RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (R … perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan...

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)KABUPATEN BONE BOLANGO 2016-2021

Kata Pengantar i

KATA PENGANTAR

Assalam’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Dengan memanjatkan syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT, saya

menyambut gembira telah selesainya penyusunan dokumen Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2016 – 2021 ini. RPJMD merupakan dokumen resmi perencanaan

pembangunan daerah untuk jangka waktu lima tahun. Oleh karena itu RPJMD

menjadi instrument penting untuk mengarahkan dan mengendalikan proses

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan evaluasi kebijakan dan program

pembangunan daerah dalam lima tahun mendatang.

RPJMD Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016 – 2021 merupakan

perwujudan janji janji politik Bupati dan Wakil Bupati Bone Bolango terpilih selama

masa kampanye yang dituangkan dalam rumusan visi yaitu " Terwujudnya Bone

Bolango Cemerlang 2021 ". Visi tersebut akan dicapai oleh misi, tujuan, sasaran,

strategi, arah kebijakan dan program-program unggulan dan prioritas yang disertai

dengan kerangka indikatif pendanaan pembangunan dan rencana kemampuan

fiskal daerah berdasarkan potensi yang dimiliki daerah ini.

Dalam penyusunannya, RPJMD berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolango Tahun 2005 – 2025

serta memperhatikan RPJM Nasional dan RPJM Propinsi Gorontalo. Disamping

itu, dalam penyusunan RPJMD disusun dengan memperhatikan sumber daya dan

potensi yang dimiliki, faktor-faktor keberhasilan, evaluasi pembangunan 5 (lima)

tahun yang lalu serta isu-isu strategis yang berkembang.


Kata Pengantar ii

Agar pelaksanaan dokumen ini lebih efektif, efisien, terarah dan konsisten,

maka kita perlu membangun kebersamaan komitmen pada perumusan dan

pengambilan kebijakan umum, program unggulan dan prioritas sebagaimana telah

diatur berdasarkan waktu pelaksanaan sesuai dengan target pencapaian kinerja

dari masing-masing sasaran, bidang urusan pemerintahan dan SKPD

penanggungjawab.

Dalam penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Bone Bolango ini, telah

melibatkan peran serta stakholder atau pemangku kepentingan dalam upaya

menghasilkan RPJMD Bone Bolango yang menampung aspirasi dari masyarakat

serta mengantisipasi kebutuhan pembangunan dalam jangka waktu lima tahunan

dan tahunan.

Akhirnya, saya selaku Bupati Bone Bolango mengajak kepada seluruh

aparatur Pemerintah serta para pemangku kepentingan untuk memohon petunjuk

dan bimbangan ALLAH SWT agar kita senantiasa diberi kemampuan dan

kekuatan lahir batin untuk bekerjasama, ikhlas dan penuh semangat dalam

melaksanakan seluruh kebijakan dan program pembangunan yang telah

ditetapkan demi “Terwujudnya Bone Bolango cemerlang 2021”.

Sekian dan terima kasih

Wabillahi Taufiq wal Hidayah

Wassalam’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

BUPATI BONE BOLANGO

H. HAMIM POU

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)KABUPATE BONE BOLANGO 2016-2021

DAFTAR ISI i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii

DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

DAFTAR GRAFIK . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii

DAFTAR BAGAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii

BAB I PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB I - 1

1.1 Latar Belakang . . . . . . . . . . . . BAB I - 1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan . . . .. . . . . . . . . . . . . . BAB I - 4

1.3 Hubungan Antar Dokumen . . . . . . . . . .. . . . . . . . BAB I - 9

1.4 Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB I - 12

1.5 Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB I – 13

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH . . . . . . . . . . . . BAB II - 1

2.1 Aspek Geografi Dan Demografi . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB II - 1

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat . . . . . . . . . . . . . BAB II - 19

2.3 Aspek Pelayanan Umum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB II - 28

2.4 Aspek Daya Saing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB II – 64

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHSERTA KERANGKA PENDANAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB III - 1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB III – 1

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD …………………… BAB III – 3

3.1.2. Neraca Daerah ……………………………. BAB III – 15

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ………. BAB III – 23

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran …………….. BAB III – 23

3.2.2. Analisis Pembiayaan …………………………. BAB III - 24


DAFTAR ISI ii

3.3 Kerangka Pendanaan ………………………………… BAB III – 30

BAB IV ISU – ISU STRATEGIS . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . BAB IV - 1

4.1 Telaah Kebijakan Pembangunan. . . . . . . . .. . . . . . . . . BAB IV – 2

4.2. Permasalahan Pembangunan Kabupaten

Bone Bolango ……………………………………. BAB IV – 39

4.3. Isu Strategis . ………………………………………. BAB IV – 49

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 1

5.1 Visi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 1

5.2 Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . BAB V – 3

5.3 Tujuan dan Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 6

5.4 Keselarasan Visi Misi RPJMD Bone Bolango . . . . . . . BAB V – 10

5.5 Janji Bupati dan Wakil Bupati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 15

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 1

6.1. Identifikasi Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan

Ancaman (SWOT) . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 1

6.2. Strategi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 4

6.3. Arah Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 10

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DANPROGRAM PEMBANGUNAN . . . . . …………………. BAB VII – 1

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITASDISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN . . . . . . . . . . . . . BAB VIII - 1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ………… BAB IX – 1

BAB X KAIDAH PELAKSANAAN . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . BAB X - 1

PENUTUP


DAFTAR ISI iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . 2

Tabel 2.2 Ketinggian Daerah Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Tabel 2.3 Nama-nama Sungai Besar dan Kecil di Kab. Bone Bolango . . . . 6

Tabel 2.4 Penggunaan Lahan di Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Tabel 2.5 Luas Wilayah dan Jumlah Pendidik Menurut Kecamatan . . . . . . 13

Tabel 2.6 Jumlah dan Rasio Penduduk Menurut Kecamatan . . . . . . . . . . . . 14

Tabel 2.7 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Menurut Kecamatan . . 15

Tabel 2.8 Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang bekerja menurut

Lapangan usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Tabel 2.9 Penduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan

Utama di Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Tabel 2.10 Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama

Dan Jenis Kelamin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Tabel 2.11 Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha . . . . . . . . . . . . . 20

Tabel 2.12 Distribusi Presentase PDRB Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . 21

Tabel 2.13 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Tabel 2.14 Angka Partisipasi Kasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Tabel 2.15 Angka Partisipasi Murni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Tabel 2.16 Angka Kelulusan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 2.17 Angka Kelangsungan Hidup Bayi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 2.18 Angka Usia Harapam Hidup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 2.19 Presentase Balita Gizi Buruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 2.20 Pertanahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 2.21 Ketenagakerjaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Tabel 2.22 Capaian Kinerja APM dan APS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Tabel 2.22 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru TK . . . . . . . . 30

Tabel 2.23 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SD . . . . . . . . 30


DAFTAR ISI iv

Tabel 2.24 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMP . . . . . . . 31

Tabel 2.25 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMA. . . . . . . 31

Tabel 2.26 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMK. . . . . . . 32

Tabel 2.27 Angka Putus Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Tabel 2.28 Jumlah Guru yang telah memiliki Ijazah S1 . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Tabel 2.29 Jumlah Fasilitas Kesehatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Tabel 2.30 Jumlah tenaga kesehatan menurut Unit Kerja dan Sarana

Pelayanan Kesehatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Tabel 2.31 Jumlah Dokter Spesialis, Dokter Umum dan Dokter Gigi . . . . . . 43

Tabel 2.32 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Keg. Utama . . . . 45

Tabel 2.33 Jumlah Koperasi menurut Jenis Koperasi . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Tabel 2.34 Perkembangan UMKM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Tabel 2.35 Wirausaha Baru (WUB) UMKM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Tabel 2.36 Data Rekapitulasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah . . . . . . . . 47

Tabel 2.37 Perkembangan Sektor Industri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Tabel 2.38 Koperasi Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Tabel 2.39 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan . . . . . . . . . . . . . 49

Tabel 2.40 Jumlah Pasar, Toko dan Kios Menurut Kecamatan . . . . . . . . . . 50

Tabel 2.41 PNS Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin . . . . . . . . 51

Tabel 2.42 Luas Lahan Sawah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Tabel 2.43 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah . . . . . . . . 52

Tabel 2.44 Data Produksi Perikanan Tangkap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Tabel 2.45 Data Produksi Peralatan Tangkap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Tabel 2.46 Produksi perikanan Laut Yang Dijual di TPI . . . . . . . . . . . . . . . 53

Tabel 2.47 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Laut . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Tabel 2.48 Perkembangan Sumber daya Hutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Tabel 2.49 Produksi Hasil Hutan Non HPH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Tabel 2.50 Luas Lahan Kritis, Reboisasi dan Penghijauan . . . . . . . . . . . . . 55

Tabel 2.51 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Jagung . . . . . . . . . . 56


DAFTAR ISI v

Tabel 2.52 Populasi Ternak dan Jenis Ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Tabel 2.53 Populasi Unggas dan Jenis Ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Tabel 2.54 Konsumsi ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Tabel 2.55 Jumlah ternak Sapi Yang dipotong di RPH . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Tabel 2.56 Jumlah Peternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Tabel 2.57 Potensi Pertambangan Non Logam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Tabel 2.58 Potensi Pertambangan Logam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Tabel 2.59 Perkembangan Potensi Sumber Energi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Tabel 2.60 Daftar Obyek Daya Tarik Wisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Tabel 2.61 Jenis sarana Wisata, Seni dan Budaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Tabel 2.62 Jumlah Kunjungan Wisatawan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Tabel 2.63 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan . . . . . . . . . . . . . 62

Tabel 2.64 Jumlah Pasar, Toko dan Kios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Tabel 2.65 Daya Saing Pertumbuhan Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Tabel 2.66 Daya Saing Pembangunan Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Tabel 2.67 Status Ruas Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabel 2.68 Klasifikasi Permukaan Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Tabel 2.69 Kondisi Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Tabel 2.70 Sarana Air Bersih dan Sistem Perpipaan . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Tabel 2.71 Penyediaan Energi Listrik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Tabel 2.72 Jaringan Listrik dan Lampu Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Tabel 2.73 Bantuan Rumah Bagi Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabel 2.74 Perkembangan Rumah Layak Huni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah . . . . . . . . . . . 11

Tabel 3.2 Proporsi RealisasiBelanja Terhadap Anggran Belanja . . . . . . . . 13

Tabel 3.3 Realisasi belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur . . . . . . . . . . . 14

Tabel 3.4 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur . . . . 15

Tabel 3.5 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama . . . . . . . 16

Tabel 3.6 Realisasi Pembiayaan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18


DAFTAR ISI vi

Tabel 3.7 Perkembangan Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Tabel 3.8 Penutup Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Tabel 3.9 Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Tabel 3.10 Rata-rata Pertumbuhan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Tabel 3.11 Rata-rata Pertumbuhan Rasio Keuangan . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Tabel 3.12 Kapasitas Rill Keuangan Daerah untuk Mandanai

Pembangunan daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabel 4.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Tabel 4.2 Permasalahan urusan Wajib Dasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Tabel 4.3 Permasalahan Urusan Pemerintahan Wajib Bukan

Pelayanan Dassar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Tabel 4.4 Permasalahan Urusan Pemerintahan Pilihan . . . . . . . . . . . . . . 53

Tabel 4.5 Permasalahan Urusan Pemerintahan Bukan Wajib dan Pilihan . . 54

Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Tabel 5.2 Keselarasan Misi Bone Bolango (2016-2021), Misi Provinsi

Gorontalo (2012-2017), Misi RPJMN (2014-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Tabel 5.3 Janji Politik Bupati dan Wakil Bupati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Tabel 6.1 Keterkaitan Misi, Sasaran dan Strategi Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Tabel 6.2 Keterkaitan Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan . . . . . . . . . . . . . . 7

Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai

Kebutuhan Pendanaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2


DAFTAR ISI vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Struktur Umum Penduduk Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . 14

Grafik 2.2 Perkembangan Angka Pengangguran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Grafik 2.3 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat Angkatan Kerja . . . 18

Grafik 2.4 Distribusi Presentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Grafik 2.5 Laju Inflasi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Grafik 2.6 PDRB Perkapita Kab. Bone Bolango Menurut Lapangan

Usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Grafik 2.7 Gini Ratio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Grafik 2.8 Angka Melek Huruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Grafik 2.9 Angka Angka Rat-rata Lama Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Grafik 2.10 Angka Partisipasi Kasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Grafik 2.11 Angka Partisipasi Murni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Grafik 2.12 Perbandingan Capaian dan Target Pelayanan Kesehatan . . . . 34

Grafik 2.13 Cakupan Angka Gizi Buruk Balita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Grafik 2.14 Cakupan Perawatan Balita Gizi Buruk Sesuai Standar . . . . . . 35

Grafik 2.15 Cakupan Pemberian MP-ASI pada Anak Usia 6-24 Bulan . . . . 35

Grafik 2.16 Cakupan Desa Siaga Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Grafik 2.17 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masy. Miskin . . . . . . . . 37

Grafik 2.18 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Masy. Miskin . . . . . . 37

Grafik 2.19 Penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Grafik 2.20 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil (K4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Grafik 2.21 Cakupan Pelayanan Nifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Grafik 2.22 Angka Kematian Bayi (AKB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Grafik 2.23 Angka Kematian Balita (AKABA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Grafik 2.24 Cakupan Peserta KB Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Grafik 2.25 Tingkat Pengangguran dan Partisipasi Angkatan Kerja . . . . . . 45


DAFTAR ISI viii

Grafik 2.26 Perkembangan Sektor Industri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Grafik 2.27 Perkembangan Kinerja Bidang Perumahan . . . . . . . . . . . . . . 68

Grafik 3.1 Pendapatan Daerah dan Pertumbuhannya . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Grafik 3.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Grafik 3.3 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Grafik 3.4 Perkembangan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah . . . . . . 9

Grafik 3.5 Komposisi Realisasi BL dan BTL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12


DAFTAR ISI ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Tahapan dan Jadwal Penysunan Rancangan RPJMD

Kab. Bone Bolango Tahun 2016 - 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Gambar 1.2 Hubungan Antar Dokumen RPJMD dengan Dokumen

Perencanaan lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Gambar 2.1 Peta wilayah Kabupaten Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Gambar 2.2 Peta Topografi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Gambar 2.3 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kab. Bone Bolango . . . . . . 6

Gambar 2.4 Peta Rawan Longsor Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Gambar 2.5 Peta Rawan Banjir Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Gambar 2.6 Peta Kawasan Hutan Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . 54

Gambar 2.7 Peta Potensi Pertambangan dan Energi . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Gambar 4.1 Alur Pikir Identifikasi Isu-isu Strategis Pembangunan . . . . . . . 1

Gambar 5.1 Visi dan Karakter Utama Visi Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Gambar 5.2 Keterkaitan RPJPD Bone Bolango 2005-2025 dan

RPJMD 2016-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11


BAB I. PENDAHULUAN 1

LAMPIRAN PERATURAN

DAERAH KABUPATEN BONE

BOLANGO NOMOR 6 TAHUN

2016 TENTANG RENCANA

PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH TAHUN

2016-2021

PENDAHULUAN

1.1. Latar BelakangPeranan pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan masyarakat, pelayanan publik dan daya saing daerah semakin

penting di era otonomi daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Adanya

pergeseran pengelolaan pembangunan dari pendekatan sentralistis menjadi

pendekatan otonomi daerah memberikan peluang dan sekaligus tantangan

bagi Pemerintah Daerah untuk membangun daerahnya berdasarkan potensi

dan kemampuan yang dimilikinya secara berkelanjutan. Berbagai urusan

wajib dan urusan pilihan yang masuk dalam urusan pemerintahan yang

konkuren serta urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah telah

diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dalam rangka

meningkatkan kinerja pembangunan di daerah, termasuk di dalamnya dalam

BAB

1



fungsi perencanaan. Setiap Pemerintah Daerah dituntut menyiapkan rencana

pembangunan daerah sebagai acuan pelaksanaan pembangunan daerah

dalam kurun waktu tertentu.

Perencanaan pembangunan daerah dilakukan oleh pemerintah daerah

bersama para pemangku kepentingan pembangunan berdasarkan hak dan

kewajiban masing-masing melalui pendekatan yang berdasarkan Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional. Undang-Undang tersebut mengamanatkan bahwa setiap daerah

harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah,

terpadu dan tanggap terhadap perubahan (Pasal 2 ayat 2), dengan jenjang

perencanaan jangka panjang (25 tahun), jangka menengah (5 tahun) maupun

jangka pendek atau rencana tahunan. Setiap daerah

(propinsi/kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Sejak diterbitkannya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka substansi dan

esensi dari sistem perencanaan pembangunan di tingkat nasional dan daerah

menjadi semakin perlu untuk dimantapkan dan disempurnakan, guna lebih

menjamin penyelenggaraan pembangunan di pusat dan daerah yang lebih

berhasil guna dan berdayaguna. Rencana pembangunan daerah disusun

tidak hanya berdasarkan potensi, unggulan dan kemampuan yang dimiliki

masing-masing daerah, tetapi juga harus mampu bersinergi dengan rencana

pembangunan nasional.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang harus

disiapkan oleh Pemerintah Daerah sebagai panduan pelaksanaan

pembangunan selama lima tahun ke depan. RPJMD sebagai dokumen



perencanaan strategis dirumuskan berdasarkan tujuan dan sasaran

pembangunan daerah yang konsisten dengan visi, misi dan program Kepala

Daerah Terpilih dan sesuai kemampuan daerah atau organisasi

pemerintahan daerah untuk mengimplementasikannya. Sesuai dengan

ketentuan peraturan perundangan, setiap Kepala Daerah Terpilih diharapkan

dapat menyelesaikan penyusunan RPJMD dengan penetapan Peraturan

Daerah paling lambat selama 6 (enam) bulan setelah dilantik. Dalam waktu

yang relatif pendek dokumen RPJMD dapat disusun oleh pemerintah daerah

bersama masyarakat dan para pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya

berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.

Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2015 telah menyelenggarakan

Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada). Berdasarkan hasil pilkada tersebut telah

ditetapkan dan dilantik Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode 2016-2021

pada tanggal 17 Februari tahun 2016, yang berkewajiban menyusun RPJMD

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2021 sebagaimana diamanatkan

dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2014.

Mengawali hal tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango

telah menyusun rancangan awal RPJMD Tahun 2016-2021 dengan

berpedoman pada Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2005-2025. Berdasarkan visi Bupati terpilih yaitu “ pada dokumen

RPJPD tersebut yakni “BONE BOLANGO MAJU DAN BERMARTABAT”,

dimana RPJMD tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari periode ke-III

pelaksanaan RPJPD Kabupaten Bone Bolango Tahun 2005-2025, disusunlah

rancangan awal RPJMD Tahun 2016-2021.

Selain itu penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Bone Bolango berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolang



Tahun 2005-2025 serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Gorontalo dan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) sebagaimana pasal 50 Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.

Penyusunan Dokumen RPJMD dilakukan melalui berbagai tahapan

analisis setiap urusan pembangunan, penjaringan aspirasi masyarakat, serta

dialog yang melibatkan stakeholders dan pemangku kepentingan. Tahapan

dan jadwal penyusunan Dokumen RPJMD Kabupaten Bone Bolango Tahun

2016-2020 digambarkan sebagai berikut:

Gambar 1.1

Tahapan dan Jadwal penyusunan Dokumen RPJMD

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2020

TAHAPAN DAN JADWAL PENYUSUNANDOKUMEN RPJMD KABUPATEN BONE BOLANGO

TAHUN 2016-2021



Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan RPJMD Kabupaten

Bone Bolango, dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan RPJMD, sebagai berikut:

1. Persiapan Penyusunan

a. Pembentukan Tim Penyusunan Materi RPJMD Kabupaten Bone

Bolango;

b. Orientasi mengenai RPJMD;

c. Penyusunan Agenda Kerja Tim RPJMD;

d. Pengumpulan data dan informasi.

2. Penyusunan Rancangan awal RPJMD

a. Pengolahan data dan informasi;

b. Penyusunan rancangan visi dan misi KDH;

c. Perumusan penjelasan visi dan misi KDH;

d. Perumusan tujuan dan sasaran;

e. Perumusan strategi dan arah kebijakan;

f. Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah;

g. Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan

pendanaan;

h. Penetapan indicator kinerja daerah;

i. Pembahasan dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Kabupaten;

j. Pelaksanaan forum konsultasi publik;

k. Pembahasan dengan DPRD untuk memperoleh masukan dan saran.

3. Penyusunan Rancangan RPJMD

a. SKPD menyusun rancangan Rencana Strategis (Renstra SKPD);

b. Penyampaian Rancangan Renstra SKPD.



4. Melaksanakan Musrenbang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (Musrenbang RPJMD) untuk membahas rancangan visi, misi, dan

arah pembangunan yang telah disusun untuk menjadi bahan masukan

dalam penyempurnaan rancangan RPJMD;

5. Menyusun rancangan akhir RPJMD dengan memuat hasil kesepakatan

dan komitmen musrenbang RPJMD;

6. Konsultasi rancangan akhir RPJMD dengan Gubernur Gorontalo;

7. Pembahasan dan Penetapan Peraturan Daerah RPJMD Kabupaten Bone

Bolango Tahun 2016-2021.

1.2. Dasar Hukum PenyusunanRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016 – 2020 disusun berdasarkan peraturan

perundang-undangan sebagai berikut :

1. Undang–Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi,Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

2. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi

Gorontalo (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor

256, Tambahan Lembran Negara Republik Indonesia Nomor 4060);

3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten

Bone Bolango dan Kabupaten Pohuwato Di Provinsi Gorontalo

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor

26,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4269);

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara





5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan


7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 No 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

10. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,


11. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4389);



13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah



14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan


16. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165,


17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan

Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2006 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4609);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara




19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan



20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,

dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik



22. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007


4741);

23. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik



24. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


4816);

25. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun



2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

26. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4725);

27. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2015-2019

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3).

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana

telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011;

30. Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 050/1854/SJ,

tanggal 14 April 2015 perihal Skala Prioritas Penyusunan RKPD 2016;

31. Peraturan Daerah Kabupaten Bone Bolango Nomor 67 Tahun 2007

tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;


tentang Pokok-Pokok Penyusunan Produk Hukum Daerah.


tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bone Bolango Tahun

2011-2030;




tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten

Bone Bolango Tahun 2005-2025.

1.3. Hubungan Antar DokumenUndang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan

pembangunan daerah. Oleh karena itu, RPJMD merupakan bagian yang

terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang bertujuuan untuk

mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. Sehingga RPJMD harus

sinkron dan sinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi

pemerintah serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.

SPPN 2004 menetapkan ada lima dokumen perencanaan pembangunan

yang perlu disusun oleh badan perencana, baik pada tingkat nasional

maupun tingkat daerah, yaitu :

1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional/Daerah (RPJPN/D)

adalah dokumen perencanaan jangka panjang untuk periode selama 20

tahun. Bersifat umum dan menyeluruh seperti visi dan misi daerah serta

arah pembangunan jangka panjang. RPJP ini selanjutnya dijadikan dasar

dalam penyusunan RPJM dan dokumen perencanaan lainnya yang

terkait.

2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional/Daerah (RPJMN/D)

adalah dokumen perencanaan jangka menengah untuk periode 5 tahun ke

depan yang berisikan jabaran lebih kongkrit dari visi dan misi presiden

(pada tingkat nasional) atau visi dan misi kepala daerah (untuk tingkat

provinsi, kabupaten, dan kota).

3. Rencana Strategis (Renstra), lazim disebut sebagai Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berisikan jabaran



dari visi dan misi kepala SKPD yang diturunkan dari visi dan misi Kepala

Daerah. Renstra SKPD lebih rinci sampai ke kegiatan karena ruang

lingkupnya lebih kecil, yaitu sesuai dengan tugas pokok dan fungsi

(tupoksi) dari institusi bersangkutan. Renstra SKPD merupakan dokumen

perencanaan SKPD untuk periode 5 tahun.

4. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) / Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) merupakan rencana jabaran dari RPJM yang berisikan kebijakan,

program, dan kegiatan untuk 1 tahun (annual planning) sesuai dengan

sumber daya yang tersedia pada tahun bersangkutan, khususnya

dana.RKPD selanjutnya dijadikan dasar untuk penyusunan Rencana

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

5. Rencana Kerja Institusi (Renja) atau Rencana Kerja Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renja SKPD) juga merupakan rencana tahunan

bersifat operasional yang isinya merupakan jabaran dari Renstra yang

dibuat oleh masing-masing SKPD sesuai dengan tupoksinya

Penyusunan Dokumen RPJMD memperhatikan pembangunan nasional

khususnya yang berkaitan dengan pembangunan daerah yang

mempengaruhi pembangunan nasional. Penyusunan Dokumen RPJMD

memperhatikan juga RPJMD Provinsi Gorontalo, dan RPJMD Daerah sekitar

dengan tujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan dan

harus selaras dan sinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang, dan antar

fungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.

RPJP Nasional dan RPJP Provinsi yang juga telah diacu dalam RPJP

Kabupaten Bone Bolango akan menjadi pedoman dalam penyusunan

RPJMD. Selain itu RPJMN yang telah diperhatikan dalam RPJMD Provinsi

akan diperhatikan dalam penyusunan RPJMD. RPJMD ini akan dijabarkan

dalam RKPD dan selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan RAPBD.



Sementara RPJMD juga akan menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra

SKPD yang selanjutnya akan dijabarkan dalam Renja SKPD.

Keterkaitan antara perencanaan pembangunan nasional dan daerah

terdapat pada setiap tingkatan perencanaan. Adanya otonomi dengan

memberi kewenangan luas kepada Kepala Daerah memerlukan koordinasi

dan pengaturan untuk lebih mengharmoniskan dan menyelaraskan

pembangunan, baik pembangunan nasional, pembangunan daerah maupun

pembangunan antar daerah. Hubungan antara rencana pembangunan jangka

panjang, jangka menengah, dan jangka pendek diperlihatkan oleh gambar

berikut:

Gambar 1.2

Hubungan Antar Dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya



1.4. Sistematika PenulisanRPJMD Kabupaten Bone Bolango tahun 2016-2021 disusun dengan

sistematika sebagai berikut :

1. BAB 1 PENDAHULUANMenjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan

antar dokumen, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan

penyusunan RPJMD Kabupaten Bone Bolango.

2. BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAHMenjelaskan tentang gambaran umum kondisi daerah menjelaskan

tentang kondisi Kabupaten Bone Bolango secara komprehensif sebagai

basis atau pijakan dalam penyusunan perencanaan. Aspek yang dibahas

di antaranya (i) geografi dan demografi, (ii) kesejahteraan masyarakat, (iii)

pelayanan umum, serta (iv) daya saing daerah.

3. BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTAKERANGKA PENDANAANMenjelaskan tentang Kinerja Keuangan Masa Lalu, Kebijakan

Pengelolaan Keuangan Masa Lalu dan Kerangka Pendanaan (proyeksi

pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5 tahun).

4. BAB 4 ANALISIS ISU ISU STRATEGISMenjelaskan tentang permasalahan pembangunan dan isu strategis

berdasarkan analisis kondisi lingkungan eksternal dan internal.

5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARANMenjelaskan rumusan visi dan misi RPJMD 2016-2021.

6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN



Memuat dan menjelaskan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan

sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAHMenjelaskan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan

pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian

indikator kinerja. Dalam kaitan ini, dijelaskan tentang hubungan antara

program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.

8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAIKEBUTUHAN PENDANAANMenguraikan program prioritas untuk pencapaian visi misi dan layanan

urusan pemerintahan daerah yang disertai dengan kebutuhan pendanaan.

9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAHMemuat indikator kinerja daerah yang bertujuan untuk memberi

gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi pada

akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian

indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau

indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi

kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

Indikator kinerja daerah tersebut dirumuskan berdasarkan hasil analisis

pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome)

terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan.

