RENCANA STRATEGIS TAHUN 2010 2014 - sakip.pertanian.go.idsakip.pertanian.go.id/admin/file/Renstra...

RENCANA STRATEGIS

BALAI BESAR PENELITIAN VETERINER

TAHUN 2010 – 2014

BALAI BESAR PENELITIAN VETERINER

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN

2010

Rencana Strategis Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 - 2014

ii

DDAAFFTTAARR IISSII Hal.

KATA PENGANTAR ........................................................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................ ii

I. PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1

1. Latar Belakang ...................................................................................................... 1

2. Landasan Pola Pikir .............................................................................................. 2

3. Tujuan Penyusunan .............................................................................................. 2

II. KONDISI UMUM BALAI BESAR PENELITIAN VETERINER .................................. 4

1. Kelembagaan ........................................................................................................ 4

2. Sumberdaya Penelitian ........................................................................................ 4

3. Manajemen Program Penelitian ........................................................................... 8

4. Kinerja Program Penelitian Veteriner Tahun 2010 s/d 2014 ................................. 9

5. Pemanfaatan dan Diseminasi Hasil Penelitian ..................................................... 10

III. POTENSI, PERMASALAHAN DAN IMPLIKASI PROGRAM PENELITIAN VE-TERINER ...................................................................................................................

11

1. Potensi ................................................................................................................. 11

1.1. Kelembagaan ............................................................................................. 11

1.2. Sumberdaya Penelitian .............................................................................. 12

1.3. Kinerja Program Penelitian Veteriner ........................................................ 12

1.4. Jaringan Kerjasama Penelitian dan Diseminasi/Alih Teknologi ................. 13

1.5. Lingkungan Strategis ................................................................................. 14

2. Permasalahan ..................................................................................................... 15

2.1. Kelembagaan ............................................................................................. 15

2.2. Sumberdaya Penelitian .............................................................................. 16

2.3. Diseminasi Hasil Penelitian dan Alih Teknologi Veteriner ......................... 16

2.4. Lingkungan Strategis ................................................................................. 17

3. Implikasi .............................................................................................................. 19

3.1. Kebijakan Kelembagaan ……………………………………......................... 19

3.2. Kebijakan Sumberdaya Penelitian ……………........................................... 20

3.3. Diseminasi Teknologi Hasil Penelitian Veteriner dan Jejaring Kerjasama.. 20

3.4. Kebijakan Penelitian Veteriner …………................................................,,,,, 21


iii

IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN TARGET BALAI BESAR PENELITIAN VETERINER 24

1. Visi Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ........................................... 25

2. Misi Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 .......................................... 25

3. Tujuan .............................................................................................................. 24

4. Sasaran Strategis.............................................................................................. 25

5. Target Utama Bbalitvet 2010 – 2014 ............................................................... 26

V. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROGRAM PENELITIAN VETERINER 28

1. Arah Kebijakan dan Strategi Badan Litbang Pertanian .................................... 28

2. Arah Kebijakan dan Strategi Penelitian Veteriner ............................................ 28

2.1. Kebijakan Umum ................................................................................... 28

2.2. Arah Kebijakan ...................................................................................... 29

2.3. Strategi Program Penelitian Veteriner ................................................... 30

VI. PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA UTAMA PENELITIAN VETERINER .........................................................................................................

31

1. Analisis Faktor Strategi Penelitian Veteriner .................................................... 31

2. Program Strategis Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ....................................... 32

2.1. Tujuan Program Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ................................... 32

2.2. Sasaran dan Luaran Program Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ............. 33

3. Kegiatan Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ……………………………………… 34

4. Indikator Keberhasilan (Indikator Kinerja Utama) ............................................ 34

5. Dukungan Manajemen Penelitian Veteriner ..................................................... 36

6. Monitoring dan Evaluasi (Monev) ..................................................................... 37

VII PENUTUP.............................................................................................................. 38

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 38

LAMPIRAN – LAMPIRAN ................................................................................... 39


iv

DDAAFFTTAARR LLAAMMPPIIRRAANN

Hal.

Lampiran 1. Data Populasi Ternak di Indonesia .................................................................. 39

Lampiran 2. Sasaran, Indikator, Target dan Kebutuhan Pendanaan Pembangunan Tahun 2010 – 2014 Balai Besar Penelitian Veteriner ....................................

41

Lampiran 3. Usulan Anggaran Lingkup Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 … 42

Lampiran 4. Usulan Penerimaan SDM Lingkup Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 ………………………………………………………………………………

43

Lampiran 5. Usulan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian 43


1

BAB I. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN

1. LATAR BELAKANG

Kementerian Pertanian menetapkan visi Pembangunan Pertanian Tahun 2010 – 2014 untuk membangun sistem pertanian industrial unggul berkelanjutan berbasis sumberdaya lokal untuk meningkatkan kemandirian pangan, nilai tambah, ekspor dan kesejahteraan petani. Sistem pertanian industrial tersebut menerapkan sistem usaha tani terintegrasi yang disertai koordinasi vertikal dalam satu alur produk, sehingga karakteristik produk akhir yang dipasarkan dapat dijamin dan disesuaikan dengan preferensi konsumen. Untuk mencapai visi tersebut, Kementerian Pertanian menetapkan tujuh (7) gema revitalisasi pertanian yang diimplementasikan dalam sepuluh (10) program prioritas yaitu: (1) audit lahan dan sertifikasi, (2) percetakan lahan baru, (3) perbibitan padi dan jagung, (4) perbibitan sapi, (5) infrastruktur (jaringan irigasi), (6) sarana pupuk organik dan anorganik, (7) pengembangan SDM, (8) pembiayaan petani, (9) pengembangan kelembagaan petani dan (10) teknologi dan industri hilir.

Selanjutnya target pembangunan pertanian (Empat Sukses Pembangunan Pertanian) ditetapkan untuk: (1) pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan (beras, gula, kedelai, jagung dan daging sapi); (2) peningkatan diversifikasi pangan; (3) peningkatan nilai tambah, daya saing dan ekspor; dan (4) peningkatan kesejahteraan petani. Tantangan pembangunan pertanian kedepan adalah (1) kebutuhan pangan: keterbatasan dalam penyediaan pangan (nasional dan global), harga tinggi dan tidak stabil, kerentaan terhadap “perubahan iklim”, ketersediaan SDLP, tingginya biaya produksi dan distribusi, serta sulitnya meningkatkan produktivitas; dan (2) krisis energi: gejolak harga BBM, keterbatasan penyediaan dan belum berkembangnya diversifikasi energi. Badan Litbang Pertanian beserta jajarannya harus mendukung empat sukses Kementerian Pertanian tersebut melalui peran nyata dalam mencapai visi Kementerian Pertanian.

Penelitian dan pengembangan mempunyai peran penting dalam mencapai visi dan misi Kementerian Pertanian. Peran tersebut dapat diwujudkan melalui pemanfaatan inovasi teknologi dalam menciptakan varietas unggul, pengelolaan tanaman terpadu, teknologi alat mesin pertanian (alsintan) dan pasca panen, pengembangan model kelembagaan serta saran kebijakan untuk mendukung pencapaian swasembada untuk beras, gula, kedelai, jagung dan daging sapi, pengingkatan produktivitas, nilai tambah dan daya saing produk pertanian serta peningkatan kesejahteraan petani. Tantangan yang dihadapi dalam melaksanakan peran penelitian dan pengembangan tersebut semakin kompleks, seperti: (1) semakin terbatasnya sumberdaya lahan, air dan energi, (2) perubahan iklim, (3) dinamika sosial budaya masyarakat, (4) rendahnya diseminasi inovasi teknologi, (5) tekanan globalisasi dan liberalisasi pasar, dan (6) pesatnya kemajuan teknologi dan informasi pertanian global.

Oleh karena itu Badan Litbang Pertanian (termasuk didalamnya Bbalitvet) senantiasa melakukan langkah – langkah visioner melalui reorganisasi dan restrukturisasi program, dan optimalisasi pemanfaatan serta peningkatan sumberdaya penelitian yang dimiliki. Paradigma litbang dalam pembangunan pertanian adalah penciptaan teknologi pertanian yang memiliki nilai tambah ekonomi (impact recognition) dan nilai ilmiah tinggi (scientific recognition) untuk mencapai status lembaga penelitian terkemuka.

Untuk mengatasi tantangan tersebut maka Badan Litbang Pertanian melakukan sinkronisasi dan konsolidasi program dan kegiatan penelitian dan pengembangan, arah kebijakan dan fokus program litbang pertanian, penciptaan dan penguatan inovasi teknologi serta diseminasi teknologi yang efektif, optimalisasi sumberdaya penelitian dan kapasitas unit kerja dan kerjasama litbang pertanian melalui jejaring kerjasama penelitian dan pengembangan dengan lembaga nasional maupun internasional. Program penelitian dan pengembangan tersebut didukung oleh tata operasional manajemen yang efektif dan efisien melalui penerapan ISO/IEC 17025 – 2005 dan ISO 9001:2008.

Balai Besar Penelitian Veteriner (Bbalitvet) adalah Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang berada dalam lingkup Badan Litbang Pertanian – Kementerian Pertanian memiliki tugas pokok dan fungsi untuk melaksanakan kegiatan penelitian dibidang veteriner. Sebagai salah satu UPT dari Badan Litbang Pertanian, maka Bbalitvet diharuskan mendukung secara nyata Target Empat Sukses pembangunan


2

pertanian beserta segala kebijakan dan program Kementerian Pertanian khususnya program pembangunan peternakan. Salah satunya adalah Program Swasembada Daging Sapi – Kerbau tahun 2014 (PSDS-K 2014) yang meliputi perbaikan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner, pengembangan teknologi diagnosis cepat, vaksin dan obat hewan, penanganan gangguan reproduksi dan gangguan metabolisme, penanganan kematian pedet dan induk sapi, surveilan dan monitoring penyakit hewan, peningkatan produktivitas ternak, kemananan pakan ternak serta keamanan mutu pangan asal ternak (daging).

2. LANDASAN POLA PIKIR

Rencana Strategis Bbalitvet 2010 – 2014 merupakan dokumen perencanaan yang berisikan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, program dan kegiatan penelitian dan pengembangan veteriner yang akan dilaksanakan selama 5 tahun ke depan. Renstra ini merupakan penerapan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RJPMN) 2010 – 2014 bidang penelitian dan pengembangan yang digunakan sebagai acuan oleh peneliti dalam menyusun kebijakan, program dan kegiatan yang akan dilakukan. Renstra Bbalitvet disusun dengan memperhatikan berbagai aspek terkait dengan keberlangsungan dan kemajuan pembangunan peternakan dan kesehatan hewan.

Landasan pola pikir yang digunakan, adalah: (a) Tugas pokok dan fungsi Babalitvet; (b) Visi dan misi Bbalitvet; (c) Kapasitas dan kapabilitas yang didukung dengan sumber daya manusia, sarana dan prasarana, serta anggaran; (d) Posisi dan peran Bbalitvet dalam sistim kesehatan hewan nasional; (e) Peluang kerjasama penelitian dengan berbagai institusi terkait baik dalam negeri dan luar negeri; (f) Situasi penyakit di dalam dan di luar negeri sebagai potensi ancaman bagi ternak domestik; (g) Pola dan kecenderungan (trend) penyakit; (h) Potensi sumberdaya ternak dan mikroba veteriner lokal; (i) Signifikansi informasi dan teknologi veteriner yang akan dihasilkan; (j) Tuntutan dalam negeri dalam swasembada, ketahanan dan keamanan pangan; (k) Tuntutan dunia internasional terhadap keamanan biologis dan isu bioterorisme; serta (l) Perubahan iklim global.

Acuan yang digunakan dalam penyusunan Rencana Strategis Bbalitvet tahun 2010-2014 adalah:

1. Undang – undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pem-bangunan Nasional;

2. Undang – undang Nomor 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK;

3. Perpres No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Mene-ngah Nasional (RPJMN) 2010–2014;

4. Rencana Strategis Pembangunan Pertanian 2010 – 1014 Kementerian Perta-nian; 5. Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian 2010 – 2014; dan 6. Agenda Riset Nasional (ARN) 2010 – 2014

3. TUJUAN PENYUSUNAN

Tujuan penyusunan Renstra adalah memberikan arah dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet; sebagai acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan program penelitian dan pengembangan yang akan dilakukan oleh peneliti lingkup Bbalitvet; sertan acuan dalam melakukan evaluasi kinerja dan akuntabilitas Bbalitvet selama kurun waktu 5 tahun mendatang antara 2010 – 2014.

Adapun manfaat Renstra adalah: 1. Optimalisasi segala sumber daya penelitian yang tersedia baik SDM, saran dan prasarana

maupun anggaran secara efektif dan efisien untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet.

2. Terwujudnya Visi dan Misi Bbalitvet untuk kurun waktu 5 tahun kedepan antara 2010 s/d 2014.

3. Memberikan pedoman dan arah dalam perencanaan dan pelaksanaan program kerja. 4. Dapat melakukan evaluasi dan pengukuran kinerja Bbalitvet secara efektif.


3

5. Dapat melakukan analisis kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program secara efektif dan efisien serta mencarikan solusi untuk kendala yang dihadapi.

6. Sebagai landasan dalam penyusunan Renstra untuk periode berikutnya dalam mendukung pencapaian tujuan jangka panjang pembangunan peternakan.


4

BAB II. KKOONNDDIISSII UUMMUUMM

BBAALLAAII BBEESSAARR PPEENNEELLIITTIIAANN VVEETTEERRIINNEERR

1. KELEMBAGAAN

Balai Besar Penelitian Veteriner (Bbalitvet) adalah Unit Pelaksana Teknis di lingkup Badan Litbang Pertanian yang berada dibawah koordinasi Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Peternakan. Bbalitvet ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 15/Permentan/OT.140/3/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Penelitian Veteriner dengan tingkat eselon II/b yang memiliki tugas pokok untuk melaksanakan penelitian di bidang veteriner. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Bbalitvet menyelenggarakan fungsi:

(1) Penyusunan program dan evaluasi pelaksanaan penelitian veteriner; (2) Pelaksanaan penelitian eksplorasi, konservasi, karakterisasi dan pemanfaat-an

sumberdaya plasma nutfah mikroba veteriner; (3) Pelaksanaan penelitian virologi, bakteriologi, parasitologi, mikologi, toksiko-logi, patologi,

epidemiologi, bioteknologi, farmakologi dan teknik penyehatan hewan; (4) Pelaksanaan penelitian penyakit zoonosis dan penelitian keamanan pangan produk

peternakan; (5) Pelaksanaan penelitian dan perkembangan komponen teknologi veteriner; (6) Pelaksanaan penelitian dan pelayanan diagnostik veteriner sebagai rujukan penyakit

hewan; (7) Pelaksanaan kerjasama dan pendayagunaan hasil penelitian veteriner; dan (8) Pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga Balai Besar.

Balai Besar Penelitian Veteriner terdiri dari Bagian Tata Usaha (TU); Bidang Program dan Evaluasi (PE); Bidang Kerjasama dan Pendayagunaan Hasil Penelitian (KSPHP); dan Kelompok Jabatan Fungsional. Jabatan fungsional peneliti berada dalam suatu wadah Kelompok Peneliti (Kelti) sesuai bidang masing – masing dimana saat ini Bbalitvet memiliki 5 (lima) Kelti yakni: Kelti Patologi; Kelti Toksikologi dan Mikologi; Kelti Virologi; Kelti Parasitologi; dan Kelti Bakteriologi. Selain Kelompok Peneliti, Bbalitvet dalam menyelenggarakan fungsinya didukung oleh Unit Fungsional yang saat ini meliputi Unit Pelayanan Diagnostik (UPD), Unit Bbalitvet Culture Collection (BCC) dan Kebun Rumput Hewan Percobaan – Cimanglid.

Disamping itu, Bbalitvet memiliki Unit Breeding Hewan Laboratorium untuk mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan penelitian dalam penyediaan hewan hewan laboratorium seperti mencit, tikus dan kelinci, namun Unit Breeding tersebut tidak dikelola secara baik dalam beberapa tahun belakangan ini. Pada tahun 2007, Bbalitvet membangun dua laboratorium terintegrasi yakni Laboratorium Penyakit Zoonosis dan Laboratorium BSL3 yang dilengkapi dengan peralatan laboratorium moderen. Untuk menjamin mutu hasil kegiatan penelitian dan pelayanan masyarakat, Bbalitvet telah terakreditasi ISO 9001:2008 untuk operasional manajemen dan ISO/IEC 17025 – 2005 untuk laboratorium pengujian.

Mengingat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang begitu pesat saat ini serta adanya perubahan lingkungan strategis, maka Bbalitvet perlu membangun dan merevitalisasi kelembagaannya yang mampu mengatasi perubahan lingkungan strategis seperti membangun Laboratorium Bioteknologi Veteriner, Laboratorium Epidemiologi dan Unit Produksi Benih Sumber (UPBS) Veteriner.

2. SUMBERDAYA PENELITIAN

a. Sumberdaya Manusia

Sumberdaya manusia (SDM) merupakan bagian terpenting dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet. Sumberdaya manusia tersebut hendaknya memiliki karakter dengan persyaratan kompetensi tertentu agar kualitas pelaksanaan kegiatan penelitian dapat terjamin. Jumlah SDM Bbalitvet


5

pada tahun 2010 tercatat sebanyak 253 orang yang terdiri dari 245 orang Pegawai Negeri Sipil dan 8 orang tenaga harian lepas. Dari 245 orang PNS terdapat 33 orang fungsional peneliti; 32 orang fungsional litkayasa; 5 orang fungsional pustakawan; 1 orang pranata humas; 48 orang non-klas dan 126 orang struktural/fungsional umum. Distribusi sumberdaya manusia di lingkup Bbalitvet terlihat pada Tabel 1 – 5 berikut ini.

Tabel 1. Distribusi SDM Bbalitvet per Januari 2010.

No. Distribusi Jumlah (orang)

1. Pejabat struktural 10 2. Bagian Tata Usaha 103 3. Bidang Program dan Evaluasi 3 4. Bidang KSPHP 5 5. Kelti Patologi 16 6. Kelti Toksikologi dan Mikologi 21 7. Kelti Virologi 28 8. Kelti Parasitologi 17 9. Kelti Bakteriologi 35

10. Perpustakaan 7 11. Tenaga Harian Lepas (kontrak) 8

TOTAL 253

Tabel 2. Komposisi SDM Bbalitvet sesuai jabatan per Januari 2010.

