabaya memiliki 10 (sepuluh) misi yang dijalankan secara
berkesinambungan dan strategis serta memfokuskan pada pengembangan
sektor-sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis
pengembangan kemakmuran masyarakat Surabaya. Berikut ini adalah 10
Pemerintah Kota Surabaya:
1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas.
2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas luasnya kesemparat
berusaha.
3. Memeliharan kemanan dan ketertiban umum.
4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya
dukung kota.
5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang
ramah lingkungan.
6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan
masyarakat.
7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa
antar pulau dan internasional.
8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik.
9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan
jasa, serta pengembangan industri kreatif.
10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien.
Berdasarkan
Inspektorat Kota Surabaya memiliki peran serta dalam pencapaian misi
ke-8 (delapan), yaitu Memantapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik,
sehingga Inspektorat Kota Surabaya menetapkan visi:
Auditor sebagai Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang
profesional yang berbasis teknologi
Pemerintahan daerah yang bersih merupakan penyelenggaraan
pemerintahan yang terjaga dari praktek yang korupsi, kolusi dan nepotisme.
Pemerintahan bersih hanya dilakukan dengan cara menegakkan supremasi
hukum, akuntabel terhadap rakyat, mengembangkan partisipasi publik, transparan
kepada publik, pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan yang efektif dan
““ ””
31
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
efisien, pelayanan publik yang profesional, dan berorientasi masa depan. Dalam
pelaksanaan tugasnya, Aparat Pengawas Intern Pemerintah didukung dengan
perangkat Teknologi Informasi dan berbagai Sistem Informasi pendukung
sehingga kegiatan pengawasan dapat dilakukan dengan cepat, tepat dan akurat.
Sebagai penjabaran dari visi Inspektorat Kota Surabaya, maka ditetapkan
misi Inspektorat Kota Surabaya, yaitu:
Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik
Pemerintahan yang baik adalah pemerintahan yang sosial, budaya, politik,
serta ekonomi diatur sesuai dengan kekuasaan yang dilaksanakan masyarakat.
Sedangkan pemerintahan yang bersih adalah pemerintahan yang efektif, efesien,
transparan, jujur, dan bertnggung jawab. Inspektorat Kota Surabaya sebagai
unsur pengawas senantiasa berupaya dalam keberhasilan pencapaian misi
tersebut.
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Kota Surabaya
Inspektorat Kota Surabaya dalam mengaplikasikan misi akan dipertajam
melalui perumusan tujuan, sasaran, program dan kegiatan. Untuk merealisasikan
misi tersebut maka tujuan yang ditetapkan diharapkan dapat memberi arah dalam
perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan. Tujuan yang akan dicapai
Inspektorat Kota Surabaya adalah sebagai berikut:
a. Terwujudnya peningkatan disiplin aparatur dan tatakelola keuangan yang
baik.
b. Memantapkan sistem perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan
pembangunan berbasis TIK.
Sejalan dengan kebijakan Pemerintah Kota Surabaya, maka Inspektorat
Kota Surabaya mempunyai kewenangan dalam pengawasan umum terhadap
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan
masyarakat. Selanjutnya dalam upaya mewujudkan tujuan yang ingin dicapai,
telah ditetapkan sasaran:
Terwujudnya Peningkatan Disiplin Aparatur dan
Tatakelola Keuangan yang Baik.
““ ””
““ ””
32
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
4.3. Strategi
Segenap sasaran yang telah ditetapkan diatas akan dicapai apabila
Inspektorat Kota Surabaya dapat menyusun dan menetapkan strategi yang tepat
melalui analisis lingkungan, kejelian menentukan faktor kunci keberhasilan dan
dukungan data yang relevan sebagai persyaratan dalam menentukan strategi
yang tepat. Dalam periode lima tahun kedepan Inspektorat Kota Surabaya telah
menetapkan strategi secara terinci yang diwujudkan dalam beberapa kebijakan,
program dan kegiatan.
4.4. Kebijakan
Kebijakan sebagai implementasi dari strategi yang ditetapkan dan
merupakan pedoman atas pelaksanaan tindakan-tindakan dalam mencapai tujuan
dan sasaran tertentu. Kebijakan Inspektorat Kota Surabaya untuk merealisasikan
tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan adalah:
Meningkatkan jumlah Aparatur Pengawas Pemerintahan
yang memiliki Kompetensi sesuai dengan bidangnya.
Aparat Pengawas Pemerintahan (APIP) merupakan kunci utama
pelaksana tugas-tugas pengawasan yang terdiri dari tiga unsur yang saling terkait
yaitu kapasitas, kewenangan, dan kompetensi SDM. Ketiga unsur ini harus dimiliki
APIP agar dapat mewujudkan peran APIP secara efektif. Peningkatan jumlah dan
kapabilitas APIP merupakan upaya memperkuat, meningkatkan, mengembangkan
kelembagaan, tata laksana/proses bisnis/manajemen dan sumber daya manusia
APIP agar dapat melaksanakan peran dan fungsi APIP yang efektif.
