Rencana Strategis KUKM 2009-2013

1

1.1. LATAR BELAKANG

Peningkatan Kinerja Pemerintah Daerah menjadi isu penting

seiring dengan meningkatnya tuntutan masyarakat dan kompleksitas

permasalahan yang harus ditangani. Salah satu aspek penting dalam

upaya peningkatan kinerja Pemerintah Daerah adalah melalui kebijakan

Makro dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kota

Bandung yang mengacu pada Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor

08 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

( RPJPD ) Tahun 2005-2025 dan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor

09 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah ( RPJMD ) Tahun 2009 2013 yang harus diaplikasikan dan

diimplementasikan ke dalam Visi dan Misi Dinas Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi serta

kewenangan sebagai salah satu SKPD yang dibentuk berdasarkan

Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 Tentang

pembentukan dan susunan Dinas Daerah silingkungan Pemerintah Kota

Bandung.

Dengan menuangkan dalam bentuk RENSTRA SKPD yang

memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD).

2

Dalam implementasinya Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung sebagai lembaga teknis yang mempunyai

Tugas Pokok dan Fungsi dalam melaksanakan sebagian kewenangan

daerah dibidang Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan yang

memiliki peran dan fungsi merumuskan kebijakan teknis dan operasional

bidang Koperasi ,UKM,Industri dan Perdagangan. Harus memiliki

dokumen yang akurat dan implementatif sehingga dapat dijadikan sebagai

acuan dan arahan untuk mengembangkan dan menjalankan fungsi dan

peranannya dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat.

RENSTRA merupakan komitmen Dinas Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang digunakan sebagai tolok

ukur dan alat bantu bagi perumusan kebijakan penyelenggaraan

pemerintahan khususnya dalam kebijakan Makro dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan Masyarakat khususnya dalam

pengembangan atau pelayanan dibidang Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung serta sebagai pedoman dan acuan dalam

mengembangkan dan meningkatkan kinerja sesuai dengan kewenangan,

tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung dengan mempertimbangkan kekuatan dan

kelemahan yang dimiliki, serta peluang dan ancaman yang dihadapi

dalam rangka mendukung pencapaian visi Kota Bandung, yaitu

Memantapkan Kota Bandung sebagai Kota Jasa Bermartabat .

1.2. LANDASAN HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 02 Tahun 1981 tentang Metrologi

Legal;

2. Undang-Undang Nomor 05 Tahun 1984 tentang Perindustrian;

3. Undang Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian;

4. Undang-Undang Nomor 08 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen;

3

5. Undang-Undang Nomor 58 Tahun 2003 Tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional Program Pembangunan

Nasional;

7. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan

Daerah yang telah diubah kedua kalinya dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008;

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana

Pembangunan Nasional Jangka Panjang (RPJPN) Tahun

2005-2025;

9. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro

Kecil dan menengah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 Tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana pembangunan;

11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 05 Tahun 2010

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007

Tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah;

13. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2006

Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Bandung

Nomor 02 Tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Kota Bandung;


Tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kota Bandung;


Tentang pembentukan dan susunan Dinas Daerah dilingkungan

Pemerintah Kota Bandung;

4


Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Tahun 2005-2025;


Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Bandung Tahun 2009-2013;

18. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 12 tahun 2009

Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Kota

Bandung;


Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah;

20. Peraturan Walikota Bandung Nomor 475 Tahun 2008 tentang

Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi Pada

Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung;

21. Peraturan Walikota Nomor 413 Tahun 2010 Tentang

pembentukan dan susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis

pada lembaga teknis Daerah dan Dinas Daerah dilingkungan

pemerintah Kota Bandung.

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

1.3.1. Maksud

Maksud dari penyusunan Revisi Rencana Strategis Dinas

Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung

adalah untuk memberikan arah dan pedoman bagi Dinas Koperasi

UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam

melaksanakan tugas dan fungsi khususnya dalam kurun waktu

2 ( dua ) tahun ke depan yaitu dari tahun 2012 sampai dengan

Tahun 2013.

5

1.3.2. Tujuan

Adapun tujuannya adalah :

1. mengoptimalkan tugas pokok, fungsi dan peran Dinas

Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota

Bandung sebagai institusi pembangunan ekonomi dalam

mencapai target pencapaian Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daearah (Revisi RPJMD) Kota

Bandung Tahun 2009-2013.

2. menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja

Tahunan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung.

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

1.4.1. BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra

SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra

SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD,

Renstra K/L dan Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan

dengan Renja SKPD

B. Landasan Hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang,

peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan

peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur

organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta

pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan

perencanaan dan penganggaran SKPD.

6

C. Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari

penyusunan Renstra SKPD.

D. Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan

Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.

1.4.2 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi)

SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan

daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya

yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan

fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang

telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode

sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas

SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD

periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan

utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui

Renstra SKPD ini.

A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum

pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta

uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon

dibawah kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi

SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah

personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur,

mekanisme)

7

B. Sumber Daya SKPD

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber

daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan

fungsinya, mencakup sumber daya manusia,

asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.

C. Kinerja Pelayanan SKPD

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja

SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD

periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib,

dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau

indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah

diratifikasi oleh pemerintah

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

SKPD

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap

Renstra K/L dan Renstra SKPD kabupaten/kota (untuk

provinsi) dan Renstra SKPD provinsi (untuk

kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RTRW, dan

hasil analisis terhadap KLHS yang berimplikasi sebagai

tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan

SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini

mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran

kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan

pelayanan yang dibutuhkan.

8

1.4.3. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS

DAN FUNGSI

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan SKPD

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-

permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor

yang mempengaruhinya.

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan

wakil kepala daerah Terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi

SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program

kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.

Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan

pelayanan SKPD, dipaparkan apa saja faktor-faktor

penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang

dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala

daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Faktor-faktor

inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan

perumusan isu strategis pelayanan SKPD.

C. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor

penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari

pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah

Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/

kota.

9

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor

penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang

mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau

dari implikasi RTRW dan KLHS.

E. Penentuan Isu-isu Strategis

Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari

pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan SKPD ditinjau dari :

1. gambaran pelayanan SKPD;

2. sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;

3. sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD

provinsi/kabupaten/kota;

4. implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD; dan

5. implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD

Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu

strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut.

Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi

tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani

melalui Renstra SKPD tahun rencana.

1.4.4. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI

DAN KEBIJAKAN

A. Visi dan Misi SKPD

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan

visi dan misi SKPD sebagaimana dihasilkan pada B.2.1.7

10

B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD


tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD

sebagaimana dihasilkan pada

C.1.8 (Perumusan Tujuan Pelayanan Jangka Menengah

SKPD) dan C.1.9 (Perumusan Sasaran Pelayanan

Jangka Menengah SKPD). Strategi dan Kebijakan

SKPD.


strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun

mendatang.

1.4.5. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN

PENDANAAN INDIKATIF

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan

kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan

pendanaan indikatif sebagaimana dihasilkan dari C.1.12.

(Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif).

1.4.6. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang

secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

11

2.1. GAMBARAN KONDISI UMUM DINAS KOPERASI UKM DAN

PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA BANDUNG

Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung adalah lembaga teknis di lingkungan

Pemerintah Kota Bandung yang melaksanakan urusan Pembinaan

Koperasi,Usaha Kecil Menengah dan Perindustrian Perdagangan.

Pembentukan Dinas Koperasi Usaha Kecil Menengah dan

Perindustrian Perdagangan Kota Bandung didasarkan pada

Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2009 Tentang susunan

organisasi dan tata kerja Pemerintah Kota Bandung dan Peraturan

Walikota Bandung Nomor 475 Tahun 2008 Tentang Rincian Tugas

Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada lembaga Teknis Daerah

Kota Bandung dan Peraturan Walikota Nomor 413 Tahun 2010

Tentang pembentukan dan susunan Organisasi Unit pelaksana

Teknis pada lembaga teknis Daerah dan Dinas Daerah

dilingkungan pemerintah Kota Bandung.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08

Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

Daerah Kota Bandung merupakan penjabaran dari Peraturan

pemerintah Daerah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemeruntahan anatara Pemerintah ,Pemerintah Daerah

Provinsi,dan Pemrintah Kabupaten/Kota, berdasarkan pembagian

urusan terdiri dari urusan Wajib adalah KUKM dan Urusan pilihan

adalah Perindustrian dan Perdagangan.

12

2.1.1. PELAYANAN KOPERASI DAN UKM

1) Pembinaan dan Pengembangan Koperasi dan UKM

a. Kelembagaan Koperasi, meliputi :

pendaftaran dan fasilitasi penyusunan pengesahan

Akta pendirian dan perubahan Koperasi

inventarisasi koperasi dan penyediaan informasi

koperasi Pembinaan pengelolaan ketatalaksanaan

usaha koperasi

serta pembinaan tata kelola koperasi, bimbingan

dan penyuluhan dalam pembuatan laporan tahunan

koperasi.

b. Pengembangan usaha produksi dan jasa, usaha

Konsumsi dan pengembangan koperasi simpan

pinjam meliputi :

Inventarisasi dan identifikasi data potensi ekonomi

kewilayahan berbasis produksi dan jasa/konsumsi

dan KSP

fasilitasi peluang usaha pengembangan usaha

koperasi

jaringan kerjasama pemasaran produk unggulan.

Memberikan bimbingan teknis manajemen

usaha,studi kelayakan,

Memfasilitasi akses pemasaran.

fasilitasi sertifikasi dan akreditasi,

promos Produk Koperasi produksi

c. Pembinaan dan pengembangan lingkup usaha kecil

dan mikro serta usaha menengah meliputi :

inventarisasi dan identifikasi potensi UMKM.

fasilitasi kemitraan dan pengembangan usaha.

pengawasan pengelolaan dana bantuan

pembiayaan dan permodalan .

Pembinaan permodalan,pemasaran dan promosi,

13

Pembinaan manajemen usaha dan keuangan

UMKM.

d. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan Koperasi

dan UKM.