No. Jabatan Jumlah (orang)

1. Jabatan Fungsional Peneliti 33 (13,5%) 2. Jabatan Fungsional Lainnya 38 (15,5%) 3. Fungsional non-klasifikasi 48 (19,6%) 4. Struktural/Fungsional Umum 126(51,4%)

TOTAL 245

Tabel 2 menggambarkan sebaran SDM Bbalitvet berdasarkan fungsinya yakni: (1) fungsional

peneliti sebanyak 38 orang (30,6%); (2) fungsional lainnya sebanyak 38 orang (30,6%) yang meliputi teknisi litkayasa sebanyak 32 orang (25,8%), pustakawan sebanyak 5 orang (4,0%) serta pranata humas sebanyak 1 orang (0,8%); dan (3) fungsional non-klasifikasi sebanyak 48 orang (38,7%) meliputi peneliti (10 orang) dan teknisi (38 orang). Jumlah peneliti di lingkup Bbalitvet sebanyak 38 orang (30,6%) masih sangat rendah bila dibanding dengan jumlah total SDM Bbalitvet untuk melaksanakan tugas pokok balai dalam kegiatan penelitian. Bila jumlah peneliti fungsional dan peneliti non-klas digabung akan mencapai 48 orang (38,7%), tetapi jumlah tersebut masih lebih rendah dibanding jumlah SDM secara keseluruhan. Secara umum, jumlah SDM Bbalitvet (peneliti dan teknisi) yang terlibat langsung dalam kegiatan penelitian mencapai 108 orang atau 42,5% dari jumlah total SDM sebanyak 254 orang (Tabel 2 dan 3).


6

Tabel 3. Komposisi SDM Bbalitvet sesuai jabatan fungsional per Januari 2010.

No. Jabatan Jumlah (orang)

1. Peneliti Utama 7 2. Peneliti Madya 18 3. Peneliti Muda 10 4. Peneliti Pertama 3

Jumlah Peneliti (orang) 38

5. Teknisi Litkayasa Penyelia 10 6. Teknisi Litkayasa Pelaksana Lanjutan 21 7. Teknisi Litkayasa Pelaksana 1 8. Teknisi Pemula 0

Jumlah Teknisi (orang) 32

9. Pustakawan Utama 0 10. Pustakawan Madya 1 11. Pustakawan Muda 0 12. Pustakawan Pertama 0 13. Pustakawan Penyelia 1 14. Pustakawan Pelaksana Lanjutan 2 15. Pustakawan Pelaksana 1

Jumlah Pustakawan (orang) 5

16. Pranata Humas Madya 1 17. Tingkat lainnya 0

Jumlah Pranata Humas (orang) 1

18. Peneliti Non-klasifikasi 10 19. Teknisi Non-klasifikasi 38 20. Pustakawan Non-klasifikasi 0 21. Pranata Humas Non-klasifikasi 0

Jumlah Non-klasifikasi (orang) 48

TOTAL 124

Tabel 4. Komposisi SDM Bbalitvet sesuai pendidikan per Januari 2010.


1. Doktoral 16 (6,5%) 2. Master 23 (9,4%) 3. Sarjana (S1) 30 (12,3%) 4. Diploma (D1 – D3) 13 (5,3%) 5. SLTA atau lebih rendah 163 (66,5%)

TOTAL 245


7

Tabel 5. Komposisi SDM Peneliti Bbalitvet sesuai bidang keahlian per Januari 2010.


1. Patologi 6 2. Toksikologi 8 3. Mikologi 3 4. Virologi 12 5. Parasitologi 5 6. Bakteriologi 13

TOTAL 47

Berdasarkan tingkat pendidikannya, Bbalitvet memiliki 16 orang (6,5%) berpen-didikan S3 dan

23 orang (9,4%) berpendidikan Master yang umumnya tersebar dikalangan Kelompok Peneliti. Sedangkan SDM dengan pendidikan S1 (30 orang/12,3%) dan Diploma (13/5,3%) yang tersebar baik pada Kelti maupun struktural. Sementara itu, SDM dengan tingkat pendidikan SLTA atau lebih rendah merupakan tenaga pendukung penelitian seperti teknisi maupun tenaga penunjang untuk kegiatan adminstrasi. Bbalitvet secara konsisten selalu melakukan peningkatan kapabilitas dan kompetensi (capacity building) peneliti, teknisi dan struktural melalui pendidikan (pasca sarjana), pelatihan dan visiting scientist baik di dalam negeri maupun luar negeri.

Dalam rangka peningkatan kapasitas dan kompetensinya, Bbalitvet senantiasa melakukan pengiriman SDM untuk mengikuti tugas belajar, workshop, pelatihan maupun seminar diberbagai tempat baik dalam maupun luar negeri. Pada tahun 2010 ini, sebanyak 3 orang peneliti telah menyelesai pendidikan S3 dari Perguruan Tinggi dalam negeri dan luar negeri dan 1 orang peneliti menyelesaikan pendidikan S2 di luar negeri. Sementara itu, sebanyak 5 orang peneliti sedang menyelesaikan pendidikan S2 dan S3 di dalam dan luar negeri dan 2 orang peneliti diusulkan untuk mengikuti pendidikan S3 di dalam negeri. Beberapa peneliti dan teknisi telah mengikuti pelatihan dalam rangka peningkatan kapabilitas dan kompetensi SDM penelitian di dalam negeri, Australia, USA, Singapore, China, Hongkong. Filipina, Austria, Korea Selatan dan Kamboja.

Komposisi sumberdaya manusia untuk pelaksanaan penelitian (peneliti dan teknisi litkayasa) perlu menjadi perhatian Bbalitvet. Saat ini kegiatan penelitian didukung oleh 48 orang peneliti dan 70 orang teknisi litkayasa. Selama lima tahun ke depan diperkirakan sejumlah tenaga penelitian akan memasuki masa pensiun. Rekrutmen tenaga penelitian yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet perlu dilakukan sebaik mungkin.

b. Sumberdaya Fasilitas (Sarana dan Prasarana)

Sarana dan prasarana merupakan pendukung utama untuk tugas pokok dan fungsi lembaga penelitian. Laboratorium merupakan fasilitas penting untuk melakukan kegiatan penelitian yang sangat bergantung kepada kelengkapan, mutu dan ketersediaan peralatan laboratorium yang disesuaikan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, kemampuan pengelolaan alat laboratorium dan sistem pengendalian mutu laboratorium yang memenuhi persyaratan.

Bbalitvet memiliki lahan seluas 288.980 m2 (± 29 ha) yang tersebar pada tiga lokasi yakni: (1)

Jalan R.E. Martadinata No.30 Bogor seluas 70.385 m2 untuk gedung perkantoran, laboratorium, bengkel,

kandang hewan percobaan dan lain-lain serta seluas ± 400 m2 digunakan untuk mess; (2) Desa Cimanglid

seluas 124.010 m2 digunakan untuk kebun rumput, kandang hewan percobaan, perumahan dinas dan lain-

lain; dan (3) Desa Kiaralawang seluas 94.585 m2 untuk kebun rumput untuk keperluan pakan hewan

percobaan. Luas lahan untuk laboratorium adalah 11.832 m2, yang terdiri dari 6 laboratorium, yaitu:

Laboratorium Patologi dan Toksikologi 4.704 m2 (39,8%), Virologi 950 m

2 (8%), Mikologi 600 m

2 (5,1%),

Parasitologi 1.400 m2 (11,8%) dan Bakteriologi 3.682 m

2 (31,1%). Laboratorium Zoonosis 400 m

2 (3,4%)

yang telah disempurnakan menjadi laboratorium BSL3 pada tahun 2008 dan telah dilengkapi dengan berbagai peralatan yang digunakan untuk mendukung kegiatan penelitian penyakit zoonosis, seperti penyakit rabies, anthraks dan Avian Influenza (AI). Pada tahun 2008 telah selesai dibangun BSL3 modular seluas 96 m

2 (0,8%)untuk mendukung penelitian penyakit Avian Influenza (AI).


8

Secara umum, Bbalitvet memiliki peralatan laboratorium sebanyak 376 jenis dengan jumlah total sebanyak 3.500 unit. Peralatan tersebut tersebar di berbagai labo-ratorium seperti Patologi sebanyak 337 unit (9,6%), Toksikologi 289 unit (8,3%), Virologi 481 unit (13,7%), Mikologi 257 unit (7,3%), Parasitologi 547 unit (15,6%), Bakteriologi 470 unit (13,4%), Laboratorium Zoonosis 229 unit (6,5%) dan BSL3 modular 1 kesatuan unit. Alat utama yang diperlukan untuk identifikasi, pengujian dan diagnosa penyakit hewan maupun kegiatan keamanan pangan asal hewan terdiri dari mikroskop (berbagai jenis), ELISA reader, real time-PCR, PCR konvensional, LCMS, HPLC, GC, AAS, spektrofoto-meter, DNA sequencer, chicken isolators dan biosafety cabinet. Sebagai laboratorium yang terakreditasi ISO 17025: 2008, maka Bbalitvet secara konsisten melakukan kalibrasi dan audit internal terhadap peralatan – peralatan tersebut agar mampu tetap mempertahan mutu hasil pengujian.

Menghadapi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat, maka sarana dan prasarana laboratorium di lingkup Bbalitvet perlu terus menerus menyesuaikan diri. Kondisi yang diharapkan adalah melakukan optimalisasi pemanfaatan peralatan laboratorium, membangun sistem pemanfaatan sarana laboratorium secara terpadu, efisien dan efektif, perawatan yang optimal serta updating alat laboratorium secara berkelanjutan.

c. Sumberdaya Anggaran

Reformasi perencanaan dan penganggaran kegiatan pemerintahan meng-isyaratkan bahwa penyusunan strategi pembangunan untuk mempertimbangkan kerangka pendanaan yang konsisten antara perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan. Penyu-sunan rencana program dan kegiatan harus mengutamakan semangat yang berpijak pada sistem perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi dan berbasis kinerja. Anggaran pembangunan litbang yang terus meningkat menunjukkan bahwa kegiatan litbang dituntut untuk menghasilkan inovasi teknologi yang berorientasi pasar dan berdaya saing. Perkembangan penganggaran lingkup Bbalitvet antara tahun 2005 s/d 2009 terlihat pada Tabel 6 berikut ini. Tabel 6. Perkembangan anggaran Bbalitvet antara tahun 2005 s/d 2009 (x Rp. 1000)

No. Tahun Jenis Belanja Total Anggaran Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal

1. 2005 6.470.724 3.658.704 1.450.000 11.579.428

2. 2006 8.282.939 5.939.353 13.525.000 27.747.292

3. 2007 9.792.710 7.250.398 32.675.000 49.718.108

4. 2008 10.641.180 6.419.668 17.709.237 34.770.085

5. 2009 11.047.568 10.525.082 270.130 21.842.780

Upaya memperoleh pembiayaan alternatif selain dana APBN, untuk meningkatkan kinerja

Bbalitvet dalam melaksanakan program penelitian akan terus diintensifkan melalui kerjasama dengan lembaga penelitian nasional dan internasional, direktorat teknis terkait, dunia usaha, pemerintah daerah, dan pelaku agribisnis lainnya. Kerjasama dengan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung terkait dengan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet dalam lima tahun ke depan akan semakin diperlukan. Kemampuan untuk mem-peroleh dana penelitian secara kompetitif melalui mekanisme Riset Insentif yang tersedia di dalam negeri serta sumber dana internasional, seperti FAO, WHO, ACIAR, JICA, APEC dan lembaga lainnya akan terus diupayakan melalui peningkatan kualitas usulan penelitian. Begitupula mekanisme pelaksanaan kemitraan dalam pemanfaatan hasil penelitian siap terap yang fleksibel, kondusif dan saling menguntungkan dengan stakeholders akan ditingkatkan dan dioptimalkan.

3. MANAJEMEN PROGRAM PENELITIAN

Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi program penelitian veteriner, Bbalitvet menyelenggarakan perencanaan program yang dikaitkan dengan mutu, anggaran, pengen-dalian, serta pemantauan, pelaporan dan evaluasi kinerja.


9

Perencanaan Program diupayakan untuk memenuhi kebutuhan dinamika peng-guna yang

dipadukan dengan pendekatan manajemen mutu. Pendekatan yang dilakukan senantiasa melibatkan peran serta seluruh karyawan Bbalitvet dalam setiap proses manajemen dengan penekanan pada usaha perbaikan secara berkelanjutan.

Perencanaan anggaran dilaksanakan berdasarkan efisiensi dan efektifitas penca-paian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Kajian internal dan eksternal yang merupa-kan komponen dari proses perencanaan sangat berharga untuk mengidentifikasi berbagai kecenderungan, faktor demand

dan isu-isu strategis untuk merencanakan anggaran. Asumsi besarnya anggaran yang tersedia akan mempengaruhi sasaran-sasaran yang dapat dicapai, sehingga diperlukan kerangka prioritas kegiatan penelitian di Bbalitvet. Dengan didukung kapasitas sarana dan prasarana yang ada, koordinasi penelitian di Bbalitvet relatif dapat terealisasi dengan baik.

Pelaksanaan Kegiatan diarahkan untuk meningkatkan dampak (impact) yang memberi manfaat (outcome) bagi pengguna melalui luaran (output) yang dihasilkan. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu melakukan perbaikan-perbaikan dimulai dari proses yang efektif dan efisien dengan menggunakan masukan (input) yang optimal. Pemanfaatan input (unsur 3M) secara optimal dilakukan melalui proses

manajemen yang transparan serta meng-akomodasikan partisipasi seluruh karyawan.

Koordinasi dilakukan agar tujuan dan sararan dapat dicapai secara efektif dan efisien yang

diindikasikan dengan terjalinnya koordinasi antar pihak terkait secara baik. Koordinasi mulai dari pejabat struktural, peneliti serta tenaga pendukung perlu selalu dalam suasana penuh keharmonisan melalui pertemuan koordinasi.

Monitoring dan Evaluasi merupakan salah satu komponen yang sangat penting dalam siklus

manajemen program dengan melaksanakan monitoring kinerja dan pelaporan kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran. Monev dilaksanakan setiap bulan secara rutin dan setiap triwulan secara koordinatif. Disamping itu monitoring vertikal dilakukan setiap bulan melalui rapat pimpinan. Monitoring yang bersumber pada laporan yang masuk kemudian dievaluasi untuk menentukan arah pencapaian sasaran serta sebagai wahana monev yang lebih bersifat aspiratif.

Monitoring dan evaluasi (monev) merupakan kegiatan pengawasan dan penilaian terhadap perencanaan dan pelaksanaan program penelitian. Monitoring ditujukan untuk memantau proses pelaksanaan dan kemajuan yang telah dicapai dari setiap program yang dituangkan di dalam Renstra. Evaluasi dilaksanakan sebagai upaya perbaikan terhadap perencanaan, penilaian dan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan agar berjalan sesuai tujuan dan memanfaatkan sumberdaya secara efektif dan efisien.

4. KINERJA PROGRAM PENELITIAN VETERINER TAHUN 2005 S/D 2009

Selama 5 tahun belakangan ini antara tahun 2005 s/d 2009, beberapa inovasi teknologi veteriner telah dihasilkan untuk mengatasi tantangan pembangunan pertanian khususnya subsektor peternakan dan kesehatan hewan serta keamanan pangan asal ternak. Inovasi teknologi tersebut antara lain produk antigen, vaksin, isolat lokal, obat herbal untuk hewan, perangkat diagnostik dan data epidemiologi penyakit hewan. Dari 22 invensi Badan Litbang Pertanian yang bersertifikat Paten, 2 invensi diantaranya merupakan hasil penelitian Bbalitvet yaitu: (1) Vaksin ETEC Plus untuk babi; dan (2) Vaksin VTEC untuk sapi. Selain itu terdapat 4 invensi yang terdaftar Paten pada Dirjen HaKI yaitu: (1) Vaksin tetelo inaktif isolat lokal; (2) Vaksin tetelo aktif galur RIVS2; (3) Vaksin Snot trivalen isolat lokal; dan (4) Teknik deteksi cepat aflatoksin B1.

Selama 5 tahun terakhir ini, Bbalitvet telah menghasilkan beberapa inovasi teknologi veteriner dan informasi kesehatan hewan, antara lain:

1. Vaksin hewan: (1) IBR (Infectious Bovine Rhinotracheitis); (2) Multivalen Coliba-cillosis,

Pasteurellosis dan Clostridiosis; (3) Anthrax inaktif; dan (4) AI (Avian Influenza). 2. Antigen: (1) AI; (2) IBD (Infectious Bursal Disease); (3) MG dan MS (Mycoplas-ma

gallisepticum dan Mycoplasma synoviae); (4) Toxoplasma 3. Teknologi dignostika: (1) ELISA Aflatoksin; (2) ELISA Paratuberkulosis; (3) ELISA Anthrax;

(4) ELISA Toxocariasis; (5) DIVA AI; (6) Kit Toxoplasma; (7) PCR AI (H5N1); (8) ELISA


10

Tetrasiklin; (9) nRT-PCR Rabies; (10) ELISA Eschericia coli enterohaemorhagica; dan (10) PCR Flu Babi (H1N1).

4. Obat hewan: (1) Obat herbal untuk Scabies; dan (2) Obat herbal untuk Myasis. 5. Data Epidemiologi dan Informasi Penyakit Hewan: (1) Gen Mapping AI; (2) BSE (Bovine

Spongiform Encephalopathy); (3) Nipah virus; (4) Brucellosis; (5) Data Kesehatan Sapi Potong pada Program PSDS.

5. PEMANFAATAN DAN DISEMINASI HASIL PENELITIAN

Penerapan hasil penelitian dalam rangka percepatan diseminasi inovasi teknologi, menjadi faktor penting dalam upaya percepatan pelaksanaan pembangunan pertanian secara umum. Bbalitvet sebagai lembaga penelitian harus mampu menghasilkan penemuan yang terencana, ilmiah (scientific based), fokus dengan sasaran yang jelas dan dapat diterapkan untuk memecahkan masalah aktual (impact base) yang sedang dihadapi masyarakat dengan memanfaatkan hasil penelitian.

Secara umum Bbalitvet telah melakukan diseminasi dan pemanfaatan hasil penelitian melalui peningkatan jejaring kerjasama dengan pihak terkait seperti Direktorat Jenderal Peternakan, Dinas Peternakan terkait, peternak dan perusahan swasta dibidang peternakan dan kesehatan hewan. Disamping itu, teknologi hasil penelitian dimanfaatkan melalui Unit Pelayanan Diagnostik yang dimiliki Bbalitvet untuk tujuan kegiatan pelayanan masyarakat dalam bidang diagnostik veteriner. Kerjasama penelitian dilakukan dengan berbagai pihak baik dalam negeri maupun internasional seperti ACIAR, FAO, DfID dan Riset Insentif.


11

BAB III. PPOOTTEENNSSII,, PPEERRMMAASSAALLAAHHAANN DDAANN IIMMPPLLIIKKAASSII

PPRROOGGRRAAMM PPEENNEELLIITTIIAANN VVEETTEERRIINNEERR

Kementerian Pertanian menetapkan visi pembangunan pertanian tahun 2010 – 2014 untuk

mewujudkan Pertanian Industrial Unggul Berkelanjutan yang Berbasis Sumberdaya Lokal untuk Meningkatkan Kemandirian Pangan, Nilai Tambah, Ekspor dan Kesejahteraan Petani. Visi pembangunan pertanian tersebut kemudian ditetapkan untuk mencapai Empat Target Sukses Kementerian Pertanian

yang terdiri dari: (1) Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan meliputi swasembada gula, kedelai, daging sapi dan swasembada beras dan jagung berkelanjutan; (2) Diversifikasi Pangan; (3) Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing dan Ekspor; dan (4) Peningkatan Kesejahteraan Petani.