10.PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN11.PENUTUP12.Lampiran - lampiran

1.5. Maksud Dan TujuanSesuai dengan UU Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 19 Ayat 3 RPJM

Daerah Kabupaten Bone Bolango ini ditetapkan dengan Peraturan Daerah



dengan maksud sebagai panduan, arahan dan alat kontrol bagi pemerintah

Kabupaten Bone Bolango dalam proses penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan yang bertujuan untuk ;

1. Menetapkan Visi Misi dan program pembangunan daerah.

2. Memberikan arah kebijakan pelaksanaan pembangunan.

3. Memperkuat koordinasi pelaksanaan pembangunan daerah.

4. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah,

antar ruang, antar waktu dan antar fungsi pemerintah.

5. Menjamin konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan

dan pengawasan pembangunan.

6. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya pembangunan secara

efisien, efektif dan berkelanjutan.

7. Pedoman dalam penyusunan RKPD, Renstra SKPD, Renja SKPD, dan

rencana penganggaran.

8. Tolak ukur penilaian keberhasilan penyelenggaraan Pemerintah Daerah

dibawah kepemimpinan Kepala Daerah.

9. Tolak ukur penilaian keberhasilan kinerja SKPD sesuai tugas fungsi dan

kewenangan.

10. Pedoman seluruh pemangku kepentingan dalam melaksanakan

pembangunan di daerah.

11. Instrumen pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD dalam

mengendalikan penyelenggaraan pembangunan daerah dan penyaluran

aspirasi masyarakat.


BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 1

GAMBARAN UMUMKONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi dan Demografi2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Kabupaten Bone Bolango dibentuk berdasarkan Undang–Undang Nomor 6

Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Bone Bolango dan Kabupaten

Pohuwato di Provinsi Gorontalo (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 26, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4269). Bertitik

tolak Amanah Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah melalui Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004

serta mengingat Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000 tanggal 22 Desember yang

mengatur Tentang Pembentukan Provinsi Gorontalo yang saat pembentukan hanya

memiliki tiga daerah. Atas semangat dan aspirasi seluruh kalangan masyarakat di

empat Kecamatan di Kabupaten Gorontalo masing-masing Kecamatan Suwawa,

Kabila, Tapa dan Bonepantai dibentuklah Komite Solidaritas Pembentukan

Kabupaten Baru (KSPKB). Komite ini berusaha, berjuang menjadikan empat

kecamatan ini untuk menjadi suatu daerah Kabupaten.Tepat tanggal 6 Mei 2003

diresmikanlah Kabupaten Bone Bolango sebagai Kabupaten yang keempat di

Provinsi Gorontalo sesuai amanat Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2003 Tentang

Pembentukan Kabupaten Bone Bolango dan Kabupaten Pohuwato di Provinsi

Gorontalo.

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah AdministrasiKabupaten Bone Bolango dengan luas wilayah 1984,58 Km2 dan luas lautan

sebesar 392,68 Km2 dengan panjang pantai 61 Km. Dengan luas wilayah tersebut

maka Kabupaten Bone Bolango memiliki proporsi wilayah 16,24% dari luas

Provinsi Gorontalo.

BAB

2



Gambar 2.1Peta Wilayah Kabupaten Bone Bolango

Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.

Kabupaten Bone Bolango memiliki 18 kecamatan, 160 desa dan 5 kelurahan.

Kecamatan dengan wilayah paling luas adalah Kecamatan Pinogu (361,40 Km2) dan

yang paling kecil wilayahnya adalah Keamatan Bulango Selatan (9,87 Km2).

Kecamatan dengan desa terbanyak adalah Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan

Bone (14 desa), sedangkan kecamatan dengan desa paling sedikit adalah

Kecamatan Bulango Timur serta kecamatan yang mempunyai 5 kelurahan adalah

Kecamatan Kabila. Untuk lebih jelas mengenai pembagian wilayah administrasi

Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini.



Tabel 2.1Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bone Bolango

NO KECAMATAN DESA/KELURAHAN LUAS ( KM2 ) PERSENTASE1. Tapa 7 64,41 3,252. Bulango Utara 9 176,1 8,873. Bulango Selatan 10 9,87 0,504. Bulango Timur 5 10,82 0,555. Bulango Ulu 6 78,41 3,956. Kabila 12 193,45 9,757. Botupingge 9 47,11 2,378. Tilongkabila 14 79,74 4,029. Suwawa 10 33,51 1,69

10. Suwawa Selatan 8 184,09 9,2811. Suwawa Timur 9 127.80 6,4412. Suwawa Tengah 6 64,70 3,2613. Kabila Bone 9 143,51 7,2314. Bonepantai 13 161,82 8,1515. Bulawa 9 111,01 5,5916. Bone Raya 10 64,12 3,2317. Bone 14 72,71 3,6618. Pinogu 5 361,40 18,21

JUMLAH 165 1984,58 100Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango

2.1.1.2. Letak dan kondisi geografisA. Posisi Astronomis dan Geostrategis.

Secara geografis wilayah Kabupaten Bone Bolango terletak antara 0o24’ –1o01’ Lintang Utara dan 21o59’-123o32’ Bujur Timur. Wilayah Kabupaten BoneBolango pada sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Atinggola KabupatenGorontalo Utara dan Kabupaten Bolaang Mongondow Utara Provinsi SulawesiUtara, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bolaang Mongondow SelatanProvinsi Sulawesi Utara, sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Selatan dan KotaTimur Kota Gorontalo, serta sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan TelagaKabupaten Gorontalo dan Kecamatan Kota Utara serta Kota Timur Kota Gorontalo.

Secara ekonomi wilayah Bone Bolango sangat berdekatan dengan wilayahKota Gorontalo sebagai Pusat Kegiatan Nasional yang berdampak penting bagiperkembangan wilayah Bone Bolango. Dengan aksesibilitas yang tinggi tersebut,pengaruh pembangunan di wilayah Kota Gorontalo memiliki pengaruh langsung bagimobilitas ekonomi di Kabupaten Bone Bolango.



B. Kondisi/kawasan

Wilayah Bone Bolango memiliki karakteristik yang beragam. Sebagian

wilayah terdiri atas wilayah pesisir, wilayah pegunungan atau dataran tinggi dan

wilayah terpencil. Ada lima kecamatan yang merupakan wilayah pesisir yang

terbentang disepanjang 61 kilometer pesisir pantai. Kecamatan tersebut yakni

kecamatan Kabila Bone, Kecamatan Bonepantai, Kecamatan Bulawa, Kecamatan

Bone Raya dan Kecamatan Bone. Beberapa kecamatan yang termasuk kategori

wilayah terpencil antara lain Kecamatan Pinogu dan Kecamatan Bulango Ulu.

Sebagian besar wilayah Bone Bolango merupakan daerah pegunungan yang

tersebar pada wilayah timur (Kecamatan Pinogu dan sebagian wilayah Suwawa

Timur dan Suwawa Selatan), wilayah utara (Bulango Ulu dan sebagian wilayah

Bulango Utara) dan sebagian desa di wilayah selatan pesisir.

2.1.1.3 TopografiSebagian besar wilayah Bone Bolango merupakan daerah dataran tinggi

(pegunungan) dengan kondisi topografi yang terbagi kedalam 3 (tiga) kelompok,

yakni :

a. Kondisi lahan dengan permukaan dataran tinggi (bergunung) atau berada pada

kemiringan lereng di atas 40%. Persebaran lahan berada di Kecamatan

Suwawa, Bonepantai, Kabila dan Bulango Utara.

b. Kondisi lahan dengan relief berbukit (bergelombang) dengan tekstur morfologi

sedang. Persebaran lahan sebagian besar berada di setiap Kecamatan di

Kabupaten Bone Bolango.

c. Kondisi dengan relief permukaan rendah. Persebaran lahan berada di

Kecamatan Tapa, Suwawa dan Kabila.



Gambar: 2.2Peta Topografi Kabupaten Bone Bolango

Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.

Tabel 2.2Ketinggian Daerah Kabupaten Bone Bolango

dari Permukaan LautKETINGGIAN DARIPERMUKAAN LAUT LUAS (Ha)

25 – 100 meter 14,41100 – 500 meter 48,65500 – 1000 meter 27,85

> 1000 meter 9,09Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango

2.1.1.4 Geologi

Berdasarkan Peta Geologi Lembar Kotamobagu, Sulawesi, skala

1:250.000, (Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi, 1997) formasi geologi

Kabupaten Bone Bolango dikelompokkan menjadi 7 (tujuh) formasi, yaitu: aluvium

endapan pantai (Qal), aluvium endapan danau (Qvl), Molasa Selebes (Qts), Batuan

Gunung Api Pinogu (TQpv), Diorit Bone (Tmb), Batuan Gunung Api Bilungala

(Tmbv), dan Anggota Batugamping Formasi Tapadaka (Tmtl).

2.1.1.5 Hidrologi2.1.1.5.1 Daerah Aliran Sungai (DAS)

Wilayah Bone Bolango dilalui oleh beberapa Daerah Aliran Sungai (DAS).

Daerah Aliran Sungai (DAS) terbesar yang melalui wilayah ini adalah Daerah Aliran

Sungai (DAS) Bone dan Daerah Aliran Sungai (DAS) Bolango, dimana Kecamatan



yang dilalui adalah Kecamatan Suwawa, Kecamatan Kabila dan Kecamatan Tapa.

Luas Daerah Aliran Sungai (DAS) ini adalah ± 265.000 Ha dengan panjang sungai

utama 100 Km yang bermuara ke Teluk Tomini. Kedua DAS ini bermuara pada satu

tempat yaitu Teluk Tomini/Teluk Gorontalo. Di samping itu juga ditemukan banyak

DAS-DAS kecil lainnya yang umumnya terdapat di hampir seluruh wilayah

pegunungan di pinggiran kawasan pantai.

Gambar : 2.3Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Bone Bolango

Tabel 2.3Nama-Nama Sungai Besar dan Kecil

Di Kabupaten Bone BolangoNAMA SUNGAI PANJANG (KM) KECAMATAN YANG

DILALUIBone 90,00 Suwawa, Botupingge, KabilaBolango 40,00 Tapa, Bulango, TilongkabilaTamboo 3,50 Kabila BoneInengo 10,25 Kabila BoneKiki 5,00 Kabila BoneMolotabu 5,50 Kabila BoneAladi 5,00 Kabila BoneBututonuo 7,25 Kabila BoneOluhuta 3,75 Kabila BoneOlele 4,00 Bone PantaiTolotio 6,25 Bone PantaiButalo 11,50 Bone PantaiBilungala 15,00 Bone PantaiTongokiki 6,50 Bone PantaiTongodaa 2,75 Bone PantaiUabanga 7,75 Bone Pantai, Bone RayaTombulilato 20,00 Bone RayaOmbulo 3,50 Bone RayaMamunga Daa 7,00 Bone RayaMopuya Daa 5,00 Bone RayaMopuya Kiki 3,50 Bone RayaTapambudu 3,25 Bone Raya, BoneMonano 9,50 BoneTopidaa 3,50 BoneSogitaDaa 6,50 BoneSogita Kiki 5,50 BoneTaludaa 18,00 Bone

Sumber Data : Peta Rupa Bumi Indonesia, Tahun 199

Sumber : RTRW Kab. Bone Bolango 2011



2.1.1.5.2 DanauDi Kabupaten Bone Bolango terdapat Danau Perintis Suwawa yang secara

potensial mempunyai nilai ekonomis bagi pengembangan bidang-bidangkepariwisataan, pengairan, dan energi. Danau Perintis yang terdapat di DesaHuluduotamo Kec. Suwawa ± 11 Km dari pusat kota Gorontalo dapat ditempuh ± 12menit dengan kendaraan darat. Danau perintis merupakan obyek wisata seluas ± 6Ha yang memiliki nilai sejarah dan dimanfaatkan untuk kepentingan pengairansawah. Air yang mengalir ke Danau Perintis berasal dari mata air pegunungan yaitumata air Lulahu dan mata air Poso. Kegiatan yang dapat dilakukan yaitu berperahu,memancing, renang dan rekreasi/perkemahan.

2.1.1.5.3. Cekungan Air TanahSecara umum berdasarkan Keputusan Presiden (Kepres) Nomor 26 Tahun

2011 tentang Penetapan Cekungan Air Tanah, kondisi hidrologi berdasarkan wilayahcekungan air tanah di Provinsi Gorontalo ditetapkan sebanyak 9 (sembilan) wilayahcekungan air tanah yang 4 (empat) diantaranya terdapat dalam wilayah KabupatenBone Bolango, yakni:1. Cekungan Air Tanah (CAT) Bone

Daerah ini terletak di sebagian wilayah Kabupaten Bone Bolango PropinsiGorontalo, dan sebagian wilayah Kab. Bolaang Mongondow Propinsi SulawesiUtara (cekungan air tanah lintas propinsi), dengan luas daerah sekitar 326 km2.Secara geografis daerah ini terletak di sekitar 1230 30’8.53” - 1230 44’6.89” BujurTimur dan 0024’06.01” – 0036’50.34” Lintang Utara.

2. Cekungan Air Tanah (CAT) PinoguDaerah ini terletak di Kabupaten Bone Bolango Propinsi Gorontalo (cekungan airtanah dalam kab/kota), dengan luas daerah sekitar 112 km2. Secara geografisdaerah ini terletak di sekitar 123019’40.13” - 123030’59.01” Bujur Timur dan0025’59.34” – 0032’05.13” Lintang Utara.

3. Cekungan Air Tanah (CAT) TombulilatoDaerah ini terletak di Kabupaten Bone Bolango Propinsi Gorontalo (cekungan airtanah dalam kab/kota), dengan luas daerah sekitar 35 km2. Secara geografisdaerah ini terletak di sekitar 1230 14’24.94” - 1230 22’35.01” Bujur Timur dan0018’31.27” – 0021’31.01” Lintang Utara.

2.1.1.6 KlimatologiSuhu udara di Kabupaten Bone Bolango berkisar antara 21,21oC sampai

dengan 40,34oC dengan rata-rata 26,68oC. Temperatur terendah terjadi pada bulan



September sedangkan yang tertinggi terjadi pada bulan Januari. Sedangkan rata-

rata kelembaban udara berkisar 70 persen sampai dengan 85 persen. Temperatur

terendah terjadi pada bulan September sedangkan yang tertinggi terjadi pada bulan

Januari. Sementara itu, jumlah curah hujan selama Tahun 2014 di Kabupaten Bone

Bolango, tertinggi terjadi di bulan November sebesar 321 mm dan total hari hujan

selama Tahun 2014 adalah 152 hari.

2.1.1.7 Penggunaan LahanPola penggunaan lahan di Kabupaten Bone Bolango sebagaimana

digambarkan pada Tabel 1.4.

Tabel 2.4Penggunaan Lahan di Kabupaten Bone BolangoTahun 2014

No Penggunaan Lahan LUAS ( Ha )2014

1. Hutan1. Taman Nasional 104.7402. Hutan Lindung 15.9303. Hutan produksi tetap 8244. Hutan produksi terbatas 18.824

2. Hutan Basah1. Sawah yang diolah 2.0442. Sawah yang belum diolah -3. Tambak -4. Kolam dan Danau 745. Rawa-rawa yang ditanami 4

3. Lahan Kering1. Tegalan 7.1692. Ladang/huma 6.4443. Lahan kering sementara tidak diusahakan 6.4444. Perkebunan 15.7585. Penggembalaan/ padang rumput 2.936

4. Bangunan dan lain-lain1. Pekarangan/tanah untuk bangunan 4872. Taman Nasional 7.3553. Hutan Lindung 9376

Total 198.431Sumber Data : Dinas Pertanian, Perkebunan, Ketahanan Pangan dan Peternakan Kab. Bone Bolango

(*) Data masih sementara dalam pengolahan dan perampungan

2.1.2 Potensi Pengembangan WilayahPengembangan wilayah Kabupaten Bone Bolango sebagaimana mengacu

pada perda No. 8 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten



Bone Bolango terbagi dalam kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasanbudidaya memiliki sumberdaya alam yang cukup potensial untuk dikembangkan,terutama pertanian, perikanan, kehutanan, perkebunan, pertambangan danpariwisata. Potensi pertanian dan perikanan merupakan sektor yang menjadiprioritas pengembangan yang diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhanekonomi.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencanaa. Kawasan Rawan Tanah Longsor

Kawasan rawan longsor di Kabupaten Bone Bolango diantaranya :

a. Kecamatan Bulango Timur (kerawanan rendah 619,75 ha ; kerawanan sedang

539,37 ha ; kerawanan tinggi 23,85);

b. Kecamatan Bulango Utara (kerawanan rendah 1.294,6 ha ; kerawanan sedang

6.705,34 ha ; kerawanan tinggi 2.774,54 ha);

c. Kecamatan Bulango Ulu (kerawanan rendah 1.977,14 ha ; kerawanan sedang

13.426,06 ha ; kerawanan tinggi 10.322,34);

d. Kecamatan Bulango Selatan (kerawanan rendah 568,76 ha)

e. Kecamatan Suwawa Timur (kerawanan rendah 11.368,19 ha ; kerawanan

sedang 42.848 ha ; kerawanan tinggi 28.300,18);

f. Kecamatan Suwawa Tengah (kerawanan rendah 931,88 ha ; kerawanan sedang

1.352,2 ha ; kerawanan tinggi 58,79);

g. Kecamatan Suwawa Selatan (kerawanan rendah 1.163,31 ha ; kerawanan

sedang 4.190,93 ha ; kerawanan tinggi 238,07);

h. Kecamatan Suwawa (kerawanan rendah 1.154,4 ha ; kerawanan sedang


i. Kecamatan Tapa (kerawanan rendah 493,25 ha ; kerawanan sedang 743,32 ha ;

kerawanan tinggi 29,3);

j. Kecamatan Tilongkabila (kerawanan rendah 2.336,75 ha ; kerawanan sedang

2.377,75 ha ; kerawanan tinggi 33,89);

k. Kecamatan Kabila (kerawanan rendah 1.273,84 ha);

l. Kecamatan Kabila Bone (kerawanan rendah 1.154,4 ha ; kerawanan sedang


m. Kecamatan Bulawa (kerawanan rendah 339,18 ha ; kerawanan sedang 6.522,98



ha ; kerawanan tinggi 2.264,42);

n. Kecamatan Bone Pantai (kerawanan rendah 889,05 ha ; kerawanan sedang


o. Kecamatan Bone Raya (kerawanan rendah 457,25 ha ; kerawanan sedang

1.797, 7 ha ; kerawanan tinggi 3.938,38);

p. Kecamatan Bone (kerawanan rendah 835,96 ha ; kerawanan sedang 8.779,52

ha ; kerawanan tinggi 5.721,7); dan

q. Kecamatan Botupingge (kerawanan rendah 455,19 ha ; kerawanan sedang

980,31 ha ; kerawanan tinggi 162,41).

Upaya penanganan/pengelolaan kawasan rawan longsor adalah dengan

kepadatan bangunan di wilayah tersebut diarahkan pada kepadatan rendah

(kepadatan diarahkan < 3o unit/Ha dengan luas lantai bangunan < 100m) ;

pengawasan dan pengendalian pembangunan perumahan baru di kawasan

rawan longsor ; dan harus ada pembatasan kepadatan dan pertumbuhan fisik

dan/atau aktivitas kawasan, diarahkan kurang dari 30 unit per hektar dengan luas

lantai bangunan kurang dari 100m2.

Gambar 2.4Peta Rawan Longsor

Kabupaten Bone Bolango

Sumber : RTRW Bone Bolango Tahun 2010-2030

b. Kawasan Rawan BanjirKawasan rawan banjir di Kabupaten Bone Bolango lebih banyak dipengaruhi

oleh faktor alam seperti kondisi fisik topografis, alur aliran air, curah hujan yang



tinggi, peresapan air yang rendah, pendangkalan dan penyempitan alur sungai dan

pendangkalan muara sungai. Sisi lain, peristiwa banjir memberikan arahan tafsiran

bahwa telah terjadi degradasi ekosistem up land, sehingga ekosistem tersebut tidak

mampu melakukan fungsi secara maksimal. Daerah rawan bajir diantaranya:

a. sebagian Kecamatan Bulango Timur (desa Bulotalangi, Bulotalangi Barat,

Bulotalangi Timur, Popodu dan desa Toluwaya);

b. sebagian Kecamatan Bulango Utara (desa Bandungan, Boidu, Kopi, Lomaya,

Sukadamai dan desa Tupa);

c. sebagian Kecamatan Tapa (desa Dunggala, Kramat, Langge, Talulobutu,

Talulobutu Selatan dan desa Talumopatu);

d. sebagian Kecamatan Bulango Selatan (desa Ayula Selatan, Ayula Tilango, Ayula

Timur, Ayula Utara, Huntu Selatan, Huntu Utara, Lamahu, Mekar Jaya, Sejahtera

dan desa Tinelo Ayula);

e. sebagian Kecamatan suwawa (desa Boludawa, Bube, Bube Baru, Bubeya,

Tinelo, Tingkohobu, Tingkohobu Timur dan desa Ulanta);

f. sebagian Kecamatan Suwawa Selatan (desa Bondawuna, Bonde Raya,

Bonedaa, Bulontala, Bulontala Timur, Libungo, Molintogupo dan desa Pancuran);

g. sebagian Kecamatan Suwawa Timur (desa Dumbaya Bulan, Panggulo,

Poduwoma, Tilangobula, Tulabolo dan desa Tulabolo Timur);

h. sebagian Kecamatan Suwawa Tengah (desa Alale, Duano, Lombongo,

Lompotoo, Tapadaa dan desa Tolomato);

i. sebagian Kecamatan Kabila Bone (desa Oluhuta);

j. sebagian Kecamatan Bulawa (desa Kaidundu Barat, Mamungaa Timur dan desa

Nyiur Hijau);

k. sebagian Kecamatan Bone Pantai (desa Lembah Hijau, Tamboo dan desa

Tolotio);

l. sebagian Kecamatan Bone Raya (desa Mootayu);

m. sebagian Kecamatan Bone (desa Bilolantunga, Cendana Putih, Inogaluma,

Masiaga, Molamahu, Monano, Muara Bone, Sogitia, Taludaa, Tumbuh Mekar

dan desa Waluhu);

n. sebagian Kecamatan Botupingge (desa Buata, Luwohu, Panggulo, Panggulo



Barat, Tanah Putih, Timbuolo, Timbuolo Tengah dan desa Timbuolo Timur);

o. sebagian Kecamatan Kabila (desa Dutohe, Dutohe Barat, Oluhuta, Oluhuta

Utara, Padengo, Pauwo, Poowo, Poowo Barat, Talango, Tanggilingo, Toto

Selatan dan desa Tumbihe); dan

p. sebagian Kecamatan Tilongkabila (Bongopini, Mootilango, Permata, Tamboo dan

desa Tunggulo Selatan).

Upaya penanganan / pengelolaan kawasan rawan banjir adalah pengupayaan

tidak peruntukkan sebagai kawasan permukiman ; pembatasan kegiatan yang dapat

merusak dan/atau mempengaruhi kelancaran sistem drainase ; pemantapan

kawasan lindung ; reboisasi dengan tanaman khusus ; pembuatan rumah panggung

beserta jalur drainasenya ; serta penanganan dan pengelolaan kawasan rawan

banjir dapat dilakukan melalui penambahan daerah resapan air.

Gambar 2.5.Peta Rawan Banjir


Sumber : RTRW Bone Bolango Tahun 2010-2030

2.1.4 Demografi2.1.4.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Berdasarkan data Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil, penduduk

pertengahan tahun 2014 Kabupaten Bone Bolango adalah sebesar 148.971 jiwa.

Sedangkan berdasarkan proyeksi BPS, jumlah penduduk Kab. Bone Bolango pada



tahun 2014 adalah sebesar 151.094 jiwa. Dengan rincinan jumlah penduduk laki-laki

sebesar 75.729 jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebesar 75.365 jiwa.

Penduduk Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014 yang tersebar di 18

kecamatan berjumlah 151.094 jiwa. Kecamatan Bulango Selatan dengan Luas

daerah 9,87km2 dan ditempati oleh 10.417 penduduk, merupakan kecamatan

dengan penduduk paling padat apabila dibandingkan dengan 17 kecamatan lainnya.

Sex ratio atau angka perbandingan antar jenis kelamin penduduk tahun 2014

sebesar 101. Artinya bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dari perempuan.

Untuk beberapa kecamatan seperti Tapa, Bulango Selatan, Bulango Timur, Kabila,

dan Tilongkabila angka sex rationya kurang dari 100%.

Tabel. 2.5.Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan

Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

KECAMATANLUAS PENDUDUK KEPADATAN

PENDUDUK(ORANG/KM)KM % JUMLAH %

1. Tapa 64,41 3,17 7 637 4,85 1192. Bulango Utara 176,1 8,68 7 699 4,88 443. Bulango Selatan 9,87 0,49 10 417 6,61 1 0554. Bulango Timur 10,82 0,53 5 556 3,52 5135. Bulango Ulu 78,41 3,86 4 049 2,57 526. Kabila 193,45 9,53 22 885 14,52 1187. Botupingge 47,11 2,32 6 245 3,96 1338. Tilongkabila 79,74 3,93 17 815 11,3 2239. Suwawa 33,51 1,65 12 331 7,82 36810. Suwawa Selatan 184,09 9,07 5 341 3,39 2911. Suwawa Timur 127,8 6,3 5 405 3,43 4312. Suwawa Tengah 64,7 3,19 6 247 3,96 9713. Pinogu 406,78 20,04 1 959 1,24 514. Bonepantai 161,82 7,97 11 000 6,98 6815. Kabila Bone 143,51 7,07 11 301 7,17 7916. Bone raya 64,12 3,16 6 788 4,31 10617. Bone 72,71 3,58 9 710 6,16 13418. Bulawa 111,01 5,47 5 239 3,32 47

Bone Bolango 2 029,96 100 157 624 100 78

Sumber Data: KDA Bone Bolango Tahun 2015



Tabel. 2.6.Jumlah dan Rasio Penduduk Menurut Kecamatan


KECAMATANPENDUDUK

LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH RASIO

1. Tapa 3 737 3 900 7 637 962. Bulango Utara 3 875 3 824 7 699 1013. Bulango Selatan 5 164 5 253 10 417 984. Bulango Timur 2 721 2 835 5 556 965. Bulango Ulu 2 094 1 955 4 049 1076. Kabila 11 271 11 614 22 885 977. Botupingge 3 187 3 058 6 245 1048. Tilongkabila 8 811 9 004 17 815 989. Suwawa 6 171 6 160 12 331 10010. Suwawa Selatan 2 719 2 622 5 341 10411. Suwawa Timur 2 782 2 623 5 405 10612. Suwawa Tengah 3 181 3 066 6 247 10413. Pinogu 1 008 951 1 959 10614. Bonepantai 5 569 5 431 11 000 10315. Kabila Bone 5 811 5 490 11 301 10616. Bone raya 3 441 3 347 6 788 10317. Bone 4 958 4 752 9 710 10418. Bulawa 2 706 2 533 5 239 107

Kab. Bone Bolango 79 206 78 418 157 624 101




Grafik 2.1.Struktur Umur Penduduk Kab. Bone Bolango

2.1.4.2. Laju Pertumbuhan PendudukPertumbuhan penduduk di Kabupaten Bone Bolango dalam 13 tahun terakhir

meningkat cukup pesat sebagai akibat perkembangan wilayah sejak dimekarkan menjadi

daerah administrasi tersendiri. Perkembangan ini dipengaruhi pula oleh perkembangan

wilayah Gorontalo khususnya di Kota Gorontalo sebagai pusat ibu kota Provinsi Gorontalo.