2) Potensi Koperasi dan UKM

a. Koperasi

Jumlah Koperasi : 2.536 koperasi

Koperasi Sehat : 446 Koperasi

Anggota Koperasi : 549.020 orang

Modal Sendiri : Rp. 3.084.149.000.000,-

Volume Usaha : Rp. 3.186.932.000.000,-

Asset : Rp. 4.606.832.000.000,-

SHU : Rp. 945.417.000.000,-

b. Potensi UKM

SEKTOR/ KEGIATAN T A H U N

2010 2011

U K M 11.955 11.981

USAHA KECIL 10.043 10.067

USAHA MENENGAH 1.912 1.914

2.1.2. PELAYANAN BIDANG PERINDUSTRIAN

1) Pembinaan dan Pengembangan Bidang Perindustrian

melalui Industri Formal dan Industri kecil Dagang Kecil

Non Formal

14

a. Pembinaan dan fasilitasi industri tekstil,produk tekstil

dan mesin elektronik serta Aneka industri argo, kimia,

logam, alat transportasi dan elektronika meliputi :

Pengkajian rekomendasi;

pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan

usaha industri dan usaha kawasan industri.

b. Pembinaan lingkup industri kecil non formal dan

perdagangan barang dan jasa non formal yang

meliputi :

Pendataan potensi Industri kecil non formal dan

Dagang kecil non formal;

Fasillitasi bimbingan teknis dan penyuluhan;

Fasilitasi kerjasama usaha dan produksi industri kecil

non formal dan pedagang non formal.

c. Pelayanan peningkatan teknologi produksi dan

pemasaran meliputi :

Peningkatan teknologi produksi dan pemasaran

bidang industri agro, kimia, logam, mesin, alat

tansportasi, elektronika, tekstil, produk tekstil dan

aneka.

2) Potensi Perindustrian

a. Potensi Industri Formal dan Industri Kecil Non Formal,

dari tahun 2010 s/d 2011

SEKTOR / KEGIATAN JUMLAH UNIT USAHA

Tahun 2010 Tahun 2011

Industri Besar 29 29

Industri Menengah 908 969

Industri Kecil 3.406 3.433

Industri Non Formal 11.906 12.026

J U M L A H 16.249 16.457

15

b. Potensi Sentra Industri Kota Bandung

1. Sentra Industri dan perdagangan Tekstil, produk Tekstil

Cigondewah,

2. Sentra Industri dan perdagangan sepatu Cibaduyut

3. Sentra perdagangan Jeans Cihampelas

4. Sentra Indsutri Rajut Binongjati

5. Sentra Industri dan perdagangan kaos dan sablon suci

6. Sentra Industri Tahu dan tempe Cibuntu

7. sentra Industri Boneka sukamulya

8. Sentra Industri tas kebonlega

9. Sentra industri Boneka Warung Muncang

10. Sentra Industri Sparepart Kiaracondong

11. Sentra Industri Keramik Sukapura dan Kebonjayanti

12. Sentra Las ketok dan perbengkelan Parakansaat.

2.1.3. PELAYANAN BIDANG PERDAGANGAN

1) Pembinaan dan Pengembangan Bidang Perdagangan

melalui :

Pembinaan dan fasilitasi lingkup Bimbingan usaha dan

sarana perdagangan

Perlindungan konsumen dan kemetrologian

Eksport impor dan hubungan kerjasama luar negeri.

Pengkajian rekomendasi.

Pengawasan dan pengendalian penyelengaraan usaha

perdagangan.

16

2) Potensi Perdagangan Tahun 2010 - 2011

SEKTOR / KEGIATAN Jumlah Unit Usaha

Tahun 2010 Tahun 2011

Perdagangan Besar 1.012 1.335

Perdagangan Menengah 1.736 2.345

Perdagangan Kecil 6.935 8.798

Perdagangan Kecil Non Formal 90.093 90.213

J u m l a h 99.776 102.691

2.2. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS

KOPERASI UKM DAN PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA

BANDUNG

A. Tugas Pokok

Melaksanakan sebagian kewenangan daerah dibidang

Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan, berdasarkan

pada Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2007 dan Peraturan

Walikota Bandung Nomor 475 Tahun 2008 dan Peraturan

Walikota Bandung Nomor 413 Tahun 2010 Tentang

pembentukan dan Susunan organisasi Unit Pelaksana Teknis

pada Lembaga teknis Daerah dan Dinas daerah dilingkungan

Pemerintah Kota Bandung.

B. Fungsi :

Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan

Kota Bandung memiliki fungsi sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang industri kecil dan

dagang kecil non formal, industri formal, perdagangan,

kelembagaan dan pendaftaran, pengembangan usaha

koperasi aneka usaha dan simpan pinjam serta usaha kecil

dan menengah;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum di

bidang industri kecil dan dagang kecil non formal, industri

17

formal, perdagangan ,kelembagaan dan pendaftaran,

pengembangan usaha koperasi aneka usaha dan simpan

pinjam serta usaha kecil dan menengah;

c. Pembinaan dan pelaksanaan dibidang industri kecil dan

dagang kecil non formal, industri formal, perdagangan,

kelembagaan dan pendaftaran, pengembangan usaha

koperasi aneka usaha dan simpan pinjam serta usaha kecil

dan menengah;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Walikota sesuai

dengan tugas dan fungsinya; dan

e. Pembinaan, monitoring, evaluasi dan laporan

penyelenggaraan kegiatan Dinas.

C. STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOPERASI UKM DAN

PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA BANDUNG, DATA

KEPEGAWAI DAN KONDISI SARANA / PRASARANA

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun

2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Peraturan

Daerah Kota Bandung Nomor 13 tahun 2008 tentang

Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah yaitu

Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota

Bandung.

Struktur Organisasi Dinas Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan Kota Bandung terdiri dari :

A. Kepala Dinas

B. Sekretaris, membawahkan :

B.1. Kepala Sub Bagian Umum dan kepegawaian;

B.2. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Program;

18

C. Kepala Bidang Industri Kecil dan Dagang Kecil Non Formal,

membawahkan :

C.1. Kepala Seksi Industri Kecil Non Formal;

C.2. Kepala Seksi Perdagangan Barang dan Jasa Non

Formal

D. Kepala Bidang Industri Formal, membawahkan :

D.1. Kepala Seksi Industri Tekstil, Produk Tekstil dan Mesin

Elektronik;

D.2. Kepala Seksi Industri Argo, Kimia, Logam, Alat

Transportasi dan Elektronika.

E. Kepala Bidang Perdagangan , membawahkan :

E.1. Kepala Seksi Bimbingan Usaha dan Sarana

Perdagangan;

E.2. Kepala Seksi Perlindungan Konsumen dan

Kemetrologian;

E.3. Kepala Seksi Ekspor-Impor dan Hubungan Kerjasama

Luar Negeri.

F. Kepala Bidang Kelembagaan & Pendaftaran, membawahkan:

F.1. Kepala Seksi Bina Kelembagaaan Koperasi

F.2. Kepala Seksi Pendaftaran

G. Kepala Bidang Pengembangan Usaha Koperasi Aneka

Usaha dan Simpan Pinjam, membawahkan :

G.1. Kepala Seksi Pengembangan Usaha Produksi dan Jasa

G.2. Kepala Seksi Pengembangan Usaha Konsumsi

G.3. Kepala Seksi Pengembangan Koperasi Simpan Pinjam

H. Kepala Bidang Usaha Kecil Menengah, membawahkan :

H.1. Kepala Seksi Usaha Kecil

H.2. Kepala Seksi Usaha Menengah

I. Kepala UPT Balatkop dan UKM, membawahkan :

I.1. Kepala Sub Bagian Tata Usaha

J. Kepala UPT Balai Industri, membawahkan :

J.1. Kepala Sub Bagian Tata Usaha

19

Secara lengkap Bagan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung

dapat dilihat dalam Gambar 2.1.

Gambar 2.1

Struktur Organisasi Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung

20

2.3 SUMBER DAYA SKPD

Kepemerintahan yang baik (good governance) adalah

prasyarat bagi terbentuknya pemerintahan yang efektif dan

demokratis. Kepemerintahan yang baik digerakkan oleh prinsip-

prinsip partisipatif, penegakan hukum yang efektif, transparansi,

responsif, kesetaraan, visi strategis, efektif dan efisien, profesional,

akuntabel dan pengawasan yang efektif.

Salah satu unsur penilaian yang sangat penting adalah

Kecerdasan SDM Aparatur yang memiliki kontribusi, kapasitas dan

kopentensi yang baik , Mampu menterjemahkan kebijakan publik ke

dalam langkah-langkah operasional yang kreatif dan inovatif dengan

orientasi pada kepentingan masyarakat.

Dengan kaitan tersebut, peningkatan kualitas

penyelenggaraan pemerintahan khususnya sumberdaya aparatur

harus menjadi salah satu prioritas penting dan strategis dalam

program saat ini dan di masa yang akan datang. Sumberdaya

aparatur pemerintah menempati posisi strategis yang bukan saja

mewarnai melainkan juga menentukan arah kemana suatu daerah

akan dibawa.

Kondisi pegawai Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung berdasarkan golongan / kepangkatan

sampai dengan Bulan Desember Tahun 2011 dapat dilihat pada tabel

berikut ini :

21

TABEL 2.1

Kondisi Pegawai Dinas KUKM dan Perindag Kota Bandung Berdasarkan Kepangkatan / Golongan

No Pangkat/Golongan Jumlah Keterangan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

PembinaTk. I, IV/b Pembina, IV/a Penata Tk.I, III/d Penata, III/c Penata Muda Tk.I, III/b Penata Muda, III/a Pengatur Tk. I, II/d Pengatur, II/c Pengatur Muda Tk.I, II/b Pengatur Muda, II/a Juru, I/c Juru Muda, I/a

2 8 26 11 34 31 3 - 5 3 1 1

Jumlah 125

PNS Dinas Koperasi,UKM dan Perindustrian Kota Bandung

Berdasarkan Masa Kerja sampai dengan Bulan Desember Tahun 2011

dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 2.2

Kondisi Pegawai Dinas KUKM & Perindag Kota Bandung

Berdasarkan Masa Kerja

NO MASA KERJA JUMLAH

1 2 3

1. 0 - 5 tahun 17 orang






7. > 30 tahun 2 orang

22

PNS Dinas Koperasi,UKM dan perindustrian Perdagangan Kota

Bandung Berdasarkan Tingkat Pendidikan sampai dengan Tahun 2011

dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.3

Kondisi Pegawai Dinas KUKM & Perindag Kota Bandung

Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No Tingkat

Pendidikan Jumlah Ket.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

S.III S.II S.I SARMUD SMA SMP SD

0 11 66 3 42 1 2

Jumlah 125

A. Kondisi Sarana dan Prasarana

Kantor Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota

Bandung berdiri diatas lahan seluas 1514 M2 berada di Jalan

Kawaluyaan Nomor 2 dengan asal-usul tanah dan bangunan milik

Pemerintah Kota Bandung. Secara umum kondisi sarana dan

prasarana yang dimiliki dan dipergunakan dalam mendukung

pelaksanaan kinerja Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung da Kondisi Sarana dan Prasarana.