Penelitian dan pengembangan pertanian diharapkan berperan aktif dalam pencapaian Empat Target Sukses tersebut untuk menghasilkan inovasi teknologi hulu dan hilir. Oleh karena itu, program Badan Litbang Pertanian pada tahun 2010 – 2014 diarahkan untuk penciptaan teknologi dan varietas unggul berdaya saing, sesuai dengan visi dan misi Badan Litbang Pertanian yang telah ditetapkan sebagai “pada tahun 2014 menjadi lembaga penelitian dan pengembangan pertanian berkelas dunia yang menghasilkan dan mengembangkan inovasi teknologi pertanian untuk mewujudkan pertanian industrial unggul berkelanjutan berbasis sumberdaya lokal”.

Balai Besar Penelitian Veteriner sebagai salah satu Unit Pelaksana Teknis dari Badan Litbang Pertanian harus mendukung kinerja Kementerian Pertanian untuk mencapai 4 Target Sukses tersebut, khususnya Swasembada Daging Sapi dan Kerbau tahun 2014 yang terkait dengan upaya mewujudkan ketahanan pangan hewani berbasis sumberdaya lokal. Program ini merupakan peluang untuk dijadikan pendorong dalam mencapai ketahanan pangan maupun mengembalikan Indonesia sebagai eksportir sapi seperti masa lalu.

Selain itu, perubahan lingkungan strategis seperti perubahan iklim, global warming, perdagangan bebas dan perubahan sosial budaya; program penelitian veteriner perlu mengantisipasi akan timbulnya masalah emerging and re-emerging diseases, vectors born diseases, food born diseases, penyakit zoonosis, keamanan pangan, pencemaran lingkungan akibat aktivitas usaha peternakan dan penyakit eksotik. Program penelitian dan pengembangan veteriner harus mampu menghasilkan teknologi yang dapat mengatasi kondisi faktual kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner atau penyakit hewan yang diakibatkan perubahan lingkungan strategis yang memiliki signifikansi terhadap kerugian ekonomi secara nasional maupun regional.

Terkait dengan perubahan lingkungan strategis tersebut, maka perlu dicermati berbagai aspek yang terkait dengan potensi (kekuatan dan peluang), permasalahan (kelemahan) dan implikasinya terhadap sektor pertanian khususnya penelitian dan pengembangan subsektor peternakan dan kesehatan hewan agar mampu merumuskan perencanaan strategis selama lima tahun kedepan secara lebih kontekstual. Bbalitvet perlu menyusun rencana penelitian bidang veteriner yang mendukung Empat Target Sukses pembangunan pertanian dalam mencapai target sukses program PSDSK-2014 dan meng-atasi masalah perubahan iklim global.

1. POTENSI 1.1. Kelembagaan

Balai Besar Penelitian Veteriner (Bbalitvet) merupakan institusi pemerintah yang tugas pokonya untuk melakukan penelitian dan pengembangan di bidang veteriner. Bbalitvet berada dalam lingkup Badan Litbang Pertanian – Kementerian Pertanian dan ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian RI No. 15/Permentan/OT.140/3/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja. Bbalitvet merupakan satu – satunya lembaga penelitian bidang veteriner di Indonesia yang telah berdiri sejak tahun 1908 serta memiliki kompetensi untuk pelaksanaan kegiatan penelitian bidang veteriner sesuai dengan sistem manajemen mutu. Bbalitvet telah terakreditasi sesuai dengan ISO/IEC 17025 – 2005 dan telah mendapatkan sertifikasi ISO 9001:2008 untuk manajemen laboratorium dan penelitian. Untuk


12

meningkatkan jejaring kerjasama penelitian, Bbalitvet dalam proses pengajuan akreditasi pranata penelitian dan pengembangan (KNAPP) kepada Kementerian Ristek.

Balai Besar Penelitian Veteriner didukung oleh 5 kelompok peneliti (Kelti) yaitu Virologi, Bakteriologi, Patologi, Parasitologi serta Toksikologi dan Mikologi. Selain itu, balai ini memiliki laboratorium baru terintegrasi diantara beberapa Kelti yaitu Laboratorium Penyakit Zoonosis dan Laboratorium BSL3. Dalam rangka pemanfaatan teknologi hasil penelitian dan peningkatan profesionalisme tenaga fungsional yang dimiliki, Bbalitvet telah membangun dua unit fungsional yakni Unit Pelayanan Diagnostik dan Unit Bbalitvet Culture Collection (BCC) serta Perpustakaan.

1.2. Sumberdaya Penelitian

A. Sumberdaya Manusia

Sumberdaya manusia (SDM) merupakan bagian terpenting dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Bbalitvet. Sumberdaya manusia tersebut memiliki karakter dengan persyaratan kompetensi tertentu agar kualitas pelaksanaan penelitian dapat terjamin. Jumlah SDM Bbalitvet pada tahun 2010 tercatat sebanyak 253 orang yang terdiri dari 245 orang Pegawai Negeri Sipil dan 8 orang tenaga harian lepas. Dari sebanyak 245 orang PNS terdapat 38 orang (30,6%) fungsional peneliti; 32 orang (25,8%) fungsional litkayasa; 5 orang (4,0%) fungsional pustakawan; 1 orang (0,8%) pranata humas; sebanyak 48 orang (38,7%) fungsional non-klasifikasi yang meliputi peneliti (10 orang) dan teknisi (38 orang) serta 134 orang struktural/fungsional umum. Bbalitvet secara konsisten selalu melakukan peningkatan kapabilitas dan kompetensi (capacity building) peneliti, teknisi dan struktural melalui pendidikan (pasca sarjana), pelatihan dan visiting scientist baik di dalam negeri maupun luar negeri.

B. Sumberdaya Sarana dan Prasarana

Laboratorium merupakan fasilitas penting untuk melakukan kegiatan penelitian dalam rangka menghasilkan inovasi teknologi. Keberhasilan suatu lembaga penelitian sangat bergantung kepada kelengkapan dan mutu sarana dan prasarana laboratoriumnya, ketersediaan peralatan laboratorium yang disesuaikan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, kemampuan pengelolaan alat laboratorium dan sistem pengen-dalian mutu laboratorium yang memenuhi persyaratan. Menghadapi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat, maka sarana dan prasarana laboratorium di lingkup Bbalitvet perlu disesuaikan.

Bbalitvet didukung dengan peralatan laboratorium sebanyak 376 jenis dengan jumlah total sebanyak 3.500 unit. Peralatan tersebut tersebar di berbagai laboratorium seperti Patologi sebanyak 337 unit (9,6%), Toksikologi 289 unit (8,3%), Virologi 481 unit (13,7%), Mikologi 257 unit (7,3%), Parasitologi 547 unit (15,6%), Bakteriologi 470 unit (13,4%), Laboratorium Zoonosis 229 unit (6,5%) dan BSL3 modular 1 kesatuan unit. Alat utama yang diperlukan untuk identifikasi, pengujian dan diagnosa penyakit hewan maupun kegiatan keamanan pangan asal hewan terdiri dari mikroskop (berbagai jenis), ELISA reader, real time-PCR, PCR konvensional, LCMS, HPLC, GC, AAS, spektrofotometer, DNA sequencer, chicken isolators dan biosafety cabinet. Sebagai laboratorium yang terakreditasi ISO 17025: 2008, maka Bbalitvet secara konsisten melakukan kalibrasi dan audit internal terhadap peralatan – peralatan tersebut agar mampu tetap mempertahan mutu hasil pengujian. Kondisi yang diharapkan adalah melakukan optimalisasi pemanfaatan peralatan laboratorium, membangun sistem pemanfaatan sarana laboratorium secara terbadu, efisien dan efektif, perawatan yang optimal serta updating alat laboratorium secara berkelanjutan. 1.3. Kinerja Program Penelitian Veteriner.

Balai Besar Penelitian Veteriner telah menghasilkan beberapa inovasi teknologi veteriner seperti teknologi vaksin, antigen, isolat lokal dan perangkat diagnostik maupun strategi pengendalian penyakit dan data epidemiologi penyakit hewan. Teknologi veteriner hasil penelitian dan pengembangan tersebut dapat digunakan untuk mengatasi berbagai kendala pengembangan industri peternakan di Indonesia khususnya kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner. Teknologi yang telah dihasilkan oleh Bbalitvet antara lain:


13

1. Produk vaksin: a. Vaksin ruminansia: (1) Vaksin IBR inaktif; (2) Vaksin multivalen colibacillosis, pasteurellosis

dan clostridiosis; (3) Vaksin anthrax inaktif; (4) Vaksin Closvac-multi; (5) Vaksin black leg bivalen; (6) Vaksin VTEC (Eschericia coli); (7) Vaksin ETEC (Eschericia coli); (8) Vaksin SE (Pasteurellosis); (9) Vaksin ETEC Plus untuk Babi; dan (10) Toxoid.

b. Vaksin unggas: (1) Vaksin tetelo aktif galur RIVS2; (2) Vaksin tetelo inaktif isolat lokal; (3)

Vaksin snot trivalen isolat lokal; (4) Vaksin cholera; (5) Vaksin infectious bronchitis (IB); (6) Vaksin coryza; dan (7) Vaksin AI.

2. Antigen (bahan diagnostikum): (1) Antigen pullorum bewarna; (2) AI (avian influenza); (3) IBD (infectious bursal disease); (4) MG dan MS (Mycoplasma gallinarum dan Mycoplasma synoviae); dan (5) Toxoplasma.

3. Teknologi diagnostika: (1) ELISA dan PCR untuk Paratuberkulosis; (2) ELISA Anthrax; (3) ELISA Eschericia coli enterohaemorhagica; (4) ELISA Toxocariasis; (5) ELISA Eschericia coli enterohaemorhagica; (6) Kit Toxoplasma; (7) RBT, CFT dan ELISA untuk brucellosis; (8); (9) nRT-PCR Rabies; (10) PCR Flu Babi (H1N1); (11) SN test dan ELISA untuk IBR (infectious bovine rhinotracheitis); (12) ELISA dan PCR untuk BVD (bovine viral diarrhoea); (13) MI test, CAT dan PCR untuk surra; (13) kertas saring SE; (14) Immunohistokimia (AI, rabies dan BSE); (15) FAT (rabies dan leptospirosis); (16) ELISA Aflatoksin; (17) PCR AI (H5N1) (18) DIVA AI; (19) HA – HI test (ND dan AI); (20) ELISA Tetrasiklin; dan (21) PPD tuberkulin.

4. Strategi Pengendalian Penyakit: fasciolosis; haemonchus; scabies dan MCF.

5. Data Epidemiologi Penyakit Hewan: (1) Gen Mapping AI; (2) BSE (Bovine Spongiform

Encephalopathy); (3) Nipah virus; (4) Brucellosis; (5) Data Kesehatan Sapi Potong pada Program PSDS.

1.4. Jaringan Kerjasama Penelitian dan Diseminasi/Alih Teknologi

Jaringan kerjasama merupakan bagian yang sangat dibutuhkan oleh lembaga penelitian untuk mengoptimalisasikan penggunaan sumberdaya, menghindari tumpang – tindih penelitian, meningkatkan kualitas penelitian dan mengefektifkan diseminasi hasil penelitian. Bbalitvet telah membangun dan menjalin kerjasama yang cukup luas baik secara nasional maupun internasional untuk program kegiatan penelitiannya. Jaringan kerjasama penelitian yang telah/pernah dilakukan antara lain dengan LIPI, BATAN, Perguruan Tinggi, Kemenkes dan beberapa perusahaan nasional bidang veteriner, sedangkan jaringan kerjasama internasional yang pernah dibentuk adalah dengan ACIAR (Australia); DfID (Inggris); IAIE (Austria); WHO (Swiss); FAO (Italia); AQIS (Australia); James Cook University (Australia); Sydney University (Australia); Queensland University (Australia); AAHL (Australia); University of Chester College (Inggris); Moredun Research Institute (Edinburgh); USAID (Amerika); dan BEP (Amerika). Kerjasama dan jejaring kerjasama internasional tersebut masih berpotensi untuk diperluas dan diperkuat dimasa mendatang.

Bbalitvet dalam beberapa tahun belakangan ini telah menghasilkan berbagai inovasi teknologi veteriner, namun demikian tingkat adopsi teknologi yang dihasilkan tersebut oleh pengguna masih rendah. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu melakukan evaluasi kegiatan diseminasi hasil penelitiannya dan mengembangkan suatu model kerjasama yang efektif dan efisien untuk diseminasi hasil penelitian. Beberapa langkah pendekatan telah dilakukan seperti menjalin kerjasama dengan stakeholder (perusahaan swasta, institusi terkait dan peternak) dan/atau pemberdayaan Unit Pelayanan Diagnostik Bbalitvet dan Balai Pengelola Alih Teknologi Pertanian (BPATP). 1.5. Lingkungan Strategis

A. Pertumbuhan Ekonomi, Penduduk dan Konsumsi

Pertumbuhan sektor pertanian di Indonesia memberikan kontribusi terhadap eko-nomi di dalam negeri sebesar 3,57% per tahun selama tahun 2005 – 2009. Pertumbuhan ekonomi tersebut memberikan kontribusi dalam pengurangan angka kemiskinan dan kelaparan serta dapat meningkatkan kesejahteran masyarakat Indonesia. Penduduk miskin di Indonesia mengalami penurunan yang cukup nyata dari 36,1 juta penduduk miskin pada tahun 2004 menurun menjadi 32,5 juta (9,97%) pada tahun


14

2009. Pertumbuhan ekonomi yang semakin berkembang kuat ditunjukkan dengan income per capita, cadangan devisa, kenaikan harga saham dan PDB ini telah memberikan kontribusi positip terhadap indikator kesejahteraan rakyat yang semakin maju. Oleh karena itu, pemerintah menetapkan untuk melaksanakan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkeadilan dengan sasaran pertumbuhan ekonomi sebesar 6.4%, inflasi 5,3%, penangguran sebesar 7% dan penurun-an angka kemiskinan sebesar 11,5 – 12,5% pada tahun 2011. Sasaran demikian menjadi peluang sekaligus tantangan Kementerian Pertanian.

Dua aspek penting dinamika pertumbuhan penduduk Indonesia, yakni: (1) meningkatnya dan bergesernya pola permintaan terhadap produk pertanian baik dari sisi kuantitas, kualitas maupun keragaman serta terhadap bahan baku; dan (2) meningkatnya ketersediaan tenaga kerja dan tekanan permintaan terhadap lahan untuk penggunaan non-pertanian. Dinamika pertumbuhan penduduk dan pendapatan masyarakat Indonesia diperkirakan akan tersus terjadi dalam 5 tahun mendatang, berpotensi menciptakan peluang pasar yang besar bagi produk pertanian dengan kualitas yang lebih baik. Permintaan terhadap pangan dan produk non-pangan yang berkualitas kan mengalami peningkatan seiringan dengan peningkatan pendapatan penduduk.

Berkaitan dengan Empat Target Sukses pembangunan pertanian, maka potensi yang dapat digunakan untuk mencapai swasembada daging sapi tersebut adalah (1) terdapatnya beberapa bangsa (rumpun) sapi lokal yang adaptif dan produktif di dalam negeri; (2) melimpahnya sumberdaya hijauan pakan ternak; dan (3) tersedianya SDM peternak yang berpengalaman dan tenaga terdidik yang dapat dikembangkan menjadi peternak maju. Potensi tersebut perlu mendapatkan perhatian untuk dikembangkan agar target dan sasaran swasembada daging sapi dapat tercapai pada tahun 2014.

B. Keanekaragaman Hayati dan Agroekosistem.

Potensi sumberdaya alam termasuk plasma nutfah yang dimiliki Indonesia merupakan salah satu terbesar di dunia. Keaneka ragaman hayati yang didukung dengan kondisi geografis dan kondisi alam tropika memungkinkan untuk dikembangkan dan dibudidayakan dalam rangka meningkatkan produktivitas pertanian (termasuk peternakan) di dalam negeri. Aneka ragam dan besarnya jumlah plasma nutfah yang beradaptasi dengan iklim tropis merupakan sumber materi genetik yang dapat direkayasa dan dikembangkan untuk menghasilkan varietas unggul peternakan maupun produk peternakan dan veteriner yang sudah sejak lama diupayakan sebagai sumber pangan dan pendapatan masyarakat. Dari sisi veteriner, berbagai plasma nutfah khususnya mikroba veteriner dan berbagai jenis tanaman dapat dikembangkan untuk menghasilkan vaksin, antigen, perangkat diagnsotik dan biofarmaka sebagai obat hewan untuk mengatasi berbagai permasalahan kesehatan hewan. Pemanfaatan plasma nutfah lokal untuk keperluan kesehatan hewan dalam rangka peningkatan produktivitas ternak dapat mensubstitusi produk – produk impor yang relatif mahal dibanding produksi dalam negeri. Oleh karena itu, dalam pembangunan pertanian perlu kebijakan untuk perlindungan dan tata aturan pemanfaatan keaneka ragaman hayati tersebut.

C. Ketahanan Pangan (Program Swasembada Daging Sapi dan Kerbau Tahun 2014).

Ketahanan pangan diartikan sebagai kemampuan untuk menjamin dalam memper-oleh pangan yang cukup baik secara kuantitas maupun kualitas yang didasarkan pada optimalisasi pemanfaatan keragaman sumberdaya lokal. Tujuan program ketahanan pangan adalah menjamin ketersediaan dan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu dan bergizi seimbang. Aspek keberlanjutan ketahanan pangan yang identik dengan kebijakan dan strategi peningkatan kemandirian pangan merupakan hal yang harus diperhatikan. Konsep kemandirian pangan diarahkan sebagai kondisi dimana kebutuhan pangan nasional minimal 90% dipenuhi dari produksi dalam negeri. Oleh karena itu, sebagai negara dengan jumlah penduduk yang besar, kemandirian pangan menjadi lebih penting artinya untuk diperhatikan.

Program Swasembada Daging Sapi dan Kerbau Tahun 2014 merupakan peluang untuk dijadikan pendorong dalam mengembalikan Indonesia sebagai eksportir sapi seperti masa lalu. Salah satu tujuan PSDS-K 2014 adalah perkembangan populasi dan perbaikan produktivitas sapi potong dan kerbau, serta produksi daging sapi dan kerbau yang terjamin kualitas secara berkelanjutan. Tujuan tersebut harus selaras dengan peningkatan pendapatan dan kesejahteraan peternak, kelestarian lingkungan hidup, pendingkatan daya saing dan kesinambungan usaha peternakan. Dengan demikian


15

kesejahteraan peternak, daya saing dan kemandirian serta kesinambungan usaha peternakan sapi potong di dalam negeri menjadi tolok ukur terpenting dalam pencapaian swasembada daging sapi. Melalui program PSDS-K 2014 ini diharapkan impor sapi bakalan dan impor daging sapi menurun sampai 10% sedangkan 90% kebutuhan daging sapi akan dipenuhi melalui penyediaan sapi lokal.