Pertumbuhan wilayah tersebut berdampak pula pada mobilitas penduduk pada daerah

hinterland termasuk Kabupaten Bone Bolango.

Tabel 2.7Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Menurut Kecamatan


KECAMATANPENDUDUK

LAJUPERTUMBUHAN

2000 20101 20142000-2010

2010-2014

1. Tapa 6 085 6 871 7 321 12,92 6,55

2. Bulango Utara 5 961 6 933 7 380 16,31 6,453. Bulango Selatan 7 479 9 711 9 985 29,84 2,824. Bulango Timur 4 208 4 995 5 326 18,7 6,635. Bulango Ulu 2 900 3 612 3 881 24,55 7,456. Kabila 16 378 21 004 21 937 28,25 4,447. Botupingge 4 492 5 598 5 986 24,62 6,938. Tilongkabila 12 933 16 569 17 077 28,11 3,07

Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango



KECAMATANPENDUDUK

LAJUPERTUMBUHAN

2000 20101 20142000-2010

2010-2014

9. Suwawa 8 237 10 688 11 820 29,76 10,5910. Suwawa Selatan 3 875 4 796 5 120 23,77 6,7611. Suwawa Timur 5 793 6 578 5 181 13,55 -21,2412. Suwawa Tengah 4 603 5 716 5 988 24,18 4,7613. Pinogu -- -- 1 878 -- --14. Bonepantai 7 865 9 776 10 544 24,3 7,8615. Kabila Bone 7 816 9 755 10 833 24,81 11,0516. Bone raya 4 978 5 876 6 507 18,04 10,7417. Bone 6 856 8 674 9 308 26,52 7,3118. Bulawa 4 307 4 763 5 022 10,59 5,44

Kab. Bone Bolango 114 766 141 915 151 094 23,66 6,47


2.1.4.3. Ketenagakerjaan

Berdasarkan hasil Survey Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) Tahun

2013, sebagian besar atau sekitar 28,74% penduduk Bone Bolango bekerja

disektor pertanian, diikuti sektor jasa sebesar 25,93%, dan sisanya tersebar pada

sektor-sektor lainnya. Hal ini mengindikasikan bahwasektor pertanian cenderung

berperan strategis dalam pengurangan angka pengangguran. Penyerapan tenaga

kerja yang cukup besar pada sektor pertanian terserbut sangatlah beralasan

mengingat ketersediaan sumber daya alam yang dimiliki Kabupaten Bone

Bolango sangatlah besar baik untuk pengembangan pertanian tanaman pangan,

perkebunan, peternakan dan pengembangan usaha perikanan kelautan.

Sektor lainnya yang juga cukup berperan dalam penciptaan lapangan kerja

yakni pertambangan, listrik, gas, air, bangunan, transportasi dan keuangan . Dua

sektor lain yang kontribusinya tidak terlalu besar terhadap penyerapan tenaga

kerja tapi mempunyai trend positif dalam penyerapan tenaga kerja yakni sektor

perdagangan besar, eceran, rumah makan, hotel dan sektor industri pengolahan.



Tabel 2.8Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang Bekerja

Menurut Lapangan UsahaPeriode 2010-2014

Sumber Data : KDA Bone Bolango Tahun 2014

Grafik 2.2Tingkat Pengangguran dan Patisipasi Angkatan Kerja

Tabel. 2.9Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama

Di Kabupaten Bone Bolango

Jenis Keg Utama 2012 2013 2014

I. Angkatan Kerja1. Bekerja 53 162 56 252 59 913

2. Penganggur 3 967 2 268 3 044

II. Bukan Angkatan Kerja (Sekolah,Mengurus Ruta, dan Lainnya) 44 284 44 321 45 056

Jumlah 101 413 102 841 108 013Sumber Data : KDA Bone Bolango Tahun 2015

Jenis PekerjaanJumlah Pekerja Per Tahun (%)

2010 2011 2012 2013 20141. Pertanian, Perkebunan,

Kehutanan dan Perikanan 36,16 28,43 27,25 28,74 31,64

2. Industri Pengolahan 6,18 7,09 3,52 3,97 4,213. Perdagangan Besar, eceran, rumah

makan dan Hotel 11,71 13,30 16,54 16,59 15,75

4. Jasa kemasyarakatan 22,44 24,81 25,47 25,93 22,59

5. Lainnya (pertambangan, lisrtik, gas,air, bangunan,transportasi dankeuangan)

23,50 26,37 27,22 24,77 25,81

T o t a l 100 100 100 100 100

Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango



Tabel. 2.10Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama

dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Bone Bolango

Jenis Kegiatan Utama Laki-laki Perempuan Jumlah

I. Angkatan Kerja

1. Bekerja 40 224 19 689 59 9132. Penganggur 1 849 1 195 3 044

II. Bukan Angkatan Kerja1 Sekolah 3 854 5 018 9 8722 Mengurus Rumah Tangga 1 636 25 617 27 2533 Lainnya 5 100 2 831 7 931

Jumlah/ Total 53 663 54 350 108 013Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja(TPAK) 78,40 38,43 58,29Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT) 4,39 5,72 4,84Sumber Data : KDA Bone Bolango Tahun 2014

Angka pengangguran Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2013

mengalami penurunan menjadi 3.88% dibandingkan tahun 2012 sebesar

6,94%. Namun pada tahun 2014 menunjukkan trend yang sedikit naik menjadi

4,84. walaupun angka pengangguran tersebut masih berada dibawah rata-rata

angka pengangguran Provinsi Gorontalo sejumlah 4,92%.

Grafik 2.3Perkembangan Angka Pengangguran Kab.Bolango Tahun 2010 – 2013

Sumber Data : BPS RI



Grafik 2.4Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Dan Tingkat Pastisipasi Angkatan Kerja (TPAK)Kabupaten Bone Bolango 2010-2014

Sumber data : BPS Kabupaten Bone Bolango

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi

Situasi Perekonomian Kabupaten Bone Bolango tahun 2014 semakin

meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2014 nilai PDRB

Kabupaten Bone Bolango atas dasar harga berlaku sebesar 2.768 milyar rupiah

mengalami kenaikan dari 2.425 milyar rupiah pada tahun 2013. Atas dasar harga

konstan PDRB Kabupaten Bone Bolango juga menunjukkan peningkatan. PDRB

atas dasar harga konstan tahun 2010 sebesar 2.291 milyar rupiah pada 2014 naik

dari 2.127 milyar rupiah pada 2013.

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango dalam empat periode

terakhir 2010-2014 terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 pertumbuhan

ekonomi mencapai 7,72% dibanding tahun 2013 sebesar 7,63%, tahun 2012 sebesar

7,47% dan tahun 2011 sebesar 6,92%. Walaupun terus meningkat, pergerakan

pertumbuhan pada sektor-sektor tersier masih kurang progresif dalam memperkuat

struktur ekonomi daerah dalam jangka panjang. Dalam skala regional, Pertumbuhan

Ekonomi Kabupaten Bone Bolango dalam jangka menengah perlu terus diperkuat



untuk mencapai pertumbuhan diatas rata-rata Pertumbuhan Ekonomi Provinsi

Gorontalo yang pada tahun 2013 mencapai 7,71%. Pertumbuhan tercepat terjadi

pada sektor konstruksi yaitu sebesar 16,17 persen, kemudian sektor industri

pengolahan 10,4, sektor perdagangan 10,11 persen, dan sektor listrik, gas, dan air

bersih yaitu sebesar 9,71 persen. Pertumbuhan terkecil terjadi pada sektor

keuangan dan jasa perusahaan yaitu sebesar 3,88 persen. Dilihat dari komposisi

pertumbuhan sektoral, beberapa sektor unggulan yang menjadi base Kabupaten

Bone Bolango (subsektor perdagangan, sub sektor pertanian tanaman pangan, sub

sektor peternakan dan sub sektor jasa) dalam tiga tahun terakhir (2012 – 2014)

cenderung mengalami peningkatan, bahkan target pertumbuhan sektoral dalam

tahun terakhir RPJMD 2015 telah dapat dicapai pada tahun 2014 masing-masing

sub-sektor perdagangan 9,1%, sub sektor tanaman bahan makanan 11,54%, sub

sektor peternakan 9,5%, dan sub sektor jasa 9,8%. Melihat kinerja pertumbuhan

ekonomi daerah tahun 2014 yang mengalami kenaikan menjadi 7,72%, maka

ditahun 2015 dan tahun 2016 dipredikasi pertumbuhan ekonomi akan mengalami

pertumbuhan positif diatas 7,8% dengan asumsi instrumen belanja pembangunan

pada sektor publik serta alokasi belanja pembangunan infrastruktur daerah semakin

meningkat dan memberikan stimulus bagi mobilitas ekonomi masyarakat luas.

Grafik 2.5Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bone Bolango




Tabel. 2.11Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan UsahaKabupaten Bone Bolango Tahun 2010 s/d 2014

No SektorPertumbuhan Ekonomi Per-Tahun

2010 2011 2012 2013 2014*)1. Pertanian, Peternakan,

Kehutanan dan Perikanan8.43 6.85 7.55 8.74 6.95

2. Pertambangan/Penggalian 9.21 2.72 3.23 3.66 4.403. Industri Pengolahan 4.36 4.68 4.73 5.13 10.444. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.56 7.03 7.26 8.91 9.715. Bangunan 4.84 13.31 12.43 14.76 16.176. Perdagangn, Hotel,Restoran 3.44 5.67 5.82 5.10 10.117. Pengangkutan, Komunikasi 3.34 3.42 4.49 4.44 5.008. Keuangan, Persewaan dan

Jasa Perusahaan10.90 8.80 7.76 6.60 3.88

9. Jasa-Jasa 5.70 6.65 7.29 6.65 5.29PDRB 6.66 6.89 7.12 7.46 7.67

Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango*) Angka Sangat Sementara

2.2.1.2. Struktur Ekonomi Daerah

Struktur ekonomi Kabupaten Bone Bolango hingga tahun 2014 masih

didominasi oleh sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan dengan

kontribusi 39,89% - 40,07 dalam lima tahun terakhir. Secara relative, perkembangan

ekonomi daerah masih sangat dipengaruhi oleh peran sektor primer. Peranan sektor

industri yang diharapkan akan semakin menguat tidak menunjukkan peran yang

semakin menguat secara relative. Pada awal periode RPJMD 2010, peran sektor

industri pengolahan sebesar 12,21%, namun pada akhir periode 2014 menurun

kontribusinya menjadi 11,58. Pergeseran peran sektor ekonomi yang trendnya

semakin menguat terjadi pada sektor konstruksi dari 4,78% pada tahun 2010

menjadi 6,42% pada akhir periode 2014. Peranan paling terkecil masih berada pada

sektor pertambangan dan penggalian yakni antara 0,64% - 0,67% dalam periode

2010-2014. Peranan sektor tersier antara lain sektor keuangan dan jasa serta sektor

pengangkutan dan komunikasi belum mengalami peningkatan kontribusi yang

signifikan dalam lima tahun terakhir.



Tabel. 2.12Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2010 – 2014 atas Dasar Harga Berlaku (%)

SEKTOR HARGA BERLAKU2010 2011 2012 2013 2014

Pertanian, Peternakan, Kehutanan danPerikanan 39.89 39,57 39,79 40.46 40.07

Pertambangan dan Penggalian 0,64 0,67 0,66 0.66 0.65Industri Pengolahan 12,21 11,84 11,44 11.05 11.58Listrik, Gas dan Air Bersih 0,32 0,32 0,32 0.32 0.31Bangunan 4,78 4,97 5,24 5.62 6.42Perdagangan, Hotel dan Restoran 11,75 11,20 10,95 10.56 10.78Pengangkutan dan Komunikasi 3,95 3,80 3,67 3.54 3.44Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 11,22 11,09 11,21 11.07 10.73Jasa-Jasa 16,00 16,54 16,72 16.71 16.03PDRB HARGA BERLAKU 100,00 100,00 100,00 100.00 100.00Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango, *) Angka sangat Sementara

Grafik 2.6Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Bone Bolango, 2014


2.2.1.3. Inflasi

Inflasi merupakan salah satu indikator ekonomi makro yang menjabarkan

tingkat stabilitasi ekonomi pada strategi daerah. Inflasi di Kabupaten Bone Bolango



selama lima tahun terakhir cenderung berfluktuasi. Tahun 2010 Inflasi Kabupaten

Bone Bolango 12,21%, tahun 2011 sebesar 7,02%, tahun 2012 mencapai 9,2%

serta tahun 2013 dan 2014 masing-masing sebesar 8,35% dan 7,2%. Pada tahun

2016 inflasi diproyeksi pada angka 7%-10%, akan tetapi pergerakan inflasi tersebut

masih akan berada dalam kisaran dibawah dua digit. Prediksi tersebut didadasarkan

pada asumsi kemungkinan naiknya harga BBM dan pengurangan subsidi BBM

sehingga akan memicu pergerakan harga pada komoditas-komoditas pokok lainnya.

Selama tahun 2014 harga sebagian besar jenis barang terpilih

cenderung stabil setiap bulannya. Jenis barang yang mengalami fluktuasi

harga adalah daging sapi dan daging ayam. Hal ini terjadi ketika bulan Juli dan

Agustus. Harga daging sapi di bulan-bulan biasa sekitar 90.000 rupiah hingga

95.000 rupiah, ketika bulan Juli dan Agustus mencapai 100.000 rupiah per

kilogram. Begitu juga dengan harga daging ayam yang mencapai 50.000

rupiah per kilogram dari harga normal 40.000 rupiah per kilogram.

Grafik 2.7.Laju Inflasi Kabupaten Bone Bolango 2011-2014


2.2.1.4. PDRB PerkapitaPada tahun 2014, PDRB per kapita Kabupaten Bone Bolango mencapai

18,32 juta Rupiah dengan pertumbuhan sebesar 5,32 persen pada tahun 2011 dan

berturut-turut sebesar 5,94; 6,04; dan 6,20 persen pada tahun 2012-2014.



Tabel 2.13PDRB Perkapita Kab. Bone Bolango Menurut Lapangan Usaha (juta Rp)

Tahun 2011-2014

LAPANGAN USAHATAHUN

2010 2011 2012 2013 2014

A. Pertanian, Kehutanan, danPerikanan/Agriculture, Forestry and Fishing 4,53 4,93 5,34 5,75 6,53

B. Pertambangan dan Penggalian 0,30 0,32 0,34 0,35 0,37

C. Industri Pengolahan 0,75 0,82 0,89 0,98 1,14

D. Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01

E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbahdan Daur Ulang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01

F. Konstruksi 1,14 1,32 1,46 1,69 2,06

G. Perdagangan Besar dan Eceran; ReparasiMobil dan Sepeda Motor 1,34 1,50 1,66 1,90 2,19

H. Transportasi dan Pergudangan 0,14 0,16 0,17 0,19 0,20

I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,14 0,15 0,15 0,17 0,18

J. Informasi dan Komunikasi 0,22 0,28 0,30 0,31 0,33

K. Jasa Keuangan dan Asuransi 0,18 0,22 0,30 0,33 0,36

L. Real Estate 0,34 0,38 0,42 0,45 0,48

M. Jasa Perusahaan 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02

N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan danJaminan Sosial Wajib 1,64 1,86 2,04 2,17 2,28

O. Jasa Pendidikan 0,47 0,53 0,66 0,78 0,85

P. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,58 0,62 0,73 0,83 0,90

Q. Jasa Lainnya 0,28 0,30 0,32 0,36 0,39

Produk Domestik Regional Bruto 12,07 13,40 14,82 16,28 18,32


2.2.1.5. Indeks Gini/Tingkat KemerataanTingkat pemerataan perekonomian suatu daerah dapat dilihat dari

pemerataan distribusi pendapatan yang sering diukur dengan koefisien gini dan

persentase kemiskinan. Adapun kriteria kesenjangan/ketimpangan yang ditentukan

oleh Bank Dunia (World Bank) adalah G < 0,40 berarti ketimpangan rendah, antara

0,40 ≤ G ≤ 0,50 berarti ketimpangan sedang dan G > 0,50 berarti ketimpangan

tinggi. Gambaran koefisien gini atau Gini Ratio di Kabupaten Bone Bolango, seperti

terlihat pada Tabel dibawah ini:



Grafik 2.8.Gini Ratio Kabupaten Bone Bolango 2011-2015


Selama tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 menunjukan kondisi yang

fluktuatif dimana pada tahun 2011 dan 2012 kondisi gini ratio Kabupaten Bone

Bolango berada pada angka < 40 yang berarti memiliki tingkat ketimpangan yang

rendah, sedangkan pada tahun 2013 dan 2014 angka gini ratio > 40 yang berarti

memiliki tingkat ketimpangan yang sedang yaitu 0.4314. Pada tahun 2015 angka gini

ratio kembali menurun dan berada < 40 yakni 0.34 yang menunjukkan tingkat

ketimpangan pendapatan yang rendah.

2.2.1.6. Angka KemiskinanKinerja penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Bone Bolango dalam

periode 2010 – 2014 terus mengalami perbaikan walaupun trend penurunan angka

kemiskinan belum menunjukkan penurunan yang signifikan. Bahkan pada tahun

2013, angka kemiskinan tersebut naik menjadi 17,19% atau kurang lebih 25700 jiwa

penduduk miskin. Pada tahun 2014, angka kemiskinan menurun menjadi 16,6%.

Kinerja penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Bone Bolango selama kurun 5

(lima) tahun seperti terlihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.14Kinerja Penanggulangan Kemiskinan


NO Indikator 2011 2012 2013 2014

1.Jumlah Penduduk Diatas

Garis Kemiskinan(Orang)

24.080 25.100 25.300 24.600

2. Persentase PendudukMiskin (%) 17,39 16.66 17.19 16.68




Tabel 2.15Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin


Tahun Garis KemiskinanPenduduk Miskin

Jumlah Persentase2009 190.732 24.080 19,972010 202.308 25.100 17,652011 225.395 25.300 17,392012 244.682 24.600 16,662013 265.208 25.700 17,192014 16,6


2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial2.2.2.1. Pendidikan

Beberapa aspek utama yang menjadi parameter utama mengukur

perkembangan kesejahteraan masyarakat yakni aspek pendidikan, aspek

kesehatan, kepemilikan asset lahan serta kesempatan kerja masyarakat yang dapat

menjamin penghidupan masyarakat secara berkelanjutan (sustainable livelihood).

A. PendidikanBeberapa capaian kinerja pendidikan di Kabupaten Bone Bolango dalam lima

tahun terakhir, yakni sebagai berikut:

1. Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama SekolahIndeks pendidikan merupakan gabungan dari dua indikator pendidikan yaitu

angka melek huruf penduduk berumur 10 tahun keatas dan rata-rata lama

sekolah. Indeks pendidikan Kabupaten Bone Bolango tahun 2015 relatif

sama dengan indeks pendidikan tahun sebelumnya. Pada tahun 2015, pada

penduduk berumur 15 tahun keatas, ada 98,9 persen orang yang sudah

dapat membaca dan menulis latin. Sedangkan rata-rata lama sekolah

penduduk Kabupaten Bone Bolango tahun 2015 yaitu 7,34 tahun atau

dengan kata lain sebagian besar penduduk Bone Bolango hanya

menamatkan pendidikan hingga jenjang sekolah dasar. Hal ini

mengindikasikan bahwa Program Wajib Belajar 9 Tahun belum tercapai

dengan baik.



Grafik 2.9.Angka Melek Huruf Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015

Sumber data : Dinas Pendidikan Kabupaten Bone Bolango

Grafik 2.10.Angka Rata-rata Lama Sekolah Kab. Bone Bolango Tahun 2011-2015


2. Angka Partisipasi KasarTingkat partisipasi pendidikan untuk pada semua jenjang pendidikan terus

mengalami perbaikan walaupun pada jenjang pendidikan SMP dan SMA

masih berada dibawah 100%. Artinya masih cukup besar jumlah anak usia

sekolah SMP dan SMA yang belum dapat melanjutkan pendidikan pada

jenjang pendidikan tersebut.

1 2 3 4 5Angka melek huruf 98.72 80.49 96.47 95.81 98.9

0

50

100

150

Angka melek huruf



Tabel 2.16Angka Partisipasi Kasar menurut Jenjang Pendidikan

Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015APK (%) 2011 2012 2013 2015 2015

APK SD 113,29 102,97 100,62 89,22 102,45

APK SMP 73,29 93,35 79,53 74,8 81,45

APK SMA 48,68 68,63 48,91 61,62 70,5


3. Angka Partisipasi MurniAPM adalah proporsi penduduk pada kelompok usia jenjang pendidikan tertentu

yang masih bersekolah terhadap penduduk pada kelompok umur tersebut.

Sedangkan kegunaan atau tujuan pengukuran APM adalah untuk mengukur

daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. APM

menunjukkan seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat

memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai pada jenjang pendidikannya. Jika

APM = 100, berarti seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu.

APM menurut jenjang pendidikan di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-

2015 dapat dilihat pada tabel 2.17 berikut ini.

Tabel 2.17Angka Partisipasi Murni menurut Jenjang Pendidikan

Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015APM 2011 2012 2013 2014 2015

Angka Partisipasi Murni(APM) SD/MI/Paket A 91,27 97,96 96,95 75,70 87,23

Angka Partisipasi Murni(APM) SMP/MTs/Paket B 40,84 50,39 69,66 54,31 52,31

Angka Partisipasi Murni(APM))SMA/SMK/MA/Paket C

30,71 52,76 35,29 51,40 47,62


4. Angka KelulusanAngka kelulusan menjadi salah satu indikator atau tolak ukur tingkat

keberhasilan sekolah dalam melaksanakan proses kegiatan belajar

mengajar (KBM). Angka kelulusan tinggi bisa pula dianggap sebuah

prestasi sehingga kebanggaan bagi sekolah yang bersangkutan. Tidak

sampai disitu, angka kelulusan yang tinggi bisa juga menjadi bahan promosi

untuk menarik minat calon siswa baru. Tidak mengherankan angka



kelulusan ini menjadi begitu penting dan berharga bagi sekolah, terlebih

apabila diumumkan sebagai sekolah dengan tingkat kelulusan atau nilai

tertinggi maka euforia akan nampak jelas sekali.

Jika keberhasilan didefinisikan sebagai pencapaian tingkat kelulusan

tertinggi (100%), maka setiap sekolah yang mampu mencapai nilai

kelulusan 100% bisa dikatakan sebagai sekolah yang berhasil. Logikanya

untuk bisa dikatakan sebagai sekolah yang berhasil maka sekolah harus

mencapai tingkat kelulusan 100%, jika sebaliknya apabila sekolah tidak

mampu mencapai angka kelulusan 100% maka sekolah bersangkutan

dikatakan tidak berhasil. Angka Kelulusan menurut jenjang pendidikan di

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel 2.18berikut ini.

Tabel 2.18Angka Pendidikan yang Ditamatkan menurut Jenjang Pendidikan

Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015Angka Pendidkan yangDitamatan 2011 2012 2013 2014 2015

Angka Kelulusan (AL)SD/MI 95,4 100 105,83 100 103

Angka Kelulusan (AL)SMP/MTs 99,45 100 98,8 100 10

Angka Kelulusan (AL)SMA/SMK/MA 93,68 99,73 98,8 99,8 98,61


B. KesehatanBeberapa capaian kinerja bidang kesehatan di Kabupaten Bone Bolango

selama lima tahun terakhir, yakni sebagai berikut:

1. Angka Kelangsungan Hidup BayiAngka kelangsungan hidup bayi adalah probabilitas bayi hidup sampai

dengan usia 1 tahun. Angka kelangsungan hidup bayi = (1-angka

kematian bayi). Angka kematian bayi dihitung dengan jumlah kematian

bayi usia dibawah 1 tahun dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran

hidup pada tahun yang sama.



Keadaan saat lahir merupakan faktor penting yang berhubungan

signifikan dengan kelangsungan hidup bayi, faktor waktu pemberian

ASI pertama kali merupakan faktor dominan yang berhubungan dengan

kelangsungan hidup bayi.

Tabel 2.19Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015

Angkakelangsunganhidup bayi

2011 2012 2013 2014 2015

-16,5 -6,1 -13,8 -13 -13

Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bone Bolango

2. Angka Usia Harapan Hidup

Usia harapan hidup penduduk adalah rata-rata kesempatan atau waktu

hidup yang tersisa. Usia harapan hidup dapat diartikan pula dengan

banyaknya tahun yang ditempuh penduduk yang masih hidup sampai

umur tertentu.

Rate atau rata-rata umur spesifik dari kematian, besar kecilnya usia

harapan hidup suatu generasi sangat dipengaruhi oleh banyaknya

penduduk yang mampu melewati umur tertentu, dan banyaknya penduduk

yang dilahirkan hidup dari suatu generasi sampai mencapai umur tertentu.

Harapan hidup berbeda dengan lama hidup.

Usia harapan hidup ditentukan oleh besarnya angka jumlah kematian bayi.

Jika kematian bayi jumlahnya besar, usia harapan hidup akan rendah.

Oleh karenanya, biasanya di negara-negara maju harapan hidupnya tinggi

karena pada umumnya tingkat kesehatan ibu dan bayinya tinggi.

Sebaliknya, di negara berkembang biasanya relatif rendah karena

buruknya tingkat kesehatan.



Tabel 2.20Angka Usia Harapan Hidup


Angka usiaharapan hidup

2011 2012 2013 2014 2015

70,81 70,81 70,86 70,91 70,96


3. Persentase Balita Gizi BurukGizi buruk atau malnutrisi adalah suatu bentuk terparah akibat kurang gizi

menahun. Selain akibat kurang konsumsi jenis makanan bernutrisi

seimbang, gizi buruk pada anak juga bisa disebabkan oleh penyakit-

penyakit tertentu yang menyebabkan gangguan pencernaan atau

gangguan penyerapan zat makanan yang penting untuk tubuh.

Pada anak yang memiliki status gizi buruk biasanya akan terganggunya

pertumbuhan tubuh secara fisik contohnya anak akan beresiko tumbuh

kecil (kerdil). Kemudian dalam perkembangan mental anak beresiko

mengalami gangguan kontrol emosi dan perasaan.

Banyak faktor yang bisa mengakibatkan gangguan nitrisi pada anak

seperti pola makan anak dan kurangnya pengetahuan ibu tentang

pemberian jenis makanan yang seimbang, bisa juga karena adanya

penyakit atau kondisi tertentu yang menyebabkan tubuh tidak mampu

mencerna dan menyerap makanan secara sempurna

Tabel 2.21Persentase Balita Gizi Buruk


Persentase balitagizi buruk

2011 2012 2013 2014 2015

0,8 0,4 0,4 0,4 0,39


C. PertanahanLahan memiliki arti lebih luas dari pada makna tanah, mengingat tanah

hanya merupakan salah satu aspek dari lahan. Dalam hal pemanfaatan

lahan, polanya lebih dekat ke arah pendayagunaan dan sekaligus pengaturan

fungsi ketatalaksanaan lahan.



Pengertian lahan disini adalah pemanfaatan lahan khususnya sawah

dalam menghasilkan pendapatan. Kondisi sekarang lahan pertanian banyak

yang beralih fungsi mengikuti pertumbuhan penduduk dan kebutuhan dalam

perkembangan ekonomi (eksternal) serta berlakunya sistem warisan keluarga

(internal). Kondisi ini mengakibatkan berkurangnya produksi pertanian dan

sekaligus mengurangi pendapatan petani.

Salah satu fenomena yang cukup intens terjadi dalam pemanfaatan

lahan adalah adanya alih fungsi (konversi) lahan. Fenomena ini muncul

seiring makin tinggi dan bertambahnya tekanan kebutuhan dan permintaan

terhadap lahan, baik dari sektor pertanian maupun dari sektor nonpertanian

akibat pertambahan penduduk dan kegiatan pembangunan.

Luas lahan pertanian di Indonesia semakin lama mengalami penurunan.