23

Tabel 2.4

Rekapitulasi Sarana Dan Prasarana

Dinas KUKM & Perindag Kota Bandung

Sampai Dengan Tahun 2011

NO. NAMA BARANG BANYAKNYA KONDISI BARANG

1. Air Conditioning Unit 9 Baik

2. Alat Dapur Lain-lain 9 Baik

3. Alat komunikasi Radio UHF Lain-lain 3 Baik

4. Alat Pemanas Prosesing / Water Heater 1 Baik

5. Alat Penghancur Kertas Globe 9 Baik

6. Alat Rumah Tangga Lain-lain 12 Baik

7. Alat Timbangan Biasa Lain-lain 1 Baik

8. Amplifier 1 Baik

9. Band Kas 1 Baik

10. Bangku Tunggu 1 Baik

11. Bangunan Gedung Kantor Permanen 7 Baik

12. Bangunan Gedung Kantor Semi Permanen 14 Baik

13. Camera + Attachment 7 Baik

14. Cassette Recorder 2 Baik

15. Cermin Besar (200 x 75 cn) 1 Baik

16. Compact Disc. Player 4 Baik

17. Disk Pack 1 Baik

18. Dispenser 9 Baik

19. Filling Besi/Metal 25 Baik

20. Film Projector 4 Baik

21. Gambar Presiden/Wakil Presiden 1 Baik

22. Handy Cam 7 Baik

23. Hard Disk 1 Baik

24. Instalasi Pusat Pengatur Listrik Kapasitas Kecil 1 Baik

25. Jam Elektronik 3 Baik

26. Jeep 1 Baik

27. Keyboard 1 Baik

28. Kompor Gas 1 Baik

29. Kursi Besi/Metal 1 Baik

30. Kursi Biasa 9 Baik

31. Kursi Kayu/Rotan/Bambu 9 Baik

32. Kursi Kerja Pejabat Lain-lain 1 Baik

33. Kursi Lipat 29 Baik

34. Kursi Putar 27 Baik

24

35. Kursi Putar 3 Kurang Baik

36. Kursi Rapat 3 Baik

37. Kursi Tamu 9 Baik

38. Lambang Garuda Pancasila 2 Baik

39. Lemari Besi 21 Baik

40. Lemari Besi 1 Kurang Baik

41. Lemari dan Arsip Pejabat Lain-lain 1 Baik

42. Lemari Es 5 Baik

43. Lemari Kaca 2 Baik

44. Lemari kayu 17 Baik

45. Lemari kayu 13 Kurang Baik

46. Lemari kayu 1 Baik

47. Loudspeaker 3 Baik

48. Meja Besi/Metal 1 Baik

49. Meja Biro 21 Baik

50. Meja Biro 1 Kurang Baik

51. Meja Bundar 1 Baik

52. Meja Kayu/Rotan 2 Baik

53. Meja Kerja Pejabat Lain-lain 1 Baik

54. Meja Kerja Pejabat Lain-lain 1 Baik

55. Meja Makan 2 Baik

56. Meja Panjang 1 Baik

57. Meja Rapat 6 Baik

58. Meja Tambahan 1 Baik

59. Meja Tamu Ruangan Biasa 2 Baik

60. Meja Telpon 1 Baik

61. Meja Tulis 19 Baik

62. Mesin Absen (Time Recorder) 1 Baik

63. Mesin Bor 2 Baik

64. Mesin Cetak Tangan 1 Baik

65. Mesin Ketik Elektronik 3 Baik

66. Mesin Ketik Manual Portable (11-13) 5 Baik

67. Mesin Ketik Manual Portable (11-13) 5 Kurang Baik

68. Mesin Ketik Manual Standar (14-16) 1 Baik

69. Mesin Las Listrik 1 Baik

70. Mesin Press 21 Baik

71. Mesin Press Kain 2 Baik

72. Mesin Proses Lain-lain 17 Baik

73. Mesin Tenun Reeling 1 Baik

25

74. Mimbar/Podium 1 Baik

75. Mini Bus (Penumpang 14 orang ke bawah) 6 Baik

76. Note Book 30 Baik

77. P.C Unit 24 Baik

78. Papan Nama Instansi 1 Baik

79. Papan Pengumunan 10 Baik

80. Papan Visuil 5 Baik

81. Peralatan Mini Komputer Lain-lain 8 Baik

82. Peralatan Personal Komputer Lain-lain 1 Baik

83. Peralatan Personal Komputer Lain-lain 1 Baik

84. Peralatan Tukang Besi Lain-lain 2 Baik

85. Perkakas Bengkel Lain-lain 30 Baik

86. Pesawat Telephone 1 Baik

87. Poppa Lumur 1 Baik

88. Printer 38 Baik

89. Proyektor + Attachment 2 Baik

90. Rak Besi/Metal 1 Baik

91. Rak Kayu 11 Baik

92. Scanner 1 Baik

93. Sepeda Motor 13 Baik

94. Sofa 6 Baik

95. Staion Wagon 1 Baik

96. Tanah Bangunan Kantor Pemerintah 1 Baik

97. Teko Listrik 2 Baik

98. Televisi 5 Baik

99. Tempat Tidur Besi/Metal (Lengkap) 3 Baik

100. Tempat Tidur Kayu (lengkap) 1 Baik

101. Tiang Bendera 1 Kurang Baik

102. Tustel 4 Baik

103. Unintemuptible Power Supply (UPS) 6 Baik

104. Unit Power Supply 2 Baik

105. Wireless Amplifier 1 Baik

106. Zice 4 Baik

26

2.4 KINERJA PELAYANAN SKPD

Tabel 2.5

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Koperasi,UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung

No. Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK Target Indikator Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke-

Rasio Capaian pada Tahun ke-

4 5 4 5 4 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Cakupan Bina Usaha Mikro dan Kecil

72,16 % 4,100 4,510 - - 100 % 100 %

2 Nilai Eskpor ( US$ ) US$ 520 jt 656 672 - - 100 % 100 %

3 Perkembangan jumlah sentra

100 %

13 14 - - 100 % 100 %

4 Cakupan bina kelompok industry

2,09 % 3,725 3,749 - - 100 % 100 %

5 Koperasi sehat / aktif 76,47 % 400/1900 450/1930 - - 100 % 100 %

6 Cakupan bina kelompok pedagang / usaha non formal

71,054 71,204 - - 100 % 100 %

27

Tabel 2.6

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung

Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Belanja 11,903,754,816 11,655,795,161 15,862,405,323 14,109,473,919 40,450,004,621 9,821,600,321 11,327,079,431 14,512,919,113 - - 82.51 97.18 91.49 - - (2.08) 36.09 (11.05) 186.69 (75.72) 15.33 28.13 - - -

Belanja Tidak Langsung

5,506,190,816 5,871,563,219 7,062,541,617 6,527,210,217 7,565,523,679 5,458,216,128 5,831,584,452 6,816,857,425 -

99.129 99.319 96.521 - - 6.64 20.28 (7.58) 15.91 (27.85) 6.84 16.90 - - -

Belanja Pegawai 5,506,190,816 5,871,563,219 7,062,541,617 6,527,210,217 7,565,523,679 5,458,216,128 5,831,584,452 6,816,857,425 - - 99.129 99.319 96.521 - - 6.64 20.28 (7.58) 15.91 (27.85) 6.84 16.90 - - -

Belanja Langsung 6,397,564,000 5,784,231,942 8,799,863,706 7,582,263,702 32,884,480,942 4,363,384,193 5,495,494,979 7,696,061,688 - - 68.204 95.008 87.457 - - (9.59) 52.14 (13.84) 333.70 (86.73) 25.95 40.04 - - -

Belanja Pegawai 1,085,950,000 691,355,000 914,230,000 1,136,520,000 - 787,115,000 632,765,000 728,285,000 - - 72.482 91.525 79.661 - - (36.34) 32.24 24.31 - - (19.61) 15.10 - - -

Belanja Barang Jasa 5,223,425,000 4,187,999,442 7,401,797,706 6,021,183,702 - 3,299,553,193 3,976,262,828 6,499,190,938 - - 63.168 94.944 87.806 - - (19.82) 76.74 (18.65) - - 20.51 63.45 - - -

Belanja Modal 88,189,000 904,877,500 483,836,000 424,560,000 - 276,716,000 886,467,151 468,585,750 - - 313.78 97.965 96.848 - - 926.07 (46.53) (12.25) - - 220.35 (47.14) - - -

28

2.5 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN

SKPD

Berdasarkan kinerja pelayanan yang disampaikan pada Sub bab

sebelumnya, dapat diidentifikasi tantangan dan peluang pengembangan

pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota

Bandung berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi utamanya berkaitan

dengan perumusan kebijakan teknis, pelayanan umum dan pembinaan

serta pengembangan dibidang Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan di Kota Bandung.

Faktor kunci keberhasilan selain dari unsur suatu organisasi,

keberhasilan dan kegagalan strategi organisasi, tetapi juga hasil

pengembangan informasi yang diperoleh dari unsur perencanaan

strategis sebelumnya. Analisis lingkungan internal dan eksternal yang

dilakukan menjadi landasan kritis dalam merancang strategi Dinas

Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, hal ini

dilakukan melalui metode analisis SWOT (Strengths, Weaknesses,

Opportunities and Threats).