Perkembangan populasi sapi selama kurun 5 tahun antara tahun 2005 s/d 2009 mangalami kenaikan. Populasi sapi potong pada tahun 2005 meningkat sebesar 2,8% pada tahun 2006 yakni dari 10,6 juta ekor (2005) menjadi 10,9 juta ekor (2006), kemudian meningkat terus pada tahun berikutnya masing – masing 5,5% (2007) dan 6,9% (2008). Sapi lokal yang telah berkembang di Indonesia memiliki keistimewaan, antara lain (1) reproduktivitas yang tinggi, (2) masa produktif yang panjang, (3) kualitas karkas dan daging yang baik, dan (4) dapat dipelihara secara intensif maupun ekstensif. Potensi yang dimiliki dalam mencapai swasembada daging sapi adalah (1) terdapatnya beberapa rumpun sapi lokal yang adaptif dan produktif seperti sapi Bali, PO, Madura, Aceh, Pesisir dan sapi persilangan hasil IB, (2) melimpahnya sumderdaya hijauan pakan ternak yang tersebar diberbagai wilayah Indonesia, dan (3) tersedianya SDM peternakan yang berpengalaman.

Sapi lokal yang tersedia di Indonesia terdiri dari sapi Bali (33,7%), sapi PO dan keturunannya (23,9%), sapi Madura (6%) dan sapi lokal lainnya (13,5%) seperti sapi pesisir, sapi Aceh dan sapi persilangan (23%). Sapi Bali tersebar hampir diseluruh wilayah Indonesia kecuali pulau Jawa. Sapi PO banyak dikembang-biakan di pulau Jawa dan beberapa propinsi lainnya, sedangkan sapi Madura tersebar di pulau Madura, Jawa Timur dan Kalimantan. Sapi Bali memiliki potensi yang sangat besar dan banyak dipelihara oleh masyarakat. Sapi ini memiliki kemampuan yang tinggi untuk beradaptasi dalam keadaan paling buruk sekalipun terutama pada musim kemarau seperti di Wilayah Indonesia Timur. Daya fertilitasnya juga cukup tinggi sehingga setiap tahunnya mampu beranak. Sapi Madura dan PO ternyata memiliki daya tahan yang hampir sama dengan sapi Bali, namun berat dan kualkitas karkasnya masih berada di bawah sapi Bali.

Potensi pengembangan sapi lokal ternyata juga didukung oleh ketersediaan pakan dan lahan. Potensi pakan yang ada diantaranya berupa tanaman pakan ternak (TPT) dan limbah tanaman pangan (LTP) seperti jagung, padi dan kedelai serta limbah perkebunan sawit yang mencapai 89,2 juta ton bahan kering per tahun. Hal tersebut diperkirakan masih terdapat kelebihan potensi pakan sebesar 68 juta ton bahan kering per tahun. Potensi ini mampu menampung tambahan ternak sapi sebesar 39,8 juta ekor. Selain itu sapi lokal ternyata juga bebas dari berbagai penyakit hewan menular seperti penyakit mulut dan kuku (PMK) dan sapi gila (Bovine Spongiform Encephalopathy).

2. PERMASALAHAN 2.1. Kelembagaan

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya serta upaya pencapaian Visi dan Misi, Bbalitvet masih dihadapi dengan kesenjangan antara kualitas lembaga dan tingkat produktivitas dalam menghasilkan inovasi teknologi. Evaluasi kinerja kelembagaan dalam menghasilkan dan mendiseminasikan inovasi teknologi hasil penelitian perlu dilakukan untuk mendapatkan suatu model kelembagaan yang efisien dan efektif. Seiringan dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta semakin kompleksnya permasalahan veteriner, maka Bbalitvet perlu melakukan revitalisasi, reorganisasi maupun pengembangan laboratorium yang sesuai dengan permasalahan yang sedang dihadapi dalam kesehatan hewan.

Perbaikan perencanaan program penelitian serta pengembangan model diseminasi dan kerjasama hasil penelitian yang efektif perlu dilakukan antara peneliti, pelaku usaha (institusi penelitian, stakeholder dan institusi terkait) dan pengguna teknologi. Berbagai pendekatan telah dilakukan untuk kegiatan diseminasi hasil penelitian seperti menjalin kerjasama dengan stakeholder (perusahaan swasta, institusi terkait dan peternak) dan/atau pemberdayaan Unit Pelayanan Diagnostik dan Bbalitvet Culture Collection, namun tingkat adopsi teknologi hasil penelitian veteriner masih tetap rendah.

Permasalahan yang dihadapi Bbalitvet adalah masih terdapatnya beberapa fungsi yang belum didukung oleh laboratorium yang sesuai seperti belum terbangunnya Laboratorium Bioteknologi


16

Veteriner, Laboratorium Terpadu untuk menerapkan optimalisasi pemanfaatan peralatan laboratorium dan Laboratorium Epidemiologi. Demikian pula dengan fungsi Bbalitvet sebagai Laboratorium Referensi Nasional belum diterapkan secara maksimal, belum terbangunnya Unit Produksi Veteriner setara dengan UPBS (Unit Produksi Benih Sumber) untuk melaksanakan diseminasi hasil penelitian serta tugas surveilans dan monitoring penyakit hewan belum dilaksanakan secara optimal. 2.2. Sumberdaya Penelitian


Komposisi SDM dilingkup Bbalitvet untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi-nya masih belum memadai. Komposisi sumberdaya manusia diantara peneliti, teknisi dan struktural belum berimbang. Permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan program penelitian veteriner, antara lain: (1) masih terdapat kekurangan tenaga ahli untuk bidang-bidang tertentu seperti biologi molekuler, epidemiologi dan patologi; (2) belum terbangunnya jiwa enterpreunership dikalangan peneliti; (3) semakin berkurangnya tenaga peneliti dan teknisi litkayasa yang profesional dan berpengalaman untuk bidang veteriner; (4) regenerasi tenaga peneliti dan teknisi masih berjalan lambat dibanding kemajuan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan (5) semakin berkurangnya SDM yang sesuai dengan fungsi Bbalitvet sebagai lembaga fungsional (SDM berlatar belakang profesi veteriner, biologi, peternakan maupun disiplin ilmu terkait). Oleh karena itu untuk mengantisipasi kondisi demikian, perlu dilakukan pendekatan peningkatan keahlian, baik jangka pendek (training) maupun jangka panjang

(gelar), serta pemanfaatan sumber daya manusia yang dikaitkan dengan keahliannya.


Peralatan dan sarana laboratorium merupakan salah satu penunjang pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan veteriner. Keberhasilan lembaga penelitian dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sangat bergantung kepada kelengkapan alat dan sarana laboratorium. Ketersediaan alat laboratorium haruslah disesuaikan dengan kemajuan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kelemahan-kelemahan yang dihadapi dalam sarana dan prasarana laboratorium antara lain:

1. Belum optimalnya pengelolaan alat dan sarana laboratorium. 2. Belum tersedianya sistem pemanfaatan dan pengadaan peralatan laborato-rium secara

terpadu di lingkup Bbalitvet. 3. Up dating peralatan berjalan lambat dibandingkan dengan kemajuan dan perkembangan

ilmu pengetahuan dan teknologi. 4. Belum tersedianya sarana untuk bidang tertentu, khususnya biologi molekuler dan

bioteknologi veteriner. 2.3. Diseminasi Hasil Penelitian dan Alih Teknologi Veteriner

Balai Besar Penelitian Veteriner telah menghasilkan sejumlah inovasi teknologi veteriner selpanjang sejarahnya seperti teknologi vaksin, antigen, isolat lokal dan perangkat diagnostik maupun strategi pengendalian penyakit serta data epidemiologi penyakit hewan. Teknologi veteriner hasil penelitian tersebut dapat digunakan untuk mengatasi berbagai kendala kesehatan hewan dan pembangunan industri peternakan di Indonesia. Namun tingkat adopsi teknologi yang dihasilkan tersebut masih rendah dan sebagian dari teknologi tersebut belum berhasil didiseminasikan secara luas keberbagai pihak pengguna. Salah satu penyebab belum maksimal diseminasi dan adopsi teknologi hasil penelitian veteriner adalah belum terciptanya suatu model diseminasi hasil penelitian yang efektif dan efisien. Beberapa langkah pendekatan telah dilakukan seperti pengembangan unit fungsional seperti Unit Pelayanan Diagnostik dan Unit Bbalitvet Culture Collection, namun teknologi yang dihasilkan dari kegiatan penelitian tersebut diaplikasikan oleh kalangan internal Bbalitvet dalam rangka pelayanan masyarakat untuk mendiagnosa masalah kesehatan hewan yang sedang dihadapi oleh peternak. Produk vaksin, bahan biologis, obat hewan maupun kit diagnostik belum berhasil didiseminasikan secara luas maupun komersial aehingga tingkat adopsi teknologi yang dihasilkan belum dapat dianalisis. Oleh karena itu, evaluasi kinerja program diseminasi teknologi hasil penelitian dan analisis dampak teknologi hasil penelitian perlu dilakukan agar dapat mengembangkan model diseminasi teknologi veteriner yang efektif dan efisien.


17

2.4. Lingkungan Strategis

A. Produktivitas dan Reproduktivitas Sapi

Kebijakan pembangunan peternakan untuk lima tahun kedepan diarahkan untuk mendukung ketahanan pangan terutama swasembada daging sapi dan kerbau. Produksi daging untuk konsumsi diperoleh dari daging sapi/kerbau, kambing/domba dan ayam. Saat ini kontribusi daging sapi mencapai 23% dan diperkirakan akan terus meningkat mengikuti pertumbuhan penduduk, perbaikan ekonomi, taraf kehidupan serta tingkat pendidikan.

Populasi sapi potong Indonesia tumbuh sebesar 1,22% atau sebanyak 10,8 juta ekor (Statistik Peternakan Nasional, 2007). Pertambahan populasi sapi sebesar ini ternyata belum mampu mencukupi kebutuhan dalam negeri yang mengalami defisit sebesar 1,6 juta ekor (14,5%) dari populasi ideal sebanyak 12,4 juta ekor. Kemampuan produksi daging sapi dari populasi tahun 2006 hanya mencapai 290,56 ribu ton, sementara itu kebutuhan daging sapi mencapai 410,9 ribu ton dengan tingkat konsumsi 1,84 kg/kapita/tahun, dengan demikian mengalami kekurangan sebesar 29,3%. Namun, produktivitas peternakan rakyat masih belum optimal karena belum menerapkan good farming practice secara baik. Kinerja peternakan saat ini terlihat dalam bentuk angka kelahiran sebesar 21,7% yang seharusnya dapat ditingkatkan menjadi 30%; jarak beranak masih panjang yaitu 21 bulan dari normalnya 16 bulan; serta berat karkas ternak lokal masih rendah sebesar 156 kg dari ternak yang diinseminasi.

Namun produktivitas sapi lokal secara nasional masih sangat rendah karena: (1). Kematian pedet masih sangat tinggi berkisar antara 20 – 40%. (2). Tingginya tingkat kematian induk sapi lebih besar dari 10 – 20%. (3). Tingginya tingkat pemotongan sapi betina produktif yang mencapai 150.000 – 200.000 ekor

per tahun. (4). Pemotongan sapi usia muda sebelum mencapai bobot optimal sehingga hanya

memproduksi daging sekitar 60 – 80% dari potensi maksimal. (5). Produktivitas sapi masih sangat bervariasi, antara lain sapi persilangan hasil inseminasi

buatan (IB) yang dipelihara dengan cara seadanya. (6). Langkanya sapi jantan di daerah sumber bibit pada pola pemeliharaan ekstensif karena

sapi jantan dijual atau dipotong oleh pemiliknya. (7). Rendahnya angka kelahiran (calf crops). (8). Masih terdapatnya beberapa penyakit infeksius maupun non-infeksius yang menjadi

ancaman terhadap produktivitas sapi lokal.

Salah satu masalah yang perlu mendapat perhatian dalam peningkatan produksi sapi potong adalah tingginya angka kematian anak sapi (neonatal mortality) dan gangguan reproduksi pada induk sapi. Kematian pedet (neonatal mortality) sampai umur 6 bulan dilaporkan dapat mencapai 30 – 40% (Sani et al., 2010). Kejadian neonatal mortality bervariasi tergantung umur anak sapi, dimana angka kematian pedet tertinggi pada umur 3 dan semakin menurun hingga umur 3 bulan. Hasil survei yang dilakukan oleh Bbalitvet di Kabupaten Semarang (Jawa Tengah) dan Kabupaten Sumedang (Jawa Barat) dilaporkan bahwa kematian anak sapi mencapai 33,3 – 36,4% (Kabupaten Semarang) dan 8,3 – 45,5% (Kabupaten Sumedang) (Sani et al, 2009). Kematian anak sapi umumnya terjadi pada umur 1 – 7 hari pertama setelah lahir, meskipun terdapat beberapa ekor terjadi pada umur diatas 14 hari. Gejala klinis yang sering dijumpai sebelum kematian adalah lemah, tidak mampu berdiri, kekurangan air susu dari induk, gangguan dalam proses kelahiran dan traumatis.

Neonatal mortality dapat disebabkan oleh beberapa faktor yang saling berkaitan antara lain gangguan metabolik, diare infeksius dan non-infeksius, gangguan nutrisional; penyakit infeksius dan non-infeksius serta gangguan reproduksi pada induk. Selama periode kritis (umur 1 – 3 hari) perlu mendapat perhatian khusus dengan melakukan perawatan, pengobatan dan pencegahan penyakit secara baik sehingga anak sapi dapat tumbuh dan berkembang dengan baik pula. Meskipun kasus kematian anak sapi cukup tinggi, penanggulangannya belum maksimal, sehingga mempengaruhi produktivitas ternak tersebut. Saat ini penanggulangan kematian anak sapi masih bersifat simptomatis yang hanya menanggulangi gejala klinis, walaupun beberapa teknologi penanggulangannya seperti vaksin, obat-obatan dan antibiotika telah tersedia secara komersial. Lebih lanjut anak sapi berumur dibawah 3 bulan akan membutuhkan air susu kolostrum yang cukup tinggi mencapai 2 – 3 liter/hari, namun pada sapi potong sering terjadi kekurangan pemberian susu kolostrum kepada anak sapi yang dapat berakibatkan


18

kematian anak sapi (neonatal mortality). Oleh karena itu, kematian anak sapi sering disebabkan karena kurangnya pasokan susu dari induk untuk anak sapi. Disamping itu, kematian anak sapi akan diperparah dengan adanya gangguan nutrisional, gangguan metabolisme serta defisiensi mineral dan vitamin.

Selain itu, gangguan reproduksi seperti kawin berulang (pengulangan inseminasi lebih dari 2 kali), abortus dan kegagalan kebuntingan dapat pula menjadi kendala dalam pengembangan peternakan sapi potong. Gangguan reproduksi disebabkan oleh beberapa faktor antara lain penyakit (infeksius dan non-infeksius), gangguan metabolisme, kelainan anatomis, genetis, kualitas pakan dan lingkungan serta faktor non-teknis lainnya seperti kemampuan mendiagnosa kebuntingan dan deteksi birahi, kemampuan melakukan inseminasi buatan serta ketersediaan teknologi diagnosa cepat.

B. Status Kesehatan Hewan dan Pelayanan Kesehatan Hewan

Status kesehatan hewan merupakan salah satu prasyarat untuk swasembada daging sapi dan kerbau. Status kesehatan hewan tersebut berkaitan dengan penyakit hewan menular, penyakit non-infeksius yang berdampak ekonomi tinggi dan gangguan reproduksi yang berdampak terhadap produktivitas ternak seperti service per conception (S/C), panjangnya calving interval (CI), rendahnya angka kelahiran dan meningkatnya kemajiran pada ternak.

Sampai saat ini, beberapa jenis penyakit menular masih muncul di berbagai wilayah Indonesia antara lain brucellosis, IBR, BVD, Paratuberkulosis, Anthrax, Septicaemia Epizootica, Helminthiasis dan Clostridiosis. Sementara itu, masih terdapat 12 penyakit yang dikategorikan sebagai penyakit strategis yang berpotensi menimbulkan dampak ekonomi tinggi yang perlu mendapatkan perhatian khusus. Salah satu capaian yang signifikan dalam program PSDS-K adalah pembebasan beberapa wilayah di Indonesia, khususnya wilayah sumber ternak dari penyakit brucellosis. Dari 21 propinsi yang ditargetkan untuk penanggulangan gangguan reproduksi, hanya 7 propinsi yang diputuskan bebas brucellosis, 10 propinsi memiliki prevalensi pada sapi potong sangat rendah (0 – 2%) antara lain pulau Jawa, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Lampung, Sulawesi Tengah, Gorontalao dan Sulawesi Barat, dan 4 propinsi lainnya memiliki kasus brucellosis tinggi (>2%) yakni Nanggroe Aceh Darussalam, Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tenggara. Keempat propinsi tersebut dikenal sebagai kawasan sumber bibit sapi lokal.

Selanjutnya status penyakit IBR dan upaya pengendalian dan pemberantasannya merupakan tantangan dalam pelayanan kesehatan hewan masa mendatang, terutama berkaitan dengan impor sapi dari luar negeri maupun sentra – sentra perbibitan. Sapi yang akan diimpor untuk keperluan bibit harus terjamin bebas dari penyakit IBR dan penyakit menular lainnya sesuai dengan persyaratan kesehatan hewan yang berlaku. Semntara itu, kasus helminthiasis (cacingan) masih tinggi sekali pada sapi potong dimana pada peternakan rakyat dapat mencapai 90%. Kerugian yang dapat muncul akibat cacingan ini adalah terhambatnya pertumbuhan bobot badan ternak, penurunan status reproduksi (CI tinggi) dan kematian pada pedet.

Dilain pihak, sistem perdagangan dalam mekanisme perdagangan bebas menerapkan tidak diperbolehkannya penerapan hambatan tarif dan hanya memperbolehkan menerapkan hambatan teknis. Mekanisme perdagangan bebas dalam industri peternakan nasional ini menjadi ancaman dalam pembangunan peternakan nasional menuju swasembada daging sapi dan kerbau yang perlu mendapatkan perhatian serius. Beberapa negara eksportir diketahui masih belum bebas dari beberapa penyakit yang sebaliknya bagi Indonesia penyakit tersebut merupakan penyakit eksotik seperti penyakit mulut dan kuku (PMK), rinderpest, Rift Valley fever (RVF), contagious bovine pleuropneumonia (CPBP) dan bovine spongiform encephalopathy (BSE). Sedangkan Australia sebagai negara pemasok ternak terbesar ke Indonesia belum bebas dari penyakit IBR, bovine viral diarrhoes (BVD), Johne’s disease (paratuberkulosis), enzootic bovine leucosis (EBL), anthrax, bluetongue, Q-fever, tetanus, blackleg, malignant oedema, black disease, botulism, actinomycosis, salmonellosis, leptospirosis dan cysticercosis. Untuk mengantisipasi perdagangan ternak hidup ini, maka perlu penguatan kemampuan mendeteksi penyakit secara cepat (deteksi dini) melalui pengembangan teknologi diagnosis cepat yang efektif dan efisien serta peningkatan kapasitas dan kapabilitas karantina di Indonesia.