Hal ini disebabkan oleh beralihnya kepemilikan lahan dan alih fungsi lahan

pertanian menjadi perumahan maupun pertokoan. Kepemilikan lahan per

keluarga tergolong terendah didunia, terutama sawah dan perkebunan.

Lahan pertanian merupakan komponen utama yang diperlukan dalam

membangun suatu usaha pertanian.Lahan pertanian yang dimiliki juga harus

dalam skala yang luas.Sama halnya dengan ke-enam sub sector usaha

pertanian yang mengalami penurunan dalam selang waktu 10 tahun, Data

dari BPS dalam kurun waktu sepuluh tahun (2003-2013) juga menunjukkan

luas lahan pertanian di Indonesia tetap tidak mengalami peningkatan yaitu 25

juta hectare dari program pemerintah yang mengusahakan lahan pertanian

baru seluas 100.000 hectare setiap tahunnya.Masalah luas kepemilikan lahan

yang sempit menyulitkan para petani untuk menyangga kehidupan

keluarganya.Tipologi skala usaha petani di Indonesia masih kecil sebesar

70% dengan kepemilikan lahan dibawah setengah hektare.Inilah penyebab

petani Indonesia enggan keluar dari garis kemiskinan.Pada kenyataannya

petani banyak petani yang merasa kesulitan untuk memperoleh modal

dengan cara kredit, terutama petani yang hanya memiliki lahan yang sempit

terpaksa menyewakan tanahnya dan mereka memilih menjadi buruh tani

Penyebab utama kemiskinan petani adalah karena kepemilikan lahan

yang relatif sempit, atau biasa disebut sebagai petani gurem. Data BPS



menunjukkan, rumah tangga petani gurem tahun 2013 sebanyak 14,25 juta

rumah tangga atau sebesar 55,33 persen dari rumah tangga pertanian

pengguna lahan. Rata-rata mereka memiliki lahan di bawah 0,25 ha. Kondisi

kepemilikan lahan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada table

berikut ini.

Tabel 2.22Persentase Penduduk yang Memiliki Lahan


Persentasependuduk yangmemiliki lahan (%)

2011 2012 2013 2014 2015

NA NA NA 0,1 0,1


D. KetenagakerjaanTenaga kerja merupakan penduduk yang berada dalam usia kerja. Menurut

UU No. 13 tahun 2003 Bab I pasal 1 ayat 2 disebutkan bahwa tenaga kerja

adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan

barang atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk

masyarakat. Secara garis besar penduduk suatu negara dibedakan menjadi

dua kelompok, yaitu tenaga kerja dan bukan tenaga kerja.

Penduduk tergolong tenaga kerja jika penduduk tersebut telah memasuki usia

kerja. Batas usia kerja yang berlaku di Indonesia adalah berumur 15 tahun –

64 tahun. Menurut pengertian ini, setiap orang yang mampu bekerja disebut

sebagai tenaga kerja.

Rasio penduduk yang bekerja merupakan perbandingan antara jumlah

penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja dengan angkatan kerja. Rasio

ini menggambarkan hubungan antara angkatan kerja dengan kemampuan

penyerapan tenaga kerja atau bisa disebut sebagai gambaran permintaan

tenaga kerja.



Tabel 2.23Rasio Penduduk yang Bekerja


Rasio pendudukyang bekerja

2011 2012 2013 2014 2015

63,79 56,33 56,9 58,29 NA


2.3. Aspek Pelayanan Umum2.3.1. Fokus Layanan Urusan WajibA. Pendidikan

Beberapa indikator perkembangan kinerja pendidikan lainnya di Kabupaten

Bone Bolango antara lain:

- Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI pada tahun 2014 mengalami penurunan

dibandingkan tahun 2013, demikian pula untuk APS SMP/MTs.

- Kondisi ketersediaan sekolah dan penduduk usia sekolah untuk tingkat SD/MI

pada tahun 2014 mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2013, akan tetapi

untuk SMP/MTs mengalami penururnan

- Meningkatnya kualitas bangunan sekolah serta tersedianya sarana dan

prasarana belajar yang memadai dapat mewujudkan suasana yang nyaman bagi

siswa dan guru dalam melakukan proses belajar mengajar.

- Meningkatnya daya kreativitas dankompetensisiswa melalui lomba kreativitas

bagi siswa;

- Meningkatnya kompetensi guru dalam penyusunan kurikulum pendidikan

karakter melalui pelaksanaan workshop guru dalam rangka pemantapan

pendidikan karakter;

- Meningkatnya layanan pendidikan luar sekolah setara SD, SMP, dan SMA

dengan terlaksananya pembelajaran paket A, paket B, dan paket C;

- Meningkatnya kompetensi guru dalam pembelajaran, melalui workshop dan

pembinaan guru lewat forum KKG/MGMP;

Untuk capaian indikator kinerja bidang pendidikan dapat digambarkan pada

tabel berikut ini:



Tabel 2.24Capaian Kinerja APM, APK dan APS

No. Indikator Kinerja KunciCapaianKinerja

2011

CapaianKinerja

2012

CapaianKinerja

2013

CapaianKinerja

2014

ANGKA PARTISIPASI MURNI

1 SD/MI/Paket A 95,34 % 97,96 % 96,52 % 79,82 %

2. SMP/MTs/Paket B 40,84 % 50,39 % 49,65 % 55,11%

3. SMA/MA/Paket C 30,31 % 52,76 % 47,52 % 52,13%

ANGKA PARTISIPASI KASAR

1. SD/MI/Paket A 114,6 % 102,97 % 100,62 % 91.44 %

2. SMP/MTs/Paket B 73,29 % 93,35 % 79,53 % 75.91 %

3. SMA/MA/Paket C 48,69 % 93,35 % 47,91 % 62.49 %

ANGKA PUTUS SEKOLAH

1. SD/MI/Paket A 0,9 1,3 0,40 % 0,37%

2. SMP/MTs/Paket B 0,56 % 1,6 % 0,57 % 0,79%

3. SMA/MA/Paket C 0,69 % 0,52 % 0,89 % 0%

ANGKA KELULUSAN

1. SD/MI/Paket A 95,4 % 100 % 100 % 100 %

2. SMP/MTs/Paket B 99,45 % 100 % 100 % 100 %

3. SMA/MA/Paket C 93,68 % 99,73 % 100 % 100 %

Sumber Data : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Bone Bolango

Jumlah murid yang masih belajar di tingkat TK sederajat di Kabupaten

Bone Bolango pada tahun 2014 berjumlah 4.329 murid yang diajar oleh 415 orang

guru. Sedangkan di tingkat SD sederajat, sejumlah 19.688 murid diajar oleh 1.347

guru, ditingkat SMP sederajat jumlah murid mencapai 7.405 siswa dengan jumlah



pengajar 681 guru, dan pada tingkat SMA sederajat jumlah murid mencapai 6.010

siswa dengan diajar oleh 510 orang guru.

Jumlah sekolah yang menampung siswa TK sebanyak 137 sekolah.

Sedangkan jumlah sekolah yang dipakai untuk belajar siswa Sekolah Dasar dan

sederajat sebanyak 140 buah. Jumlah sekolah yang dipakai untuk belajar siswa

Sekolah Menengah Pertama dan sederajat sebanyak 42 buah. Sedangkan jumlah

sekolah yang dipakai untuk belajar siswa Sekolah Menengah Atas dan sederajat

sebanyak 19 buah.

Tabel 2.25.Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid - Guru TK/Raudhatul Athfal (RA)/ Bustanul Athfal (BA) Tahun 2014

KECAMATAN SEKOLAHMURID GURU RASIO

MURID-GURULAKI-

LAKI PEREMPUAN JUMLAH LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

Tapa 10 130 147 277 3 32 35 7Bulango Utara 9 156 163 319 0 42 42 7Bulango Selatan 7 140 137 277 1 27 28 9Bulango Timur 4 62 59 121 4 10 14 8Bulango Ulu 7 82 92 174 0 15 15 11Kabila 14 256 293 549 0 46 46 11Botupingge 7 131 99 230 0 20 20 11Tilongkabila 12 225 214 439 0 37 37 11Suwawa 11 180 191 371 1 34 35 10Suwawa Selatan 5 61 68 129 0 12 12 10Suwawa Timur 4 59 63 122 0 6 6 20Suwawa Tengah 5 69 72 141 0 14 14 10Pinogu 2 25 34 59 0 2 2 29Bone Pantai 13 160 169 329 0 39 39 8Kabila Bone 8 128 115 243 8 14 22 11Bone Raya 4 33 39 72 0 7 7 10Bone 8 148 151 299 0 22 22 13Bulawa 7 101 77 178 0 19 19 9Jumlah 137 2 146 2 183 4 329 17 398 415 10


Tabel 2.26Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid-Guru

Sekolah Dasar Negeri (SD) Menurut Kecamatan 2014/2015


MURID-GURULAKI-


Tapa 8 486 488 1 408 15 59 74 13Bulango Utara 8 503 416 919 20 60 80 11Bulango Selatan 7 539 467 1 006 9 70 79 13




MURID-GURULAKI-


Bulango Timur 4 265 207 472 8 31 39 12Bulango Ulu 6 308 286 594 24 28 52 11Kabila 15 1 385 1 351 2 736 20 150 170 16Botupingge 4 351 300 651 8 37 45 14Tilongkabila 9 836 836 1 672 17 84 101 17Suwawa 8 714 694 1 408 13 65 78 18Suwawa Selatan 5 370 346 716 14 32 46 16Suwawa Timur 4 387 310 697 7 34 41 17Suwawa Tengah 6 379 346 725 11 38 49 15Pinogu 2 173 136 309 6 12 18 17Bone Pantai 13 750 813 1 563 31 89 120 13Kabila Bone 11 701 514 1 315 27 56 83 16Bone Raya 5 402 378 780 10 36 46 17Bone 9 661 652 1 313 13 64 77 17Bulawa 5 357 338 695 9 40 49 14Jumlah 129 9 567 8 978 18 545 262 985 1 247 15


Tabel. 2.27Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid-Guru

Sekolah Menengah Pertama (SMP) Menurut Kecamatan 2014/2015


MURID-GURULAKI-


1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 02. Bulango Utara 3 148 154 302 13 28 41 73. Bulango Selatan 0 0 0 0 0 0 0 04. Bulango Timur 2 394 360 754 9 53 62 125. Bulango Ulu 3 102 114 216 6 21 27 86. Kabila 2 380 450 830 11 47 58 147. Botupingge 1 122 156 278 7 21 28 108. Tilongkabila 2 257 219 476 7 37 44 119. Suwawa 3 384 407 791 18 62 80 1010. Suwawa Selatan 2 57 40 97 9 9 18 511. Suwawa Timur 2 91 93 184 6 17 23 812. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 013. Pinogu 1 52 63 115 9 4 13 914. Bone Pantai*) 3 281 257 538 12 19 31 1715. Kabila Bone 3 193 234 427 14 23 37 1216. Bone Raya 1 196 194 390 3 9 12 3317. Bone 3 210 242 452 6 19 25 1818. Bulawa 1 89 129 218 5 10 15 15Jumlah 32 2 956 3 112 6 068 135 379 514 12




Tabel 2.28Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid- Guru

Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri Menurut Kecamatan 2014/2015


MURID-GURULAKI-


1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 02. Bulango Utara 0 0 0 0 0 0 0 03. Bulango Selatan 0 0 0 0 0 0 0 04. Bulango Timur 1 236 321 557 12 28 40 145. Bulango Ulu 0 0 0 0 0 0 0 06. Kabila 1 353 593 946 17 36 53 187. Botupingge 0 0 0 0 0 0 0 08. Tilongkabila 0 0 0 0 0 0 0 09. Suwawa 2 332 380 712 20 29 49 1410. Suwawa Selatan 0 0 0 0 0 0 0 011. Suwawa Timur 1 60 54 114 6 11 17 712. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 013. Pinogu 1 8 5 13 1 0 1 1314. Bone Pantai 1 225 281 506 13 15 28 1815. Kabila Bone 0 0 0 0 0 0 0 016. Bone Raya 0 0 0 0 0 0 0 017. Bone 1 120 145 265 7 8 15 1718. Bulawa 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah 8 1334 1779 3113 76 127 203 15


Tabel. 2.29Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid-Guru

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Negeri Menurut Kecamatan


MURID-GURULAKI-


1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 02. Bulango Utara 1 210 222 432 16 24 40 113. Bulango Selatan 0 0 0 0 0 0 0 04. Bulango Timur 0 0 0 0 0 0 0 05. Bulango Ulu 0 0 0 0 0 0 0 06. Kabila 0 0 0 0 0 0 0 07. Botupingge 1 200 205 405 13 25 38 118. Tilongkabila 0 0 0 0 0 0 0 09. Suwawa 1 518 404 922 17 40 57 1610. Suwawa Selatan 0 0 0 0 0 0 0 011. Suwawa Timur 0 0 0 0 0 0 0 012. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 013. Pinogu 0 0 0 0 0 0 0 014. Bonepantai 1 87 64 151 7 13 20 815. Kabila Bone 1 13 17 30 9 6 15 216. Bone Raya 1 116 152 268 6 10 16 17




MURID-GURULAKI-


17. Bone 0 0 0 0 0 0 0 018. Bulawa 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah 6 1144 1064 2208 68 118 186 12


Tabel 2.30Angka Putus Sekolah tahun 2010-2015

ANGKA PUTUS SEKOLAH 2011 2012 2013 2014 2015

Angka Putus Sekolah (APS)SD/MI 1,3 0,4 0 2,44 0,18

Angka Putus Sekolah (APS)SMP/MTs 1,6 0,49 0,38 0,79 0,14

Angka Putus Sekolah (APS)SMA/SMK/MA 0,52 0,61 0,94 1,82 0,17


Capaian kinerja peningkatan mutu tenaga pendidik dapat dilihat pada tabel

dibawah ini:Tabel 2.31.

Jumlah Guru yang telah memiliki Izajah S1

Jenjang sekolahJumlah guru

yang memilikiijazah s1 thn

2013

Jumlah guruyang memilikiijazah s1 thn

2014Persen

SD/MI 699 788 1,12SLTP/MTs 133 538 4,04SMA/MA 325 419 1,28Jumlah 1.157 1.745 1,50


Berdasarkan data diatas diperoleh ada kenaikan guru yang memiliki kompetensi S1

dan bersertifikasi pada tahun 2014 berjumlah 1.745 orang dibandingkan tahun 2013

sebanyak 1.157 orang.

2.3.2. Pelayanan KesehatanBeberapa indikator capaian pelayanan bidang kesehatan di Kabupaten Bone

Bolango hingga tahun 2014, yakni sebagai berikut:

1. Cakupan Desa Universal Child Immunization (UCI)Cakupan Desa/kelurahan UCI adalah tercapainya cakupan pelayanan imunisasi

dasar lengkap pada bayi usia 0-11 bulan minimal 80% yang merata di 100% desa,



yg dinilai terdiri dari 4 antigen yaitu BCG, DPT HB3, Polio 4 dan Campak. Cakupan

Desa/kelurahan UCI Tahun 2014 adalah 141 desa dari 156 desa atau 85,45%, hal

ini disebabkan karena masyarakat sudah sadar akan pentingnya imunisasi,

dukungan lintas sektor dan sarana pelayanan pemerintah dan swasta yang sangat

mendukung.

Grafik 2.11.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Desa UCI

Kab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: Sie P2 Dinkes Bone Bolango

2. Penurunan Angka Gizi Buruk BalitaPrevalensi angka gizi buruk ditargetkan untuk tahun 2014 yaitu 0,7%. Data

capaian yang diperoleh yaitu sebesar 0,4% yang diperoleh dari jumlah balita gizi

buruk yang ditemukan yaitu 47 balita, dari 12.699 balita yang datang ke

Posyandu dan melakukan penimbangan.



Grafik 2.12.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Angka Balita Gizi Buruk


Sumber Data: Sie Gizi Dinkes Bone Bolango

Jika dibandingkan dengan tahun 2013 maka angka balita gizi buruk sejak tahun

2012 mulai mengalami penurunan hingga tahun 2014, bahkan dibawah dari

target yang ditentukan dalam Renstra 2011 – 2015. Balita yang telah ditemukan

sebagai penderita gizi buruk, segera dilakukan penanganan melalui perawatan

sesuai standar di Panti Pemulihan Gizi / Therapeutic Feeding Centre (TFC).

Grafik 2.13.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Perawatan

Balita Gizi Buruk Sesuai StandarKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014


Pencapaian target Angka gizi buruk ini juga didukung oleh cakupan

pemberian makanan pendamping ASI (MP-ASI) sebesar 100% yang juga



merupakan SPM di bidang pelayanan kesehatan khususnya peningkatan

status gizi balita. Tahun 2013-2014 pengadaan MP ASI telah diupayakan

melalui dana BOK puskesmas, dan diutamakan balita kurang gizi yang

berasal dari keluarga miskin serta adanya pengadaan PMT-P dari APBD

Kabupaten. Untuk tahun 2012, pemberian MP ASI tidak ada lagi distribusi dari

buffer stok Kementerian Kesehatan RI.

Grafik 2.14.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Pemberian

MP-ASI Pada Anak Usia 6-24 BulanKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014


3. Peningkatan Akses Layanan KesehatanKeberhasilan pembangunan kesehatan dipengaruhi oleh faktor yang mencakup

akses dan kualitas layanan kesehatan yang terus membaik. Akses layanan

kesehatan ditunjukkan dengan adanya peningkatan jumlah, jaringan, dan

kualitas fasilitas layanan kesehatan, seperti puskesmas, puskesmas perawatan,

puskesmas pembantu, puskesmas keliling, dan pos kesehatan desa.

Peningkatan akses pelayanan kesehatan dapat dilihat dari ketersediaan sarana

dan prasarana kesehatan, dimana ketersediaan sarana seperti Poskesdes

merupakan salah satu indikator dalam standar pelayanan minimal yaitu cakupan

Desa Siaga Aktif. Agar Seluruh kelurahan menjadi kelurahan siaga diperlukan

Cakupan Desa Siaga Aktif yaitu Desa/Kelurahan yang mempunyai Pos

Kesehatan Desa (Poskesdes) atau UKBM lainnya yang buka setiap hari dan

berfungsi sebagai pemberi pelayanan kesehatan dasar, penanggulangan



bencana dan kegawatdaruratan, surveillance berbasis masyarakat yang meliputi

pemantauan pertumbuhan (Gizi), penyakit yang disebabkan lingkungan dan

perilaku sehingga masyarakatnya menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS) dibandingkan dengan jumlah desa siaga yang dibentuk.

Grafik 2.15.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Desa Siaga Aktif



Jika dibandingkan dengan tahun 2013 maka cakupan Desa Siaga Aktif pada

tahun 2014 mengalami kenaikan, walaupun belum mencapai target Renstra

2011 – 2015 untuk tahun 2014 yaitu 78%.

Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin

sebesar 46,25%, dimana cakupan ini masih belum mencapai target yaitu

90%. Hal ini dikarenakan data pelayanan kesehatan dasar hanya diambil dari

data masyarakat yang datang berkunjung ke Puskesmas untuk

memeriksakan kesehatan atau pada saat mereka sakit.



Grafik 2.16.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan

Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat MiskinKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: Bidang Yankes Dinkes Bone Bolango

Sedangkan untuk cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat

miskin yaitu hanya sebesar 7%, dengan target sebesar 90%. Cakupan

pelayanan rujukan ini rendah dikarenakan pelayanan kesehatan lebih banyak

dapat tertangani di layanan kesehatan dasar dalam hal ini Puskesmas, sehingga

tidak sampai pada tingkat rujukan. Menurunnya cakupan pelayanan kesehatan

rujukan dipengaruhi oleh adanya penekanan melalui syarat edaran dari BPJS

kesehatan bahwa ada 155 jenis penyakit harus tuntas ditangani di FKTP, agar

tidak terjadi membludakknya pasien yang mengantri di RS adalah pasien yang

dirujuk masih bisa ditangani di FKTP



Grafik 2.17.Perbandingan Capaian dan Target Cakupan

Pelayanan Kesehatan Rujukan Masyarakat MiskinKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: Bidang Yankes Dinkes Bone Bolango

4. Penurunan Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) danAngka Kematian Bayi (AKABA)a. Angka Kematian Ibu (AKI)Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator kinerja utama dalam

penetapan kinerja Kesehatan tahun 2014, dimana target yang ingin dicapai yaitu

102 per 100.000 kelahiran hidup (KLH). Target ini disesuaikan dengan target

nasional serta target pencapaian MDGs tahun 2015. Untuk tahun 2014, AKI di

Kab. Bone Bolango sebesar 157 per 100.000 KLH dimana terjadi 4 kasus

kematian ibu dari 2.540 KLH. Penyebab kematian ibu antara lain akibat penyakit

penyerta yaitu penyakit hypokalemia, Guillain-Barre Syndrome (GBS), kelainan

jantung serta sesak nafas. AKI tahun 2014 belum mencapai target yang

diharapkan, namun jika dibandingkan dengan kondisi dua tahun sebelumnya,

maka angka ini telah mengalami penurunan. Jumlah angka kematian ibu tahun

2013 yaitu 367 per 100.000 KLH, dengan jumlah kasus 9 kematian.



Grafik 2.18.Perbandingan Capaian dan Target

Angka Kematian IbuKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: Dinas Kesehatan Bone Bolango

Nilai kinerja ini dinilai sudah cukup baik, walaupun belum mencapai 100%.

Menurunnya AKI dipengaruhi oleh berbagai aspek, antara lain ketersediaan

tenaga kesehatan yang berkompetensi, kepedulian ibu hamil itu sendiri dalam

memeriksakan kehamilan di layanan kesehatan seperti Puskesmas, Pustu dan

Poskesdes, sehingga deteksi dini terhadap terjadinya komplikasi selama masa

kehamilan dapat dilakukan. Pemantapan implementasi Program Penanganan

Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) serta kemitraan bidan dan

dukun. Pelaksanaan manajemen sistem rujukan ibu hamil risiko tinggi semakin

ditingkatkan serta penambahan. Salah satu program inovasi dalam mengurangi

jumlah kematian ibu dan anak yaitu Gerakan Mutiara Berlian (Muliakan Hati Atas

Ridho Allah Bersama Lindungi Ibu dan Anak).

b. Cakupan kunjungan ibu hamil K4Pada tahun 2014, pencapaian indikator kinerja “Persentase (%) Ibu Hamil

Mendapat Pelayanan Antenatal (Cakupan K4)” dapat terealisasi dengan baik

yaitu 87,6% dari target yang ditetapkandalam Renstra Dinas Kesehatan Bone

Bolango sebesar 93%, sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini :



Grafik 2.19.Perbandingan Capaian dan TargetCakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4



Berdasarkan laporan rutin program kesehatan ibu diperoleh trend Cakupan K4

dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. Capaian indikator cakupan K4 dari

tahun 2010 sampai tahun 2012 memperlihatkan penurunan yang tidak signifikan,

namun pada tahun 2013 memperlihatkan kecenderungan yang semakin

meningkat. Cakupan K4 tahun 2010 sebesar 81,67%, tahun 2011 meningkat

menjadi 80%, tahun 2012 mencapai 78,07%, tahun 2013 mencapai 90.2%, pada

tahun 2014 mencapai 87,51%.

c. Cakupan pelayanan NifasDinas Kesehatan Kabupaten Bone Bolango pada program Kesehatan Ibu dan

Anak diperoleh data cakupan Pelayanan Nifas selang tahun 2010 – 2014

sebagai berikut :




Cakupan Pelayanan NifasKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014


d. Angka Kematian Bayi (AKB)Tahun 2014, Angka Kematian Bayi (AKB) untuk Kabupaten Bone Bolango

adalah 14 per 1.000 KLH, dengan jumlah kasus 36 kematian dari 2.540

kelahiran hidup yang terdiri dari 29 kasus kematian neonatal (0-30 hr) dan 7

kasus untuk bayi umur 1 – 12 bulan. Kasus kematian bayi kebanyakan

disebabkan oleh BBLR, kelainan kongenital, hypotermi, infeksi, diare dan

asfiksia serta aspirasi dan febris.


Angka Kematian BayiKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber data: Sie KIA-KB Dinkes Bone Bolango



Target yang ingin dicapai untuk AKB yaitu sebesar 23 per 1.000 KLH, target ini

disesuaikan dengan target nasional dan target MDGs. Melihat angka diatas,

maka capaian kinerja masih dibawah dari target yang telah ditentukan.

e. Angka Kematian Balita (AKABA)

Tahun 2014, Angka Kematian Balita (AKABA) untuk Kabupaten Bone Bolango

adalah 1,97 per 1.000 KLH, dengan jumlah kasus 5 kematian dari 2.540

kelahiran hidup. Penyebab kematian balita ini yakni akibat diare, pneumonia,

hepatitis dan demam thypoid. Jumlah kematian balita menurun dari tahun

sebelumnya, dimana tahun 2013 jumlah kasus sebanyak 4 kasus.


Angka Kematian BayiKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: Sie KIA-KB Dinkes Bone Bolango

Target yang ingin dicapai untuk AKABA yaitu sebesar 32 per 1.000 KLH, target

ini disesuaikan dengan target nasional dan target MDGs. Melihat angka diatas,

maka capaian untuk Kabupaten Bone Bolango masih dibawah dari target yang

telah ditentukan. Angka kematian balita menurun 63 persen antara tahun 1990

dan 2012, terutama berkat perluasan layanan imunisasi dan penggunaan terapi

rehidrasi oral untuk mengobati diare . Pembentukan lebih dari 250.000 pos

kesehatan masyarakat (Posyandu) di tingkat desa dalam 25 tahun terakhir yang

menyediakan perawatan kesehatan khusus bagi ibu dan anak-anak serta

pelaksanaan program-program kesehatan dasar termasuk keluarga berencana,

gizi, dan imunisasi juga memberikan kontribusi terhadap penurunan jumlah

kematian bayi dan anak.

2.6

1.1

2.5

1.31.97

00.5

11.5

22.5

3

2010 2011 2012 2013 2014



5. Sarana Kesehatan dan SDM Kesehatan

Secara umum, fasilitas kesehatan di Kabupaten Bone Bolango periode tahun

2012-2014 sudah memadai. Sarana kesehatan berupa puskesmas yang

terdapat di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014 terdiri dari Puskesmas 20 unit

and Puskesmas Pembantu 32 unit. Sebagian besar fasilitas kesehatan yang

terdapat di Kabupaten Bone Bolango adalah Posyandu dan tenaga kesehatan

terbanyak adalah bidan. Penduduk Kabupaten Bone Bolango nampaknya telah

memanfaatkan fasilitas kesehatan yang ada. Hal ini dibuktikan sebanyak 84

persen proses kelahiran dibantu oleh tenaga kesehatan.Tabel 2.32.

Jumlah Fasilitas KesehatanDi Kabupaten Bone Bolango

TAHUN RUMAHSAKIT

RUMAHSAKIT

BERSALINPUSKES

MAS POSYANDU KLINIKKESEHATAN

POLINDES

POSKESDES

2012 2 0 19 217 3 -- 87

2013 2 0 20 198 5 1 101

2014 2 0 20 206 5 2 108


Tenaga medis dan paramedis adalah sumber daya manusia yang sangat

dibutuhkan dalam dunia kesehatan. Dengan bantuan mereka akan sangat

menolong dalam penanganan kesehatan masyarakat. Data dari Dinas

Kesehatan Kabupaten Bone Bolango menunjukkan bahwa pada tahun 2013,

jumlah tenaga kesehatan 378 orang terdiri dari dokter, perawat, bidan, dan

dukun terlatih.Tabel 2.33.

Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja Dan Sarana YankesDi Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

UNIT KERJA DOKTER PERAWAT BIDAN FARMASI

Puskesmas Tapa 2 5 1 0Puskesmas Kabila 2 4 7 0

Puskesmas Tilongkabila 0 4 4 0

Puskesmas Toto Utara 1 4 3 0

Puskesmas Bulango Utara 0 3 2 0

Puskesmas Bulango Selatan 2 5 6 0



UNIT KERJA DOKTER PERAWAT BIDAN FARMASI

Puskesmas Bulango Timur 1 3 3 0

Puskesmas Bulango Ulu 0 2 1 1

Puskesmas Suwawa 1 1 4 1

Puskesmas Ulantha 0 0 2 0

Puskesmas Dumbayabulan 1 4 1 0

Puskesmas Suwawa Selatan 0 2 3 0

Puskesmas Suwawa tengah 1 2 2 0

Puskesmas Botupingge 1 5 3 0

Puskesmas bone 0 0 2 0

Puskesmas Tombulilato 0 3 1 0

Puskesmas bone pantai 0 3 1 0

Puskesmas Bulawa 0 2 1 0

Puskesmas kabila Bone 0 3 1 0

Puskesmas pinogu 0 0 0 0

RSUD Toto Kabila 12 52 19 6

RSUD Tombulilato*) - - - -

KAB. BONE BOLANGO 24 107 67 8*) Data Tidak TersediaSumber : Dinas Kesehatan Bone Bolango

Tabel 2.34.Jumlah Dokter Spesialis, Dokter Umum dan Dokter Gigi

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

UNIT KERJA DOKTERSPESIALIS

DOKTERUMUM

DOKTERGIGI

Puskesmas Tapa 0 1 1

Puskesmas Kabila 0 1 1

Puskesmas Tilongkabila 0 0 0

Puskesmas Toto Utara 0 1 0

Puskesmas Bulango Utara 0 0 0

Puskesmas Bulango Selatan 0 2 0

Puskesmas Bulango Timur 0 1 0

Puskesmas Bulango Ulu 0 0 0

Puskesmas Suwawa 0 1 0

Puskesmas Ulantha 0 0 0



UNIT KERJA DOKTERSPESIALIS

DOKTERUMUM

DOKTERGIGI

Puskesmas Dumbayabulan 0 1 0

Puskesmas Suwawa Selatan 0 0 0

Puskesmas Suwawa tengah 0 1 0

Puskesmas Botupingge 0 1 0

Puskesmas bone 0 0 0

Puskesmas Tombulilato 0 0 0

Puskesmas bone pantai 0 0 0

Puskesmas Bulawa 0 0 0

Puskesmas kabila Bone 0 0 0

Puskesmas pinogu 0 0 0

RSUD Toto Kabila 5 7 0

RSUD Tombulilato*) - - -

Kab. Bone Bolango 5 17 2


2.3.3. Cakupan Layanan Keluarga BerencanaIndikator ini memperlihatkan tingkat kemampuan pemerintah dalam

menyediakan pelayanan KB berkualitas sesuai standar yang dilakukan oleh tenaga

kesehatan yang berkompeten. Pada tahun 2014 pencapaian indikator kinerja

“persentase fasilitas kesehatan yang mampu memberikan pelayanan KB sesuai

standar” dapat terealisasi dengan baik dari 81% pada tahun 2013 menjadi 92,11%

tahun 2014. Hal ini menunjukkan capaian Cakupan Peserta KB aktif mencapai target

yaitu 69%. Data ini dapat dilihat pada grafik dibawah ini :




Cakupan Peserta KB AktifKab. Bone Bolango Tahun 2010-2014

Sumber Data: BKBPP Kabupaten Bone Bolango

Sumber Data: BKBPP Kabupaten Bone Bolango

Pada program Keluarga Bencana, tahun 2014 ada sebanyak 25.422 Pasangan

Usia subur turut menjadi peserta KB aktif, dimana sebagian besar (25,48 persen)

pasangan menggunaan IUD sebagai sarana KB. Dalam hal kesehatan balita, 85,89

persen balita pernah diberi imunisasi lengkap. Tetapi pada hal pemberian ASI,

hanya ADA 35,21 persen anak usia 2-4 tahun yang pernah diberi ASI.

2.3.4. KetenagakerjaanWalaupun sektor pertanian masih mendominasi perekonomian Bone Bolango,

namun persentase penduduk yang bekerja di sektor tersebut kian menurun. Diduga

hal ini dikarenakan adanya alih fungsi lahan sehingga masyarakat beralih ke sektor

perdagangan, jasa kemasyarakatan, pertambangan, bangunan, transportasi dan

2.6

1.1

2.5

1.31.97

00.5

11.5

22.5

3

2010 2011 2012 2013 2014



lainnya. Dalam empat tahun terakhir TPAK Kabupaten Bone Bolango di atas 50

persen. Hal ini menunjukkan bahwa lebih dari setengah penduduk Kabupaten Bone

Bolango merupakan penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi. Di tahun 2014,

dari 100 orang usia kerja, 58 orang di antaranya tergolong angkatan kerja (yang aktif

secara ekonomi). Dan dari 100 penduduk yang aktif secara ekonomi, 95 orang di

antaranya bekerja, dan sisanya menganggur.

Grafik 2.24.Tingkat Pengangguran dan Patisipasi Angkatan Kerja

Sumber Data: BPS Kabupaten Bone Bolango

Tabel 2.35.Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama

Di Kabupaten Bone BolangoJenis Keg Utama 2012 2013 2014

I. Angkatan Kerja1. Bekerja 53 162 56 252 59 913

2. Penganggur 3 967 2 268 3 044

II. Bukan Angkatan Kerja (Sekolah,Mengurus Ruta, dan Lainnya) 44 284 44 321 45 056

Jumlah 101 413 102 841 108 013Sumber Data: BPS Kabupaten Bone Bolango

Berkaitan dengan data perkembangan pencari kerja di Kabupaten Bone

Bolango, Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Kabupaten Bone Bolango

mencatat di tahun 2014 terdapat 641 orang pencari kerja yang terdaftar. Sekitar 46

persen diantaranya adalah tamatan SMA.



2.3.5. Koperasi, Usaha Mikro Kecil Menengah dan Prasarana PerdaganganKegiatan koperasi dan UMKM mencakup hampir seluruh lapangan usaha

dan tersebar di seluruh kecamatan dan desa, bahkan desa terpencil, memberi

kesempatan bagi masyarakat untuk memperbaiki dan meningkatkan ekonomi. Oleh

karena itu, keberadaan koperasi dan UMKM yang menyentuh kegiatan ekonomi

sebagian besar masyarakat menjadi pilihan yang strategis dalam kerangka

pembangunan daerah, distribusi pendapatan dan tenaga kerja serta memiliki

kontribusi besar terhadap pertumbuhan ekonomi daerah.

Tabel 2.36Jumlah Koperasi Menurut Jenis Koperasi dirinci per Kecamatan


Keterangan :

KUD : Koperasi Unit Desa, KSP : Koperasi Simpan Pinjam, KOPKON : Koperasi Konsumen

KPN : Koperasi Pegawai Negeri, KOPWAN : Koperasi Wanita, KOPPRO : Koperasi ProdusenKSU : Koperasi Serba Usaha, KOPERTA : Koperasi Tani, KOP.PEPABRI : Koperasi Purn. ABRI

KOPPONTREN : Koperasi Pondok Pesantren.

Sumber Data: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango

KECAMATAN KUD KPN KSU KSP KOPERTA

KOPWAN

KOPKON

KOPPRO

KOPPEPABRI

KOPPONTR

EN

JUMLAH

1. Tapa 1 3 3 2 0 0 0 0 0 1 102. Bulango Utara 1 0 1 1 0 1 0 1 0 0 53. Bulango Selatan 0 0 5 3 2 0 0 0 0 0 104. Bulango Timur 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 15. Bulango Ulu 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 36. Kabila 1 4 11 5 3 0 1 0 1 0 267. Botupingge 1 1 2 2 0 0 0 0 0 1 78. Tilongkabila 1 1 9 2 3 0 0 1 0 0 179. Suwawa 0 2 6 2 2 1 0 0 0 0 1310. SuwawaSelatan

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 111. Suwawa Timur 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 312. SuwawaTengah

1 0 1 3 0 0 0 0 1 0 613. Pinogu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 014. Bone Pantai 1 1 4 0 0 0 0 0 0 0 615. Kabila Bone 0 0 4 0 1 0 1 0 0 0 616. Bone raya 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 317. Bone 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 318. Bulawa 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Kab. BoneBolango

8 12 51 24 15 3 2 2 2 2 1212013 5 12 20 16 2 3 1 2 1 2 64



Tabel 2.37.Perkembangan UMKM Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2012 – 2015

UMKM 2012 2013 2014 2015

- Usaha Mikro

- Usaha Kecil

- Usaha Menengah

14,200

297

55

15,609

397

76

17,261

428

83

19,499

448

88

JUMLAH 14,552 16,082 17,772 20,035Sumber Data: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.38Wirausaha Baru (WUB) UMKM Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2012 – 2015

UMKM 2012 2013 2014 2015

- Usaha Mikro- Usaha Kecil- Usaha Menengah

1,4099621

1,652317

2,238205

2,591205

JUMLAH 1,526 1,690 2,263 2,616Sumber Data: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.39Data Rekapitulasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

NO KECAMATAN JUMLAHUSAHA

KATEGORIASSET

(Rp)OMZET/THN

(Rp)MIKRO KECIL MENENGAH

1 SUWAWA 220 215 3 2 3.251.998.000 6.125.640.000

2 SUWAWA TENGAH 85 82 3 1.420.874.000 2.301.520.000

3 SUWAWA TIMUR 84 84 1.750.054.000 2.884.880.000

4 SUWAWA SELATAN 74 74 960.314.000 960.400.000

5 PINOGU 64 64 920.374.000 1.100.520.000

6 KABILA 259 254 3 2 2.980.174.000 4.520.120.000

7 TILONGKABILA 156 156 1.240.592.000 2.320.940.000

8 BOTUPINGGE 169 167 2 2.550.231.000 4.120.322.000

9 TAPA 209 208 1 1.589.478.000 2.604.892.000



NO KECAMATAN JUMLAHUSAHA

KATEGORIASSET

(Rp)OMZET/THN

(Rp)MIKRO KECIL MENENGAH

10 BULANGO UTARA 103 101 2 2.982.574.000 4.925.598.000

11 BULANGO SELATAN 284 284 2.544.831.000 4.545.988.000

12 BULANGO TIMUR 105 103 2 764.474.000 1.141.720.000

13 BULANGO ULU 44 44 830.374.000 1.120.496.000

14 KABILA BONE 79 77 2 1.420.774.000 2.701.303.000

15 BONE PANTAI 88 88 1.979.974.000 3.819.720.000

16 BULAWA 75 75 980.174.000 1.820.272.000

17 BONE RAYA 83 80 3 850.314.000 1.560.400.000

18 BONE 82 82 1.322.989.000 2.505.742.000

JUMLAH 2263 2238 20 5 30.340.567.000 51.080.473.000


Grafik 2.25.Perkembangan Sektor Industri

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2008 - 2014




Tabel. 2.40Perkembangan Sektor Industri

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2008 - 2014

Tahun Unit Usaha Tenaga Kerja (orang)

2007 1 592 2 9692008 1 984 3 6522009 1 319 2 8652010 1 435 3 0532011 1 575 3 4682012 1 799 3 5222013 2 183 3 5312014 2 641 4 554


Tabel. 2.41Koperasi Aktif tahun 2011-2014


Indikator Kinerja 2011 2012 2013 2014

Jumlah Koperasi aktif 74Koperasi

54Koperasi

55Koperasi

62Koperasi


2.3.5. Prasarana PerdaganganTabel. 2.42

Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatandi Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

KECAMATANPASAR

JUMLAHIMPRES NON

IMPRES BANGDES

1. Tapa 1 0 1 2

2. Bulango Utara 0 0 2 23. Bulango Selatan 0 0 0 04. Bulango Timur 0 0 1 15. Bulango Ulu 0 0 1 16. Kabila 1 0 1 27. Botupingge 1 0 0 18. Tilongkabila 0 0 1 19. Suwawa 1 0 1 210. Suwawa Selatan 0 0 0 011. Suwawa Timur 0 0 1 1



KECAMATANPASAR

JUMLAHIMPRES NON

IMPRES BANGDES

12. Suwawa Tengah 1 0 0 113. Pinogu 1 0 0 114. Bone Pantai 0 0 2 215. Kabila Bone 0 0 1 116. Bone raya 0 0 1 117. Bone 1 0 1 218. Bulawa 0 0 1 1

Kab. Bone Bolango 7 0 15 22

2013 7 3 12 22


Tabel 2.43Jumlah Pasar, toko dan Kios Menurut Kecamatan


KECAMATAN PASARTOKO

KIOSPERMANEN NON

PERMANEN

1. Tapa 2 0 35 6

2. Bulango Utara 2 0 0 43. Bulango Selatan 0 0 0 424. Bulango Timur 1 0 0 205. Bulango Ulu 1 0 0 36. Kabila 2 0 0 1077. Botupingge 1 0 0 3378. Tilongkabila 1 0 0 379. Suwawa 2 0 0 1810. Suwawa Selatan 0 0 0 4211. Suwawa Timur 1 0 0 1112. Suwawa Tengah 1 0 0 1013. Pinogu 1 0 0 714. Bone Pantai 2 0 14 2915. Kabila Bone 1 0 9 8316. Bone raya 1 0 7 4617. Bone 2 0 9 8318. Bulawa 1 0 8 61


2013 22 0 0 73




2.3.6. Aparatur PemerintahanBadan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah Kabupaten Bone

Bolango mencatat Pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah

Kabupaten Bone Bolango berjumlah 4.594 pegawai, dengan komposisi 988 orang

golongan IV, 2.469 orang golongan III, 1.091 golongan II dan 46 orang golongan I.

Sementara itu, berdasarkan dari data yang diperoleh dari Kantor Kepolisian Resor

Bone Bolango, jumlah anggota kepolisian RI yang berada di wilayah Kab. Bone

Bolango pada tahun 2014 berjumlah 398 anggota dan jumlah PNS di kantor

kepolisian berjumlah 3 orang.

Tabel . 2.44.Pegawai Negeri Sipil Menurut Tingkat Pendidikan

dan Jenis Kelamin di Kabupaten Bone Bolango, 2014

TINGKAT PENDIDIKAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

SD 14 1 15SMP 26 33 59SMA 294 358 652SMK 119 139 258DI/ Diploma 1 35 122 157DII/ Diploma 2 54 141 195DIII/ Diploma 3 110 269 379S1 811 1 712 2 523S2 85 79 164S3 0 0 0

Jumlah/ Total 1 608 2 986 4 594Sumber: Badan Kepegawaian dan DIKLAT Kabupaten Bone Bolango

2.3.7. PertanianBerdasarkan Data BPS (2011) Bone Bolango memiliki luas lahan pertanian

sebesar 2.020 Ha. Data Luas sawah yang tercatat di Kabupaten Bone Bolango

pada tahun 2014 seluas 1.341,8 hektar. Menurut pengairannya, sebagian besar

sawah menggunakan sistem irigasi teknis yaitu mencapai 93,31 persen. Pada tahun

2014, produksi padi sawah yang tercatat di Kabupaten Bone Bolango sebesar

14.512,86 ton. Sementara itu, untuk produksi jagung di tahun 2014 adalah sebesar

10.645,97 ton.



Tabel 2.45Luas Lahan Sawah di Kabupaten Bone Bolango

KECAMATAN TEKNIS SETENGAHTEKNIS SEDERHANA TADAH

HUJAN LAINNYA JUMLAH

1. Tapa 23,35 -- -- -- -- 242. Bulango Utara 23 -- -- 2 -- 253. Bulango Selatan 330 -- -- -- -- 3304. Bulango Timur 216 -- -- 3 -- 2195. Bulango Ulu -- -- -- 8 -- 86. Kabila 552 -- -- -- -- 5527. Botupingge -- -- -- -- -- --8. Tilongkabila -- -- -- -- -- --9. Suwawa 111 -- -- 14 -- 2510. Suwawa Selatan -- -- -- -- -- --11. Suwawa Timur -- -- -- -- -- --12. Suwawa Tengah -- -- -- -- -- --13. Pinogu -- -- -- -- -- --14. Bone Pantai -- -- -- -- -- --15. Kabila Bone 20 96.1 42.7 -- -- 158.8

16. Bone raya 0 0 0 0 0 017. Bone 0 0 0 0 0 018. Bulawa 0 0 0 0 0 0

Kab. Bone Bolango 1252 96.1 42.7 27 -- 1341.8Sumber Data: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.46.Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi SawahMenurut Kecamatan di Kabupaten Bone Bolango, 2014

KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIFITAS

1. Tapa 46,7 74,24 532. Bulango Utara 48 238 46,73. Bulango Selatan 660 4 000,52 58,94. Bulango Timur 438 2 454,00 555. Bulango Ulu 16 80 506. Kabila 1 103,20 6 250,10 55,427. Botupingge 0 0 08. Tilongkabila -- -- --9. Suwawa 236 1 416,00 6010. Suwawa Selatan -- -- --11. Suwawa Timur -- -- --12. Suwawa Tengah -- -- --



KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIFITAS

13. Pinogu -- -- --14. Bone Pantai 0 0 015. Kabila Bone 0 0 016. Bone raya 0 0 017. Bone 0 0 018. Bulawa 0 0 0

Kab. Bone Bolango 2 547,90 14 512,86 47,38Sumber Data: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kab. Bone Bolango

2.3.8. Perikanan dan KelautanPerkembangan capaian kinerja di sektor perikanan dan kelautan selang 3

(tiga) tahun terakhir, yakni sebagai berikut:

Tabel 2.47Data Produksi Perikanan Tangkap

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011 – 2014

No Tahun Jumlah Produksi (ton)

1 2011 12.1312 2012 12.7613 2013 13.4374 2014 13.840,50

Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango, 2015

Tabel 2.48.Data Produksi Peralatan Tangkap (dalam ton)di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2014

NO Jenis Peralatan Tangkap 2011 2012 2013 20141. Pukat Cincin 6.547,1 6.789,6 7.453,8 NA2. Jaring Insang Tetap 56,4 57,9 55,7 NA3. Sekor 508,8 585 551,7 571,94. Pancing Ulur 3.655,5 3.964,1 3896,4 NA5. Pancing Tegak 1.363,2 1.364,9 1479,7 NA

Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango, 2015



Tabel 2.49Produksi Perikanan Laut yang Dijual di TPI Menurut Jenis Ikan

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2012–2014

No Jenis Ikan2012 2013 2014

Produksi(Kg)

Nilai(Rp,-)

Produksi(Kg)

Nilai(Rp,-)

Produksi(Kg)

Nilai(Rp,-)

1. Layang 2.829,6 15.282.398 3.015,5 16.162.292 3.115,4 16.743.2732. Selar 2.631,5 13.157.525 2.820,6 14.102.895 2.906,2 14.581.2123. Tongkol 1.950,7 10.538.339 2.072,4 11.111.252 2.143,7 11.528.2374. Cakalang 1.952,4 13.667.804 2.072,2 14.526.443 2.146,7 15.065.3505. Tenggiri 198,3 1.475.257 194,9 1.435.697 209,2 1.543.3846. Ikan Terbang 23,1 69.441 22,2 66.687 24 71.9987. Julung-julung 17,4 52.081 16,7 50.015 18 53.9988. Ikan Kuwe 594,6 4.756.965 584,5 4.675.682 627,6 4.992.7509. Cumi-cumi 585 4.837.008 551,7 4.544.354 571,9 4.544.35410. Tuna lainya 361 1 7.217.734 4 370,8 7.413.271 386,2 7.472.01111. Madidihang 1.003,9 20.079.995 1.109 22.179.486 1.061,3 21.851.544Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango, 2015

Tabel. 2.50Jumlah Rumah Tangga Perikanan Laut

Berdasarkan Kepemilikan Sarana Penangkap Ikan 2011– 2014

NO Jenis Rumah TanggaPerikanan Laut (RTP) 2011 2012 2013 2014

1. RTP Tanpa Perahu NA NA NA NA2. RTP Perahu Tanpa Motor 212 212 112 623. RTP Perahu/Motor Tempel 1.193 1.193 1.293 1.3434. RTP Kapal Motor 13 14 17 18

Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango

2.3.9. KehutananHutan merupakan salah satu sumber daya yang penting, tidak hanya dalam

menunjang perekonomian daerah tetapi juga dalam menjaga daya dukung

lingkungan terhadap keseimbangan ekosistem bumi.



Gambar. 2.6Peta Kawasan Hutan Kabupaten Bone Bolango

Sumber Data: RTRW Kab. Bone Bolango

Walaupun belum sampai ketingkat yang rusak parah, namun kerusakan

hutan di daerah Bone Bolango cukup mengkhawatirkan. Pada beberapa tahun

terakhir ini, Kota Gorontalo mengalami banjir akibat kiriman air dari aliran sungai

Bone maupun sungai Bolango yang diakibatkan degradasi ekosistem hutan di

daerah Bone Bolango. Salah satu dampak kerusakan hutan lainnya adalah jumlah

satwa yang terancam punah. Kondisi hutan ini diperparah lagi dengan masih

berlangsungnya pola perombakan/perambahan kawasan hutan untuk berbagai

kepentingan sektor pembangunan lain, batas-batas kawasan yang perlu

direkonstruksi. Luas kawasan hutan Kabupaten Bone Bolango 140.098,40 Ha

berdasarkan SK Mentri Kehutanan Nomor 325/Menhut/II/2010. Adapun potensi

sumber daya hutan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.51Perkembangan Sumberdaya Hutan di Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2011 s/d 2014

No Jenis Hutan Potensi (Ha)2011 2012 2013 2014

1 Hutan Lindung 15.718,25 15.718,25 25.490,09 21.177,353 Hutan Produksi Terbatas 18.803,29 18.803,29 18.829,35 18.829,354 Hutan Produksi Tetap 836,45 836,45 835,85 835,855 Hutan Produksi Konversi NA NA NA NA6 Hutan Taman Nasional 104.740,15 104.740,15 104.893,76 104.893,76

Sumber Data:BPKH Wil XVI Gorontalo, (SK Mentri Kehutanan Nomor 325/Menhut/II/2010)



Tabel 2.52Produksi Hasil Hutan Non HPH di Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2011 s/d 2014Produksi Hasil Hutan Satuan Tahun

2011 2012 2013 20141. Kayu Bulat M³ 134,13 134,13 83,40 17,052. Kayu Gergajian M³ NA NA NA NA3. Kayu Olahan - NA NA 68,64 14,034. Hasil Hutan Ikutan - NA NA NA NA5. Damar - NA NA NA NA6. Rotan TON 58,05 45 145 2157. Gondorukem - NA NA NA NA8. Kayu Jati - NA NA NA NA9. Terpentin - NA NA NA NASumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kabupaten Bone Bolango

Tabel 2.53.Luas Lahan Kritis, Reboisasi dan Penghijauan

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011 s/d 2014

No. Jenis LahanLuas lahan per tahun (Ha)

2010 2011 2012 2013 20141. Lahan Kritis 105,666 105,666 105,666 48.483 48.4832. Lahan Reboisasi NA 250 500 2.871 2.8713. Lahan Penghijauan 287 287 305 1.622 1.7974. Kebakaran Hutan 2,40 2,40 5 NA 10Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kabupaten Bone Bolango

2.3.10. Perkebunan

Tabel. 2.54Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung Menurut

Kecamatan di Kabupaten Bone Bolango, 2014KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIVITAS

1. Tapa 132 538,2 40,572. Bulango Utara 339 1 397,20 41,223. Bulango Selatan 2 10 49,334. Bulango Timur 270 1 090,00 405. Bulango Ulu 685 3 460,00 50,56. Kabila 134 597,7 437. Botupingge 27 108 408. Tilongkabila 128 153,06 11,969. Suwawa 114,53 533 46,56



KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIVITAS

10. Suwawa Selatan 206 765 37,6311. Suwawa Timur 90 414,5 47,5712. Suwawa Tengah 35 149,1 4213. Pinogu -- -- --14. Bone Pantai 50 150 3015. Kabila Bone -- -- --16. Bone raya 83 356,9 4317. Bone 115 489,21 42,318. Bulawa 100 443,1 44,1

Kab. Bone Bolango 2 510,53 10 654,97 40,61Sumber Data: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kab. Bone Bolango

2.3.11. PeternakanTabel 2.55

Populasi Ternak (Ekor) Menurut Kecamatan dan Jenis TernakDi Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

KECAMATAN SAPIPERAH

SAPIPOTONG KUDA KAMBING BABI

1. Tapa 0 886 10 138 02. Bulango Utara 0 1 792 36 251 03. Bulango Selatan 0 2 196 37 51 04. Bulango Timur 0 1 139 18 84 05. Bulango Ulu 0 1 245 6 58 06. Kabila 0 2 249 51 319 07. Botupingge 0 953 2 6 08. Tilongkabila 0 6 247 14 606 29. Suwawa 1 2 312 9 240 1010. Suwawa Selatan 0 496 0 102 011. Suwawa Timur 0 1 398 0 92 012. Suwawa Tengah 0 437 0 71 013. Pinogu 0 472 7 0 014. Bone Pantai 0 1 534 0 592 015. Kabila Bone 0 1 164 0 1 055 016. Bone raya 0 401 17 520 017. Bone 0 802 0 282 018. Bulawa 0 520 2 509 0

Kab. Bone Bolango 1 26 243 209 4 976 12Sumber Data: Dinas Peternakan dan Keswan Pangan Kab. Bone Bolango



Tabel 2.56Populasi Unggas (Ekor) Menurut Kecamatan dan Jenis Ternak


KECAMATAN AYAMKAMPUNG

AYAMPETELUR

AYAMPEDAGING ITIK

1. Tapa 5 110 0 22 800 37

2. Bulango Utara 13 100 0 16 600 33. Bulango Selatan 9 655 75 15 500 984. Bulango Timur 7 436 28 500 31 500 555. Bulango Ulu 6 832 0 0 1106. Kabila 29 384 300 23 000 3 5257. Botupingge 8 536 1 700 37 000 1 0818. Tilongkabila 40 732 57 620 23 000 2 9619. Suwawa 11 943 47 000 22 000 2 14410. Suwawa Selatan 4 819 0 4 750 911. Suwawa Timur 2 296 0 0 4512. Suwawa Tengah 6 021 0 0 1813. Pinogu 1 859 0 0 014. Bone Pantai 6 280 0 0 5015. Kabila Bone 3 620 0 0 3916. Bone raya 2 986 125 195 4817. Bone 3 654 0 0 7418. Bulawa 3 764 0 0 4

Kab. Bone Bolango 168 026 135 320 196 345 10 301

Sumber Data: Dinas Peternakan dan Keswan Pangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.57Konsumsi Ternak di Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2013 – 2014

TahunKonsumsi Per-Tahun (Ton)

Daging Telur Susu2013 3.273.140 481.995 NA2014 3.281.323 483.200 NA

Sumber Data: Dinas Peternakan dan Keswan Pangan Kab. Bone Bolango



Tabel. 2.58.Jumlah Ternak Sapi yang Dipotong di RPH dandiluar RPH yang Dilaporkan di Kabupaten Bone

Bolango Tahun 2013 – 2014

No. TAHUN Jumlah Ternak Sapi yang Dipotong(ekor)

1. 2013 3.047 ekor2. 2014 2.494 ekor

Sumber Data : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Bone Bolango

Tabel 2.59Jumlah Peternak di Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2013 – 2014

TahunJumlah Peternak Berdasarkan Jenis Ternak

PeternakSapi

PeternakKambing

PeternakAyam Petelur

Peternak AyamPedaging

PeternakItik

2013 746 5 18 43 602014 866 7 21 48 100

Sumber Data : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Bone Bolango

2.3.12. Pertambangan dan Energi

Sektor pertambangan dan energi merupakan salah satu sektor yang memiliki

potensi besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango.