A. KEKUATAN (STRENGTHS)

1. Potensi Pemanfaatakan Teknologi tepat guna bagi KUKM.

2. Potensi Koperasi dan UKM dari segi kuantitatif cukup besar.

3. Pemberdayaan KUKM sangat strategis khususnya dalam rangka

mempercepat kesejahteraan Rakyat

4. Memiliki kemandirian dalam usaha, kukuh dan fleksibel dalam

mengantisipasi dan menyesuaikan diri terhadap dinamika

perubahan ( perkembangan ) pasar;

5. Menetapkan ketentuan dan peraturan investasi dan transparan,

efisien dan kondusif bagi dunia usaha;

29

6. Kemampuan dalam pengusaan teknologi informasi dan

komunikasi termasuk promosi pemasaran dan lobby;

7. Adanya regulasi yang mengatur penataan pasar tradisional, pusat

perbelanjaan dan toko modern, serta regulasi yang mengatur

peredaran minuman beralkohol;

8. Peraturan-peraturan dibidang perlindungan konsumen;

9. Sarana perdagangan khususnya pasar tradisional cukup banyak

tersebar di Kota Bandung dalam menunjang kelancaran distribusi

bahan pokok;

B. KELEMAHAN (WEAKNESSES)

1. Akses Teknologi KUKM menggunakan teknologi sederhana,dan

kurangnya memanfaatkan teknologi yang lebih memeberikan nilai

tambah produk.

2. Pemahaman Masyarakat Terhadap Koperasi Kurang.

3. Banyaknya Koperasi yang menyalahgunakan ketentuan (Rentenir)

4. Memiliki keterbatasan dalam bidang permodalan, peluang pasar,

dan SDM;

5. Kualitas produk belum berdaya saing;

6. Terbatasnya informasi teknologi yang dimiliki oleh pengusaha;

7. Belum adanya sistem informasi dan data base perusahaan yang

akurat;

8. Belum terbentuknya UPTD kemetrologian Kota Bandung;

9. Tidak adanya kekuatan hukum dalam melakukan intervensi

terjadinya gejolak harga dan kelangkaan bahan pokok dipasaran;

C. PELUANG (OPPORTUNITIES)

1. Tumbuh kembangnya industri kreatif sebagai daya tarik wisata.

2. Terdapat balai-balai Industri dan tersedianya sumber permodalan

perbankan atau lembaga keuangan.

3. Terbukanya Akses Jaringan Internet untuk promosi KUKM.

4. Meningkatnya akses pasar ekspor dengan tingkat tarif yang lebih

rendah bagi produk-produk Kota Bandung;

30

5. Meningkatnya arus investasi asing ke Kota Bandung;

6. Terbukanya transfer teknologi antara pelaku bisnis;

7. Tingginya minat investasi di Kota Bandung;

8. Adanya kebijakan pemerintah pusat tentang pembentukan unit

pelayanan teknis daerah metrologi legal di Kabupaten / Kota;

9. Adanya kebijakan pemerintah pusat tentang penggunaan

cadangan beras pemerintah untuk stabilitas harga;

D. ANCAMAN (THREATS)

1. Keterbatasan Infrastruktur industri Kreatif

2. Akses untuk mendapatkan Modal dari lembaga keuangan sulit

didapat karena persyaratan.

3. SDM Koperasi UKM belum tidak memadai.

4. Terbukanya akses pasar produk berbagai negara dengan adanya

perdagangan bebas;

5. Bertambahnya investasi asing;

6. Meningkatnya produk yang masuk ke Kota Bandung dengan

kualitas teknologi yang lebih baik;

7. Tingginya jumlah toko modern dan pusat perdagangan di Kota

Bandung;

8. Kebijakan impor beberapa jenis bahan pokok;

9. Infrastruktur tidak memadai sehingga mempengaruhi ketersediaan

dan harga bahan pokok;

31

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan

Kota Bandung

Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yang dilaksanakan oleh

Dinas Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang

berkaitan dengan pelayanan bidang Koperasi, UKM , Perindustrian dan

perdagangan dapat diidentifikasi permasalahan sebagai berikut :

1. Belum optimalnya Perencanaan maupun hasil kajian yang disusun

Dinas Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan Kota Bandung

baik oleh internal maupun oleh Dinas Teknis terkait;

2. Optimalisasi koordinasi antara institusi perencana dengan pemegang

otoritas penganggaran, untuk menjaga konsistensi antara

perencanaan dan penganggaran, sehingga program dan kegiatan

yang telah direncanakan tidak tereduksi di dalam proses

penganggaran;

3. Masih kurangnya SDM yang memiliki skill dan kompetensi sesuai

dengan tugas dan kewajiban utama-nya;

4. Belum terkelolanya sumber data dan informasi yang mendukung

proses Pembinaan dan pelayanan sehingga sumber data masih Minim;

5. Belum tersusunnya standar kinerja yang terukur bagi setiap jabatan

struktural maupun fungsional serta pelaksana di lingkungan Dinas

Koperasi UKM dan perindustrian Perdagangan Kota Bandung.

6. Belum optimalnya alokasi anggaran untuk pengembangan SDM dan

Pelaksanaan program kegiatan sesuai TUPOKSI.

32

Tabel 3.1

Identifikasi Isu - isu Strategis

( Lingkungan Eksternal )

No.

Isu Strategis

Dinamika Internasional

Dinamika Nasional Dinamika Regional / Lokal Lain - lain

1 2 3 4 5 1.

2.

Terbentunya komitmen bersama tentang perkembangan koperasi dan dijadikan tahun 2012 sebagai tahun koperasi Dunia Pemulihan ekonomi Negara-negara Maju. Perluasan Pasar Non Tradisional. Diversifikasi Produk Ekspor. Perubahan Iklim. Munculnya Raksasa Ekonomi Baru. Pasar Bebas.

Teralokasinya dana kementrian yang dapat dimanfaatkan oleh koperasi dan Ukm Pemanfaatan revitalisasi kelembagaan koperasi dalam bentuk regulasi yg dapat mendorong penumkembangan koperasi dan ukm dengan terbitnya peraturan pemerintah, permen Terselenggaranya event promosi dan pameran tingkat Nasional sebagai ajang perkenalan produk unggulan daerah

Pendalaman dan implementasi peraturan gubernur untuk mendorong penumbuh kembangan pembinaan di sektor UMKM Fasilitasi promosi dan pameran Pemanfaatan produk unggulan daerah Pemanfaatan permodalan dengan bunga sebagai modal kerja KUKM Meningkatkan kapasitas pengelolaan KUKM Peningkatan kesejahteraan Rakyat. Perluasan Pasar Domestik. Perbaikan Inftrastruktur. Peningkatan kemampuan Teknologi. Peningkatan Nilai Tambah Produk Industri. Penerapan Industri Berwawasan Lingkungan. Pemanfaatan energi terbarukan. Penciptaan Lapangan kerja. Pemberantasan produk iilegal penerapan SNI.

33

Tabel 3.2

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan

Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung Terhadap

Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah

Visi : Memantapkan Kota Bandung sebagai Kota Jasa Bermartabat

No. Misi dan Program

KDH dan Wakil KDH Terpilih Permasalahan

Pelayanan

Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5 1 Mengembangkan

Perekonomian Kota yang Berdaya Saing dalam menunjang penciptaan

Ekonomi makro Kota Bandung dapat memunculkan potensi investasi tergeser oleh persaingan. Memicu kenaikan biaya-biaya ekonomi di Kota Bandung.

Beberapa pusat perdagangan berskala besar dibangun dalam jarak terlalu dekat dan bersaing dg pasar yang sudah ada. Usaha Ritel dan grosir sudah menjadi tidak jelas, sehingga persaingan tidak sehat. Toko-toko kecil sudah Industri Kecil Menengah kesulitan pengadaan bahan baku. Banyak tumbuh berkembang Koperasi yang tidak jelas aturannya.

Adanya aturan yang jelas dan tegas agar persaingan usaha menjadi lebih sehat dan produktif.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil

kepala daerah Terpilih

Visi Kota Bandung Tahun 2009-2013 adalah: Memantapkan Kota

Bandung sebagai Kota Jasa Bermartabat, Kota Jasa

Bermartabat memiliki dimensi :

1. Pemenuhan kondisi lingkungan hidup yang bersih, sehat,

indah, hijau dan berbunga ;

2. Pemenuhan kondisi lingkungan sosial yang aman, tertib, stabil

dan dinamis ;

34

3. Pemenuhan kondisi lingkungan ekonomi sehingga tercapai

kemakmuran ekonomi warganya ;

4. Pemenuhan kondisi lingkungan keagamaan yang penuh

toleransi, berakhlak mulia dan kesadaran perikehidupan

majemuk ;

5. Pemenuhan kondisi tata ruang yang seimbang dan harmonis ;

Dalam mencapai visi tersebut juga dijunjung motto juang

Bermartabat yaitu: Bersih, Makmur, Taat, Bersahabat, sedangkan

misi yang terkait dengan pembangunan ekonomi terdapat pada misi

kedua yaitu Mengembangkan Perekonomian Kota yang

Berdaya Saing dalam Menunjang Penciptaan Lapangan Kerja

dan Pelayanan Publik serta Meningkatkan Peranan Swasta

dalam Pembangunan Ekonomi Kota.

Adapun sasaran yang ingin dicapai yaitu:

1. Meningkatnya peranan usaha mikro kecil menengah dan

koperasi dalam perekonomian kota ;

2. Meningkatnya akses pelayanan perijinan dan kepastian

hukum bagi dunia usaha ;

3. Meningkatnya kesejahteraan petani dan penguatan ketahanan

pangan perkotaan ;

4. Meningkatnya kemampuan teknologi, sistem produksi

dan penguatan sentra industri ;

5. Meningkatnya pertumbuhan riil dan kontribusi riil sektor

perekonomian kota;

6. Menjaga stabilitas harga dan distribusi barang kebutuhan

pokok ;

7. Meningkatnya perluasan kesempatan kerja formal di sektor-

sektor yang menjadi core competency kota ;

8. Meningkatnya penertiban dan penataan pedagang kaki

lima serta pedagang asongan ;

9. Mengembangkan kota sebagai kota kreatif.

35

Sedangkan Arah Kebijakan untuk pembangunan ekonomi adalah:

1. Penataan dan optimalisasi prosedur investasi dalam

meningkatkan kesempatan kerja di Kota Bandung melalui

pelayanan satu pintu ;

2. Penataan Pedagang Kaki Lima dan meningkatkan kemitraan

dengan sentra-sentra produk lokal dalam mengembangkan

industri kreatif tradisional ;

3. Perbaikan infrastruktur ekonomi dalam menunjang pemenuhan

kebutuhan pokok masyarakat dalam mengembangkan

ketahanan pangan kota ;

4. Pendukungan sektor swasta dalam meningkatkan kesejahteraan

tenaga kerja ;

5. Pendukungan perubahan pola konsumsi masyarakat melalui

diversifikasi pangan dalam rangka meningkatkan ketahanan

pangan kota ;

6. Penataan struktur ekonomi perkotaan melalui penataan ruang

aktivitas maupun pola konsumsi, distribusi dan produksi yang

baik ;

7. Pengembangan kemitraan usaha koperasi/usaha kecil,

menengah dan besar dalam menunjang pengembangan

ekonomi kreatif ;

8. Penguatan promosi daerah dalam menarik wisatawan dan

investasi dalam bidang pariwisata.