Selain penyakit – penyakit pada sapi potong, beberapa penyakit hewan lainnya masih muncul maupun mewabah di berbagai wilayah Indonesia, antara lain flu burung, flu babi, rabies, food born disesases, transboundry diseases, vector born diseases, penyakit zoonosis dan lain sebagainya.


19

Penyakit – penyakit tersebut perlu diwaspadai dan dikendalikan karena dapat pula mengancam pembangunan subsektor peternakan maupun kesehatan masyarakat. Kegiatan surveillans dan epidemiologi penyakit perlu dilakukan untuk mencari alternatif penanggulangannya melalui pengembangan vaksin, obat, teknik diagnosa maupun rekomendasi kebijakan veteriner.

C. Perubahan Iklim Global (Climate Change)

Perubahan iklim global (climate change) akibat pemanasan global maupun bencana alam, menjadi ancaman terhadap produktivitas pangan dan pertanian termasuk peternakan. Perubahan iklim diyakini memiliki dampak yang luas terhadap aspek kehidupan masyarakat dan tentunya terhadap pembangunan pertanian yang mana diperkirakan dapat mempengaruhi produksi pertanian, ancaman terhadap perubahan keaneka ragaman hayati dan penyebab timbulnya wabah penyakit.

Perubahan iklim telah memperlihatkan dampaknya terhadap kemunculan berbagai penyakit infeksius dan peningkatan transmisi penyakit. Wabah berbagai penyakit yang disebarkan melalui insekta (insect transmitted diseases) seperti Murray Valley encephalitis, bluetongue, Rift Valley fever, African horse sickness dan malaria diperkirakan berkaitan dengan gejala El Nino. Beberapa perubahan iklim yang ekstrim tersebut telah dialami oleh negara – negara disekitar khalistiwa seperti Afrika Timur, Australia dan Indonesia. Kondisi iklim ekstrim ini akan mempengaruhi keberadaan vektor dalam berbagai cara meningkatkan resiko kejadian wabah penyakit infeksius. Kekeringan dapat menekan predator vektor malaria Anopheles; namun musim hujan dapat meningkat produksi pangan dan menciptak kondisi sesuai untuk perkembangbiakan dan propagasi nyamuk. Perubahan iklim global ini berpotensi untuk meningkatkan resiko penyakit dengan harapan bahwa pembuat kebijakan akan mempunya alat tambahan untuk membuat pertimbangan yang rasional dalam menerapkan strategi mitigasi secara luas.

Pada awal abad ke-21, dunia dihadapkan dengan perubahan peta penyakit infeksius yang menyerang manusia dan hewan, yang mempunyai dampak nyata terhadap kesehatan dan kesejahteraan serta terhadap agenda keamanan pangan internasional. Ancaman dari patogen terus bermuculan, didukung dengan perubahan lingkungan (iklim, hidrologi dan bencana alam), produksi pertanian dan pangan (sistem peternakan intensif, pertanian monokultur, dan proses pangan), serta demografi dan kehidupan moderen global (pertumbuhan populasi, urbanisasi, perdagangan internasional, parawisata global dan transportasi cepat). Meningkatnya kasus emergence dan re-emergence diseases di berbagai negara dalam beberapa tahun ini merupakan bukti dampak dari perubahan iklim.

Iklim dapat mempengaruhi keamanan pangan dengan berbagai cara, antara lain perubahan suhu dan pola presipitasi, menigkatnya frekuensi dan intensitas kejadian cuaca ekstrim, pemanasan dan pengasaman laut, dan perubahan media transpor dari kontaminan kompleks. Peningkatan dan perubahan suhu pada musim hujan mempunyai dampak terhadap persistensi dan pola keberadaan bakteria, virus, parasit dan jamur dan pola dari food born diseases. Perubahan – perubahan demikian juga mempunyai dampak pada ekologi dan pertumbuhan mikroba, fisiologi tanaman dan hewan dan kepekaan host yang dapat menimbulkan emergence, redistribusi dan perubahan kejadian dan intensitas penyakit hewan dan tanaman dan infestasi hama penyakit, seluruhnya dapat menimbulkan food born diseases dan penyakit zoonosis.

Tantangan kedepan dalam menghadapi perubahan iklim adalah meningkatkan kemampuan petugas lapang untuk melakukan prediksi iklim serta melakukan antisipasi dan adaptasi yang tepat terhadap perubahan iklim tersebut. Disamping itu, perlu diciptakan teknologi tepat guna seperti vaksin yang adaptif terhadap perubahan, teknik diagnosa cepat dan obat – obat hewan dengan menggunakan sumberdaya lokal.

3. IMPLIKASI

3.1. Kebijakan Kelembagaan

Untuk mencapai visi Badan Litbang Pertanian sebagai lembaga penelitian bertaraf internasional, maka Bbalitvet perlu melakukan evaluasi dan revitalisasi kelembagaannya dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Laboratorium merupakan sarana pendukung yang penting bagi institusi penelitian dalam menyelenggarakan kegiatan penelitian dan pengembangan untuk menghasilkan inovasi teknologi. Keberhasilan lembaga penelitian sangat bergantung pada kelengkapan


20

dan mutu peralatan, ketersediaan peralatan terkait kemajuan dan perkembangan iptek, kemampuan pengelolaan alat laboratorium, dan sistem pengendalian mutu laboratorium yang memenuhi persyaratan. Terkait dengan peningkatan daya saing dan kompetensi, laboratorium Bbalitvet telah terakreditasi sesuai standar ISO/IEC 17025 – 2005 dan tetap akan dipertahankan dimasa mendatang. Disamping itu terkait dengan manajemen penelitian, Bbalitvet telah disertifikasi sesuai ISO 9001: 2008. Kondisi yang diharapkan terkait penelitian dan pengembangan veteriner selama kurun waktu 5 tahun mendatang, Bbalitvet perlu melakukan:

1. Pendaftaran akreditasi KNAPP kepada Kementerian Riset dan Teknologi agar dapat membangun jejaring kerjasama penelitian baik secara nasional maupun internasional.

2. Merevitalisasi fungsinya sebagai Laboratorium Referensi Nasional untuk penyakit hewan. 3. Membangun Laboratorium Bioteknologi Veteriner dan Laboratorium Terpadu sesuai

perkembangan iptek. 4. Membangun Unit Produksi Veteriner setara dengan UPBS dan Unit Breeding Hewan

Percobaan untuk percepatan diseminasi teknologi veteriner. 5. Melaksanakan kegiatan surveilans dan monitoring (epidemiologi) penyakit hewan dalam

rangka pengembangan database penyakit hewan di Indonesia. 3.2. Kebijakan Sumberdaya Penelitian


Sumberdaya manusia (SDM) merupakan bagian penting dalam menyelenggarakan ugas pokok dan fungsi yang harus memiliki karakter dan memenuhi persyaratan kompetensi tertentu agar kualitas pelaksanaan penelitian dapat terjamin. Bbalitvet secara konsisten perlu meningkatkan kapabilitas dan kompetensi (capacity building) peneliti, teknisi dan struktural melalui pendidikan (pasca sarjana), pelatihan dan visiting scientist baik di dalam negeri maupun luar negeri.

Dalam jangka panjang pengembangan SDM perlu diarahkan untuk memenuhi jumlah maupun kualitas yang sesuai dengan fungsi Bbalitvet dalam penelitian penyakit dan kesehatan hewan. Seiringan dengan kemajuan iptek dan permasalahan yang (akan) dihadapi dalam bidang veteriner, maka perlu memperkuat bidang keahlian bioteknologi dan biomolekuler disamping bidang keahlian lain yang sudah ada di lungkup Bbalitvet. Disamping itu untuk melaksanakan kegiatan penelitian veteriner tersebut, Bbalitvet diharap-kan tetap meningkatkan profesionalisme peneliti serta rekruitmen tenaga baru untuk mempertahankan bahkan meningkatkan kapabilitas penelitian. Peningkatan profesionalisme dan kompetensi peneliti merupakan salah satu kunci keberhasilan dalam meningkatkan kapabilitas penelitian bidang veteriner. Pengembangan SDM diarahkan untuk memenuhi jumlah maupun kualitas minimal (critical mass) untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya.


Salah satu penunjang utama dalam melaksanakan kegiatan penelitian, laboratori-um sangat bergantung pada ketersediaan sarana dan prsarana yang memadai. Keberhasil-an lembaga penelitian perlu didukung dengan kelengkapan dan mutu peralatan, ketersedia-an peralatan terkait kemajuan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, kemampuan pengelolaan alat laboratorium, dan sistem pengendalian mutu perlatan labora-torium yang memenuhi persyaratan.

Untuk meningkatkan kapasitas laboratorium dimasa lima tahun kedepan maka perlu dilakukan: 1. Optimalisasi pengelolaan alat dan sarana laboratorium. 2. Revitalisasi peralatan laboratorium yang tersedia. 3. Pengembangan sistem pemanfaatan dan pengadaan peralatan laboratorium secara terpadu

di lingkup Bbalitvet. 4. Up dating peralatan laboraotium sesuai dengan kemajuan dan perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi. 3.3. Diseminasi Teknologi Hasil Penelitian Veteriner dan Jejaring Kerjasama

Balai Besar Penelitian Vetriner dalam beberapa tahun belakangan ini telah menghasilkan berbagai inovasi teknologi veteriner dan dua diantaranya telah memiliki sertifikat Paten. Namun demikian, tingkat adopsi inovasi teknologi hasil penelitian Bbalitvet di tingkat pengguna (stakeholder)


21

masih rendah. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu mengevalu-asi dan mengembangkan model diseminasi dan perencanaan penelitian dan pengembang-an veteriner yang efektif dan efisen antara pelaku usaha (institusi penelitian, stakeholder dan institusi terkait) dalam rangka percepatan adopsi teknologi veteriner

oleh pengguna. Berbagai langkah pendekatan diseminasi hasil penelitian telah dilakukan oleh seperti menjalin kerjasama dengan stakeholder (perusahaan swasta, institusi terkait dan peternak) dan/atau pemberdayaan Unit Pelayanan Diagnostik Bbalitvet.

1. Kondisi yang diharapkan antara tahun 2010 – 2014 terkait dengan alih teknologi hasil penelitian dan pengembangan veteriner adalah:

2. Membangun sistem/model diseminasi hasil penelitian yang efektif dan efisien untuk meningkatkan adopsi inovasi teknologi oleh pengguna.

3. Model diseminasi hasil penelitian diterapkan berdasarkan hasil evaluasi dan pengembangan model kerjasama antar pelaku usaha melalui pembentukan jejaring kerjasama diseminasi hasil penelitian antar pelaku usaha (balai penelitian, stakeholder dan lembaga terkait lainnya).

4. Mengembangkan perencanaan penelitian dan diseminasi yang saling berkaitan sehingga dapat meningkatkan adopsi teknologi.

5. Menciptakan profesionalisme dan sikap enterpreneurship dikalangan peneliti. 6. Optimalisasi Unit Pelayanan Diagnostik Bbalitvet, Bbalitvet Culture Collection dan

Perpustakaan serta keterlibatan Balai Pengelola Alih Teknologi (BPAT). 3.4. Kebijakan Penelitian Veteriner

Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi program penelitian veteriner, Bbalitvet melaksanakan perencanaan program yang dikaitkan dengan mutu, sumber daya, anggaran dan pengendalian program. Perencanaan program diupayakan untuk memenuhi kebutuhan dinamika pengguna yang dipadukan dengan pendekatan manajemen mutu. Pendekatan diarahkan untuk melibatkan peran serta semua pihak dengan penekanan pada usaha perbaikan secara berkelanjutan. Perencanaan anggaran dilaksanakan berdasarkan efisiensi dan efektifitas pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.

Kajian internal dan eksternal merupakan komponen dari proses perencanaan untuk mengidentifikasi berbagai kecenderungan, faktor demand dan isu-isu strategis untuk memperjuangkan anggaran. Asumsi besarnya anggaran yang tersedia akan mempengaruhi sasaran-sasaran yang dapat dicapai, sehingga diperlukan kerangka prioritas kegiatan penelitian di Bbalitvet. Selanjutnya perencanaan sumber daya merupakan bagian penting yang secara faktual Bbalitvet memiliki sumberdaya cukup memadai dan memiliki dedikasi yang tinggi. Dengan didukung kapasitas sarana dan prasarana yang ada, koordinasi penelitian di Bbalitvet relatif dapat terealisasi dengan baik.

Pelaksanaan program menggunakan masukan (input) yang optimal berdasarkan luaran (output) yang dihasilkan untuk memberi manfaat (outcome) bagi pengguna dalam rangka meningkatkan dampak (impact) dari hasil penelitian. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu melakukan perbaikan-perbaikan dimulai dari proses yang efektif dan efisien melalui proses manajemen yang transparan serta mengakomodasikan partisipasi seluruh karyawan. Koordinasi dilakukan agar tujuan dan sararan dapat dicapai yang diindikasikan dengan terjalinnya koordinasi antar pihak terkait secara baik.

Monitoring dan Evaluasi (Monev) merupakan salah satu komponen dalam siklus manajemen program dengan melaksanakan monitoring kinerja dan pelaporan kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran. Monev dilaksanakan setiap bulan secara rutin dan setiap triwulan secara koordinatif. Disamping itu monitoring vertikal dilakukan setiap bulan melalui rapat pimpinan. Monitoring yang bersumber pada laporan yang masuk kemudian dievaluasi untuk menentukan arah pencapaian sasaran serta sebagai wahana monev yang lebih bersifat aspiratif.

Kebijakan penelitian dan pengembangan veteriner diarahkan untuk: 1. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner untuk mendukung pencapaian

swasembada daging sapi tahun 2014, perubahan lingkungan, perbaikan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner serta peningkatan produktivitas ternak.

2. Memprioritaskan penyediaan inovasi teknologi veteriner untuk konservasi, pemanfaatan dan optimalisasi sumberdaya genetik lokal.


22

3. Mempercepat proses dan memperluas jaringan diseminasi serta penjaringan umpan balik inovasi teknologi veteriner untuk meningkatkan daya saing peterna-kan di pasar domestik dan internasional.

4. Mempercepat penyediaan inovasi teknologi veteriner (vaksin dan obat hewan, teknik diagnosa cepat) berbasis bahan baku lokal.

5. Memperkuat inovasi teknologi dan kelembagaan veteriner untuk pengembangan industri hilir peternakan dan pengendalian penyakit hewan dan kesehatan masyarakat veteriner dalam rangka meningkatkan nilai tambah dan daya saing.

6. Menyempurnakan manajemen penelitian dan pengembangan pertanian yang akuntable dan kompeten berdasarkan good governance, ISO 9001: 2008; ISO/IEC 17025 – 2005; dan KNAPP.

Oleh karena itu, strategi penelitian veteriner diarahkan untuk: 1. Penguatan inovasi teknologi veteriner yang berorientasi ke depan, memecahkan masalah,

berwawasan lingkungan, berbasis sumberdaya lokal, aman bagi kesehatan dan menjamin keselamatan manusia serta dihasilkan berdasarkan time frame yang jelas, efisien dan

berdampak luas. 2. Optimalisasi sumberdaya penelitian dalam rangka memacu peningkatan produk-tivitas dan

kualitas penelitian untuk meningkatkan produktivitas, mutu, nilai tam-bah dan pengembangan industri hilir peternakan sesuai dengan preferensi pasar untuk kesejahteraan petani.

3. Optimalisasi kapasitas Bbalitvet untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas penelitian dalam rangka menghasilkan produk veteriner berwawasan lingkungan, sehat dan aman.

4. Peningkatan pemanfaatan rekomendasi kebijakan antisipatif dan responsif dalam kerangka pembangunan pertanian secara luas dan peternakan secara spesifik untuk memecahkan berbagai masalah dan isu-isu aktual dalam pem-bangunan pertanian.

5. Peningkatan aliansi strategis/kerjasama penelitian dan pengembangan veteriner dengan lembaga internasional/nasional terkait dalam rangka memacu peningkatan produktivitas dan kualitas penelitian untuk memenuhi peningkatan kebutuhan pengguna dan pasar.

A. Penelitian Ketahanan Pangan (Swasembada Daging Sapi – Kerbau 2014)

Ketahanan pangan diartikan sebagai jaminan untuk memperoleh pangan yang cukup secara kuantitas maupun kualitas yang didasarkan pada optimalisasi pemanfaatan keragaman sumberdaya lokal. Tujuan program ketahanan pangan adalah menjamin ketersediaan dan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu dan bergizi seimbang. Bbalitvet harus berperan nyata dalam mendukung swasembada daging sapi pada tahun 2014 dan diversifikasi pangan yang merupakan program terkait dengan upaya mewujudkan ketahanan pangan hewani berbasis sumberdaya lokal.

Salah satu tujuan PSDS-K 2014 adalah perkembangan populasi dan perbaikan produktivitas sapi potong dan kerbau, serta produksi daging sapi dan kerbau yang terjamin kualitas secara berkelanjutan. Tujuan tersebut harus selaras dengan peningkatan pendapat-an dan kesejahteraan peternak, kelestarian lingkungan hidup, pendingkatan daya saing dan kesinambungan usaha peternakan. Dengan demikian kesejahteraan peternak, daya saing dan kemandirian serta kesinambungan usaha peternakan sapi potong di dalam negeri menjadi tolok ukur terpenting dalam pencapaian swasembada daging sapi. Melalui program PSDS-K 2014 ini diharapkan impor sapi bakalan dan impor daging sapi menurun sampai 10% sedangkan 90% kebutuhan daging sapi akan dipenuhi melalui penyediaan sapi lokal. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu menyusun rencana penelitian bidang veteriner yang mendukung program PSDS-K 2014 tersebut. Program penelitian tersebut haruslah mampu mengatasi segala kendala dan permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan PSDS-2014 khususnya penanganan gangguan reproduksi dan kesehatan hewan pada sapi potong. Kondisi yang diharapkan adalah program penelitian veteriner memprioritaskan pada gangguan reproduksi dan kesehatan sapi potong melalui pengembangan teknik diagnosa cepat, vaksin dan obat hewan.


23

B. Penelitian Antisipasi Perubahan Iklim terhadap Kesehatan Hewan

Perubahan iklim global (climate change) akibat pemanasan global maupun bencana alam,

menjadi ancaman terhadap produktivitas pangan dan pertanian termasuk peternakan. Perubahan iklim diyakini memiliki dampak yang luas terhadap aspek kehidupan masyarakat dan tentunya terhadap pembangunan pertanian. Perubahan iklim dapat pula menimbulkan kemungkinan munculnya berbagai penyakit infeksius dan peningkatan transmisi penyakit, seperti penyakit yang disebarkan melalui insekta (insect transmitted diseases): Murray Valley encephalitis, bluetongue, Rift Valley fever, African horse sickness dan malaria. Selain itu, perubahan iklim ini perlu diantisipasi munculnya masalah emerging and re-emerging diseases, penyakit zoonosis, keamanan pangan, pencemaran lingkungan akibat aktivitas

usaha peternakan dan penyakit eksotik.