Potensi tambang mineral logam dan galian C tersebar pada hampir seluruh wilayah

Kabupaten Bone Bolango. Demikian pula potensi energy baik berupa energi panas

bumi, energi sumber yang bersumber dari pemanfaatan sumber daya air serta

energy baru dan terbarukan lainnya.



Gambar. 2.7Peta Potensi Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango

Sumber : Dok. RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011

Potensi pertambangan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada Tabel

berikut ini.Tabel

Tabel. 2.60Potensi Pertambangan Non Logam

di Kabupaten Bone Bolango

No Jenis Tambang Potensi Non Logam2014

1. Granit (Ton)2. Andesit (Ton) 62.500.000

3. Batu Gamping ((Ton) 67.000.000

4. Sirtu (Ton) 24.600.880Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango

Tabel. 2.61.Potensi Pertambangan Logam

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014No. Jenis Tambang Lokasi

(Kec/ Desa) Potensi (Ton)

1. Emas Kecamatan SuwawaTengah Desa Tapadaa

3.2

Kecamatan Suwawa TimurDesa Tulabolo

119.310

Kecamatan Bone RayaDesa Tombulilato Kiri

119.310

Kecamatan Suwawa TimurSungai Mak

119.310

Kecamatan Suwawa TimurMotomboto

119.310

Kecamatan Suwawa TimurKayubulan

119.310



2. Tembaga Kecamatan SuwawaTengah Desa Tapadaa

232,200

Kecamatan Suwawa TimurDesa Kayubulan

1891,500

Kecamatan Suwawa TimurMotomboto

1891,500

Kecamatan Suwawa TimurSungai Mak

1891,500

Kecamatan BonepantaiCabang Kiri

1891,500

Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango

Perkembangan potensi sumber energi yang dimiliki oleh Kabupaten Bone

Bolango yakni:

Tabel. 2.62Perkembangan Potensi Sumber Energi

di Kabupaten Bone BolangoNo Jenis Sumber

Daya Energi Lokasi (Kecamatan/Desa) Jumlah SumberDaya Energi (unit)

1. PLTA Suwawa Timur -2. PLTU Kecamatan Kabila Bone

3. GEOTERMALSuwawa TengahSuwawa Selatan

4. PLTD - -5. PLTS

Kecamatan Suwawa Timur- Desa Tulabolo Barat,- Desa TulaboloTimur,- Desa Pinogu- Desa PoduomaKecamatan Suwawa Selatan- Desa Molintogupo- Desa BulontalaKecamatan Suwawa Tengah- Desa TapadaaKecamatan Kabila Bone- Desa Biluango- Desa OleleKecamatan Tilongkabila- Desa TungguloKecamatan Bone Pantai-Desa Pelita Hijau

100 Unit145 Unit450 Unit71 Unit

1 Unit45 Unit

71 Unit

50 Unit50 Unit

48 Unit

-

6. PLTMH

Kecamatan Bulango Ulu- Desa OwataKecamatan Bulango Timur- Desa KopiKecamatan Suwawa Timur- Desa Tulabolo (Piko Hydro)

1 Unit

1 Unit

15 UnitSumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango



2.3.13. PariwisataKabupaten Bone Bolango memiliki potensi pengembangan wisata yang sangat

besar khususnya wisata yang memanfaatkan sumber daya alam antara lain berupa

wisata alam Lombongo, Taman Nasional, Wisata Pantai dan Wisata taman laut.

Disamping itu juga sangat potensial untuk pengembangan wisata alam jenis outbond

(Hiking, Tracking dan Climbing serta Arung Jeram /Susur Sungai). Kabupaten Bone

Bolango yang mempunyai garis pantai yang panjang yang terpampang di sepanjang

pesisir perairan pantai selatan (teluk tomini) memberikan peluang besar untuk

pengembangan wisata pantai khususnya lagi untuk wisata bawah laut yang terletak

di Desa Olele, dengan panorama dan kekayaan hayati bawah laut yang sangat

menjanjikan serta potensi pariwisata budaya sebagai daya tarik wisatawan lokal

maupun mancanegara.

Tabel. 2.63Daftar Obyek Daya Tarik Wisata Di Provinsi Gorontalo

NO NAMA OBYEK JENIS OBYEK LOKASI

KABUPATEN BONE BOLANGO1 Air Terjun Taludaa Wisata alam Desa Taludaa Kec. Bone Pantai2 Taman Laut Olele Wisata bahari Desa Olele Kec. Kabila Bone

3Taman Nasional Bogani NaniWartabone Wisata alam Kec. Suwawa Timur

4 Air Terjun Lombongo I dan II Wisata alam Desa Lombongo, Kec. Suwawa Timur5 Danau Perintis Wisata alam Kec. Suwawa6 Makam Raja-raja Atinggola Wisata sejarah Desa Dunggala Kec. Tapa7 Kebun Binatang Mana Suka Wisata buatan Kec. Kabila

Sumber Data: Dinas Perhubungan dan Pariwisata Kab. Bone Bolango

Tabel. 2.64Jenis Sarana Wisata, Seni dan Budayadi Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2011 – 2014TAHUN Jumlah Obyek Wisata Jumlah Sanggar Seni

dan BudayaWisata Alam Wisata Bahari WisataBudaya Sejarah2011 1 3 3 62012 1 3 3 62013 8 4 4 62014 8 4 4 6

Sumber Data : Dinas Perhubunga dan Pariwisata Kab. Bone Bolango



Tabel. 2.65Jumlah Kunjungan Wisatawan pada Setiap Obyek Wisata

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2013 – 2014

OBJEK WISATATAHUN 2013 TAHUN 2014

DOMESTIK MANCANEGARA DOMESTIK MANCANEGARAANAK DEWASA ANAK DEWASA ANAK DEWASA ANAK DEWASA

Lombongo 1.373 1.865 3334 96 1.275 3.937 1.540 78Botutonuo 11.908 20.168 NA NA 14.038 32.605 NA NAMolotabu 6.825 8.675 NA NA 1.803 4.238 NA NABindalahe 1.256 4.222 NA NA 120 864 NA NAOlele NA 1.440 NA 156 98 1.864 NA 767Meranti 8.768 19.232 NA NA 7.870 17.635 NA NA

JUMLAH 30.130 55.602 3334 525 25.204 61.143 1.540 845Sumber Data : Dinas Perhubunga dan Pariwisata Kab. Bone Bolango

2.3.14. Pelayanan Perdagangan

Sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan Kota Gorontalo sebagaiPusat Ekonomi Provinsi Gorontalo, perassnan wilayah Bone Bolango sangatberpengaruh untuk menjadi penyangga pertumbuhan wilayah Provinsi Gorontalo.Disamping sebagai wilayah pensuplai komoditas ekonomi juga berperan sebagaipasar bagi komoditas kebutuhan primer. Oleh karena itu, ketersediaan prasaranaperdagangan merupakan prasyarat utama bagi wilayah Bone Bolango sebagaipenyangga perekonomian wilayah. Perkembangan jasa perdagangan di KabupatenBone Bolango tergambarkan melalui perkembangan sarana prasarana perdaganganyang menunjang mobilitas ekonomi masyarakat, yakni sebagai berikut:

Tabel. 2.66Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan

di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

KECAMATANPASAR

JUMLAHINPRES NON

IMPRES BANGDES

1. Tapa 1 0 1 2

2. Bulango Utara 0 0 2 23. Bulango Selatan 0 0 0 04. Bulango Timur 0 0 1 15. Bulango Ulu 0 0 1 16. Kabila 1 0 1 27. Botupingge 1 0 0 18. Tilongkabila 0 0 1 19. Suwawa 1 0 1 210. Suwawa Selatan 0 0 0 0



KECAMATANPASAR

JUMLAHINPRES NON

IMPRES BANGDES

11. Suwawa Timur 0 0 1 112. Suwawa Tengah 1 0 0 113. Pinogu 1 0 0 114. Bone Pantai 0 0 2 215. Kabila Bone 0 0 1 116. Bone raya 0 0 1 117. Bone 1 0 1 218. Bulawa 0 0 1 1


2013 7 3 12 22

Sumber Data : Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone BolangoTabel. 2.67

Jumlah Pasar, toko dan Kios Menurut KecamatanDi Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014

KECAMATAN PASARTOKO

KIOSPERMANEN NON

PERMANEN

1. Tapa 2 0 35 6

2. Bulango Utara 2 0 0 43. Bulango Selatan 0 0 0 424. Bulango Timur 1 0 0 205. Bulango Ulu 1 0 0 36. Kabila 2 0 0 1077. Botupingge 1 0 0 3378. Tilongkabila 1 0 0 379. Suwawa 2 0 0 1810. Suwawa Selatan 0 0 0 4211. Suwawa Timur 1 0 0 1112. Suwawa Tengah 1 0 0 1013. Pinogu 1 0 0 714. Bone Pantai 2 0 14 2915. Kabila Bone 1 0 9 8316. Bone raya 1 0 7 4617. Bone 2 0 9 8318. Bulawa 1 0 8 61


2013 22 0 0 73

Sumber Data : Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango



2.4 Aspek Daya Saing DaerahDaya saing daerah menunjukkan kemampuan suatu daerah menciptakan nilai

tambah untuk mencapai kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap

terbuka pada persaingan domestic dan internasional. Pengembangan daerah di

kota-kota dan kabupaten-kabupaten di Gorontalo merupakan upaya untuk

meningkatkan daya saing tersebut, walaupun dalam pengembangannya

menghadapi permasalahan-permasalahan yang antara lain disebabkan oleh kurang

berkembangnya sumberdaya manusia yang diakibatkan oleh rendahnya tingkat

pendidikan dan rendahnya kualitas hidup masyarakat serta kurangnya prasarana

dan sarana untuk menunjang kesejahteraan masyarakat

Perbandingan relative tingkat daya saing antar kota/kabupaten tersebut;

berdasarkan 3 (tiga) variabel yaitu tingkat perekonomian daerah, ketersediaan

infrastruktur dan sumberdaya alam, serta ketersediaan dan kualitas sumber daya

manusia; dilakukan untuk melihat sejauh mana daerah-daerah tersebut memiliki

keunggulan untuk mengatasi persamalahan-permasalahan dalam pengembangan

daerah.

2.4.1. Fokus Kemampuan ekonomi daeraha. PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan

Tabel 2.68PDRB Harga Berlaku dan Sumbangan Terhadap Perekonomian

Provinsi Gorontalo.

LAPANGAN USAHA2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 645,103.35 713,566.07 784,451.08 856,585.47 987,241.35 na 10.79 10.76 10.60 10.36 10.38 na2 Pertambangan dan Penggalian 42,352.58 46,945.96 50,437.79 52,843.14 55,814.34 na 17.85 17.75 17.58 17.30 16.84 na

3 Industri Pengolahan 106,483.03 118,056.32 131,213.77 146,086.56 172,123.38 na 16.84 16.58 16.45 16.45 16.37 na4 Pengadaan Listrik dan Gas 692.63 679.01 713.40 709.64 758.17 na 6.73 6.57 6.58 6.62 6.48 na

5Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan DaurUlang 394.39 461.06 532.82 621.86 757.38 na 5.05 5.32 5.41 5.66 5.94 na

6 Konstruksi 162,638.04 190,922.24 214,863.59 251,602.57 311,118.15 na 8.96 9.30 9.27 9.65 10.47 na

7Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil danSepeda Motor 190,781.76 217,397.69 244,290.63 282,766.54 331,612.34 na 12.95 12.87 12.50 12.45 12.63 na

8 Transportasi dan Pergudangan 20,215.36 23,220.54 25,201.09 27,781.73 30,633.52 na 2.34 2.34 2.23 2.09 2.00 na

9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 20,350.97 21,505.36 22,598.03 24,723.69 27,860.47 na 6.08 5.71 5.33 5.11 5.16 na10 Informasi dan Komunikasi 31,711.64 39,867.91 43,336.79 45,582.85 50,539.30 na 7.51 8.42 8.20 7.99 8.01 na

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 25,394.81 32,213.17 44,211.10 48,436.43 55,029.15 na 4.82 5.07 5.76 5.72 5.91 na12 Real Estate 48,909.94 54,275.29 61,586.30 67,776.49 72,916.04 na 17.11 16.89 16.92 16.41 15.72 na

13 Jasa Perusahaan 1,891.12 2,098.37 2,524.49 3,034.57 3,536.39 na 12.03 12.18 13.07 14.06 14.55 na

14Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan JaminanSosial Wajib 233,901.61 268,955.79 298,692.97 323,172.45 344,990.63 na 15.53 15.81 15.84 15.88 15.58 na

15 Jasa Pendidikan 67,270.27 77,012.19 97,149.63 115,844.30 129,054.45 na 12.52 12.51 12.86 12.76 12.27 na

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 82,141.87 89,165.02 106,772.21 123,787.87 135,568.96 na 15.44 15.32 16.03 16.09 15.71 na17 Jasa Lainnya 39,429.19 42,740.14 46,696.36 53,268.99 58,857.76 na 13.19 13.26 13.47 13.78 13.89 na

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 1,719,662.56 1,939,082.13 2,175,272.05 2,424,625.15 2,768,411.78 11.11 11.14 11.06 10.96 10.99 na

NoKABUPATEN BONE BOLANGO (Rp 000.000) Share Terhadap Ekonomi Provinsi Gorontalo

Sumber Data : BPS Kab. Bone Bolango



Tabel 2.69PDRB Harga Konstan dan Sumbangan Terhadap Perekonomian

Provinsi Gorontalo.LAPANGAN USAHA

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 645,103.35 672,518.81 711,343.90 756,779.51 809,081.97 na 10.79 10.64 10.52 10.46 10.51 na2 Pertambangan dan Penggalian 42,352.58 45,137.48 45,916.38 46,247.54 46,572.99 na 17.85 17.79 17.26 16.88 16.45 na3 Industri Pengolahan 106,483.03 113,407.33 121,666.98 130,970.39 139,169.82 na 16.84 16.64 16.51 16.45 16.50 na4 Pengadaan Listrik dan Gas 692.63 747.37 833.67 901.11 981.58 na 6.73 6.56 6.56 6.58 6.42 na5 Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 394.39 433.12 483.94 547.89 613.11 na 5.05 5.21 5.41 5.74 5.98 na6 Konstruksi 162,638.04 178,477.62 190,752.61 212,839.07 246,802.22 na 8.96 8.98 8.93 9.29 9.99 na7 Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor190,781.76 208,545.15 225,238.93 246,706.66 271,716.52 na 12.95 12.85 12.47 12.39 12.63 na8 Transportasi dan Pergudangan 20,215.36 21,879.67 23,105.36 24,722.22 26,201.77 na 2.34 2.32 2.26 2.22 2.17 na9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 20,350.97 21,293.36 21,542.01 22,642.94 24,688.69 na 6.08 5.90 5.62 5.42 5.52 na

10 Informasi dan Komunikasi 31,711.64 38,416.06 40,495.32 42,739.33 45,808.36 na 7.51 8.40 8.17 7.93 7.80 na11 Jasa Keuangan dan Asuransi 25,394.81 30,683.29 38,871.53 40,602.81 43,594.93 na 4.82 5.07 5.75 5.72 5.87 na12 Real Estate 48,909.94 51,966.26 54,799.73 58,011.69 59,889.37 na 17.11 16.81 16.23 15.79 15.11 na13 Jasa Perusahaan 1,891.12 2,021.49 2,317.72 2,678.37 2,938.06 na 12.03 12.18 13.07 14.06 14.55 na14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib233,901.61 249,479.22 266,559.35 282,942.74 296,751.72 na 15.53 15.50 15.82 15.87 15.56 na15 Jasa Pendidikan 67,270.27 75,826.85 89,328.11 101,166.29 110,252.84 na 12.52 12.52 12.89 12.84 12.32 na16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 82,141.87 86,232.17 97,909.45 107,655.60 114,205.29 na 15.44 15.31 16.03 16.13 15.72 na17 Jasa Lainnya 39,429.19 41,558.01 44,715.44 48,433.96 51,385.67 na 13.19 13.24 13.40 13.63 13.73 na

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 1,719,662.56 1,838,623.26 1,975,880.4 3 2,126,588.12 2,290,654.91 na 11.11 11.03 10.99 10.98 11.03 na

NoKABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALO


Dari table 2.1 (PDRB Berlaku) / table 2.2 (PDRB Konstan)

menunjukan bahwa keadaan perekonomian Kabupaten Bone Bolango

terus mengalami peningkatan yang cukup berarti yaitu pada tahun 2010

sebesar Rp.1.719.662.560.000/Rp.1.719.662.560.000 dan pada tahun

2014 meningkat menjadi Rp.2.768.411.780.000/Rp.2.290.654.910.000.

Artinya dalam kurun waktu 5 tahun terakhir PDRB Berlaku mengalami

kenaikan nilai tambah sebesar Rp.1.048.749.220.000 dan PDRB Konstan

mengalami kenaikan nilai tambah sebesar RP. 570.992.350.000

b. PDRB Deflator

Tabel 2.70PDRB Deflator Kabupaten Bone Bolango dan Provinsi Gorontalo

serta Perbandingannya.2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2010 2011 2012 2013 2014

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 100.00 106.10 110.28 113.19 122.02 100.00 104.93 109.45 114.37 123.55 131.89 1.000 1.011 1.008 0.990 0.9882 Pertambangan dan Penggalian 100.00 104.01 109.85 114.26 119.84 100.00 104.22 107.87 111.52 117.06 127.66 1.000 0.998 1.018 1.025 1.0243 Industri Pengolahan 100.00 104.10 107.85 111.54 123.68 100.00 104.52 108.22 111.53 124.63 134.95 1.000 0.996 0.997 1.000 0.9924 Pengadaan Listrik dan Gas 100.00 90.85 85.57 78.75 77.24 100.00 90.61 85.23 78.28 76.58 64.81 1.000 1.003 1.004 1.006 1.0095 Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan Daur Ulang100.00 106.45 110.10 113.50 123.53 100.00 104.12 110.09 115.20 124.53 133.49 1.000 1.022 1.000 0.985 0.9926 Konstruksi 100.00 106.97 112.64 118.21 126.06 100.00 103.31 108.50 113.87 120.29 130.03 1.000 1.035 1.038 1.038 1.0487 Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor100.00 104.24 108.46 114.62 122.04 100.00 104.07 108.20 114.04 121.98 131.75 1.000 1.002 1.002 1.005 1.0018 Transportasi dan Pergudangan 100.00 106.13 109.07 112.38 116.91 100.00 105.20 110.71 119.36 127.12 135.17 1.000 1.009 0.985 0.942 0.9209 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 100.00 101.00 104.90 109.19 112.85 100.00 104.46 110.49 115.87 120.92 132.45 1.000 0.967 0.949 0.942 0.933

10 Informasi dan Komunikasi 100.00 103.78 107.02 106.65 110.33 100.00 103.50 106.66 105.87 107.47 111.94 1.000 1.003 1.003 1.007 1.02711 Jasa Keuangan dan Asuransi 100.00 104.99 113.74 119.29 126.23 100.00 104.95 113.46 119.26 125.34 131.68 1.000 1.000 1.002 1.000 1.00712 Real Estate 100.00 104.44 112.38 116.83 121.75 100.00 103.95 107.81 112.42 117.08 126.37 1.000 1.005 1.042 1.039 1.04013 Jasa Perusahaan 100.00 103.80 108.92 113.30 120.36 100.00 103.80 108.92 113.30 120.36 131.70 1.000 1.000 1.000 1.000 1.00014 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib100.00 107.81 112.05 114.22 116.26 100.00 105.71 111.91 114.15 116.12 119.23 1.000 1.020 1.001 1.001 1.00115 Jasa Pendidikan 100.00 101.56 108.76 114.51 117.05 100.00 101.69 109.06 115.17 117.57 123.77 1.000 0.999 0.997 0.994 0.99616 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 100.00 103.40 109.05 114.99 118.71 100.00 103.35 109.04 115.28 118.78 126.21 1.000 1.001 1.000 0.997 0.99917 Jasa Lainnya 100.00 102.84 104.43 109.98 114.54 100.00 102.62 103.87 108.76 113.23 121.92 1.000 1.002 1.005 1.011 1.012

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 100.00 105.46 110.09 114.01 120.86 100.00 104.42 109.35 114.26 121.26 129.31 1.000 1.010 1.007 0.998 0.997

NoKABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALO PERBANDINGANLAPANGAN USAHA




Perbedaan nilai pada PDRB Berlaku dan Konstan pada table 2.68

dan 2.69 yang menyebabkan perbedaan nilai tambah (PDRB Berlaku

Rp.1.048.749.220.000 dan PDRB Konstan RP. 570.992.350.000)

disebabkan terjadinya inflasi berbagai sector perekonomian pada

Kabupaten Bone Bolango, seperti ditunjukan pada tabel 2.70. Semakin

jauh dari tahun dasar 2010 maka secara kumulatif terjadi tinggi terjadinya

inflasi (Indeks PDRB Deflator semakin turun dari angka 100). Terjadinya

penurunan indeks PDRB Deflator tidak sama untuk semua sector ekonomi

di Kabupaten Bone Bolango. Tercatat pada Tabel 2.70 inflasi kumulatif

tertinggi terjadi pada sector Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi (Sektor

11)/Sektor Konstruksi (sector 6), sedangkan inflasi terendah bahkan

terjadi inflasipositif atau deflasi terjadi pada sector Konstruksi (sector 4).

Namun secara rata-rata dalam perekonomian kalau dilihat dari Tabel 2.70

mengenai perbandingan inflasi antara Kabupaten Bone Bolango dan

Provinsi Gorontalo menunjukan bahwa tingkat inflasi di Kabupaten Bone

Bolango lebih rendah dari Provinsi Gorontalo (nilai perbandingan = 0,997),

Namun ada beberapa sector ekonomi yang mempunyai tingkat inflasi

yang lebih tinggi dari sector yang sama dengan inflasi Provins iGorontalo,

yaitu pada sector-sektor yang mempunyai nilai perbandingan inflasi lebih

besar 1 (satu).

c. Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi Parsial.



Tabel 2.71Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bone Bolango dan Provinsi Gorontalo

LAPANGAN USAHA2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 4.25 5.77 6.39 6.91 5.75 7.00 6.93 6.44 4.262 Pertambangan dan Penggalian 6.58 1.73 0.72 0.70 6.92 4.83 2.98 3.36 3.953 Industri Pengolahan 6.50 7.28 7.65 6.26 7.77 8.18 7.99 5.99 4.664 Pengadaan Listrik dan Gas 7.90 11.55 8.09 8.93 10.70 11.56 7.70 11.61 1.72

5Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan DaurUlang 9.82 11.73 13.21 11.90 6.55 7.43 6.78 7.34 2.46

6 Konstruksi 9.74 6.88 11.58 15.96 9.41 7.55 7.20 7.85 9.77

7Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil danSepeda Motor 9.31 8.00 9.53 10.14 10.20 11.26 10.26 8.05 5.75

8 Transportasi dan Pergudangan 8.23 5.60 7.00 5.98 9.14 8.68 8.76 8.57 9.679 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 4.63 1.17 5.11 9.03 7.77 6.31 8.96 6.93 8.05

10 Informasi dan Komunikasi 21.14 5.41 5.54 7.18 8.33 8.35 8.67 9.02 9.8011 Jasa Keuangan dan Asuransi 20.83 26.69 4.45 7.37 15.03 11.60 5.09 4.54 10.1512 Real Estate 6.25 5.45 5.86 3.24 8.18 9.18 8.84 7.85 8.2213 Jasa Perusahaan 6.89 14.65 15.56 9.70 5.57 6.79 7.48 5.96 5.57

14Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan JaminanSosial Wajib 6.66 6.85 6.15 4.88 6.87 4.70 5.83 6.92 3.76

15 Jasa Pendidikan 12.72 17.81 13.25 8.98 12.74 14.42 13.73 13.55 7.1416 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 4.98 13.54 9.95 6.08 5.88 8.44 9.27 8.84 10.6417 Jasa Lainnya 5.40 7.60 8.32 6.09 5.00 6.30 6.48 5.28 4.92

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 6.92 7.47 7.63 7.72 7.71 7.91 7.67 7.27 6.23

KABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALONo


Grafik 2.26PertumbuhanEkonomiKab. Bone BolangodanProvinsiGorontalo

. Sumber Data : BPS Kab. Bone Bolango

Secara normative pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

harus lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo, karena

sebagai wilayah bagian dari Provinsi Gorontalo, maka pasti PDRB

Kabupaten Bone Bolango lebih kecil. Berdasarkan Tabel 2.71 dan Grafik

2.26 menunjukan bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2013 lebih rendah dari pada



pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo. Namun Trend perkembangan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango terus meningkat,

sedangkan trend pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo menurun,

sehingga pada tahun 2014 nilai pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone

Bolango lebih tinggi dari Provinsi Gorontalo.

Tabel 2.72Peran Ekonomi Sektoral terhadap Pertumbuhan Ekonomi


2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 20141 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.59 2.11 2.30 2.46 23.05 28.29 30.15 31.882 Pertambangan dan Penggalian 0.16 0.04 0.02 0.02 2.34 0.57 0.22 0.203 Industri Pengolahan 0.40 0.45 0.47 0.39 5.82 6.02 6.17 5.004 Pengadaan Listrik dan Gas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.06 0.04 0.05

5Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan DaurUlang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.04 0.04 0.04

6 Konstruksi 0.92 0.67 1.12 1.60 13.31 8.94 14.66 20.70

7Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil danSepeda Motor 1.03 0.91 1.09 1.18 14.93 12.16 14.24 15.24

8 Transportasi dan Pergudangan 0.10 0.07 0.08 0.07 1.40 0.89 1.07 0.909 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.05 0.01 0.06 0.10 0.79 0.18 0.73 1.25

10 Informasi dan Komunikasi 0.39 0.11 0.11 0.14 5.64 1.51 1.49 1.8711 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.31 0.45 0.09 0.14 4.45 5.97 1.15 1.8212 Real Estate 0.18 0.15 0.16 0.09 2.57 2.06 2.13 1.1413 Jasa Perusahaan 0.01 0.02 0.02 0.01 0.11 0.22 0.24 0.16

14Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan JaminanSosial Wajib 0.91 0.93 0.83 0.65 13.09 12.44 10.87 8.42

15 Jasa Pendidikan 0.50 0.73 0.60 0.43 7.19 9.84 7.86 5.5416 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.24 0.64 0.49 0.31 3.44 8.51 6.47 3.9917 Jasa Lainnya 0.12 0.17 0.19 0.14 1.79 2.30 2.47 1.80

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 6.92 7.47 7.63 7.72 100. 00 100.00 100.00 100.0 0

PERAN PADA PERTUMBUHANEKONOMI KABUPATENNo LAPANGAN USAHA

TERHADAP EKONOMI KABUPATEN


Berdasarkan table 2.72 Peran Ekonomi sektoral terhadap pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Bone Bolango, Menujukkan bahwa peran sector

pertanian, kehutanan, dan Perikanan masih sangat tinggi dan terus

meningkat terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

yaitu dari 1.59% (setara dengan 23,05%) tahun 2011 menjadi 2.46%

(setara dengan 31,88%) tahun 2014. Data ini menunjukan bahwa kinerja

sector pertanian, kehutanan, dan Perikanan masih amat berperan dalam

menggerakan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango. Namun

terdapat dua sector ekonomi yang kalau digabungkan memberikan

sumbangan yang lebih besar dari pada sector pertanian, kehutanan, dan



perikanan yaitu Sektor Konstruksi dan Sektor Ekonomi Perdagangan

Besar dan Eceran dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor. Gabungan

kedua sector tersebut memberikan sumbangan ekonomi 1,95% (setara

dengan 28,24%) tahun 2011 menjadi 2,78% (setara dengan 35,94%)

tahun 2014. Bahkan padatahun 2014 jumlah sumbangan sektor-sektor

jasa lainnya dalam perekonomian Kabupaten Bone Bolango telah

meningkat sangat signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Bone Bolango.