36

Dengan memperhatikan visi, misi serta kebijakan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tersebut, maka yang

terkait dengan tugas dan fungsi Dinas KUKM & Perindag adalah sebagai berikut:

TUJUAN VISI MISI SASARAN KEBIJAKAN

Memantapkan

kemakmuran

warga Kota

Bandung

Memantapkan

Kota

Bandung

sebagai Kota

Jasa

Bermartabat

Mengembangkan

Perekonomian Kota

yang Berdaya Saing

dalam Menunjang

Penciptaan

Lapangan Kerja dan

Pelayanan Publik

serta Meningkatkan

Peranan Swasta

dalam

Pembangunan

Ekonomi Kota

1. Meningkatnya peranan usaha mikro kecil

menengah dan koperasi dalam

perekonomian kota;

2. Meningkatnya kemampuan teknologi, sistem

produksi dan penguatan sentra industri;

3. Meningkatnya pertumbuhan riil dan kontribusi

riil sektor perekonomian kota;

4. Menjaga stabilitas harga dan distribusi

barang kebutuhan pokok;

5. Meningkatnya penertiban dan penataan

pedagang kaki lima serta pedagang asongan;


1. Penataan Pedagang Kaki Lima

dan meningkatkan kemitraan

dengan sentra-sentra produk

lokal dalam mengembangkan

industri kreatif tradisional;

2. Pengembangan kemitraan usaha

koperasi/usaha kecil, menengah

dan besar dalam menunjang

pengembangan ekonomi kreatif;

37

Faktor-Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelayanan SKPD Yang Dapat Mempengaruhi Pencapaian Visi Dan Misi Kepala

Daerah Dan Wakil Kepala Daerah

Visi : Memantapkan Kota Bandung sebagai Kota Jasa Bermartabat

No. Misi / Sasaran / Program

KDH dan Wakil KDH Terpilih Permasalahan Pelayanan

Faktor


1 2 3 4 5 1. Meningkatnya peranan usaha mikro kecil

menengah dan koperasi dalam perekonomian

kota;

2. Meningkatnya kemampuan teknologi, sistem

produksi dan penguatan sentra industri;

3. Meningkatnya pertumbuhan riil dan kontribusi riil

sektor perekonomian kota;

4. Menjaga stabilitas harga dan distribusi barang

kebutuhan pokok;

5. Meningkatnya penertiban dan penataan

pedagang kaki lima serta pedagang asongan;


1. Keterbatasan jangkauan

pelayanan, fasilitasi dan

pembinaan KUMKM

2. Mayoritas pergerakan harga

dan distribusi barang tidak

secara langsung dikontrol oleh

Pemerintah tetapi melalui

mekanisme pasar

1. Keterbatasan anggaran /

alokasi anggaran yang

relatif kecil

2. Belum dimilikinya data

seluruh potensi KUMKM

secara up to date

3. Kurangnya sinergitas antar

SKPD dan dengan

stakeholder lain

4. Belum terdatanya PKL /

pedagang asongan di Kota

Bandung serta jumlahnya

terus bertambah

1. adanya komitmen

pengembangan KUMKM

2. banyaknya jumlah BUMN,

perbankan dan pengusaha

besar yang terdapat di

Kota Bandung

3. tingginya jumlah dan

aktifitas komunitas kreatif

di Kota Bandung

38

1) Penjelasan Faktor Penghambat

a. Keterbatasan Anggaran / Alokasi Anggaran yang Relatif

Kecil

URAIAN 2009 2010 2011

Belanja Pembangunan Urusan KUMKM

1.903.108.115 3.821.161.483 3.967.160.025

PAD 361.106.964.143 441.871.140.944 834.595.864.970

% belanja KUMKM terhadap PAD

0,53% 0,86% 0,48%

Realisasi APBD 2.403.470.674.178 2.440.168.433.364 3.115.296.523.907

% belanja KUMKM terhadap APBD

0,08% 0,16% 0,13%

Dengan melihat tabel diatas terlihat bahwa jumlah belanja

pembangunan urusan KUMKM masih sangat jauh dari ideal dan

dibawah 1% dari Total PAD dan Realisasi APBD. Selain itu trend

belanja pembangunan UMKM terhadap PAD dari tahun 2009 ke

2011 mengalami penurunan.

Dengan memperhatikan kondisi tersebut tentunya daya

dorong terhadap perkembangan UMKM dan kewirausahaan pun

tidak akan berjalan secara maksimal terlebih pembangunan dalam

urusan KUMKM merupakan urusan pembangunan wajib, selain itu

pengembangan kewirausahaan pun telah diamanatkan dalam

Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM.

b. Belum Dimilikinya data UMKM secara lengkap dan up to

date

Salah satu karakteristik UMKM, khususnya usaha mikro

adalah sangat cepatnya usaha tersebut bermunculan namun

seringkali banyak pula yang berhenti. Dengan jumlah SDM yang

sangat sedikit yaitu 9 orang untuk bidang UKM serta tingginya

biaya untuk melakukan survey lapangan di seluruh wilayah Kota

Bandung, Dinas KUKM dan Perindag Kota Bandung baru memiliki

39

data UKM sebanyak 4.425 unit usaha pada tahun 2011. Sedangkan

apabila melihat hasil survey BPS pada tahun 2006, jumlah usaha

mikro kecil yang ada di Kota Bandung sebanyak 283.425 unit

usaha (lokasi usaha menetap dan tidak menetap). Apabila

dibandingkan antara potensi yang ada dengan data dan UMKM

yang difasilitasi, tentunya terlihat perbedaan yang signifikan.

Meskipun demikian, capaian UMKM yang difasilitasi tersebut

(sehingga tercipta peningkatan daya saing UMKM) sudah

memenuhi target RPJMD Kota Bandung.

c. Kurangnya sinergitas antar SKPD dan dengan stakeholder

lain

Bahwa mewujudkan UMKM yang mandiri, berdaya saing

serta mapan seringkali membutuhkan pendekatan yang

berkelanjutan serta meliputi berbagai aspek usaha seperti

penguatan dalam bidang permodalan, SDM, produksi, keuangan,

pemasaran, ketersediaan bahan baku, jaringan usaha serta

perijinan.

Dengan berbagai keterbatasan yang ada Dinas KUKM dan

Perindag Kota Bandung tidak akan mampu untuk memberikan

fasilitasi secara menyeluruh untuk seluruh aspek aspek

pengembangan usaha, selain itu akan terkait juga dengan Tupoksi

dari SKPD lain. Apabila pengembangan UMKM akan dilakukan

secara holistik tentunya berbagai SKPD serta stakeholder harus

duduk bersama untuk menyeleraskan kontribusi apa yang dapat

diberikan selain itu hal ini dapat menghindari tumpang tindihnya

pemberian fasilitasi bagi UMKM tertentu.

Melihat proses penyusunan anggaran saat ini, modus

umumnya setiap SKPD melakukan penyusunan program dan

kegiatan masing-masing sehingga fasilitasi yang diberikan bagi

UMKM bersifat parsial dan belum mampu memenuhi kebutuhan

pengembangan usahanya.

40

d. Belum terdatanya PKL / pedagang asongan di Kota

Bandung serta jumlahnya terus bertambah

Saat ini Dinas KUKM dan Perindag Kota Bandung belum

memiliki data PKL secara akurat, sehingga proses pembinaan dan

penertiban belum dilakukan secara maksimal. Beberapa kendala

yang dihadapi adalah keterbatasan anggaran survey dan

perubahan jumlah PKL yang sangat dinamis.

2) Penjelasan Faktor Pendorong

a. Adanya komitmen pengembangan KUMKM

Dengan memperhatikan berbagai kebijakan pembangunan

yang ada seperti RPJMD dan RKPD, pembangunan KUMKM

merupakan salah satu bidang yang diprioritaskan dalam

pembangunan.

b. Banyaknya jumlah BUMN, perbankan dan pengusaha

besar yang terdapat di Kota Bandung

Bandung merupakan salah satu pusat aktivitas ekonomi di

Indonesia, salah satu indikatornya adalah banyaknya jumlah BUMN

yang memiliki kantor (bahkan kantor pusat) di Kota Bandung seperti

halnya PT Telkom, PT Pos, PT INTI, PT Bio Farma, PT DI, PT

Pindad dan PT KAI. Selain itu Kota Bandung pun merupakan salah

satu pusat perbankan dan perusahaan besar beraktivitas.

Dengan banyaknya jumlah perusahaan besar di Kota

Bandung tentunya dapat mendorong terjadinya peningkatan

transaksi ekonomi di Kota Bandung, selain itu guna memperkuat

eksistensi keberadaan perusahaan serta sebagai salah satu bentuk

kepedulian sosial dan lingkungan, berbagai perusahaan tersebut

diharapkan dapat terus meningkatkan program, CSR / PKBLnya.

41

c. Tingginya jumlah dan aktifitas komunitas kreatif di Kota

Bandung

Perkembangan Sektor Ekonomi Kreatif di Kota Bandung dari

tahun ke tahun menunjukan trend yang semakin meningkat. Tahun

2002 Sektor Ekonomi Kreatif memberikan kontribusi sebesar 12,82

% terhadap PDRB Kota Bandung, selanjut meningkat menjadi

14,46 % pada tahun 2007.