Program penelitian veteriner harus mampu menghasilkan teknologi yang dapat mengatasi kondisi faktual kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner atau penyakit hewan yang diakibatkan perubahan lingkungan strategis. Program penelitian diarahkan untuk pengembangan teknik diagnosa cepat, pengembangan vaksin dan obat hewan, pemanfaatan sumberdaya genetik lokal dan menghasilkan baseline data dalam rangka menciptakan strategi pengendalian penyakit hewan dan kesehatan masyarakat veteriner.

C. Penelitian Keamanan Pangan dan Pakan

Keamanan pangan menjadi penting bagi masyarakat untuk mendapatkan pangan yang sehat dan aman selaras dengan meningkatnya kesejahteraan, pendapatan dan pendidikan masyarakat. Untuk mendapatkan pangan tersebut maka diperlukan proses panjang melalui mata rantai produksi mulai dari penyediaan bibit, prapanen, hingga pasca-panen.

Program keamanan pangan merupakan suatu langkah strategis yang perlu dilaksa-nakan secara terpadu untuk memberikan jaminan perlindungan bagi kesehatan masyarakat yang didukung oleh penelitian dari berbagai bidang keilmuan diantaranya kesehatan (medis), veteriner, pangan, peternakan dan pertanian. Bahan berbahaya atau hazzards yang berkaitan dengan keamanan pangan asal ternak dapat terjadi pada setiap mata rantai produksi pangan, mulai dari titik praproduksi, proses pascarproduksi sampai produk tersebut didistribusikan dan disajikan kepada konsumen. Hazards dikelompokkan menjadi: (1) penyakit infeksius, (2) penyakit bawaan makanan (food born diseases), (3) cemaran atau kontaminasi, dan (4) pemalsuan dan bahan pengawet.

Untuk mengatasi permasalahan keamanan pangan asal ternak, perlu dikembang-kan strategi pengamanan pangan asal ternak secara terpadu, yang terdiri dari: (1) memper-ketat pengawasan, (2) meningkatkan fasilitas, SDM dan penguasaan IPTEK, (3) member-dayakan laboratorium penelitian, (4) evaluasi BMR dan ADI untuk kondisi Indonesia, (5) menerapkan HACCP pada tiap rantai penyediaan pangan, dan (6) menerapkan risk analysis dan risk management.

D. Inovasi Teknologi Veteriner (Vaksin, Obat Hewan dan Teknik Diagnosa)

Penelitian dan pengembangan pertanian diharapkan berperan aktif dalam penca-paian tujuan dan sasaran pembangunan pertanian untuk menghasilkan inovasi teknologi dan varietas unggul berdaya saing. Oleh karena itu, penyusunan program penelitian dan pengembangan veteriner harus mengacu kepada program utama penelitian dan pengem-bangan pertanian yang telah ditetapkan oleh Badan Litbang Pertanian untuk periode 5 tahun mendatang (2010 – 2014) yang terdiri dari: Komoditas Prioritas (Sapi) dan Fokus Komoditas (sapi perah, kambing, domba, babi, ayam buras dan itik). Sedangkan kegiatan penelitian dan pengembangan diarahkan uintuk 3 kategori, yaitu: (1) Kegiatan Utama (mendukung program strategis Kementerian Pertanian untuk “Program Swasembada Daging Sapi 2014); (2) Kegiatan Strategis (mempercepat pematangan teknologi dan meningkatkan pemanfaatan sumberdaya penelitian); dan (3) Kegiatan In-house (menghasil-kan inovasi teknologi, diseminasi dan

kelembagaan pendukung untuk peningkatan produksi sapi, sapi perah, kambing, domba, babi, ayam buras dan itik).


24

BBAABB IIVV.. VVIISSII,, MMIISSII,, TTUUJJUUAANN DDAANN TTAARRGGEETT

BBAALLAAII BBEESSAARR PPEENNEELLIITTIIAANN VVEETTEERRIINNEERR

Balai Besar Penelitian Veteriner merumuskan Visi dan Misinya untuk 5 tahun kedepan (2010 – 2014) yang menjadi komitmen bersama dalam mencapai tujuan dan sasaran program yang ditetapkan. Visi dan Misi Bbalitvet 2010 – 2014 tersebut dirancang sesuai dengan Visi dan Misi Pembangunan Pertanian 2010 – 2014 Kementerian Pertanian, Visi dan Misi Badan Litbang Pertanian serta memperhatikan Empat Target Sukses Pembangunan Pertanian – Kementerian Pertanian, dinamika lingkungan strategis, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, kondisi yang diharapkan pada tahun 2014 dan mampu menjadi akselerator kegiatan penelitian dan pengembangan veteriner.

1. VISI BBALITVET 2010 – 2014

Pada tahun 2014 Balai Besar Penelitian Veteriner menjadi institusi penelitian veteriner bertaraf

internasional dalam menghasilkan ilmu pengetahuan dan teknologi veteriner dengan memanfaatkan

sumberdaya lokal untuk mendukung kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner dalam rangka

mewujudkan pertanian industrial berkelanjutan

2. MISI BBALITVET 2010 – 2014

1. Melaksanakan eksplorasi, karakterisasi, konservasi dan pemanfaatan sumber-daya plasma nutfah veteriner yang potensial untuk pengembangan IPTEK veteriner.

2. Menghasilkan ilmu pengetahuan dan inovasi teknologi veteriner (vaksin, obat, teknik diagnosa) yang sesuai dengan dinamika kebutuhan pengguna untuk mewujudkan pertanian industrial unggul berkelanjutan.

3. Mendiseminasikan inovasi teknologi di bidang peternakan dan kesehatan hewan. 4. Melaksanakan layanan diagnostik veteriner untuk kesehatan hewan, keseha-tan

masyarakat veteriner dan keamanan pangan asal ternak secara prima sesuai standar nasional dan internasional sebagai laboratorium rujukan.

5. Meningkatkan jejaring kerjasama penelitian dan pengembangan IPTEK veteri-ner dengan lembaga penelitian, instansi terkait serta pengguna baik nasional dan internasional.

6. Meningkatkan publikasi ilmiah dalam jurnal nasional dan internasional dalam rangka diseminasi hasil penelitian dan umpan balik teknologi veteriner dari pengguna.

7. Meningkatkan kualitas, kapasitas dan kapabilitas sumberdaya penelitian untuk menghasilkan ilmu pengetahuan dan teknologi mengikuti acuan nasional dan internasional.

8. Meningkatkan kemampuan manajerial penelitian secara profesional sebagai lembaga penelitian bertaraf internasional.

3. TUJUAN

Program penelitian veteriner mengacu kepada Empat Target Sukses Pembangunan Pertanian 2010 – 2014 (Kementerian Pertanian) dan tujuan program utama penelitian dan pengembangan pertanian periode 2010 – 2014 (Badan Litbang Pertanian) yakni penciptaan inovasi teknologi dan varietas unggul berdaya saing. Oleh karena itu, Bbalitvet akan berperan serta mendukung program pembangunan pertanian untuk menghasilkan inovasi teknologi veteriner dalam rangka memecahkan masalah kesehatan hewan, kesmavet, keamanan pangan dan perubahan iklim secara cepat, akurat, efektif dan efisien.

Tujuan program penelitian veteriner adalah: 1. Memenuhi permintaan pengguna dan pasar melalui penciptaan inovasi teknologi veteriner

berupa vaksin, obat hewan, strategi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan, serta teknologi keamanan pangan asal ternak dan kesehatan masyarakat veteriner dengan


25

memanfaatkan sumberdaya lokal dalam rangka mendukung peningkatan produktivitas dan reproduktivitas ternak, serta nilai tambah dan daya saing.

2. Mendukung pencapaian swasembada daging sapi dan kerbau 2014 dan diver-sifikasi pangan.

3. Menghasilkan inovasi teknologi veteriner (Virologi, Bakteriologi, Parasitologi, Toksikologi dan Mikologi, Patologi, Epidemiologi, Farmakologi dan Biotekno-logi) berupa vaksin dan obat hewan, teknik diagnosis cepat, teknologi pengendalian kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner serta teknologi keamanan pangan asal ternak.

4. Mengkonservasi dan memanfaatkan sumberdaya genetik lokal yang potensial untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

5. Meningkatkan kapasitas, kapabilitas dan kompetensi Bbalitvet untuk menghasil-kan dan mengembangkan teknologi veteriner berbasis sumberdaya lokal dalam rangka mengatasi masalah kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan perubahan iklim.

6. Meningkatkan kapasitas unit fungsional (pelayanan diagnostik, Bbalitvet Culture Collection, Laboratorium Referensi penyakit hewan, Unit Breeding Hewan Percobaan dan UPBS veteriner) dan Perpustakaan dalam rangka diseminasi teknologi veteriner hasil penelitian.

7. Menghasilkan dan mengembangkan teknologi mutakhir dibidang bioteknologi dan biologi molekuler veteriner untuk peningkatan produktivitas dan reproduk-tivitas ternak, serta nilai tambah dan daya saing untuk kesehatan hewan, kesma-vet dan perubahan iklim.

8. Meningkatkan kapasitas, profesionalisme dan kompetensi sumberdaya peneliti-an veteriner baik peneliti, teknisi, tenaga administratif maupun kelembagaan melalui akreditasi (ISO/IEC 17025 – 2005), sertifikasi lembaga (ISO 9001: 2008), KNAPP serta up dating ketersediaan sarana/prasarana penelitian.

9. Mengembangkan model atau pendekatan diseminasi inovasi teknologi veteriner yang efektif mendukung mewujudkan pertanian industrial berkelanjutan.

4. SASARAN STRATEGIS

Sebagai salah satu UPT dari Badan Litbang Pertanian – Kementerian Pertanian, maka sasaran yang akan dicapai untuk lima tahun kedepan (2010 – 2014) ditetapkan untuk:

1. Tercapainya swasembada daging sapi dan kerbau 2014 melalui penciptaan inovasi teknologi veteriner dalam rangka perbaikan kesehatan hewan, pengen-dalian penyakitt hewan, keamanan pangan asal ternak dan kesmavet.

2. Tersedianya isolat lokal dan sumberdaya genetik lokal yang murni dan ter-karakterisasi untuk pengembangan vaksin hewan dan perangkat diagnostik dalam rangka peningkatan produktivitas dan reproduktivitas ternak.

3. Terciptanya teknologi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan berupa vaksin, obat hewan dan perangkat diagnostik untuk meningkatkan produktivi-tas dan reproduktivitas hewan.

4. Terciptanya teknologi penanganan kesehatan hewan, keamanan pangan asal ternak dan kesmavet berupa perangkat diagnostik, vaksin, obat – obatan dan strategi pengendaliannya.

5. Tersedianya data informasi dan peta penyakit hewan untuk antisipasi dan deteksi dini kejadian wabah penyakit hewan serta perubahan iklim.

6. Terciptanya model diseminasi dan promosi inovasi teknologi veteriner yang efektif yang dapat memberikan kontribusi dalam perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi veteriner..

7. Meningkatnya adopsi inovasi teknologi veteriner dalam pembangunan pertani-an industrial berkelanjutan.

8. Meningkatnya jejaring kerjasama penelitian baik secara nasional maupun internasional. 9. Meningkatnya publikasi hasil penelitian pada jurnal ilmiah nasional maupun internasional. 10. Meningkatnya inovasi teknologi veteriner dengan pengakuan Hak Kekayaan Intelektual

(HaKI). 11. Meningkatnya kompetensi personil dan kelembagaan penelitian veteriner.


26

5. TARGET UTAMA BBALITVET 2010 – 2014

Dalam kurun waktu lima tahun mendatang (2010 – 2014), Bbalitvet menetapkan beberapa target utama, yakni:

5.1. Kelembagaan Veteriner

1. Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas Unit Pelayanan Diagnostik veteriner; Unit Bbalitvet Culture Collection; dan Unit Breeding Hewan Percobaan.

2. Pengembangan Laboratorium Referensi Nasional bidang veteriner. 3. Pengembangan Laboratorium Bioteknologi Veteriner dan Laboratorium Terpadu. 4. Pengembangan UPBS veteriner dalam rangka diseminasi inovasi teknologi veteriner. 5. Peningkatan kompetensi institusional melalui akreditasi pengujian (ISO 17025: 2005) dan

sertifikasi (ISO 9001: 2008). 6. Pengajuan akreditasi penelitian dan perekayasaan (KNAPP). 7. Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas Perpustakaan Veteriner.

5.2. Sumberdaya Penelitian

1. Rekruitmen SDM sesuai kompetensi dan fungsi Bbalitvet yang proporsional. 2. Up dating peralatan laboratorium yang mengikuti perkembangan iptek.

5.3. Diseminasi Teknologi Veteriner

1. Pengembangan model diseminasi teknologi veteriner dalam rangka percepatan adopsi teknologi hasil penelitian.

2. Pengembangan jejaring kerjasama penelitian.

5.4. Program Penelitian Veteriner 2010 - 2014

A. Swasembada daging sapi dan kerbau 2014

1. Teknologi/strategi penanganan kematian pedet. 2. Teknologi diagnosa cepat kebuntingan. 3. Teknologi pengendalian penyakit reproduksi infeksius. 4. Teknologi penanganan reproduksi non-infeksius dan penyakit metabolik.

B. Kesehatan hewan

1. Teknologi vaksin untuk pengendalian penyakit hewan. 2. Obat hewan untuk pengendalian dan pencegahan penyakit hewan. 3. Perangkat diagnostik untuk diagnosa cepat penyakit hewan. 4. Data epidemiologi dan peta penyakit hewan.

C. Keamanan pangan asal ternak

1. Teknologi deteksi cepat residu dan kontaminan pada produk peternakan. 2. Penanganan kontaminasi bahan berbahaya pada produk peternakan. 3. Teknologi deteksi cemaran mikrobiologi pada produk peternakan. 4. Penanganan kontaminasi mikrobiologi pada produk peternakan.

D. Kesehatan masyarakat veteriner

1. Penanggulangan penyakit zoonosis. 2. Penanggulangan food borned diseases. 3. Epidemiologi penyakit zoonosis dan food borned diseases.

E. Perubahan iklim global (climate change)

1. Antisipasi wabah penyakit hewan akibat perubahan iklim/anomali lingkungan. 2. Antisipasi emerging and re-emerging diseases. 3. Penanganan vector borned diseases akibat perubahan iklim/anomali lingkungan. 4. Antisipasi transboundary diseases akibat migrasi hewan pembawa bibit penyakit.

F. Plasma nutfah mikroba veteriner dan bioteknologi veteriner

1. Karakterisasi dan konservasi plasma nutfah mikroba veteriner.


27

2. Pemetaan gen (gene mapping) penyakit hewan. 3. Pengembangan teknologi mutakhir (bioteknologi) veteriner untuk pengendalian dan

pencegahan penyakit hewan.


28

BBAABB VV.. AARRAAHH KKEEBBIIJJAAKKAANN DDAANN SSTTRRAATTEEGGII PPRROOGGRRAAMM

PPEENNEELLIITTIIAANN VVEETTEERRIINNEERR

Arah kebijakan dan strategi program penelitian veteriner mengacu kepada Rencana Strategis

Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian 2010 – 2014, khususnya penciptaan inovasi teknologi veteriner.

1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BADAN LITBANG PERTANIAN

Arah kebijakan dan strategi penelitian dan pengembangan pertanian untuk lima tahun kedepan disusun berdasarkan sasaran pembangunan pertanian 2010 – 2014 melalui peningkatan penguasaan dan pengembangan iptek pertanian yang dijabarkan dalam Program Penciptaan Teknologi dan Varietas Unggul Berdaya Saing [Program 8]. Teknologi yang dikembangkan adalah teknologi yang inovatif, efisien dan efektif dengan mengedepankan kaidah ilmiah dan berkontribusi terhadap perkembangan iptek. Kebijakan penelitian dan pengembangan tersebut diimplementasikan melalui pemanfaatan sumberdaya penelitian yang ada secara optimal serta meningkatkan jejaring kerjasama dengan lembaga lain baik nasional maupun internasional. Upaya dukungan terhadap pencapaian sasaran pembangunan pertanian 2010 – 2014, rumusan arah kebijakan penelitian dan pengembangan pertanian dikelompokkan dalam Empat Target Sukses Kementerian Pertanian sesuai dengan sasaran pembangunan pertanian dan perwujudan visi Badan Litbang Pertanian 2010 – 2014.

2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENELITIAN VETERINER 2.1. Kebijakan Umum

Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi program penelitian veteriner, Bbalitvet melaksanakan perencanaan program yang dikaitkan dengan mutu, penganggaran, pengendalian program, serta pemantauan, pelaporan dan evaluasi kinerja. Prinsip-prinsip dasar yang digunakan dalam setiap kebijakan mempunyai tujuan untuk:

1. Mengembangkan hasil penelitian yang terfokus pada kepentingan pengguna dan stakeholder 2. Mendorong dan mengembangkan partisipasi aktif karyawan dan kerjasama tim 3. Menggunakan pengukuran kinerja untuk memfokuskan diri pada keberhasilan 4. Melaksanakan alokasi dan manajemen sumber daya secara efisien dan efektif 5. Memberi penghargaan kepada karyawan yang berprestasi

Perencanaan Program diupayakan untuk memenuhi kebutuhan dinamika pengguna yang

dipadukan dengan pendekatan manajemen mutu. Pendekatan yang dilakukan senantiasa melibatkan partisipasi semua pihak dalam proses manajemen yang diarahkan kepada upaya perbaikan secara berkelanjutan.

Perencanaan anggaran dilaksanakan berdasarkan efisiensi dan efektifitas dalam pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan pertanian berdasarkan kategori scientific recognition dan impact recognition. Kajian internal dan eksternal merupakan komponen dari proses perencanaan yang sangat berharga untuk mengidentifikasi berbagai kecenderungan (trend), faktor demand dan isu-isu strategis untuk penyususnan anggaran. Asumsi besarnya anggaran yang tersedia akan mempengaruhi sasaran-sasaran yang dapat dicapai, sehingga diperlukan kerangka prioritas kegiatan penelitian di Bbalitvet.

Pelaksanaan Kegiatan dilakukan berdasarkan masukan (input) untuk menghasil-kan luaran

(output) yang dapat memberikan manfaat (outcome) bagi pengguna dalam rangka meningkatkan dampak (impact) hasil penelitian. Oleh karena itu, Bbalitvet perlu melakukan perbaikan-perbaikan mulai dari proses yang efektif dan efisien dengan menggunakan masukan (input) yang optimal. Pemanfaatan input (unsur 3M) secara optimal dilakukan melalui proses manajemen yang transparan serta

mengakomodasikan partisipasi seluruh karyawan.


29

Monitoring dan Evaluasi merupakan salah satu komponen penting dalam siklus manajemen

program untuk mencapai tujuan dan sasaran. Monev dilaksanakan setiap bulan secara rutin dan setiap triwulan secara koordinatif. Disamping itu monitoring vertikal dilakukan setiap bulan melalui rapat pimpinan. Monitoring yang bersumber pada laporan yang masuk kemudian dievaluasi untuk menentukan arah pencapaian sasaran serta sebagai wahana monev yang lebih bersifat aspiratif.