Tabel 2.73Peran Ekonomi Sektoral terhadap Pertumbuhan Ekonomi ProvinsiGorontalo

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 20141 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.18 0.23 0.25 0.27 7.98 8.77 9.69 11.232 Pertambangan dan Penggalian 0.02 0.00 0.00 0.00 16.96 6.36 4.17 3.543 Industri Pengolahan 0.04 0.05 0.05 0.04 14.09 14.81 15.80 17.204 Pengadaan Listrik dan Gas 0.00 0.00 0.00 0.00 4.97 6.55 6.89 5.06

5Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan DaurUlang 0.00 0.00 0.00 0.00 7.57 8.22 10.56 9.31

6 Konstruksi 0.10 0.07 0.12 0.18 9.27 8.18 14.35 18.90

7Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil danSepeda Motor 0.11 0.10 0.12 0.13 11.82 9.13 11.59 15.60

8 Transportasi dan Pergudangan 0.01 0.01 0.01 0.01 2.11 1.50 1.80 1.559 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.01 0.00 0.01 0.01 3.62 1.09 3.20 7.06

10 Informasi dan Komunikasi 0.04 0.01 0.01 0.02 19.07 5.45 5.22 6.3211 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.03 0.05 0.01 0.02 6.68 11.65 5.04 9.2812 Real Estate 0.02 0.02 0.02 0.01 13.07 9.98 10.77 6.5113 Jasa Perusahaan 0.00 0.00 0.00 0.00 14.89 26.27 27.19 22.85

14Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan JaminanSosial Wajib 0.10 0.10 0.09 0.07 15.05 22.60 16.67 11.19

15 Jasa Pendidikan 0.06 0.08 0.07 0.05 12.50 15.46 12.44 8.5116 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.03 0.07 0.05 0.03 13.07 24.57 17.21 11.1017 Jasa Lainnya 0.01 0.02 0.02 0.02 14.24 15.96 17.19 15.72

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 0.77 0.82 0.84 0.85 9.97 10.41 10.92 11.65

TERHADAP EKONOMI PROVINSI PERAN PADA PERTUMBUHANEKONOMI PROVINSINo LAPANGAN USAHA


Sumbangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

terhadap pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo walaupun masih

relative kecil namun terus mengalami peningkatan tahun demi tahun.

Pada tahun 2011 sumbangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone

Bolango sebesar 0.77% dari 7.71% pertumbuhan ekonomi Provinsi

Gorontalo (setara dengan 9,97%) dan pada tahun 2014 meningkat

menjadi 0,85% dari 7,27% pertumbuhan ekonomi ProvinsiGorontalo

(setara dengan 11,65%). Hal ini menunjukan bahwa walaupun Provinsi



Gorontalo mengalami pelemahan pertumbuhan ekonomi namun

Kabupaten Bone Bolango justru meningkat, sehingga sumbangan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango semakin besar.

Secara umum dilihat pada ekonomi sektoral, walaupun sumbangan

ekonomi Kabupaten Bone Bolango masih kecil namun sumbangan

ekonomi sektoral cukup sampai dengan sangat berarti terhadap

pertumbuhan ekonomi sektoral Provinsi Gorontalo, dan berpotensi terus

meningkat, sehingga perlu penanganan yang lebih baik dalam upaya

peningkatan pertumbuhan ekkonomi Kabupaten Bone Bolango.

2.4.2. Daya Saing Sumber Daya ManusiaSecara relatif, Kabupaten Bone Bolango menempati urutan kedua setelah

Kota Gorontalo dan masih berada diatas Provinsi Gorontalo 65,17 dalam hal

perkembangan kualitas sumber daya manusia. Kota Gorontalo mempunyai angka

IPM tertinggi se-provinsi Gorontalo, dan termasuk pada kategori IPM tinggi (kisaran

70-80). Begitu juga dengan besarnya PDRB Perkapita dan angka pertumbuhan

ekonominya. Untuk IPM Bone Bolango, termasuk kabupaten-kabupaten lain di

Provinsi Gorontalo termasuk dalam kategori IPM sedang karena berada pada

kisaran 60-70.

Tabel 2.74Daya Saing Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota

Se - Provinsi GorontaloKabupaten/Kota 2012 2013 2014

Kota Gorontalo 74,06 74,43 74,97

Kab. Bone Bolango 65,13 65,82 66,03

Kab. Boalemo 61,11 61,71 62,18

Kab. Gorontalo 61,87 62,22 62,90

Kab. Pohuwato 60,48 61,38 61,74

Kab. Gorontalo Utara 60,71 61,60 61,92

Provinsi Gorontalo 65,17




2.4.3. Sektor BasisTable 2.75

Analisis Sektor Basis dan Daya Saing

2010 2011 2012 2013 2014 LQ Share LQ Shift LQTrendJasa Perusahaan 1.08 1.10 1.19 1.28 1.32 1.22 2.16 1.77 AKonstruksi 0.81 0.81 0.81 0.85 0.91 0.85 1.09 1.28 AJasa Lainnya 1.19 1.20 1.22 1.24 1.25 1.23 1.48 1.20 AAdministrasi Pemerintahan, Pertanahan dan JaminanSosial Wajib 1.40 1.41 1.44 1.44 1.41 1.43 1.54 1.08

A

Jasa Pendidikan 1.13 1.14 1.17 1.17 1.12 1.11 1.18 1.06 APerdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil danSepeda Motor 1.17 1.16 1.14 1.13 1.15 1.16 1.16 1.01

A

Industri Pengolahan 1.52 1.51 1.50 1.50 1.50 1.52 1.51 0.99 A-Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1.39 1.39 1.46 1.47 1.43 1.38 1.36 0.99 A-Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.97 0.96 0.96 0.95 0.95 0.97 0.92 0.95 A-Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan DaurUlang 0.45 0.47 0.49 0.52 0.54 0.52 0.94 1.82

B

Jasa Keuangan dan Asuransi 0.43 0.46 0.52 0.52 0.53 0.48 0.72 1.50 BInformasi dan Komunikasi 0.68 0.76 0.74 0.72 0.71 0.68 0.73 1.08 BPengadaan Listrik dan Gas 0.61 0.59 0.60 0.60 0.58 0.61 0.64 1.05 BReal Estate 1.54 1.52 1.48 1.44 1.37 1.43 0.89 0.62 CPertambangan dan Penggalian 1.61 1.61 1.57 1.54 1.49 1.57 0.86 0.55 CTransportasi dan Pergudangan 0.21 0.21 0.21 0.20 0.20 0.20 0.15 0.75 DPenyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.55 0.54 0.51 0.49 0.50 0.52 0.34 0.66 D

LQ Harga KonstanLAPANGAN USAHA Harga KonstanKategori


Berdasarkan hasil analisis LQ, LQ share, LQ shift, dan LQ trend

yang dituangkan pada table 2.75 yang mengulas tentang keunggulan

komperatif, keunggulan kompetitif, serta trend perkembangan relative maka

sector ekonomi Kabupaten Bone Bolango dapat dikategorikan kedalam

empat macam, yaitu:

Kategori Baik-Baik: 1. Jasa Perusahaan; 2. Konstruksi; 3.Jasa Lainnya;

4. Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib; 5.

Jasa Pendidikan; 6. Perdagangan Besar dan Eceran serta Reparasi Mobil

dan Sepeda Motor; 7. Industri Pengolahan; 8.Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial; 9.Pertanian, Kehutanan dan Perikanan. Namun tiga

sector terakhir walapun dalam kategori baik-baik, berpeluang mundur jika

tidak di jaga.

Kategori Buruk-Baik: 1.Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah

dan Daur Ulang; 2.Jasa Keuangan dan Asuransi; 3.Informasi dan

Komunikasi; 4.Pengadaan Listrik dan Gas. Sektor-sektor tersebut

walaupun dalam kategori non basis namun mempunyai daya saing yang

baik sehingga berpotensi untuk berkembang dengan baik.



Kategori Baik-Buruk: 1. Real Estate; 2. Pertambangan dan Penggalian.

Sektor pada kategori ini adalah sektor basis namun mempunyai daya

saing yang menurun, sehingga perlu mendapat perhatian.

Kategori Buruk-Buruk: 1. Transportasi dan pergudangan; 2. Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum. Sektor-sektor dalam kategori ini adalah

sector non basis dan mempunyai daya saing lemah, dan mempunyai trend

perkembangan relative menurun, sehingga sector-sektor tersebut harus

mendapat perhatian penuh.

Secara umum dilihat dari nilai LQ, LQ share, LQ shift, dan LQ trendperekonomian sektoral Kabupaten Bone Bolango mempunyai masa depanyang cukup baik dan berpotensi berperan dalam perekonomian ProvinsiGorontalo, namun masih terdapat beberapa sektor yang harusdiperhatikan dan dibina sehingga secara komprehensif dapatmeningkatkan keunggulan dan daya saing ekonomi Kabupaten BoneBolango di Provinsi Gorontalo.

2.4.4. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur2.4.4.1. Infrastruktur Jalan

Pemerintah Kabupaten Bone Bolango menempatkan sektor ini sebagai sektor

strategis karena dampaknya bagi pertumbuhan dan mobilitas ekonomi masyarakat

disamping mewujudkan keseimbangan dan konnektivitas antar wilayah serta dalam

rangka mewujudkan sistem transportasi yang lebih baik di masa mendatang.

Beberapa masalah mendasar pada aspek infrastruktur jalan antara lain masalah

kondisi kualitas jalan dengan kondisi kurang baik, ketersediaan dan pertumbuhan

jalan baru yang masih rendah, keterbatasan akses menuju wilayah terpencil dan

terisolasi, konnektivitas wilayah yag kurang begitu baik, akses jalan menuju bagian

utara dan akses menuju wilayah pesisir yang belum terbangun serta akses menuju

kawasan strategis yang masih terbatas.

Data perkembangan jalan berdasarkan status jalan menurut kewenangannya

dan sumber pembiayaannya dibedakan ke dalam 3 (tiga) kelompok besar, yaitu

jalan negara, jalan provinsi, dan jalan kabupaten. Tahun 2014, panjang jalan

negara di Kabupaten Bone Bolango tercatat 89,898 kilemeter, sedangkan



panjang jalan provinsi dan kabupaten berturut- turut adalah 101,4 kilometer

dan 325,18 kilometer.

Tabel 2.76Status Ruas Jalan dalam Wilayah Kab. Bone Bolango

Status Jalan 2013 2014Jalan Nasional 89,898r 89,898r

Jalan Provinsi 101,400r 101,400r

Jalan Kabupaten 325,180r 325,180r

Jumlah 516,478r 516,478r

Sumber Data : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Bone Bolango

Tabel 2.77Klasifikasi Permukaan Jalan dalam Wilayah Kab.Bone BolangoKondisi Jalan 2013 2014

Jalan Aspal 323.808r 323.808

Jalan Kerikil 0,400r 0,400r

Jalan Tanah 192.270r 192.270r

Jumlah 516,478r 516,478r


Tabel 2.78Kondisi Jalan di Kabupaten Bone Bolango

Kondisi Jalan 2013 2014Baik 247,768 323.808r

Sedang 50.150r 34,450

Rusak 87,070r 41,040

Rusak Berat 131,490 117,180


Khusus untuk moda tratnsportasi, data kendaraan bermotor yang meliputi

kendaraan roda dua dan kendaraan roda tiga tercatat sebagai kendaraan terbanyak

di Kabupaten Bone Bolango yaitu mencapai 89,64 persen dari keseluruhan jumlah

angkutan darat. Angkutan darat lainnya seperti mobil bus mencapai 5,74 persen,

mobil beban mencapai 4,24 persen, mobil penumpang mencapai 0,30 persen

dan mobil khusus mencapai 0,08 persen.

2.4.4.2. Fasilitas Air BersihSalah satu aspek dasar yang wajib dilakukan oleh Pemerintah Daerah yatu

ketersediaan akses air minum bagi seluruh masyarakat secara layak dan



berkelanjutan. Oleh karena itu penyediaan sarana prasarana air bersih menjadi

agenda strategis tahunan yang dilakukan. Hingga tahun 2014, capaian kinerja

penyediaan air minum yang dapat diakses oleh masyarakat yakni:

• 57,95% rumah tangga telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air

minum layak, perkotaan dan perdesaan;


minum layak- perkotaan;


minum layak-perdesaan.

Tabel 2.79Sarana Air Besih dan Sistem Perpipaan Kab. Bone Bolango

Tahun 2011-2014Sarana Air Bersih 2011 2012 2013 2014

Sambungan Rumah N/A 4479 6839 7994

Cakupan Pelayanan N/A 33.20% 46.70% 48.10%

Sambungan Rumah Untuk MBR N/A N/A 1000 100

Sumber : PDAM Kab. Bone Bolango

2.4.4.3. Fasilitas SanitasiHingga tahun 2014, capaian kinerja sanitasi yang terkait dengan ketersediaan

sanitasi layak yang dapat diakses masyarakat, yakni sebagai berikut:

• 47,94% rumah tangga telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi

layak, perkotaan dan perdesaan:


layak- perkotaan;


layak- perdesaan.

2.4.4.4. Fasilitas ListrikKetersediaan energy listrik masih merupakan salah satu issu penting di

Kabupaten Bone Bolango. Hingga tahun 2014, rasio elektrifikasi Kabupaten Bone

Bolango baru mencapai 72%. Sedangkan jumlah desa yang belum terlayani listrik



sampai dengan tahun 2014 sebanyak 13 desa dan jumlah desa yang sudah

terlayani listrik sampai dengan tahun 2014 sebanyak 152 desa.

Tabel 2.80Penyediaan Energi Listrik Tahun 2011-2014 dan

Target Tahun 2015

NO KEGIATAN SATUANREALISASI TARGET

2015 JUMLAH2011 2012 2013 2014

1 Pengadaan Instalasi Lampu Jalan Unit 10 114 139 - - 263

2 Pengadaan Instalasi Listrik RTM 400 1.987 460 2.387

Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.81Jaringan Listrik dan Lampu Jalan Tahun 2011-2014

di Kabupaten Bone Bolango

NO KEGIATAN SATUANREALISASI TARGET

2015 JUMLAH2011 2012 2013 2014

1 Pengadaan Reaktor Biogas Unit - - 43 39 48 130

2 Pengadaan PLTMH Unit - 1 1 2

3 Pengadaan PLTS terpusat Unit - 1 1 1 3

4 Pengadaan PLTS tersebar Unit 99 67 - 166

Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Umum Kab. Bone Bolango



2.4.4.5. PerumahanGrafik . 2.27

Perkembangan Kinerja Bidang PerumahanDi Kabupaten Bone Bolango

Sumber Data : Kantor Perumahan dan PK Kab. Bone Bolango

Tabel. 2.82Bantuan Rumah Bagi Masyarakat


NO JENIS BANTUANTAHUN ANGGARAN

TOTAL2011 2012 2013 2014 2015*)

1 BSPS 100 1823 2090 1542 827 6382

2 HUNIAN PANTAS ( APBD KAB ) 25 31 103 1593 RTLH ( APBN ) 100 1004 BEDAH KAMPUNG 50 505 BBR 50 540 590


Tabel 2.83Perkembangan Rumah Layak Huni


PerkembanganRumah Layak

Huni

2011 2012 2013 2014 2015

8319 8419 10242 12457 14030


Berikut ini adalah gambaran capaian kinerja Kabupaten Bone Bolango. tahun 2011-

2015 beserta interpretasi capaiannya:



Tabel 2.84Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah

Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

NoAspek/Fokus/Bidang Urusan/

Indikator Kinerja PembangunanDaerah

Capaian kinerjaStandar

Interpretasibelum

tercapai (<)sesuai (=)

melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

1. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

1.1. Fokus Kesejahteraan danPemerataan Ekonomi

1.1.1

Otonomi Daerah, PemerintahanUmum, Administrasi keuangandaerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian

1.1.1.1 Pertumbuhan PDRB BPS

Pertumbuhan PDRB adhb (jutarupiah/%) 1,939,082.13 2,175,272.05 2,424,625.15 2,768,411.78 2975744.193 > BPS

Pertumbuhan PDRB adhk (jutarupiah/%) 1,838,623.26 1,975,880.43 2,126,588.12 2,290,654.91 2,403,662.82 > BPS

1.1.1.2 Laju inflasi (%) 12,21 7,02 9,2 8.35 7.20 < BPS

1.1.1.3 PDRB per kapita ADHB 13,401,169 14,820,655 16,275,820 18,322,447 19,552,767 > BPS

1.1.1.4 Indeks Gini 0.2688 0.2951 0.4185 0.4314 0.34 < BPS

1.1.1.7 Persentase penduduk diatas gariskemiskinan 24,080 25,100 25,300 24,600 25,700 < BPS

1.1.1.8 Angka kriminalitas yang tertangani 453 244 357 425 370 < BPS

Banyaknya kejahatan yang terjadi 507 356 527 552 486 < BPS

Angka kriminalitas yang tertangani% 89.35% 68.54% 67.74% 76.99% 75.65 < BPS






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

1.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat

1.2.1 Pendidikan

1.1.2.1 Angka melek huruf 98.72 80.49 96.47 95.81 98.9 98% < Dikbud

1.1.2.2 Angka rata-rata lama sekolah 7.37 7.36 7.35 7.7 7.34 Dikbud

1.1.2.3 Angka partisipasi kasar (APK) Dikbud

APK SD 113,29 102,97 100.62 89.22 102.45 100 > Dikbud

APK SMP 73.29 93.35 79.53 74.8 81.45 85 < Dikbud

APK SMA 48.68 68.63 48.91 61.62 70.5 80 < Dikbud

1.1.2.5 Angka Partisipasi Murni (APM) Dikbud

1.1.2.6 Angka Partisipasi Murni (APM)SD/MI/Paket A 91.27 97.96 96.95 75.70 87.23 98 < Dikbud

1.1.2.7 Angka Partisipasi Murni (APM)SMP/MTs/Paket B 40.84 50.39 69.66 54.31 52.31 80 < Dikbud

1.1.2.8 Angka Partisipasi Murni (APM))SMA/SMK/MA/Paket C 30.71 52.76 35.29 51.40 47.62 75 < Dikbud

1.2.2 Kesehatan Dikes1.2.2 Angka kelangsungan hidup bayi -16.5 -6.1 -13.8 -13 -13 -22 < Dikes

1.2.2. Angka usia harapan hidup 70.81 70.81 70.86 70.91 70.96 Dikes/BPS

2.2.2 Persentase balita gizi buruk 0.8 0.4 0.4 0.4 0.39 0.1 < Dikes

Angka Kematian Bayi (per 1000KLH) 17.5 7.1 14.8 14 14 23 > Dikes

Angka Kematian Ibu (per 100.000KLH 149 357 367 157 347 102 < Dikes

1.2.3 Pertanian






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

1.2.3.1 Persentase penduduk yangmemiliki lahan 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 1.21 < Pertanian

Ketenagakerjaan

1.2.3.2 Rasio penduduk yang bekerja 63.79 56.33 56.9 58.29 58.29 80 < BPS

Fokus Senu Budaya dan Olahraga

Kebudayaan Dishubpar

Jumlah gedung 1 1 1 1 1 1 Dishubpar

Pemuda dan Olahraga Dispora

a. Jumlah klub olahraga 7 8 9 9 9 Dispora

1.2.2.1 b. Jumlah gedung olahraga 1 1 1 1 1 Dispora

2. ASPEK PELAYANAN UMUM

3. Fokus Layanan Urusan Wajib2.1 Pelayanan Urusan Wajib

2.1.1 Pendidikan Dikbud

2.1.1.1 Pendidikan dasar Dikbud

2.1.1.1.1 Angka partisipasi sekolah 102.43 105.23 99.06 82.27 97.00 100% < Dikbud

2.1.1.1.2 Rasio ketersediaansekolah/penduduk usia sekolah 58.33 55.69 55.36 49.58 57.23 100% < Dikbud

2.1.1.1.3 Rasio Guru terhadap Murid Dikbud

Rasio Guru terhadap TK/PAUD 10 10 10 7 7 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid SD 13 15 13 15 15 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid MI 9 7 11 11 11 Dikbud/BPS






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

Rasio Guru terhadap murid SMP 11 10 12 12 12 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid MTs 8 5 7 8 8 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid SMA 13 14 13 15 15 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid SMK 15 10 10 12 12 Dikbud/BPS

Rasio Guru terhadap murid MA 5 5 9 6 6 Dikbud/BPS

2.1.1.1.4 Rasio guru terhadap murid perkelas rata- rata 10.5 9.5 10.63 10.75 10.75 Dikbud

2.1.1.1.5Penduduk yang berusia >15Tahun melek huruf (tidak butaaksara)

58,86 19,52 20,02 23,70 24,95 95 < Dikbud

Jumlah Penduduk yang berusia>15 Tahun 99,985 101,413 102,841 108,013 211,076 103,063

2.1.1.1.7 Persentase Sekolah pendidikanSD/MI kondisi bangunan baik 77.07 81 84.93 88.86 92.79 Dikbud

2.1.1.1.8 Persentase Sekolah pendidikanSMP/MTs kondisi bangunan baik 92.8 82.05 71.295 60.5 49.79 Dikbud

2.1.1.1.10Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 3453 3850 4242 3373 3589 Dikbud

2.1.1.1.11Angka Putus Sekolah:

2.1.1.1.12Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 1.3 0.4 0 2.44 0.18 > Dikbud

2.1.1.1.13 Angka Putus Sekolah (APS)SMP/MTs 1.6 0.49 0.38 0.79 0.14 > Dikbud

2.1.1.1.14 Angka Putus Sekolah (APS)SMA/SMK/MA 0.52 0.61 0.94 1.82 0.17 > Dikbud






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

2.1.1.1.15Angka Kelulusan: Dikbud

2.1.1.1.16Angka Kelulusan (AL) SD/MI 95.4 100 100 100 100 100 > Dikbud

2.1.1.1.17Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 99.45 100 98.8 100 100 100 > Dikbud

2.1.1.1.18 Angka Kelulusan (AL)SMA/SMK/MA 93.68 99.73 98.8 99.8 98.61 100 < Dikbud

2.1.1.1.19 Angka Melanjutkan (AM) dariSD/MI ke SMP/MTs 75.18 74.28 23 92.21 100 100 > Dikbud

2.1.1.1.20 Angka Melanjutkan (AM) dariSMP/MTs ke SMA/SMK/MA 73.51 100 100 100 100 100 > Dikbud

2.1.1.1.21 Guru yang memenuhi kualifikasiS1/D-IV 53.93 54 59.12 69.06 80.22 100 < Dikbud

2.1.1.1.22Kesehatan

2.1.1.1.23Rasio posyandu per satuan balita 61.4 66.7 62.9 82.5 85.1 Dikes

2.1.1.1.24 Rasio puskesmas, poliklinik, pustuper satuan penduduk 7,469 5,342 8,056 8312 8579 Dikes

2.1.1.1.25 Rasio Rumah Sakit per satuanpenduduk (per 1000 Penduduk) 773 778 783 788 793

Dikes/RS.Toto+RS.

Tombulilato2.1.1.1.26 Rasio dokter per satuan penduduk

(per 100.000 Penduduk(Puskesmas)

14.8 5.24 16.14 6.02 10.49 40 < Dikes






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

Rasio dokter tetap (per 100.000Penduduk (Kabupaten) 14.8 14.59 16.14 6.02 7.73 40 < Dikes

Rasio perawat per satuanpenduduk (100.000 penduduk) 114.15 41.89 54.61 31.28 35.43 158 < Dikes

Rasio bidan per satuan penduduk(100.000) 92.31 30.77 70.6 61.79 38.01

100 per100.000

pddk< Dikes

Cakupan K4 Ibu hamil 81 78.1 90.2 87.6 87.2 95 < Dikes2.1.1.1.28 Cakupan komplikasi kebidanan

yang ditangani 49 78.9 87.2 80 89.47 80 > Dikes

2.1.1.1.29 Cakupan pertolongan persalinanoleh tenaga kesehatan yangmemiliki kompetensi kebidanan

73 76.4 99 83.8 86.73 90 < Dikes

2.1.1.1.30 Cakupan Desa/kelurahanUniversal Child Immunization (UCI) 50 63 84 86 71 100 < Dikes

2.1.1.1.31 Cakupan Balita Gizi Burukmendapat perawatan 21.5 100 100 100 100 90 > Dikes

2.1.1.1.32 Cakupan penemuan danpenanganan penderita penyakitTBC BTA

105 95 81 83 89.7 70 < Dikes

2.1.1.1.33 Cakupan penemuan danpenanganan penderita penyakitDBD

100 100 100 100 100 100 = Dikes

Cakupan pelayanan kesehatanpasien masyarakat miskin % 96 93.93 93.93 94.01 98 85 > Dikes

2.1.1.2 Cakupan kunjungan bayi 29.9 63.2 77 77.1 74.8 100 < Dikes

2.1.1.2.1 Cakupan Puskesmas 100 100 100 100 100 100 = Dikes

Posyandu aktif purnama mandiri 35.32 41.01 33.84 35.44 36 65 < Dikes






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

Cakupan Desa Siaga Aktif 47.55 60.84 68.7 74.67 80 80 = Dikes

Cakupan Rumah tangga ber-PHBS 42.23 53.04 58.8 60.87 61.12 70 < Dikes

Cakupan penduduk yang memilikiair bersih 41.55 49.44 56 59 60.04 69 < Dikes

Cakupan Kepemilikan JambanKeluarga (JAGA) 31.03 32.56 33.37 35.74 40 78 < Dikes

Cakupan Penduduk yang memilikirumah sehat 38 40 44 48 49 90 < Dikes

2.1.1.2.2 Cakupan Poskesdes 41.72 52.73 61.21 65.45 66.06 100 < Dikes

2.1.1.2.3 PekerjaanUmum (START) PU

2.1.1.3 Proporsi panjang jaringan jalandalam kondisi baik 46.25 46.25 34.28 43.55 75 < PU

2.1.2 Rasio Jaringan Irigasi 92.69 92.69 92.69 92.69 92.69 98% < PU/BPS

2.1.2.2 Persentase rumah tinggalbersanitasi 29.06 29.06 29.06 29.06 29.06

KantorPerumahan

/Dikes3.1.2 Penataan Ruang

3.1.2.1 Rasio Ruang Terbuka Hijau perSatuan Luas Wilayah ber HPL/HGB 20.185 20.185 20.185 20.185 75 BLH/PU

3.2.1.3Tersedianya DokumenPerencanaan : RPJMD yg telahditetapkan dgn PERDA/PERKADA(dokumen)

1 1 1 1 1 BAPPEDA

3.2.2Tersedianya DokumenPerencanaan : RKPD yg telahditetapkan dgn PERKADA(Dokumen)

1 1 1 1 1 BAPPEDA






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.2.2.1 Penjabaran Program RPJMDkedalam RKPD (persen) 100 100 100 100 100 BAPPEDA

3.2.2.2 Perhubungan

3.2.2.3 Jumlah arus penumpang angkutanumum 115,200 115,200 119,400 108,190 108,879 Dishubpar

3.3 Rasio ijin trayek 7 15 15 54 69 Dishubpar

3.3.1 Jumlah uji kir angkutan umum 5 8 7 7 8 Dishubpar

3.3.3 Angkutan darat 681 921 1108 1286 1437 Dishubpar

3.3.5 Lama pengujian kelayakanangkutan umum (KIR) (Bulan) 6 6 6 6 6 Dishubpar

3.3.8 Lingkungan Hidup

3.3.9 Jumlah Ton Sampah yangdikumpulkan (berdaarkancakupan wilayah)

460 460 675 996 1359 74.217 < BLH

3.3.16 Penegakan hukum lingkungan 88.24 80 80 84.62 100 BLH

3.3.21 Kependudukan dan Catatan Sipil

3.3.22 Rasio penduduk berKTP persatuan penduduk 61.01 94.7 65.11 68.66 88.255 100% < CAPIL

3.3.23 Rasio bayi berakte kelahiran 50 2353 2251 2337 3008 CAPIL

3.3.24 Rasio pasangan berakte nikah NA NA NA 12.269 13.906 CAPIL

3.3.25 Kepemilikan KTP % 61.01% 61.75 62.49% 63.23% 81.84% 100% < CAPIL






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.26 Kepemilikan akta kelahiran per1000 penduduk 152,413 160,118 157,268 120,813 112,247 100% > CAPIL