Sektor Ekonomi Kreatif memiliki prospek yang baik dalam

penciptaan lapangan kerja di masa yang akan datang mengingat

kota Bandung memiliki potensi pasar yang besar baik lokal,

regional maupun nasional, tercermin dari besarnya jumlah

penduduk dan banyaknya pendatang. Saat ini terdapat sekitar

5.291 unit usaha kreatif di kota Bandung dengan menyerap tenaga

kerja sebesar 15.873 orang;

Selain itu Kota Bandung memiliki potensi yang besar untuk

menunjang perkembangan kegiatan kreatif, sehingga pada tahun

2007 kota Bandung terpilih sebagai pilot project kota Kreatif se-Asia

Timur. Dengan berbagai potensi yang ada tersebut diharapkan

akan semakin mendorong perkembangan ekonomi Kota Bandung.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Pada dasarnya, penetapan Rencana Stategis Dinas Koperasi UKM

dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung merupakan bentuk

pengembangan dari Visi dan Misi yang telah ditetapkan

sebelumnya. Dikaitkan dengan Renstra kementrian/lembaga

maupun renstra provinsi.

42

Kebijakan, Program dan Kegiatan Kementrian :

a) Peningkatan akses pasar ekspor & fasilitas ekspor.

b) Peningkatan pengawasan dan perbaikan iklim usaha

perdagangan luar negeri.

c) Peningkatan Daya saing ekspor.

d) Peningkatan peran dan kemampuan diplomasi perdagangan

Internasional

e) Perbaikan Iklim usaha perdagangan Dalam Negeri.

f) Peningkatan kinerja sektor perdagangan besar & eceran dan

ekonomi kreatif.

g) Peningkatan pengawasan dan perlindungan konsumen.

h) Lembaga Pengelola Dana Bergutir-Koperasi dan Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM) dan Lembaga Layanan

Pemasaran-Koperasi dan Usaha Kecil. dan Menengah (LLP-

KUKM).

i) Rencana Program/kegiatan Pembangunan lintas pelaku

(stakeholder) termasuk di daerah di bidang Koperasi dan Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah.

j) Pelaksanaan koordinasi perencanaan kegiatan antar sektor,

serta antar Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah dengan dinas yang membidangi Koperasi dan Usaha

Kecil dan Menengah di Daerah (Propinsi/D.I. dan

Kabupaten/Kota).

k) Penciptaan jaringan distribusi perdagangan yang efisien.

Kebijakan, Program dan Kegiatan Pemerintah Provinsi Jawa

Barat :

a) Pengembangan KUMKM yang memiliki jaringan promosi

nasional dan Internasional.

b) Menguatkan struktur industri dan memberdayakan potensi

IKM guna mendukung ekonomi jabar dan mendorong

ekonomi masyarakat.

43

c) Mengembangkan kegiatan luar negeri sehingga mampu

menguasai pangsa pasar global dlm era perdagangan bebas

atau globalisasi.

d) Mengembangkan lembaga dan sarana perdagangan serta

sisten distribusi dalam negeri yang efektif serta perlindungan

konsumen dan produsen.

e) Pengembangan KUMKM sebagai Produk unggulan ditingkat

nasional.

f) Pertumbuhan jumlah kemitraan.

g) Pembangunan klinik Bisnis/Inkubator Bisnis;

h) Pembangunan klinik kemasan.

i) Peningkatan koperasi memiliki Badan Hukum.

Faktor Penghambat:

- Terbatasnya anggaran Kementrian untuk menjangkau seluruh

UKM yang tidak terfasilitasi oleh anggaran Pemerintah Kota

- Kurangnya intensitas koordinasi

Faktor Pendorong

- Kesesuaian kebijakan umum pengembangan KUMKM

- Program dan kegiatan yang dapat saling mengisi

44

Faktor-Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun

Renstra SKPD provinsi / kabupaten / kota

Visi Kementrian KUKM : Menjadi Kementerian yang Kredibel Guna Mewujudkan Koperasi dan UMKM yang Tan gguh dan Mandiri sebagai Soko Guru Perekonomian Nasional

No. Sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun

Renstra SKPD provinsi / kabupaten / kota Permasalahan Pelayanan

Faktor


1 2 3 4 5 1) Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan

UMKM dalam perekonomian Nasional

2) Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan

UMKM

3) daya saing produk Koperasi dan UMKM

4) Peningkatan pemasaran produk Koperasi dan

UMKM

5) Penyediaan akses pembiayaan dan

penjaminan bagi Koperasi dan UMKM

6) Perbaikan ikLim usaha yang lebih berpihak

pada Koperasi dan UMKM

7) Pengembangan wirausaha Koperasi dan UKM

baru dengan

Keterbatasan jangkauan

pelayanan, fasilitasi dan

pembinaan KUMKM

1. Keterbatasan anggaran

2. Belum diketahuinya data

seluruh potensi KUMKM

3. Kurangnya sinergitas antar

SKPD dan dengan stakeholder

lain

1) adanya komitmen

pengembangan KUMKM

2) adanya kesesuaian program

dengan Kementrian

45

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

Tujuan penataan ruang kota yaitu mewujudkan tata ruang yang aman,

nyaman, produktif, efektif, efisien, berkelanjutan, dan berwawasan

lingkungan, berbasis perdagangan, jasa dan industri kreatif yang bertaraf

nasional.

RTRWK berfungsi sebagai:

a. penyelaras kebijakan penataan ruang Nasional, Provinsi dan Kota;

serta

b. acuan bagi Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Daerah dan

masyarakat untuk mengarahkan lokasi kegiatan dan menyusun

program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang

kota.

Kedudukan RTRWK yaitu sebagai pedoman bagi:

a. penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), rencana rinci tata ruang kota, dan rencana sektoral lainnya;

b. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kota;

c. perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar

sektor, antar daerah, dan antar pemangku kepentingan;

d. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

e. penataan ruang kawasan strategis kota.

Kebijakan dan strategi perencanaan tata ruang sebagaimana

dimaksud terdiri atas:

a. kebijakan dan strategi struktur ruang;

c. kebijakan dan strategi pola ruang; dan

d. kebijakan dan strategi kawasan strategis kota.

46

Kebijakan struktur ruang kota terdiri atas:

a. perwujudan pusat-pusat pelayanan kota yang efektif dan efisien

dalam menunjang perkembangan fungsi kota sebagai kota

perdagangan dan jasa yang didukung industri kreatif dalam lingkup

Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa Barat dan

Nasional;

b. pengembangan dan peningkatan kualitas pelayanan sarana dan

prasarana transportasi berbasis transportasi publik yang terpadu dan

terkendali; dan

c. peningkatan kualitas, kuantitas, keefektifan dan efisiensi pelayanan

prasarana kota yang terpadu dengan sistem regional.

Strategi untuk perwujudan pusat-pusat pelayanan kota yang efektif dan

efisien dalam menunjang perkembangan fungsi kota sebagai kota

perdagangan dan jasa yang didukung industri kreatif dalam lingkup

Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa Barat dan

Nasional meliputi :

a. mengembangkan 2 (dua) PPK untuk wilayah Bandung Barat dan

wilayah Bandung Timur

b. membagi kota menjadi 8 (delapan) SWK, masing-masing dilayani oleh

1 (satu) SPK;

c. mengembangkan pusat-pusat pelayanan lingkungan secara merata;

d. menyediakan fasilitas yang memadai pada tiap pusat pelayanan

sesuai skala pelayanannya; dan

e. menyerasikan sebaran fungsi kegiatan pusat-pusat pelayanan dengan

fungsi dan kapasitas jaringan jalan.

Strategi untuk pengembangan dan peningkatan kualitas pelayanan sarana

dan prasarana transportasi berbasis transportasi publik yang terpadu dan

terkendali meliputi :

a. membuka peluang investasi dan kemitraan bagi sektor privat dan

masyarakat dalam menyediakan prasarana dan sarana transportasi;

47

b. mengawasi fungsi dan hirarki jalan;

c. meningkatkan kapasitas jaringan jalan melalui pembangunan dan

pelebaran jalan, manajemen dan rekayasa lalu lintas serta

menghilangkan gangguan sisi jalan;

d. memprioritaskan pengembangkan sistem angkutan umum massal

yang terpadu;

e. menyediakan fasilitas parkir yang memadai dan terpadu dengan

pusat-pusat kegiatan;

f. mengembangkan sistem terminal dalam kota serta membangun

terminal di batas kota dengan menetapkan lokasi yang

dikoordinasikan dengan Pemerintah Daerah yang berbatasan; dan

g. mengoptimalkan pengendalian dan penyelenggaraan sistem

transportasi kota.

Kebijakan pola ruang kota terdiri atas :

a. perwujudan keseimbangan proporsi kawasan lindung;

b. optimalisasi pembangunan wilayah terbangun.

Strategi untuk perwujudan keseimbangan proporsi kawasan lindung

meliputi :

a. menjaga keseimbangan proporsi kawasan lindung khususnya di

Kawasan Bandung Utara;

b. mempertahankan dan menjaga hutan lindung sebagai kawasan hutan

kota;

c. mempertahankan dan merevitalisasi kawasan-kawasan resapan air

atau kawasan yang berfungsi hidrologis untuk menjamin ketersediaan

sumber daya air dan kesuburan tanah serta melindungi kawasan dari

bahaya longsor dan erosi;

d. mengembangkan kawasan jalur hijau pengaman prasarana dalam

bentuk jalur hijau sempadan sungai, jalur tegangan tinggi, dan jalur rel

kereta api;

48

e. mempertahankan fungsi dan menata RTH yang ada dan tidak

memberi izin alih fungsi ke fungsi lain didalam mencapai penyediaan

ruang terbuka hijau;

f. melestarikan dan melindungi kawasan dan bangunan cagar budaya

yang telah ditetapkan, terhadap perubahan dan kerusakan struktur,

bentuk, dan wujud arsitektural;

g. meminimalkan dampak resiko pada kawasan rawan bencana.

Penyusunan rencana pembangunan harus disesuaikan dengan

perencanan tata ruang sebagai wadah dimana perencanan tersebut akan

diimplementasikan, sehingga lokasi dimana kegiatan akan dijalankan

dapat diarahkan.

Dalam kebijakan Kebijakan struktur ruang kota untuk mewujudkan

pusat pelayanan kota yang efektif dan efisien dalam menunjang

perkembangan fungsi kota sebagai kota perdagangan dan jasa yang

didukung industri kreatif dalam lingkup Kawasan Perkotaan, perencanaan

yang berkaitan dengan pengembangan Bandung sebagai kota jasa

menjadi perhatian penting.