2.2. Arah Kebijakan

1. Kelembagaan Penelitian Veteriner

a. Memperkuat inovasi teknologi dan kelembagaan veteriner untuk pengembangan industri hilir peternakan serta pengendalian penyakit hewan dan kesehatan masyarakat veteriner dalam rangka meningkatkan nilai tambah dan daya saing.

b. Meningkatkan kapasitas dan pemberdayaan unit fungsional seperti Unit Pelayanan Diagnostik Veteriner, Unit Balitvet Culture Collection, Unit Breeding Hewan Percobaan, Kebun Rumput Comanglid dan Perpustakaan Veteriner dalam rangka percepatan penciptaan dan diseminasi inovasi teknologi veteriner.

c. Memprioritaskan pengembangan Laboratorium Referensi Nasional bidang vete-riner; Laboratorium Bioteknologi Veteriner dan UPBS Veteriner dalam rangka diseminasi inovasi teknologi veteriner.

d. Meningkatkan kompetensi institusional melalui penadaftaran dan penyempurna-an manajemen penelitian berdasarkan ISO/IEC 17025 – 2005; ISO 9001: 2008; KNAPP dan Good Governance.

2. Sumberdaya Penelitian Veteriner

a. Memperkuat SDM melalui rekruitmen yang sesuai kompetensi dan fungsi Bbalitvet secara proporsional.

b. Up dating peralatan laboratorium mengikuti perkembangan iptek.

3. Diseminasi Teknologi Veteriner

a. Mempercepat adopsi teknologi hasil penelitian melalu pengembangan model diseminasi teknologi veteriner yang efektif.

b. Meningkatkan jejaring kerjasama penelitian. c. Mempercepat proses dan memperluas jaringan diseminasi serta penjaringan umpan balik

inovasi teknologi veteriner.

4. Program Penelitian Veteriner

4.1. Pencapaian swasembada daging sapi dan kerbau tahun 2014

a. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner khususnya vaksin, obat hewan, teknik diagnosa cepat dan strategi pengendalian penyakit hewan untuk peningkatan produksi dan reproduksi sapi dan kerbau.

b. Memprioritaskan penciptaan inovasi teknologi veteriner khususnya tekno-logi/strategi penanganan kematian pedet, teknologi diagnosa cepat kebun-tingan, teknologi pengendalian penyakit reproduksi (infeksius dan non-infeksius), teknologi penanganan gangguan metabolik serta data epide-miologi penyakit pada sapi dan kerbau untuk mengatasi masalah kesehatan hewan dalam program swasembada daging sapi dan kerbau.

c. Meningkatkan penyediaan inovasi teknologi untuk optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lokal yang memiliki nilai daya saing.

4.2. Penanganan kesehatan hewan

a. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner khususnya vaksin, obat hewan, teknik diagnosa cepat, strategi pengendalian penyakit hewan serta data epidemiologi dan peta penyakit untuk penanganan kesehatan hewan lainnya seperti domba, kambing, unggas, babi dan hewan kesayangan.


30

b. Meningkatkan penyediaan inovasi teknologi untuk optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lokal yang memiliki nilai daya saing.

4.3. Kesehatan masyarakat veteriner

a. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner khususnya vaksin, obat hewan, teknik diagnosa cepat dan strategi pengendalian penyakit hewan untuk penanganan kesehatan masyarakat veteriner.

b. Memprioritaskan penciptaan inovasi teknologi veteriner untuk penanggu-langan penyakit zoonosis, food born disease dan epidemilogi penyakit zoo-nosis dan food born disease.

c. Mendorong penyediaan inovasi teknologi untuk optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lokal yang memiliki nilai daya saing.

4.4. Keamanan pangan asal ternak

a. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner utamanya teknologi deteksi cepat residu, kontaminan dan cemaran mikrobiologi pada produk peternakan dalam rangka keamanan pangan dan diversifikasi pangan.

b. Memprioritaskan penciptaan inovasi teknologi veteriner untuk penanganan kontaminasi bahan berbahaya dan mikrobiologi pada produk peternakan.

4.5. Perubahan iklim global (climate change)

a. Memfokuskan penciptaan inovasi teknologi veteriner utamanya teknologi diagnosa cepat, vaksin, obat dan strategi penanggulangan penyakit hewan akibat perubahan iklim.

b. Meningkatkan antisipasi wabah penyakit hewan, emerging and rep-emerging disease, vector borned diseases dan transboundary diseases akibat perubahan iklim.

4.6. Plasma nutfah mikroba veteriner dan bioteknologi veteriner

a. Memprioritaskan penyediaan inovasi teknologi veteriner untuk karakterisasi dan konservasi plasma nutfah mikroba veteriner, karakteristik agen penya-kit hewan (gene mapping) dan pengembangan teknologi mutakhir (biotekno-logi) veteriner untuk pengendalian dan pencegahan penyakit.

b. Miningkatkan optimalisasi pemanfaatan sumberdaya genetik lokal untuk meningkatkan nilai daya saing.

2.3. Strategi Program Penelitian Veteriner

1. Penguatan inovasi teknologi veteriner yang berorientasi ke depan, pemecahan masalah, berwawasan lingkungan, berbasis sumberdaya lokal, aman bagi kesehatan dan menjamin keselamatan manusia serta dihasilkan berdasarkan time frame yang jelas, efisien dan berdampak luas.

2. Optimalisasi sumberdaya penelitian dalam rangka memacu peningkatan pro-duktivitas dan kualitas penelitian untuk meningkatkan produktivitas, mutu, nilai tambah dan pengembangan industri hilir peternakan sesuai dengan prefe-rensi pasar untuk kesejahteraan petani.

3. Optimalisasi sumberdaya penelitian untuk memacu peningkatan produktivitas dan kualitas penelitian (scientific recognition) dan produk yang berwawasan lingkungan, aman dan sehat serta dalam waktu tertentu, efisien dan berdam-pak luas (impact recognition).

4. Peningkatan pemanfaatan rekomendasi kebijakan antisipatif dan responsif dalam kerangka pembangunan pertanian secara luas dan peternakan secara spesifik untuk memecahkan berbagai masalah dan isu-isu aktual dalam pembangunan pertanian.

5. Peningkatan jejaring kerjasama dengan lembaga internasional maupun nasional terkait dalam rangka memacu peningkatan produktivitas dan kualitas penelitian untuk memenuhi peningkatan kebutuhan pengguna dan pasar.


31

BBAABB VVII.. PPRROOGGRRAAMM,, KKEEGGIIAATTAANN DDAANN IINNDDIIKKAATTOORR

KKIINNEERRJJAA UUTTAAMMAA PPEENNEELLIITTIIAANN VVEETTEERRIINNEERR

Penyusunan program penelitian veteriner mengacu kepada Program Utama Badan Litbang Pertanian untuk periode 2010 s/d 2014 yang diarahkan untuk penciptaan inovasi teknologi dan varietas unggul berdaya saing. Kementerian Pertanian menetapkan kebijakan alokasi penelitian dan pengembangan berdasarkan komoditas yang menjadi acuan dalam penyusunan program pada masing – masing UK /UPT yaitu Komoditas Prioritas (Sapi) dan Fokus Komoditas (sapi perah, kambing,

domba, babi, ayam buras dan itik). Oleh karena itu, kegiatan penelitian dan pengembangan diarahkan menjadi: (1) Kegiatan Utama mendukung program strategis Kementerian Pertanian untuk swasembada daging sapi dan kerbau 2014 dan diversifikasi pangan; (2) Kegiatan Strategis mempercepat

pematangan teknologi, meningkatkan pemanfaatan sumberdaya penelitian untuk Konsorsium Sapi Potong, Konsorsium Sapi Perah, KKP3T dan Riset Insentif (Ristek) serta antisipasi dampak perubahan iklim; dan (3) Kegiatan In-house menghasilkan inovasi teknologi, diseminasi dan kelembagaan

pendukung untuk peningkatan produksi sapi (komoditas prioritas), sapi perah, kambing, domba, babi, ayam buras dan itik (fokus komoditas).

Berdasarkan program utama tersebut, maka ditetapkan program penelitian dan pengembangan veteriner untuk periode 2010 – 2014 sebagai berikut:

1. Teknologi veteriner mendukung pencapaian swasembada daging sapi dan kerbau 2014 (Kegiatan utama).

2. Konservasi dan pemanfaatan sumberdaya genetik (plasma nutfah mikroba vete-riner) lokal untuk pengembangan iptek dan antisipasi perubahan iklim global terhadap kesehatan hewan, keamanan pangan dan produktivitas ternak (Kegiatan strategis)

3. Teknologi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan dan kesehatan masyarakat veteriner dalam rangka peningkatan produktivitas ternak (Kegiatan in house).

4. Teknologi kesehatan hewan, keamanan pangan dan kesehatan masyarakat veteriner (Kegiatan in house).

5. Epidemiologi penyakit hewan dalam menghadapi kemungkinan kejadian wabah penyakit berbahaya (Kegiatan in house).

6. Peningkatan kapasitas institusi penelitian, layanan diagnostik veteriner, BCC, laboratorium referensi nasional bidang veteriner dan UPBS veteriner (Kegiatan in house)

Program penelitian tersebut kemudian diterjemahkan ke dalam Rencana Penelitian Tingkat Peneliti (RPTP) yang terdiri dari beberapa kegiatan penelitian (ROPP). Keterkaitan Program/RPTP Bbalitvet dengan program Badan Litbang Pertanian dan Kementerian Pertanian dijabarkan dalam Indikator Kegiatan Utama (IKU).

1. ANALISIS FAKTOR STRATEGI PENELITIAN VETERINER

Strategi program penelitian veteriner ditetapkan berdasarkan pendekatan input, output, proses (program) dan faktor – faktor luar yang dapat mempengaruhi keberhasilan program penelitian veteriner. Konsep analisis SWOT digunakan untuk memformulasikan strategi pencapaian sasaran dan target .


32

Analisa SWOT strategi penelitian veteriner 2010 - 2014

STRENGTHS (Kekuatan) WEAKNESSES (Kelemahan)

Fa

kto

r In

tern

al

1. UU. No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

2. UU. No. 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK;

3. Perpres No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Mene-ngah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014;

4. Renstra Pembangunan Pertanian 2010 – 1014 Kementerian Pertanian;

5. Renstra Badan Litbang Pertanian 2010 – 2014;

6. Agenda Riset Nasional (ARN) 2010 – 2014

7. Kompetensi kelembagaan yang dituang-kan dalam: ISO/IEC 17025 – 2005 dan ISO 9001:2008 serta Permentan RI No. 15/Permentan/OT. 140/3/2006.

1. Belum optimalnya kinerja kelembagaan pe-nelitian veteriner.

2. Masih terdapat kekurangan tenaga ahli untuk bidang-bidang tertentu.

3. Belum tersedianya sistem/model diseminasi inovasi teknologi veteriner yang efektif dan efesien.

4. Rendahnya tingkat produktivitas dan repro-duktivitas ternak.

5. Tingginya angka kematian anak dan induk. 6. Letupan penyakit hewan yang dapat mempe-

ngaruhi produktivitas ternak. 7. Belum tersedianya vaksin dan obat hewan

yang efektif dan efisien untuk pengendalian penyakit.

8. Belum tersedianya teknik diagnosa cepat yang akurat dan efektif untuk pengendalian penyakit hewan.

9. Belum optimalnya konservasi dan peman-faatan sumberdaya genetik lokal untuk pem-bangunan industri peternakan.

OPPORTUNITIES (Peluang) THREATS (Ancaman)

Fa

kto

r E

kste

rnal

1. Kompetensi dan kapabilitas Bbalitvet da-lam melaksanakan kegiatan penelitian veteriner.

2. Empat target sukses pembangunan per-tanian, khususnya swasembada daging sapi dan kerbau dan diversifikasi pangan.

3. Meningkatnya konsumsi daging sapi (4,72%) dan pertambahan penduduk (1,45%) belum dapat dipenuhi oleh pro-duksi daging dalam negeri.

4. Kebijakan pemerintah untuk menurunkan impor sapi beserta produknya menjadi 10%, berpeluang untuk meningkatkan produktivitas dan reproduktivitas ternak.

5. Tersedianya sumberdaya genetik lokal berpeluang untuk dimanfaatkan dan dikembangkan dalam mencapai sistem pertanian industrial.

1. Perubahan lingkungan strategis (perubahan iklim dan sosial budaya) dapat mempenga-ruhi industri peternakan nasional.

2. Penurunan produksi pangan dunia. 3. Munculnya emerging dan re-emerging disea-

ses akan mempengaruhi usaha peternakan. 4. Tingginya lalu lintas ternak beserta produk-

nya baik antar pulau maupun antar negara dikhawatirkan membawa berbagai agen pe-nyakit dan menyebarkan penyakit hewan ke berbagai wilayah Indonesia.

5. Konflik kebijakan/peraturan antara pusat dan daerah dapat mempengaruhi kebijakan pengendalian penyakit secara nasional.

6. Biaya produksi yang relatif tinggi dan diikuti dengan lemahnya daya beli peternak (rakyat) mempengaruhi kebijakan pemerintah dalam pengendalian penyakit hewan.

2. PROGRAM STRATEGIS PENELITIAN VETERINER 2010 – 2014

2.1. Tujuan program penelitian veteriner 2010 – 2014

Sesuai Tupoksi, Visi dan Misinya, maka seluruh kegiatan yang dilaksanakan di lingkup Bbalitvet ditujukan untuk menghasilkan inovasi teknologi veteriner yang mendukung Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra Badan Litbang Pertanian 2010 - 2014 dalam pemecahan masalah veteriner secara cepat, akurat, efektif dan efisien. Tujuan program penelitian dan pengembangan veteriner dalam 5 tahun (2010 – 2014) mendatang adalah:

(1) Mendukung Empat Target Sukses Pembangunan Pertanian dan RPJMN (2010 – 2014) Kementerian Pertanian secara nyata untuk menciptakan sistem pertanian industrial khususnya subsektor peternakan.


33

(2) Menghasilkan inovasi teknologi veteriner (Virologi, Bakteriologi, Parasitologi, Toksikologi dan Mikologi, Patologi, Epidemiologi, Farmakologi dan Biotekno-logi) berupa vaksin dan obat hewan, teknik diagnosis cepat, teknologi pengendalian kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner serta teknologi keamanan pangan asal ternak.

(3) Mengkonservasi dan memanfaatkan sumberdaya genetik lokal yang potensial untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

(4) Antisipasi dampak perubahan iklim global (climate change) terhadap keseha-tan hewan dan produktivitas ternak.

(5) Menghasilkan rekomendasi kebijakan pembangunan peternakan melalui aspek kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan keamanan pangan asal ternak.

(6) Melakukan diseminasi hasil teknologi veteriner melalui berbagai media seperti paten, publikasi ilmiah, percontohan dan kerjasama dengan pengguna (stakeholder).

(7) Meningkatkan kapasitas dan memberdayakan unit fungsional terdiri dari pelayanan diagnostik, Bbalitvet Culture Collection, Unit Breeding Hewan Percobaan, Kebun Rumput Cimanglid dan Perpustakaan).

(8) Pengembangan UPBS veteriner dalam rangka diseminasi teknologi veteriner hasil penelitian.

(9) Meningkatkan kapasitas, profesionalisme dan kompetensi sumberdaya penelitian veteriner baik peneliti, teknisi dan tenaga administratif (SDM) maupun kelembagaan melalui akreditasi (ISO/IEC 17025 – 2005 dan KNAPP) dan sertifikasi lembaga (ISO 9001: 2008); pengembangan laboratorium bioteknologi veteriner, laboratorium terpadu dan epidemiologi; serta up dating sarana/prasarana penelitian seiringan perkembangan iptek.

2.2. Sasaran dan luaran program penelitian veteriner 2010 – 2014

2.2.1. Sasaran program penelitian veteriner

Sasaran yang akan dicapai selama 5 tahun ke depan (2010 – 2014) dikelompokkan menjadi 2 sasaran yakni: sasaran internal dan sasaran eksternal.

a. Sasaran Internal

1. Meningkatnya inovasi teknologi veteriner, metoda penelitian dan sistem diseminasi yang dapat memberikan kontribusi dalam peningkatan keilmuan.

2. Meningkatnya adopsi inovasi teknologi veteriner hasil penelitian Bbalitvet dalam pembangunan pertanian industrial berkelanjutan.

3. Berkembangnya kompetensi personil dan kelembagaan penelitian veteriner.

4. Meningkatnya jejaring kerjasama penelitian baik secara nasional maupun internasional.

5. Meningkatnya publikasi hasil penelitian pada jurnal ilmiah nasional maupun internasional.

6. Meningkatnya inovasi teknologi veteriner dengan pengakuan Hak Kekayaan Intelektual (HaKI).

b. Sasaran Eksternal

1. Tersedianya isolat lokal dan sumberdaya genetik lokal untuk pengembang-an vaksin hewan dan perangkat diagnostik dalam rangka peningkatan produktivitas dan reproduktivitas ternak.

2. Tersedianya teknologi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan berupa vaksin, obat hewan dan perangkat diagnostik untuk peningkatan produktivitas dan reproduktivitas hewan.

3. Tersedianya teknologi penanganan kesehatan hewan dan kesmavet berupa perangkat diagnostik dan strategi penanganan kesehatan hewan dan kesmavet.

4. Tersedianya data informasi dan peta penyakit hewan untuk antisipasi dan deteksi dini kejadian wabah penyakit hewan.


34

2.2.2. Luaran program penelitian veteriner 2010 - 2014

1. Isolat lokal dan sumberdaya genetik lokal yang terkonservasi dan terkarak-terisasi untuk

pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, vaksin dan obat hewan serta perangkat diagnostik cepat.

2. Teknologi/strategi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan, kesehat-an hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan keamanan pangan asal ternak untuk peningkatan produksi peternakan.

3. Teknologi/strategi penanganan dampak perubahan iklim global (climate changes) terhadap kesehatan hewan, kesmavet, keamanan pangan dan produktivitas ternak.

4. Baseline data dan/atau data informasi (epidemiologi) serta peta penyakit hewan untuk antisipasi dan deteksi dini kejadian wabah penyakit.

Secara rinci sasaran dan luaran yang ingin dicapai dalam kurun waktu 2010-2014 dapat dilihat dalam Indikator Kinerja Utama (Lampiran 2).

3. KEGIATAN PENELITIAN VETERINER 2010 – 2014

Penyusunan kegiatan penelitian veteriner mengacu pada program utama penelitian dan pengembangan pertanian yang ditetapkan oleh Badan Litbang Pertanian. Program utama tersebut diarahkan untuk penciptaan inovasi teknologi dan varietas unggul berdaya saing. Disamping itu kegiatan penelitian veteriner ini juga mendukung kebijakan pembangunan pertanian yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian dalam rangka pencapaian Empat Target Sukses Pembangunan Pertanian.

Berdasarkan program utama Badan Litbang Pertanian tersebut, maka Bbalitvet menetapkan kegiatan penelitian sebagai berikut:

1. Teknologi veteriner mendukung pencapaian swasembada daging sapi dan kerbau 2014 untuk peningkatan produksi sapi potong dan kerbau (Kegiatan utama).

2. Konservasi dan pemanfaatan sumberdaya genetik (plasma nutfah mikroba veteriner) lokal untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dan produk veteriner (Kegiatan strategis).