““ ””
33
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN
INDIKATIF
Dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik diperlukan sikap
keterbukaan, akuntabilitas, efektifitas dan efesiensi, serta menjunjung tinggi Peraturan
Perundangan dalam pelaksanaan tugas-tugas Pemerintahan dan Pembangunan.
Berkaitan dengan pencapaian tersebut, maka perlu ditetapkan indikator kinerja program
dan kegiatan, yang bertujuan agar hasil kinerja Inspektorat Kota Surabaya dapat
dievaluasi tingkat keberhasilannya. Adapun Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja
Inspektorat Kota Surabaya adalah sebagai berikut :
Tabel 5.1
Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja
NO PROGRAM KEGIATAN
URAIAN INDIKATOR
1
Peningkatan sistem
pengawasan
internal
Penyusunan dokumen
perencanaan Inspektorat
Persentase Keberhasilan
Penyusunan Dokumen
Pereencanaan Inspektorat
(100%)
Inventarisasi Temuan
Pengawasan
Persentase Keberhasilan
Inventarisasi Temuan
Pengawasan (100%)
Penilaian Akuntabilitas
Kinerja Aparatur
Pengawasan
Persentase Keberhasilan
Penilaian Akuntabilitas Kinerja
Aparatur Pengawasan (100%)
Pelaksanaan
pengawasan dan
penanganan pengaduan
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah I di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Keberhasilan
Pelaksanaan Pengawasan
dan Penanganan Pengaduan
pada Inspektorat Pembantu
Wilayah I di Lingkungan
Pemerintah Kota Surabaya
(100%)
Pelaksanaan
pengawasan dan
penanganan pengaduan
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah II di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Keberhasilan
Pelaksanaan Pengawasan
dan Penanganan Pengaduan
pada Inspektorat Pembantu
Wilayah II di Lingkungan
Pemerintah Kota Surabaya
(100%)
34
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
NO PROGRAM KEGIATAN
URAIAN INDIKATOR
Pelaksanaan
pengawasan dan
penanganan pengaduan
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah III di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Keberhasilan
Pelaksanaan Pengawasan
dan Penanganan Pengaduan
pada Inspektorat Pembantu
Wilayah III di Lingkungan
Pemerintah Kota Surabaya
(100%)
Pelaksanaan monitoring
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah I di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Pelaksanaan
Monitoring pada Inspektorat
Pembantu Wilayah I di
Lingkungan Pemerintah Kota
Surabaya (100%)
Pelaksanaan monitoring
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah II di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Pelaksanaan
Monitoring pada Inspektorat
Pembantu Wilayah II di
Lingkungan Pemerintah Kota
Surabaya (100%)
Pelaksanaan monitoring
pada Inspektorat
Pembantu Wilayah III di
Lingkungan Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase Pelaksanaan
Monitoring pada Inspektorat
Pembantu Wilayah III di
Lingkungan Pemerintah Kota
Surabaya (100%)
Evaluasi LAKIP SKPD Persentase Keberhasilan
Evaluasi LAKIP SKPD (100%)
2. Program Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
Penyediaan barang dan
Jasa Perkantoran
Persentase Keberhasilan
Penyediaan Barang dan Jasa
Perkantoran (100%)
3. Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana Aparatur
Pengadaan dan
Pemeliharaan Sarana
dan Prasarana
Perkantoran
Persentase Keberhasilan
Pengadaan dan
Pemeliharaan Sarana dan
Prasarana Perkantoran
(100%)
Dengan ditetapkannya indikator kinerja program dan kegiatan sebagaimana
diuraikan diatas, maka diharapkan dapat dilakukan evaluasi secara berkala atas kinerja
Inspektorat Kota Surabaya berdasarkan pada indikator tersebut, dituangkan dalam
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Insepektorat Kota Surabaya.