49

Faktor-Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS

No. Permasalahan Faktor


1 3 4 5 Lokasi usaha pelaku UMKM yang

tidak sesuai dengan RTRW /

ketentuan lain

1) Keterbatasan dana UMKM untuk mengalihkan

lokasi usaha / memproses ijin lokasi usaha

2) Mentalitas pelaku usaha yang cenderung mencari

lokasi strategis namun melanggar ketentuan

RTRW / K-3

3) Sinergitas antar pelaku usaha yang masih relative

rendah

1. adanya program relokasi

2. adanya program sertifikasi / legalisasi tempat usaha

3. adanya program kemitraan

50

3.4 Penentuan Isu-isu Strategis

Dalam konteks Pembangunan Nasional dari Aspek Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasuonal Kota bandung ditetapkan sebagai

salah satu Pusat kegiatan Nasional ,salah satunya adalah sebagai

kawasan sentra industri, sedangkan dalam konteks pembangunan

regional Kota bandung merupakan pusat pertumbuhan wilayah

barat disamping DKI Jakarta,peran sinergis Kota bandung tersebut

mutlat diperlukan adanya peningkatan pelayanan publik baik lokal,

regional, nasional dan Internasional.

Kelengkapan infrasuruktur perkotaan di Bandung Barat

berdampak tersentralisasinya aktifitas Perkotaan sehingga

menuntut adanya pengembangan bidang usaha perdagangan dan

perindustrian .

Dengan adanya peningkatan sarana transportasi berkenaan

dengan dibukanya jalan tol cipularang membawa konsekwensi logis

tentang penegasan fungsi Kota Bandung sebagai Kota Jasa

Perdagangan, oleh karenanya merupakan peluang atau potensi

daerah yang harus dikemas dalam penataan dan pengelolaannya

dalam rangka meni ngkatkan kesejahteraan masyarakat yang

berwawasan lingkungan.

Potensi kainnya berupa banyaknya pelaku ekonomi yang

terpencar di Kota Bandung dengan jumlah yang setiap tahun

bertambah sehingga belum tertangani secara optimal terutama

sektor informal dan merupakan potensi ekonomi yang memiliki nilai

tambah tinggi apabila berbasis ilmu Pengetahuan, Teknologi,

Kreatif, Inovatif serta dapat menyerap tenaga kerja dan mengurangi

Kemiskinan.

Kendala yang dihadapi saat ini adalah :

a. Terbatasnya kemampuan enterpreneur SDM Koperasi.

b. Terbatasnya jaringan usaha, Lemahnya kemampuan

mengakses sumber permodalan bagi KUKM.

51

c. Belum memadai peralatan produksi. Dan Kurangnya bahan

baku dan sulit diperoleh.

d. Belum optimalnya kemampuan desain dan packaging.

e. Terbatasnya pemasaran produk KUKM dan IKM.

f. Kurangnya sarana dan prasarana bagi sentra industri.

g. Keterbatasan dana sehingga pembinaan yg dilakukan kurang

maksimal.

h. Banyak IKM mamin yg belum memahami pentingnya sertifikat

halal..

i. Belum terinvetarisasi produk industri kreatif dan komunitas

industri kreatif, dan Belum tersedianya gedung untuk komunitas

industri kreatif.

j. Terbatasnya calon eksportir Kota Bandung, dan Terbatasnya

promosi / misi dagang ke luar negeri.

k. Distribusi barang impor di Kota Bandung belum terdeteksi

secara keseluruhan.

l. Belum tersosialisasinya sistem Online prosedur dokumen

ekspor.

m. Pertumbuhan toko modern sangat pesat.dan tiidak

terkendalinya peredaran minuman beralkohol..

n. Organisasi PKL belum teroganisir secara formal.

o. Pengawasan barang yang beredar belum optimal

p. Terbatasnya pembinaan kemetrologian dalam penertiban tera

dan tera ulang.

52

4.1 Visi dan Misi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung

A. Visi

Visi Kota Bandung ialah Memantapkan kota Bandung

sebagai Kota Jasa Bermartabat. Dinas Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan Kota Bandung sebagai Unit Pelaksana

Teknis dengan kewenangan dibidang Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan telah menetapkan visi sebagai

pedoman atau panduan, yaitu :

Terwujudnya kesejahteraan masyarakat Kota Bandung melalui

pengembangan Koperasi Usaha Kecil Menengah Perindustrian

dan Perdagangan yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan menuju Bandung Bermartabat

B. Misi

Untuk mewujudkan visi sebagaimana tersebut diatas maka misi

yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut :

a. Meningkatkan Kualitas Kelembagaan, produktifitas, daya saing

dan kemandirian Koperasi dan UKM;

b. Meningkatkan kompetensi SDM Koperasi dan UKM yang

profesional;

53

c. Menguatkan struktur industri dengan memberdayakan potensi

industri kecil dan menengah, peningkatan nilai tambah,

pengembangan industri kreatif, penguasaan pasar domestik dan

Internasional serta penguasaan teknologi industri yang

berwawasan lingkungan;

d. Menguatkan pasar dalam negeri untuk meningkatkan kinerja

perdagangan dengan menjaga ketersediaan bahan pokok dan

penguatan jaringan distribusi Kota Bandung;

e. Meningkatkan promosi dalam dan luar negeri sehingga mampu

menguasai pangsa pasar dalam era perdagangan bebas /

globalisasi

.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Koperasi UKM

dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung

Misi 1 : Meningkatkan kualitas kelembagaan, produktivitas, daya

saing dan kemandirian Koperasi dan UKM

Tujuan : Mewujudkan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah yang

berkualitas dan berdaya saing agar memiliki produkfitas dan

kemandirian dalam rangka meningkatkan perekonomian

kota

Sasaran : 1. Meningkatnya jumlah unit usaha yang berdaya saing

2. Meningkatnya Lembaga koperasi aktif dan koperasi

sehat

Indikator sasaran 1 : Cakupan bina usaha menengah dan kecil.

Indikator sasaran 2 : Jumlah Koperasi aktif dan jumlah koperasi sehat.

54

Misi 2 : Meningkatkan kopentensi SDM Koperasi dan UKM yang

profesional.

Tujuan : Meningkatkan kualitas SDM Koperasi dan UKM melalui

peningkatan keterampilan, profesionalisme, disiplin dan

etos kerja.

Sasaran : Meningkatnya kemampuan dan pengetahuan SDM

koperasi dan UKM Kota Bandung.

Indikator : Jumlah SDM Koperasi dan UKM yang diberikan pendidikan

dan pelatihan.

Misi 3 : Menguatkan Struktur industri, peningkatan nilai tambah

industri, pengembangan indutri kreatif, penguasaan pasar

Dalam dan luar negeri, serta penguasaan teknologi industri

yang berwawasan lingkungan.

Tujuan : Mengembangkan struktur industri dalam upaya menunjang

pembangunnan industri, meningkatkan nilai tambah

industri, mengembangkan industri kreatif, meningkatkan

penguasaan pasar Dalam dan luar Negeri untuk

mengendalikan produk import, serta meningkatkan

penguasaan teknologi industri yang berwawasan

lingkungan.

Sasaran : 1. Terwujudnya struktur industri yang kuat dan lengkap

dengan didukung oleh faktor-faktor penunjang

pengembangan industri, berkembangnya Industri kreatif,

meningkatnya kemampuan inovasi dari penguasaan

teknologi industri yang berwawasan lingkungan.

2. Meningkatnya peran dan daya dukung IKM dalam

struktur industri, meningkatnya nilai tambah industri

serta meningkatnya pasar dalam dan luar negeri.

Indikator sasaran 1 : Meningkatnya pertumbuhan Industri.

Indikator sasaran 2 : Cakupan bina kelompok Industri.

55

Misi 4 : Menguatkan Pasar dalam negeri dan luar negeri serta

meningkatkan promosi dalam negeri dan luar negeri dalam

era globalisasi/perdagangan bebas.

Tujuan : 1. Meningkatkan iklim usaha perdagangan dalam negeri,

akses pasar, fasilitasi perdagangan, daya saing produk,

perlindungan konsumen dan pengamannan pasar serta

penciptaan jaringan distribusi yang efisien.

2. Meningkatnya akses pasar dan fasilitasi perdagangan

luar negeri dalam upaya mendorong serta

mengembangkan produk yang memiliki daya saing

melalui promosi dan pameran dagang.

Sasaran : 1. Meningkatkan kualitas pembinaan dan pelayanan

terhadap pelaku dunia usaha dalam upaya

meningkatkan pertumbuhan sektor perdagangan.

2. Meningkatkan pertumbuhan ekspor dan diversifikasi

pasar ekspor dari kota Bandung dengan kualitas barang

yang memiliki daya saing.

Indikator sasaran 1 : 1. Cakupan bina kelompok pedagang/Usaha Non Formal.

2. Meningkatnya Pedagang kecil Formal.

Indikator sasaran 2 : Peningkatan nilai ekspor.

4.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian

Perdagangan Kota Bandung.

Arah kebijakan yang akan dilaksanakan oleh Dinas Koperasi

UKM dan perindustrian Kota Bandung ditujukan untuk mendukung

arah kebijakan Pemerintah Kota Bandung , mewujudkan Visi Dinas

Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Yaitu Terwujudnya

Kesejahteraan Masyarakat Kota Bandung melalui Pengembangan

Koperasi Usaha kecil Menengah Perindustrian dan Perdagangan

yang Berkualitas dan Berwawasan Lingkungan menuju Bandung

56

Bermartabat . Menjadi acuan dalam setiap langkah dan kebijakan

Startegis Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota

Bandung, secara umum arah kebijakan Dinas Koperasi UKM dan

Perindustrian Perdagangan Kota Bandung sbb :

1. Penataan pedagangan Kaki Lima dan meningkatkan Kemitraan

dengan sentra-sentra produk lokal dalam mengembangkan

industri kreatif Tradisional.

2. Penataan Struktur Ekonomi perkotaan melalui penataan ruang

aktifitas maupun pola konsumsi, distribusi dan produksi yang

baik.