3. Antisipasi dampak perubahan iklim global (climate changes) terhadap kesehat-an hewan, kesmavet, keamanan pangan dan produktivitas ternak (Kegiatan strategis).

4. Teknologi kesehatan hewan, kesmavet, dan keamanan pangan dalam rangka peningkatan produksi (Kegiatan in house).


6. Peningkatan kapasitas unit fungsional antara lain: unit pelayanan diagnostik veteriner, BCC, Unit Breeding Hewan Percobaan, Kebun Rumput Cimanglid dan Perpustakaan dalam rangka penciptaan inovasi teknologi veteriner.

7. Peningkatan kapasitas institusional (Laboratorium Referensi Nasional bidang veteriner, Laboratorium Bioteknologi Veteriner, Laboratorium Terpadu dan UPBS veteriner) dan manajemen penelitian (ISO/IEC 17025 – 2005; ISO 9001: 2008 dan KNAPP).

4. INDIKATOR KEBERHASILAN (Indikator Kinerja Utama)

Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja pencapaian tujuan dan sasaran terdiri dari 5 unsur, yaitu: masukan (input); luaran (output); hasil (outcome), manfaat (benefit); serta dampak (impact).

Masukan (input) adalah sesuatu yang dibutuhkan agar kegiatan dapat dilaksana-kan untuk menghasilkan keluaran (output). Input penelitian, meliputi antara lain: dana, sumberdaya manusia (SDM), dan fasilitas penelitian.

Keluaran (output) adalah sesuatu yang dihasilkan dari suatu kegiatan penelitian. Keluaran

dapat berupa produk/jasa fisik dan atau non-fisik, misalnya informasi, data epide-miologi, teknik


35

diagnosis, bahan biologik berupa prototipe vaksin, reagensia (antiserum, antigen), obat hewan dan paket teknologi pengendalian penyakit yang diukur berdasarkan kualitas atau kuantitasnya.

Hasil (outcome) adalah sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatan.

Misalnya, tersebar dan diadopsinya inovasi teknologi oleh pengguna (pemerintah, produsen vaksin/obat hewan, peternak dll) pada suatu kurun waktu dan kawasan tertentu.

Manfaat (benefit) adalah kegunaan suatu keluaran yang dirasakan langsung oleh pengguna

dan peternak. Misalnya inovasi teknologi mampu menanggulangi penyakit sehingga mencegah kerugian akibat penyakit (penurunan tingkat kematian, produksi telur/daging/susu dll), terkendalinya dengan cepat penyebaran penyakit karena tersedianya teknik deteksi dini, efisiensi produksi karena murahnya harga vaksin/obat, meningkatnya devisa negara dari importasi obat/vaksin berkurang akibat dayasaing menurun karena produk obat hewan lokal.

Dampak (impact) adalah ukuran tingkat pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun

negatif, misalnya, kematian ternak menurun, sehingga populasinya bertambah dan pendapatan meningkat, terhematnya devisa negara karena penyediaan obat/vaksin produk lokal (dengan komponen isolat lokal) yang kompetitif.

Sebagai catatan, untuk pengukuran manfaat (benefit) dan dampak (impact) tidak selalu dapat dihitung langsung ketika penelitian selesai dilaksanakan, oleh karena itu diperlukan tenggang waktu tertentu (setelah teknologi diserap dan digunakan yang akan terlihat beberapa tahun kemudian), serta adanya keterlibatan unsur lainnya yang masuk dalam proses penerapan teknologi. Dengan demikian dalam pengukuran perlu dipertimbangkan pengaruh intervensi atau kontribusi input lainnya yang bukan berasal dari teknologi tersebut. Selanjutnya untuk mengukur manfaat dan dampak diperlukan informasi mengenai status/kondisi awal sebelum teknologi diaplikasikan yang diukur berdasarkan ex ante analysis atau secara potensial. Indikator kinerja terlihat pada diagram Logical Framework.

Logical framework program penelitian veteriner 2010 – 2014 Balai Besar Penelitian Veteriner.

Input : Dana, SDM, Peralatan, Komitmen, Kerjasama, Kebijakan

Program

:

1. Teknologi veteriner mendukung pencapaian swasembada daging sapi dan kerbau 2014 untuk peningkatan produksi (Kegiatan utama).

2. Konservasi dan pemanfaatan sumberdaya genetik lokal untuk pengembangan iptek dan produk veteriner (Kegiatan strategis).

3. Antisipasi dampak perubahan iklim global (climate changes) terhadap kesehatan hewan, kesmavet, keamanan pangan dan produktivitas ternak (Kegiatan strate-gis).

4. Teknologi kesehatan hewan, kesmavet, dan keamanan pangan dalam rangka peningkatan produksi (Kegiatan in house).


6. Peningkatan kapasitas unit fungsional: unit pelayanan diagnostik, BCC, UBHP, Kebun Rumput dan UPBS veteriner untuk percepatan inovasi teknologi veteriner.

7. Peningkatan kapasitas institusional dan manajemen penelitian (Laboratorium Referensi Nasional bidang veteriner, Laboratorium Bioteknologi Veteriner, Laboratorium Terpadu dan KNAPP).

Output

:

1. Isolat lokal dan sumberdaya genetik lokal yang terkonservasi dan terkarakterisasi untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

2. Teknologi/strategi pengendalian dan pencegahan penyakit hewan, kesehatan hewan, kesmavet dan keamanan pangan untuk peningkatan produksi peternakan.

3. Teknologi/strategi penanganan dampak perubahan iklim global (climate changes) terhadap kesehatan hewan, kesmavet, keamanan pangan dan produktivitas ternak.

4. Baseline data dan/atau data informasi (epidemiologi) serta peta penyakit hewan untuk antisipasi dan deteksi dini kejadian wabah penyakit.


36

Outcome

:

1. Mendukung Renstra Kementerian Pertanian 2010 – 2014, untuk menciptakan sistem pertanian industrial.

2. Menghasilkan inovasi teknologi veteriner. 3. Mengkonservasi dan memanfaatkan sumberdaya genetik lokal. 4. Antisipasi dampak perubahan iklim global (climate change) terhadap kesehatan

ternak dan produktivitas ternak. 5. Menghasilkan rekomendasi kebijakan kesehatan hewan. 6. Diseminasi hasil teknologi veteriner melalui berbagai media. 7. Meningkatkan kapasitas dan memberdayakan unit fungsional untuk percepatan

inovasi teknologi veteriner. 8. Meningkatkan kapasitas, profesionalisme dan kompetensi sumberdaya penelitian

veteriner.

Tujuan

: Terwujudnya sistem pertanian industrial khususnya subsektor peternakan berkelanjutan melalui program penelitian dan pengembangan veteriner dengan memanfaatkan sumberdaya genetik lokal untuk menghasilkan inovasi teknologi veteriner.

Indikator Kinerja Utama (IKU) Balai Besar Penelitian Veteriner tahun 2010 – 2014 sesuai dengan Program Penciptaan Teknologi dan Varietas Unggul Berdaya Saing adalah:

1. Tersedia dan terdiseminasikannya teknologi veteriner untuk peningkatan pro-duktivitas dan efisiesnsi.

2. Tersedianya produk teknologi vaksin, obat hewan dan perangkat diagnostik isolat lokal untuk pengendalian penyakit hewan dan peningkatan kesehatan hewan.

3. Tersedianya isolat lokal dan sumberdaya genetik lokal yang terkonservasi dan terkarakterisasi untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, vaksin dan obat hewan serta perangkat diagnostik cepat.

4. Tercipta dan terdiseminasikannya teknologi/strategi pengendalian dan pence-gahan penyakit hewan, kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan keamanan pangan asal ternak untuk peningkatan produksi peternakan.

5. Tersedianya teknologi/strategi penanganan dampak perubahan iklim global (climate changes) terhadap kesehatan hewan, kesmavet, keamanan pangan dan produktivitas ternak.

6. Tersedianya baseline data dan/atau data informasi (epidemiologi) serta peta penyakit hewan

untuk antisipasi dan deteksi dini kejadian wabah penyakit.

5. DUKUNGAN MANAJEMEN PENELITIAN VETERINER

Untuk mendukung pelaksanaan dan penyelenggaraan penelitian dan pencapaian output yang maksimal, Bbalitvet tetap mempertahankan akreditasi laboratorium pengujian sesuai ISO/IEC 17025 – 2005. Sementara itu, untuk meningkatkan kompetensi penelitian, Bbalitvet mengusulkan sertifikasi kelembagaan veteriner sesuai ISO 9001: 2008 dan KNAPP untuk manajemen program penelitian. Program peningkatan kapasitas SDM, sarana dan prasarana penelitian serta diseminasi teknologi veteriner akan melakukan penguatan kemampuan (capacity building) penelitian melalui sinergi program dan sumberdaya dengan lembaga penelitian nasional maupun internasional dan peningkatan kerjasama dengan stakeholders. Lebih lanjut pengelolaan unit fungsional dilingkup Bbalitvet (Unit Pelayanan Diagnostik, Bbalitvet Culture Collection, Unit Breeding Hewan Percobaan, Kebun Rumput Cimanglid, UPBS veteriner, Laboratorium Referensi Nasional bidang veteriner dan Laboratorium Bioteknologi Veteriner) akan terus meningkatkan kapabilitas dan kompetensi untuk meningkatkan penciptaan teknologi veteriner, kegiatan diseminasi teknologi maupun peningkatan PNBP.

Balai Besar Penelitian Veteriner secara proaktif akan meningkatkan kerjasama penelitian dengan pihak ketiga (swasta, LPND dan mitra lainnya) dengan mengacu kepada Undang – Undang No. 18/Tahun 2006 untuk mendapatkan stimulus berupa kompensasi pembebasan dari kewajiban membayar pajak bagi pihak swasta yang secara aktif melakukan dan membiayai kegiatan riset untuk menghasilkan


37

inovasi teknologi dan kelembagaan. Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam penciptaan inovasi teknologi secara nasional maupun internasional, Bbalitvet akan melakukan kegiatan kerjasama dalam negeri maupun luar negeri.

6. MONITORING DAN EVALUASI (MONEV)

Monitoring dan Evaluasi (Monev) merupakan salah satu komponen penting dalam siklus manajemen penelitian dan pengembangan untuk mengetahui kinerja penelitian dalam pencapaian tujuan dan sasarannya. strategis adalah monitoring kinerja dan pelaporan kemajuan pencapaian tujuan strategis dan sasaran lembaga. Monev merupakan kegiatan pengawasan dan penilaian terhadap perencanaan dan pelaksanaan program penelitian dan pengembangan yang dilakukan setiap bulanan secara rutin dan setiap triwulan untuk koordinasi pelaksanaan program penelitian dan pengembangan. Monitoring ditujukan untuk memantau proses pelaksanaan dan kemajuan yang telah dicapai dan setiap program yang dituangkan di dalam renstra ini. Sementara itu evaluasi dilaksanakan sebagai upaya perbaikan perencanaan, penilaian dan pengawasan dalam pelaksanaan kegiatan agar dapat berjalan sesuai tujuan yang dinginkan dan memanfaatkan sumberdaya secara efektif dan efisien.

Dokumen pelaksanaan monev dituangkan dalam LAKIP, SIM Monev dan Laporan Pelaksanaan Monev. Langkah operasional program Monev 2010 – 2014 mencakup: (1) Menyiapkan Pedoman Umum, Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjuk Teknis (Juknis) Monev yang disusun secara berjenjang; (2) Melaksanakan monev secara reguler dan berjenjang; dan (3) Mengevaluasi capaian sasaran Renstra setiap tahun.

Lebih lanjut, untuk mengukur indikator kinerja utama (IKU), Badan Litbang Pertanian telah mencanangkan sistem pengendalian kinerja penelitian dan pengembangan dengan mengharuskan setiap Unit Pelaksana Teknis menyusun Pedoman Manajemen Operasional (PMO) yang berisikan uraian kegiatan utama serta target dan realisasi pencapaian sasarannya secara reguler pada setiap triwulan.


38

BBAABB VVIIII.. PPEENNUUTTUUPP Rencana Strategis Penelitian Veteriner Balai Besar Penelitian Veteriner tahun 2010 – 2014 merupakan implementasi dari Rencana Strategis Pembangunan Pertanian 2010 – 2014 Kementerian Pertanian dan Rencana Strategis Badan Litbang Pertanian 2010 – 2014 untuk program penelitian veteriner. Dokumen Renstra ini selanjutnya dijadikan acuan dan arahan bagi peneliti di lingkup Bbalitvet dalam menyusun dan merencanakan serta melaksanakan program penelitian veteriner selama periode 2010 – 2014 secara menyeluruh, terpadu, efisien dan sinergi baik di dalam maupun antar subsektor/sektor terkait. Reformasi perencanaan dan penganggaran 2010 – 2014 mengharuskan Badan Litbang Pertanian melakukan restrukturasi program dan kegiatan dalam rangka performance based budgeting. Dokumen Renstra ini dilengkapi dengan indikator kinerja utam sehingga akuntabilitas pelaksana kegiatan beserta organisasinya dapat dievaluasi selama periode 2010 – 2014 tersebut.

DDAAFFTTAARR PPUUSSTTAAKKAA Direktorat Jenderal Peternakan, 2006. Statistik Peternakan 2006. Direktorat Jenderal Peternakan –

Departemen Pertanian. Sani, Y., Indraningsih, R. Setiadji dan T. Ariyanti. 2009. Teknologi veteriner mendukung penanganan

penyakit hewan. Laporan Akhir Tahun Anggaran 2009. Balai Besar Penelitian Veteriner.


39

LAMPIRAN – LAMPIRAN


40

Lampiran 1. Data Populasi Ternak di Indonesia.

POPULASI TERNAK TAHUN 2005 – 2008

(000 ekor)

No. Jenis Tahun

2005 2006 2007 2008 2009*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

I RUMINANSIA 1. Sapi Potong 10,569 10,875 11,515 12,257 12,603 2. Sapi Perah 361 369 374 458 487 3. Kerbau 2,128 2,167 2,086 1,931 2,046 4. Kambing 13,409 13,790 14,470 15,147 15,656 5. Domba 8,327 8,980 9,514 9,605 10,472

II NON RUMINANSIA 1. Babi 6,801 6,218 6,711 6,838 7,384 2. Kuda 387 398 401 393 398 3. Kelinci - - 708 748 999

III UNGGAS 1. Ayam Buras 278,954 291,085 272,251 243,423 261,398 2. Ayam Ras Petelur 84,790 100,202 111,489 107,955 110,106 3. Ayam Ras Pedaging 811,189 797,527 891,659 902,052 930,318 4. Itik 32,405 32,481 35,867 39,840 42,090 5. Puyuh - - 6,640.1 6,683.3 6,945.9 6. Merpati - - 162.5 1,499.0 1,511.2

Sumber: Statistik Peternakan 2009

Keterangan: *)

Angka sementara.


41

Lampiran 2. Indikator Kinerja Utama Lingkup Balai Besar Penelitian Veteriner TA. 2010 - 2014

SASARAN STARTEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN

2010 2011 2012 2013 2014

1.. Tersedianya mikroba veteriner yang terkarakterisasi dan terdokumentasi untuk pengembangan IPTEK dan produk veteriner

- Jumlah mikroba veteriner yang terkarakterisasi dan terdokumentasi untuk pengembangan IPTEK dan produk veteriner, Isolat

100 100 100 100 100

2. Tersedianya inovasi teknologi diagnosis

- Jumlah teknologi diagnosa penyakit hewan, Teknologi

1 3 9 10 11

3. Tersedianya teknologi vaksin dan Obat hewan

- Jumlah teknologi vaksin, Teknologi 2 2 2 3 4

- Jumlah teknologi obat hewan, Teknologi

-- 1 2 3 4

4. Tersedianya inovasi teknologi veteriner

- Jumlah teknologi veteriner mendukung PSDSK, Teknologi

1 1 2 3 4

- Jumlah teknologi pengendalian penyakit hewan, Teknologi

-- -- 2 4 6

- Jumlah teknologi keamanan pangan asal ternak, Teknologi

1 1 4 4 4

5. Tersedianya inovasi teknologi informasi epidemiologi

- Jumlah teknologi antisipasi dampak perubahan iklim terhadap kesehatan dan produktivitas ternak , Teknologi

-- -- 3 3 3

- Jumlah data epidemiologi penyakit penyebab wabah, informasi epidemiologi

1 3 3 3 3

6. Tersedianya teknologi pengendalian penyakit hewan strategis

- Jumlah teknologi pengendalian penyakit hewan strategis, Teknologi

2 2 4 4 4

7. Tersedianya perbanyakan benih sumber veteriner

- Jumlah benih sumber veteriner, Jenis

- - 5 5 5

8. Terwujudnya publikasi ilmiah bertaraf Nasional dan Internasional

- Jumlah publikasi ilmiah nasional/internasional, Jenis publikasi

10 12 16 25 30

9. Tersedianya pelayanan laboratorium uji

- Jumlah sampel uji, sampel 24.419 20.878 20.900 21.000 21.250

10. Terwujudnya jejaring kerjasama nasional dan internasional

- Jumlah kerjasama nasional dan internasional, Kerjasama

14 4 5 5 5


42

Lampiran 3. Usulan Anggaran Lingkup Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 (Rp.000,-)

No. Jenis Belanja Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Layanan Perkantoran 15.856.183 17.354.900 18.706.923 21.512.962 24.739.906

2 Managemen (Perencanaan dan Anggaran; Monev dan SPI; Pengelolaan Satker)

1.424.666 1.711.093 2.074.525 2.385.704 2.862.845

3 Penelitian dan Pengembangan

2.090.334 2.539.319 5.442.625 6.531.150 8.163.938

4 DiseminasiTeknologi Peternakan dan Kerjasama Bidang Peternakan

111.600 390.000 492.200 600.000

707.800

5 Peningkatan Aset/Belanja Modal

1.106.400 888.500 1.276.540 1.776.540

2.276.540

JUMLAH 20.589.183 22.833.812 27.985.073 32.806.356 38.751.029


43

Lampiran 4. Usulan Penerimaan SDM Lingkup Balai Besar Penelitian Veteriner 2010 – 2014 (Orang)

No. Jenis SDM Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1. Administrasi 4 5 -- 1 6

2. Peneliti 3 1 1 1 --

3. Litkayasa 5 -- -- 1 1

4. Pranata Humas -- -- -- 2 --

Jumlah 12 6 1 5 7

Lampiran 5. Usulan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian

No. Sarana dan Prasarana Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1. Perkantoran (Unit) -- -- -- -- --

2. Peralatan Laboratorium (Paket) 5 5 6 6 6

3. Kandang Hewan Percobaan (Unit) -- -- 1 -- --

4. UPBS Veteriner (unit) -- -- 1 -- --

5. Laboratorium Bioteknologi Veteriner (Unit)

-- -- -- 1 --

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2010 2014 - sakip.pertanian.go.idsakip.pertanian.go.id/admin/file/Renstra...

Documents

Transcript of RENCANA STRATEGIS TAHUN 2010 2014 - sakip.pertanian.go.idsakip.pertanian.go.id/admin/file/Renstra...