Kerangka pendanaan dilakukan dengan pendekatan estimasi belanja
langsung. Sedangkan Program Prioritas Tahun 2016, mengacu pada RKPD Kota
Surabaya Tahun 2016. Penjelasan mengenai hal tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.2
dibawah ini:
35
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-2020
36
BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA
SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya
memuat agenda pembangunan Kota Surabaya yang tidak secara langsung terkait
dengan tujuan dan sasaran Inspektorat Kota Surabaya. Sehingga dengan sendirinya
indikator kinerja program dan kegiatan yang ada di Inspektorat Kota Surabaya juga
secara tidak langsung terkait dengan tujuan dan sasaran yang ada di Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya. Keterkaitan antara
indikator kinerja program dan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya dengan tujuan dan
sasaran pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya
dapat dilihat sebagaimana pada tabel berikut :
Tabel 6.1 Keterkaitan Indikator Kinerja Dengan Tujuan Dan Sasaran RPJMD
NO
RPJMD PROGRAM
KEGIATAN
TUJUAN SASARAN URAIAN INDIKATOR
1 2 3 4 5 6
1
Meningkatkan
kinerja
penyelenggaran
pemerintahan
dan pelayanan
publik
Meningkatkan
kapasitas dan
kompetensi
apratur
pemerintahan
Peningkatan
sistem
pengawasan
internal
Penyusunan
dokumen
perencanaan
Inspektorat
Persentase
Keberhasilan
Penyusunan
Dokumen
Pereencanaan
Inspektorat
(100%)
Inventarisasi
Temuan
Pengawasan
Persentase
Keberhasilan
Inventarisasi
Temuan
Pengawasan
(100%)
Penilaian
Akuntabilitas
Kinerja Aparatur
Pengawasan
Persentase
Keberhasilan
Penilaian
Akuntabilitas
Kinerja Aparatur
Pengawasan
(100%)
37
BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
NO
RPJMD PROGRAM
KEGIATAN
TUJUAN SASARAN URAIAN INDIKATOR
1 2 3 4 5 6
Pelaksanaan
pengawasan
dan
penanganan
pengaduan
pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah I di
Lingkungan
Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase
Keberhasilan
Pelaksanaan
Pengawasan dan
Penanganan
Pengaduan pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah I di
Lingkungan
Pemerintah Kota
Surabaya
(100%)
Pelaksanaan
pengawasan
dan
penanganan
pengaduan
pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah II di
Lingkungan
Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase
Keberhasilan
Pelaksanaan
Pengawasan dan
Penanganan
Pengaduan pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah II di
Lingkungan
Pemerintah Kota
Surabaya
(100%)
Pelaksanaan
pengawasan
dan
penanganan
pengaduan
pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah III di
Lingkungan
Pemerintah
Kota Surabaya
Persentase
Keberhasilan
Pelaksanaan
Pengawasan dan
Penanganan
Pengaduan pada
Inspektorat
Pembantu
Wilayah III di
Lingkungan
Pemerintah Kota
Surabaya
(100%)
Evaluasi LAKIP
SKPD
Persentase
Keberhasilan
Evaluasi LAKIP
SKPD (100%)
38
BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
NO
RPJMD PROGRAM
KEGIATAN
TUJUAN SASARAN URAIAN INDIKATOR
1 2 3 4 5 6
Program
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
Penyediaan
barang dan
Jasa
Perkantoran
Persentase
Keberhasilan
Penyediaan
Barang dan Jasa
Perkantoran
(100%)
Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
Pengadaan dan
Pemeliharaan
Sarana dan
Prasarana
Perkantoran
Persentase
Keberhasilan
Pengadaan dan
Pemeliharaan
Sarana dan
Prasarana
Perkantoran
(100%)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Aparatur merupakan program penunjang keberhasilan dari
program Peningkatan sistem pengawasan internal.
39
BAB VII. PENUTUP
Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya
BAB VII. PENUTUP
Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Periode 2016-2021 ini telah
disusun sedemikian rupa dengan mempertimbangkan kondisi internal berupa kekuatan
dan kelemahan Pemerintah Kota Surabaya, lebih khususnya Inspektorat Kota Surabaya
sebagai salah satu SKPD dan juga kondisi eksternal yakni peluang dan tantangan.
Dengan pendekatan tersebut, diharapkan Rencana Strategis ini dapat memberikan
solusi terhadap masalah-masalah pengawasan intern pemerintah daerah dan masalah
penyelenggaraan Pemerintahan Kota Surabaya pada umumnya.
Rencana Strategis ini disusun dan dipersiapkan sebagai pedoman dalam
penyusunan Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT) Inspektorat Kota Surabaya
selang 2016-2021 dan dasar evaluasi dan laporan kinerja tahunan serta lima tahunan.
Oleh karena itu seluruh program dan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya dalam
periode tersebut harus tetap mengacu pada Rencana Strategis ini.
Dengan dijadikannya Rencana Strategis ini sebagai bagian dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kota Surabaya yang dapat dibaca oleh khalayak
secara luas, maka diharapkan dapat terjadi sikap positif yang simultan yang dapat
memperkuat peran stakeholders dan masyarakat dalam suksesnya pengawasan
pemerintah dalam rangka terwujudnya pemerintahan daerah yang bersih, demokratis,
menjunjung tinggi supremasi hukum demi terciptanya masyarakat sejahtera, mandiri,
dan berkeadilan sosial.