3. Pengembangan kemitraan usaha Koperasi/Usaha

Kecil,menengah dan Besar dalam menunjang pengembangan

ekonomi kreatif.

57

TABEL 5.1 Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

Kode Program dan Kegiatan Indikator Kinerja

Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Data Capaian pada Tahun Awal

Perencanaan

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Unit Kerja

SKPD Penanggung

jawab

Lokasi Tahun 2012 Tahun 2013 Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra

SKPD

Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1. Mewujudkan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah yang berkualitas dan berdaya saing agar memiliki produkvitas dan kemandirian dalam rangka meningkatkan perekonomian kota.

2. Meningkatkan kualitas

SDM Koperasi dan UKM melalui peningkatan keterampilan, profesionalisme, disiplin dan etos kerja.

a. Meningkatnya jumlah unit usaha yang berdaya saing.

b. Meningkatnya Lembaga

koperasi aktif dan koperasi sehat.

c. Meningkatnya kemampuan

dan pengetahuan SDM koperasi dan UKM Kota Bandung.

- Cakupan bina usaha menengah dan kecil.

- Jumlah Koperasi aktif dan jumlah koperasi sehat.

- Jumlah SDM

Koperasi dan UKM yang diberikan pendidikan dan pelatihan.

15 01 15 Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif

813.500.000 250.000.000

15 01 15 02 Penyusunan kebijakan tentang UKM

Tersusunnya kajian kebijakan kemitraan UMKM

180.000.000 Tersosialisasinya kebijakan tentang

UKM

250.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

15 01 16 Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM

633.500.000 1.990.000.000

Kegiatan fasilitasi pengembangan sarana promosi hasil produksi

Terselenggaranya sarana promosi bagi UKM

125.000.000 Meningkatnya volume usaha dan produk UKM yang

berdaya saing


Kota Bandung

15 01 16 06 Kegiatan Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan

Terlaksananya pelatihan bagi pelaku UMKM

158.500.000 150 UMKM 300.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

58

3. Mengembangkan struktur industri dalam upaya menunjang pembangunan industri, meningkatkan nilai tambah industri, mengembangkan industri kreatif, meningkatkan penguasaan pasar Dalam dan luar Negeri untuk mengendalikan produk import, serta meningkatkan penguasaan teknologi industri yang berwawasan lingkungan.

4. Meningkatkan iklim usaha

perdagangan dalam negeri,akses pasar, fasilitasi perdagangan, daya saing produk, perlindungan konsumen dan pengamannan pasar serta penciptaan jaringan distribusi yang efisien.

5. Meningkatnya akses pasar dan fasilitasi perdagangan luar negeri dalam upaya mendorong serta mengembangkan produk yang memiliki daya saing melalui promosi dan pameran dagang.

d. Terwujudnya struktur industri yang kuat dan lengkap dengan didukung oleh faktor-faktor penunjang pengembangan industri, berkembangnya Industri kreatif, meningkatnya kemampuan inovasi dari penguasaan teknologi industri yang berwawasan lingkungan.

e. Meningkatnya peran dan

daya dukung IKM dalam struktur industri, meningkatnya nilai tambah industri serta meningkatnya pasar dalam dan luar negeri.

f. Meningkatkan kualitas pembinaan dan pelayanan terhadap pelaku dunia usaha dalam upaya meningkatkan pertumbuhan sektor perdagangan.

g. Meningkatkan pertumbuhan

ekspor dan diversifikasi pasar ekspor dari kota Bandung dengan kualitas barang yang memiliki daya saing.

- Meningkatnya pertumbuhan Industri.

- Cakupan bina

kelompok Industri. - Cakupan bina

kelompok pedagang/Usaha Non Formal.

- Meningkatnya Pedagang kecil Formal.

- Peningkatan nilai

ekspor.

15 01 16 07 Kegiatan Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi/ KUD

Terlaksananya pelatihan bagi pengelola koperasi

250.000.000 210 koperasi 490.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

Kegiatan sosialisasi HAKI kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Tersosialisasinya HAKI bagi UKM

100.000.000 Terfasilitasinya HAKI bagi UKM


Kota Bandung

15 01 17 Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UKM

275.000.000 750.000.000

15 01 17 12 Kegiatan fasilitasi dan intermediasi bagi UMK

Terselenggaranya sarana fasilitasi dan intermediasi bagi UMKM

275.000.000 Meningkatnya daya saing UMKM


Kota Bandung

15 01 18 Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi

1.365.000.000 3.102.827.560

15 01 18 04 Kegiatan sosialisasi prinsip - prinsip pemahaman perkoperasian

Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman perkoperasian bagi kelompok masyarakat / pra koperasi

165.000.000 Terbentuknya pra koperasi menjadi

koperasi yang berbadan hukum


Kec. se Kota

Bandung

15 01 18 05 Kegiatan pembinaan, pengawasan dan penghargaan koperasi berprestasi

Meningkatnya pengetahuan koperasi, citra koperasi di masyarakat, teridentifikasi permasalahan, peluang serta potensi usaha koperasi dan meningkatnya kualitas kelembagaan koperasi, terpilihnya tokoh koperasi & pemutakhiran data

400.000.000 Tersusunnya data koperasi, terbinanya

koperasi, teridentifikasinya

masalah dan potensi koperasi, terpilihnya

tokoh koperasi, koperasi berprestasi

& terlaksananya HUT Koperasi

1.190.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

15 01 18 06 Kegiatan peningkatan dan pengembangan jaringan kerjasama usaha koperasi

Meningkatnya promosi produk hasil koperasi & pengembangan sentra usaha serta meningkatnya pengetahuan pengelola koperasi

265.000.000 Terlaksananya peningkatan dan pengembangan usaha jaringan

koperasi produksi dan jasa,

terlaksananya promosi produk hasil

koperasi dan pengembangan

sentra usaha


Kota Bandung

59

15 01 18 07 Kegiatan penyeberan model - model pola pengembangan koperasi

Pelaksanaan model pengembangan koperasi dan optimalisasi sinergitas jaringan usaha koperasi

263.000.000 Terlaksananya model

pengembangan usaha koperasi dan sinergitas jaringan

usaha koperasi


Kota Bandung

15 01 18 10 Kegiatan fasilitasi pembiayaan dan pengembangan USP

Meningkatnya advokasi koperasi sebagai lembaga keuangan non perbankan, kemitraan dan akses permodalan antara koperasi dengan BUMN, BUMS, Perbankan & lembaga keuangan lainnya

272.000.000 Terlaksananya penilaian kesehatan koperasi, workshop

jaringan USP, otonomisasi PP No.

09 Tahun 1995, aplikasi program sistem akuntansi

koperasi & intermediasi

pendanaan koperasi dan sinergitas

perkuatan permodalan koperasi


Kota Bandung

15 01 15 Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

950.000.000 550.000.000

15 01 15 03 Kegiatan peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa

Terlaksananya pengawasan barang/jasa yang beredar secara berkala dan khusus

500.000.000 15 tempat penjualan eceran barang/jasa


Kota Bandung

15 01 15 04 Operasionalisasi dan Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah

50.000.000 -

15 01 15 05 Kegiatan informasi harga dan aspek non harga di pasar Kota Bandung

Terlaksananya pemantauan harga Kepokmas di pasar-pasar tradisional Kota Bandung

75.000.000 Tersusunnya laporan perkembangan

harga bulanan di 4 pasar tradisional


Kota Bandung

15 01 15 06 Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal

325.000.000 -

15 01 17 Program peningkatan dan pengembangan ekspor

365.000.000 1.270.640.000

15 01 17 02 Pengembangan informasi peluang pasar perdagangan luar negeri

Meningkatnya peluang negara tujuan ekspor

- 1 kegiatan 933.700.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

15 01 17 03 Sosialisasi kebijakan penyederhanaan prosedur dan dokumen ekspor impor

Meningkatnya kemampuan SDM pengusaha Kota Bandung

- 4 pertemuan 201.940.000 Dinas KUKM & Perindag

15 01 17 Pembangunan Promosi Perdagangan Internasional

285.000.000 - Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

60

15 01 17 11 Peningkatan kapasitas lab penguji mutu barang ekspor impor

Meningkatnya mutu barang ekspor impor

80.000.000 80 perusahaan 135.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

15 01 18 Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri

959.000.000 1.050.000.000

15 01 18 01 Kegiatan penyempurnaan perangkat peraturan, kebijakan dan pelaksanaan operasional

Tersusunnya Perda dan Perwal tentang Waralaba dan Izin Usaha Perdagangan

275.000.000 2 draft Perda dan 2 draft Perwal


Kota Bandung

15 01 18 14 Kegiatan pembangunan promosi perdagangan dalam negeri

Terlaksananya promosi produk unggulan dan komoditi Kota Bandung

100.000.000 1 kali pameran regional dan 2 kali pemeran nasional


Jakarta dan

Bandung

15 01 18 15 Kegiatan peningkatan kewirausahaan perdagangan non formal

Meningkatnya pemahaman dan pengetahuan tentang perdagangan non fomal

184.000.000 Terlaksananya bimbingan teknis

peningkatan kewirausahaan pedagang non

formal


Kota Bandung

15 01 19 Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

200.000.000 300.000.000

15 01 19 01 Kegiatan pembinaan organisasi pedagang kaki lima

Meningkatnya wawasan dan pembinaan organisasi pedagang kaki lima

200.000.000 Terlaksananya bimbingan teknis

pembinaan organisasi pedagang

kaki lima


Kota Bandung

15 01 15 Program peningkatan kapasitas IPTEK sistem produksi

225.000.000 800.000.000

15 01 15 05 Kegiatan pengembangan sistem inovasi teknologi industri

Mesin Teknologi Tepat Guna ( TTG )

- 1 unit mesin TTG 300.000.000 Dinas KUKM & Perindag

Kota Bandung

15 01 15 06 Kegiatan penguatan kemampuan industri berbasis teknologi

Meningkatnya kemampuan industri kecil dibidang teknologi produksi, kemasan, kualitas dan pemasaran produknya

225.000.000 Terlaksananya bimtek produksi,

sosialisasi, kunjungan kerja dan

pameran


Bandung / Nasional

15 01 16 Program pengembangan industri kecil menengah

350.000.000 1.600.000.000

15 01

Rencana Strategis KUKM 2009-2013

Documents

Transcript of Rencana Strategis KUKM 2009-2013