3.3.28 Penerapan KTP Nasional berbasisNIK NA 71.503 73.82` 68.66 88.255 107,883 < CAPIL

3.3.29 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

3.3.30 Persentase partisipasi perempuandi lembaga pemerintah NA NA 64,48% 71,50% 61,23% BPPKB

3.3.32 Rasio KDRT NA NA 98.33 96.6 70.6 BPPKB

3.3.34 Partisipasi angkatan kerjaperempuan 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 BPPKB

3.3.35 Penyelesaian pengaduanperlindungan perempuan dananak dari tindakan kekerasan

NA NA 98,33% 96,60% 70,60% BPPKB

3.3.36 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

3.3.37 Rata-rata jumlah anak perkeluarga (orang) 3 3 3 3 3 BPPKB

3.3.38 Rasio akseptor KB NA 89.57 78.2 81.4 85.59 BPPKB

3.3.39 Cakupan peserta KB aktif 27204 26089 22948 25422 23714 BPPKB

3.3.40 Keluarga Pra Sejahtera danKeluarga Sejahtera I 9352 19891 21933 20553 23714 BPPKB

3.3.41 Sosial

Cakupan pelayanan akta kelahiran 152,413 157,268 157,268 120,813 112,247 158,551 < CAPIL

Penerapan KTP Nasional berbasisNIK 72000 71.503 73.82` 68.66 88.255 107,883 < CAPIL

3.3.45 Ketenagakerjaan






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.46 Angka partisipasi angkatan kerja 54,707 53,162 56,252 59,913 61,744BPS/Sosnakert

rans

Penganggur 3,118 3,967 2,268 3,044 3,432BPS/Sosnakert

rans3.3.48 Tingkat partisipasi angkatan kerja 63.79 56.33 56.9 58.29 58.29 BPS/Sosnakert

rans3.3.50 Tingkat pengangguran terbuka 3.93 6.94 3.88 4.84 4.84 BPS/Sosnakert

rans3.3.53 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Koperindag

3.3.54 Persentase koperasi aktif 25 23 22 25 24 Koperindag

Jumlah Koperasi yang dibina 10 12 14 13 12 Koperindag

3.3.55 Frekwensi monitoring hargakebutuhan pokok/penting danstrategis dalam 1 minggu

2 1 1 1 1 Koperindag

3.3.58 Penanaman Modal

3.3.59 Jumlah investor berskala nasional(PMDN) 12 12 12 12 14 20 < BPPT&PM

Jumlah investor berskala nasional(PMA) 4 4 4 4 3 5 < BPPT&PM

Jumlah investor berskala nasional(Non PMA PMDN) 229 229 229 229 216 200 > BPPT&PM

3.3.60 Jumlah nilai investasi berskalanasional (PMDN) (dalam Jutaan) 503,271 542,430 5,815,891

Rp620,748

Rp659,907

Rp39,159 < BPPT&PM

Jumlah nilai investasi berskalanasional (PMA) 3,816,707 3,992,909 4,169,111

Rp4,345,313

Rp4,521,515

Rp176,202 < BPPT&PM

Jumlah nilai investasi berskalanasional (Non PMDN/PMA) (dalamJutaan)

NA NA NA Rp50,343

Rp30,577 < BPPT&PM






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.61 Rasio daya serap tenaga kerja 1282 1245 1208 1171 1134 BPPT&PM

Jumlah Perizinan yang dikeluarkan 886 1384 1097 940 940 BPPT&PM

3.3.63 Kebudayaan

3.3.64 Penyelenggaraan festival seni danbudaya 20 20 20 20 20 Dishubpar

3.3.65 Sarana penyelenggaraan seni danbudaya 6 8 8 8 8 Dishubpar

3.3.67 Kepemudaan dan Olahraga Dispora

3.3.68 Jumlah organisasi pemuda 25 25 25 25 25 Dispora

3.3.69 Jumlah organisasi olahraga 8 8 8 8 8 Dispora

3.3.70 Jumlah kegiatan kepemudaan 170 170 170 170 170 Dispora

3.3.71 Jumlah kegiatan olahraga 50 50 50 50 50 Dispora

3.3.72 Gelanggang / balai remaja (selainmilik swasta) 4 4 4 4 4 Dispora

3.3.73 Lapangan olahraga 4 4 4 4 4 Dispora

3.3.74 Kesatuan Bangsadan Politik Dalam Negeri

3.3.75 Kegiatan pembinaan terhadapLSM, Ormas dan OKP 5 5 5 5 5 KESBANGPOL

3.3.76 Kegiatan pembinaan politikdaerah 10 10 10 10 10 KESBANGPOL

3.3.77 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

3.3.78 Rasio jumlah Polisi Pamong Prajaper 10.000 penduduk 150/150,39 150/150,39 150/150,39 150/150,39 150/150,39 SATPOL






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.81 Pertumbuhan ekonomi 6.89 7.12 7.46 7.72 7.72 BAPPEDA

3.3.82 Kemiskinan

3.3.83 Sistem informasi PelayananPerijinan dan adiministrasipemerintah

1 1 1 1 1 ADA Ekbang

3.3.84 Penegakan PERDA 5 5 5 5 5

3.3.85 Cakupan patroli petugas Satpol PP 120 120 120 120 120 SATPOL

3.3.87 Petugas Perlindungan Masyarakat(Linmas) di Kabupaten 167 167 167 167 167 SATPOL

3.3.88 Cakupan pelayanan bencanakebakaran kabupaten 100 100 100 100 100 BPBD

3.3.89Tingkat waktu tanggap (responsetime rate) daerah layanan WilayahManajemen Kebakaran (WMK)(Menit)

20 Menit 20 Menit 20 Menit 15 Menit 15 Menit BPBD

3.3.90 Cakupan sarana prasaranaperkantoran pemerintahan desayang baik

60 70 80 100 100 TAPEM

3.3.91 Sistim Informasi ManajemenPemda (sistem) 5 10 10 15 15 ADA = HUMAS

3.3.92 Indeks Kepuasan LayananMasyarakat 65 68 78.30 70.50 83.00 80% < BAPPEDA

3.3.93 Ketahanan Pangan

3.3.94 Regulasi ketahanan pangan 1 Perda 1 Perda 1 Perda 2 Perda 2 Perda PERTANIAN

3.3.96 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.97 Rata-rata jumlah kelompok binaanlembaga pemberdayaanmasyarakat (LPM)

330 495 660 825 825 990 < BPMPemdes

3.3.98 Rata-rata jumlah kelompok binaanPKK 5 5.53 5.97 5.97 5.97 BPMPemdes

3.3.99 Jumlah LSM Kesbangpol

3.3.101 PKK aktif 100 100 100 100 100 = BPMPemdes

3.3.102 Posyandu aktif 217 217 206 206 206 206 = BPMPemdes

3.3.105 Statistik

3.3.106 Buku ”kabupaten dalam angka”(dokumen) 1 1 1 1 1 ADA = BAPPEDA/BPS

3.3.107 Buku ”PDRB kabupaten”(dokumen) 1 1 1 1 1 ADA = BAPPEDA/BPS

3.3.108 Kearsipan

3.3.109 Pengelolaan arsip secara baku 100 100 100 100 100 100 = Perpustakaan

3.3.110 Peningkatan SDM pengelolakearsipan 100 100 100 100 100 100 = Perpustakaan

3.3.111 Komunikasi dan Informatika

3.3.112 Jumlah jaringan komunikasi 5 SKPD 10 SKPD 15 SKPD 15 SKPD 15 SKPD HUMAS

3.3.114 Jumlah surat kabar nasional/lokal 1 2 2 3 3 HUMAS

3.3.115 Jumlah penyiaran radio/TV lokal 1 1 1 1 1 HUMAS

3.3.116 Web site milik pemerintah daerah(sebsite) 1 Website 1 Website 1 Website 1 Website 1 Website ADA = HUMAS

3.3.117 Pameran/expo (kegiatan) 4 4 4 4 4 Ekbang






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.118 Perpustakaan Perpustakaan

3.3.119 Jumlah perpustakaan 162 164 168 169 168 Perpustakaan

Fokus Layanan Urusan Pilihan3.3.123 Pertanian

3.3.124 Produktivitas padi atau bahanpangan utama lokal lainnya perhektar (Kuintal/Ha)

5.2 6 6.5 5.52 5.52 6.8 < PERTANIAN

Jumlah Penduduk yang Bekerja diSektor Pertanian Tanaman Pangan 351 500 649 1,570 2,491 3,412 < PERTANIAN

Tingkat peran serta masyarakat dibidang ketahanan pangan diKota BONE BOLANGO

14746 10567 11470 12246 12,246 17,170 < PERTANIAN

Kontribusi sektorpertanian/Tanaman Panganterhadap PDRB 11.15 11.26 10.94 10.46 10.46 12% < BPS

3.3.126 Kontribusi sektor pertanian(Holtikultura) terhadap PDRB(persen) 6.46 6.25 6.03 5.96 5.96 6.50% < BPS

3.3.127 Kontribusi sektor perkebunan(tanaman keras) terhadap PDRB(persen) 4.98 4.85 4.76 4.62 4.62 5% < BPS

3.3.128 Kontribusi Jasa Pertanian (persen) 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.5 < BPS

3.3.129 Cakupan bina kelompok petani 334 349 383 427 539 NA BP4K

Jumlah Gabungan Kelompok Tani(GAPOKTAN) 78 85 90 90 117 BP4K

Pos Penyuluh Desa (POSLUHDES) 6 6 6 10 104 BP4K

Sarana Prasarana DemplotPerikanan (Demplot Karapu) 1 1 1 1 1 BP4K






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.130 Kahutanan

3.3.131 Rehabilitasi hutan dan lahan kritis(Ha) NA 50.119 Ha 50.119 Ha 50.119 Ha 48,483 Dishuttamben

3.3.133 Kontribusi sektor kehutananterhadap PDRB (%) 0.73 0.73 0.71 0.68 0.68 Dishuttamben

/BPS

Pertambangan tanpa ijinberkurangnya jumlahpertambangan tanpa izinpenangkutan dan penjualan hasiltambang (Ttitik lokasi)

36 61 70 95 58 NA Dishuttamben

Luas Hutan Produksi 836,45 836,45 836,45 836,45 836,45 Dishuttamben

Luas hutan Lindung 15.924,71 15.924,71 15.924,71 15.924,71 15.924,71 DishuttambenLokasi Pertambangan Tanpa Ijin(PETI) Kabupaten Bone Bolango(Ha)

89 81 66 56 52 Dishuttamben

Lahan Kritis (ha) 50,119 50,119 50,119 50,119 48,483 Dishuttamben3.3.134 Pariwisata

3.3.135 Kunjungan wisata 3918 3251 18264 22,887 23075 Dishubpar

3.3.137 Kelautan dan Perikanan

3.3.138 Produksi perikanan 12,310 12,636 13,393 15,421 15,073 14,586 > KelautanPerikanan

3.3.139 Konsumsi ikan 31 49 54.6 55 41 55 < KelautanPerikanan

3.3.141 Produksi perikanan kelompoknelayan 12,131 12,761.5 13,437.3 13,840.5 7,725 14,039 < Kelautan

Perikanan

Kontribusi sektor perikananterhadap PDRB 8.15 8.44 8.43 8.56 9.01

KelautanPerikanan






Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

Banyaknya rumah tangga (RT)sektor perikanan 2,328 2,497.0 2,700.0 2,957.0 3,362 3,386 < Kelautan

Perikanan

Jumlah RTP (Rumah TanggaPerikanan) Perikanan Budidayadan mengolah hasil perikananyang dibantu sarana usahanya

2,328 2,497.0 2,700.0 2,957.0 3,362 3,386 < KelautanPerikanan

3.3.142 Perdagangan

3.3.143 Kontribusi sektor Perdaganganterhadap PDRB (%) 11.34 11.40 11.60 11.86 11.86 12.00 < Koperindag/B

PS

3. ASPEK DAYA SAING DAERAH3.3.154 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah


3.3.156 Pengeluaran konsumsi rumahtangga per kapita 50.89 50.89 50.89 50.89 50.89

3.3.157 Pengeluaran konsumsi nonpangan perkapita 49.11 49.11 49.11 49.11 49.11

3.3.159 Pertanian

3.3.160 Nilai tukar petani 104.08 102.34 100.72 101.39 102.43 BPS Prov


3.3.173 Jenis dan jumlah bank dan cabang 5 5 5 5 6

3.3.183 Fokus Iklim Berinvestasi







Interpretasibelum


melampaui(>)

Sumber Data

2011 2012 2013 2014 2015

3.3.190 Persentase desa berstatusswasembada terhadap total desa 1.25 1.25 1.25 3.13 4.38

3.3.191 Fokus Sumber Daya Manusia

3.3.192 Ketenagakerjaan

Pertanian, Perkebunan,Kehutanan, Perburuan danPerikinan

25.76 27.25 28.74 31.64 34.54

Industri Pengolahan 3.07 3.52 3.97 4.21 4.45

Pedagangan Besar, Eceran,Rumah Makan dan Hotel 16.49 16.54 16.59 15.75 16.34

3.3.194 Lainnya ( Pertambangan, Listrik,Gas, Air, Bangunan, Transportasi,Keuangan )

29.67 27.22 24.77 25.81 26.87

3.3.197 Indeks Pembangunan Manusia 64.00 64.44 65.13 65.82 66.03


BAB III. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 1

GAMBARAN PENGELOLAANKEUANGAN DAERAH SERTA

KERANGKA PENDANAAN

Gambaran pengelolaan keuangan daerah mencakup kinerja dan

pengelolaan keuangan daerah tahun-tahun sebelumnya (2011-2015), serta

kerangka pendanaan dimasa yang akan datang. Gambaran pengelolaan

keuangan daerah memberikan gambaran mengenai kemampuan anggaran

daerah dalam keseluruhan kegiatan meliputi perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan, pertanggung jawaban dan pengawasan keuangan

daerah. Belanja daerah merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah.

Kemampuan belanja daerah, baik belanja langsung maupun belanja tidak

langsung akan menjadi acuan dalam mengalokasian anggaran pada masing-

masing program yang akan dilaksanakan 5 tahun mendatang.

3.1 Kinerja Keuangan Masa LaluKeuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam kerangka

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD hakikatnya

merupakan salah satu instrument kebijakan untuk meningkatkan

pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat di daerah. APBD sebagai

bentuk penjabaran kuantitatif dari tujuan dan sasaran Pemerintah Daerah

serta tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah, disusun

dalam suatu struktur yang menggambarkan besarnya pendanaan atas

berbagai sasaran yang hendak dicapai, tugas-tugas pokok dan fungsi

sesuai kondisi, potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk

suatu tahun tertentu.

Pengelolaan keuangan daerah sebagaimana Undang Undang

Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

BAB

3



Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dan Undang Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah merupakan suatu subsistem

dari sistem pengelolaan keuangan negara dan merupakan elemen pokok

dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang melatarbelakangi

ditetapkannya peraturan perundang-undangan di bidang keuangan

negara/daerah adalah adanya keinginan untuk mengelola keuangan

negara dan daerah secara efektif dan efisien, dan tentunya

dilaksanakan melalui tata kelola pemerintahan yang baik, yang memiliki

tiga pilar utama yaitu transparansi, akuntabilitas, dan partisipatif.

Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan suatu rangkaian

siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang

pelaksanaannya dimulai dari perencanaan dan penganggaran,

pelaksanaan dan penatausahaan, pengawasan/pemeriksaan sampai

dengan pertanggungjawaban keuangan daerah yang ditetapkan

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango disusun dengan pendekatan kinerja yang

diarahkan untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan masyarakat

secara optimal, dengan memperhatikan keseimbangan antara

pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan

pembangunan dan pelayanan masyarakat. Dengan demikian

penyusunan anggaran dilakukan berlandaskan efisiensi, efektivitas, tepat

waktu pelaksanaan dan penggunaannya dapat dipertanggungjawabkan.

Sesuai dengan Pasal 285 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah serta Pasal 5 Undang-Undang Nomor 33

Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintah Daerah, bahwa Pendapatan Daerah terdiri atas:

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu: (1) Pajak Daerah, (2) Retribusi

Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

dan (4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.



2. Pendapatan transfer.

3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD3.1.1.1. Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah adalah semua penerimaan uang melalui Kas

Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar dan merupakan

hak daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali

oleh daerah. Dalam rangka peningkatan pendapatan daerah Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango secara kontinyu berupaya melakukan

terobosan intensifikasi dan ekstensifikasi, sehingga apabila terjadi

penurunan pada salah satu sektor pendapatan, dapat diupayakan untuk

meningkatkan sektor lainnya yang memiliki potensi tinggi. Kebijakan

pendapatan diarahkan untuk penggalian Pendapatan Asli Daerah melalui

intensifikasi dan ekstensifikasi dengan penuh kehati-hatian (karena

sebagian besar sumber Pendapatan Asli Daerah merupakan

pengusaha/wajib pajak golongan kecil menengah) dan optimalisasi dana

perimbangan (DAU, DAK, dan bagi hasil pajak dan bukan pajak)

sehingga lebih proporsional serta menggali potensi pendapatan lain yang

sah.

Pendapatan Daerah terdiri atas 3 (tiga) kelompok yaitu

Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain

Pendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Asli Daerah merupakan

cerminan kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya

penerimaan PAD dapat mempengaruhi kualitas otonomi daerah.

Semakin tinggi kualitas otonomi daerah, maka ketergantungan

dengan Pemerintah Pusat semakin berkurang. Sedangkan Dana

Perimbangan merupakan sumber Pendapatan Daerah yang berasal dari

APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan. Secara umum rata-

rata pertumbuhan pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango dalam 5

(lima) tahun terakhir dapat dilihat pada table 3.1 sebagai berikut :



Tabel 3.1Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2011-2015


Uraian 2011 2012 2013 2014 2015*Rata-rata

Pertumbuhan(%)

1 PENDAPATAN 445,257,281,656.33 437,581,268,423.28 541,169,320,670.98 604,778,303,865.72 690,671,092,541.36 11.98

1.1 PAD : 15,645,914,574.33 15,949,603,066.28 20,749,610,697.98 44,670,045,826.72 51,905,160,399.36 40.88

1.1.1 Pajak Daerah 1,368,706,120.00 1,972,031,988.00 3,002,222,157.00 5,193,103,143.00 5,621,508,698.31 44.39

1.1.2 Retribusi Daerah 2,770,503,810.00 1,313,661,174.00 925,619,084.00 729,769,545.00 1,572,302,738.00 3.04

1.1.3 Hasil Pengelolaan KekayaanDaerah yang Dipisahkan - 113,700,775.00 746,489,804.00 419,540,958.00 451,662,557.00 155.10

1.1.4 Lain - Lain PAD yang Sah 11,506,704,644.33 12,550,209,129.28 16,075,279,652.98 38,327,632,180.72 44,259,686,406.05 47.76

1.2 Dana Perimbangan : 318,637,523,275.00 376,550,311,400.00 431,415,589,695.00 480,946,361,522.00 513,801,273,246.00 12.76

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil bukanPajak 23,921,816,275.00 24,245,161,400.00 21,406,697,695.00 19,691,551,522.00 14,438,067,246.00 -11.26

1.2.2 Dana Alokasi Umum 267,662,207,000.00 318,414,380,000.00 367,000,042,000.00 408,500,750,000.00 426,858,306,000.00 12.51

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 27,053,500,000.00 33,890,770,000.00 43,008,850,000.00 52,754,060,000.00 72,504,900,000.00 28.07

1.3 Lain-Lain Pendapatan daerahyang sah : 110,973,843,807.00 45,081,353,957.00 89,004,120,278.00 79,161,896,517.00 124,964,658,896.00 21.21

1.3.1 HIBAH 80,520,000.00 - - 2,000,000,000.00 3,000,000,000.00 12.50

1.3.2 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsidan Daerah Lainnya 6,044,287,367.00 4,977,851,767.00 9,008,170,278.00 12,981,632,317.00 14,239,971,796.00 29.28

1.3.3 Dana Penyesuaian 104,849,036,440.00 37,288,508,000.00 72,858,457,000.00 57,228,505,000.00 63,494,992,000.00 5.11

1.3.4 Bantuan Keuangan dari Propinsiatau Pemerintah Daerah Lainnya - - 5,879,300,000.00 3,325,424,700.00 466,589,100.00 -7.35

1.3.5 Pendapatan Lainnya - 2,814,994,190.00 1,258,193,000.00 3,626,334,500.00 43,763,106,000.00 334.93

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoKeterangan : * data unaudit



Berdasarkan table di atas, penerimaan daerah dari kelompok

Pendapatan Asli Daerah (PAD) mengalami pertumbuhan yang cukup

signifikan yaitu sebesar 11,98%, sedangkan untuk komponen Dana

Perimbangan mengalami pertumbuhan sebesar 40,88% dan komponen

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah mengalami pertumbuhan

sebesar 21,21%.

A. Pendapatan Asli DaerahDalam rangka mempertahankan dan meningkatkan

penyelenggaraan otonomi daerah yang nyata dan lebih

bertanggungjawab, maka kebijakan pendapatan daerah diarahkan

melalui upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah yaitu peningkatan

penerimaan melalui Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagaimana diatur

dalam perundang-undangan yang berlaku, dengan prinsip utama yaitu

tidak menetapkan kebijakan yang memberatkan dunia usaha dan

masyarakat.

Berdasarkan data selang tahun 2011-2015 Perkembangan

pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Bone Bolango cukup baik

dan mengalami peningkatan. Pada tahun 2011, total pendapatan daerah

Kabupaten Bone Bolango adalah sebesar Rp

445,257,281,656.33 Angka tersebut terus mengalami peningkatan

hingga tahun 2015 menjadi Rp 690,671,092,541.36 dengan peningkatan

rata-rata pertahun sebesar 11,98%. Ini menunjukkan bahwa

perekonomian di Kabupaten Bone Bolango dalam lima tahun terakhir

terus mengalami kemajuan. Kemajuan tersebut direpresentasikan oleh

tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, yaitu pada tahun 2014

sebesar 7,42%. Gambaran Peningkatan dan pertumbuhan pendapatan

daerah dapat dilihat pada grafik 3.1 berikut :



Gambar 3.1Grafik Pendapatan Daerah dan Pertumbuhannya Tahun 2011 – 2015

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten BoneBolango

Keterangan : * data unaudit

Komponen utama dari pendapatan daerah adalah Pendapatan

asli Daerah, berdasarkan tabel 3.1 dapat dilihat bahwa PAD Kabupaten

Bone Bolango setiap tahun mengalami peningkatan. Rata-rata

pertumbuhan PAD di Kabupaten Bone Bolango sebesar 40,88%. Trend

peningkatan pendapatan asli daerah dapat dilihat pada gambar 3.2

berikut :



Gambar 3.2Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2011 – 2015



Gambar di atas menunjukkan bahwa pada tahun 2014 mengalami

peningkatan PAD yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan oleh hasil

penjualan asset yang dipisahkan sebesar Rp.446.142.080,00

penerimanaan jasa giro sebesar 958.717258,94, pendapatan retribusi

pelayanan kesehatan pada Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)

Rumah Sakit Toto Kabila sebesar Rp.23.843.896.667,02 dan dana

Kapitasi JKN pada FKTP mengalami kenaikan yang cukup signifikan.

Peningkatan realisasi penerimaan BLUD Rumah Sakit Toto Kabila

disebabkan oleh meningkatnya pelayanan yang diberikan dengan

bertambahnya vasilitas gedung rumah sakit. Realisasi dana kapaitasi

JKN di tahun 2014 sebesar 5.729.085.500,00 sedangkan pada tahun

2013 tidak terdapat dana kapitasi JKN.

Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah di Kabupaten Bone

Bolango cenderung mengalami peningkatan, namun tingkat



ketergantungan kepada Pemerintah Pusat, khususnya terhadap Dana

Alokasi Umum (DAU) masih besar. Jika dilihat dari tingkat pertumbuhan

PAD dari tahun 2011 hingga 2015, angka pertumbuhannya selalu positif.

Artinya dari sisi daya tumbuh sudah besar, hanya kontribusinya ke

Pendapatan Daerah masih relatif kecil.

B. Dana PerimbanganDana perimbangan/pendapatan Transfer merupakan penerimaan

daerah sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33

Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan Daerah. Dana Perimbangan ini terdiri dari atas: (1) Bagi Hasil

Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak, (2) Dana Alokasi Umum (DAU), dan (3)

Dana Alokasi Khusus (DAK). Dana Perimbangan bertujuan untuk

mengurangi ketimpangan sumber pendapatan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintah Daerah, serta mengurangi kesenjangan pendanaan

pemerintah antar daerah. Dana Perimbangan Kabupaten Bone Bolango

setiap tahun mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat pada gambar

3.3 berikut ini :



Gambar 3.3Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bone Bolango

Tahun 2011 – 2015



Berdasarkan gambar di atas Penerimaan daerah dari Dana

Perimbangan pada periode tahun 2011–2015 setiap tahunnya

mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 12,76 %.

C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahRealisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah periode 2011 –

2015 di Kabupaten Bone Bolango menunjukkan pertumbuhan yang

fluktuatif. Hal ini dapat dilihat pada gambar 3.4 berikut :



Gambar 3.4Perkembangan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kabupaten Bone

BolangoTahun 2011 – 2015


Gambar di atas menunjukkan pada tahun 2012 realisasi lain-lain

pendapatan daerah yang sah mengalami penurunan sebesar 59,38%

pada tahun 2013 naik sebesar 97,43% dari tahun 2012. Pada tahun 2014

mengalami penurun sebesar 11,06% dan pada tahun 2015 naik sebesar

57,86% dari tahun 2016. Rata-rata pertumbuhan lain-lain pendapatan

daerah yang sah selang 2011-2015 sebesar 21,21%.

3.1.1. 2. Belanja DaerahBelanja Daerah disusun untuk mendanai pelaksanaan urusan

pemerintahan daerah yang terdiri urusan wajib dan urusan pilihan.

Penyusunan belanja untuk pelaksanaan urusan wajib dimaksud

berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan.

Pemerintah daerah menetapkan target capaian kinerja setiap belanja,

baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat daerah, maupun

program dan kegiatan, yang bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas

perencanaan anggaran dan memperjelas efektifitas dan efisiensi



penggunaan anggaran.

Dalam APBD yang menunjukkan alokasi belanja untuk

melaksanakan berbagai program/kegiatan dan sumber-sumber

pendapatan, serta pembiayaan yang digunakan untuk mendanainya.

Program/kegiatan dimaksud dilaksanakan untuk mendorong

pertumbuhan ekonomi daerah, pemerataan pendapatan, serta

pembangunan diberbagai sektor yang ada di masyarakat.

Belanja Pemerintah Kab. Bone Bolango selama kurun waktu tahun

2011-2015 setiap tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2011

belanja daerah Kabupaten Bone Bolango sebesar Rp

411,641,648,311.00 dan tahun 2015 meningkat menjadi sebesar Rp

689,675,347,148.00 dengan rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar

14%. Meskipun nilai belanja daerah meningkat namun laju

pertumbuhannya berfluktuatif, pada tahun 2012 pertumbuhan belanja

daerah sebesar 10,03%, tahun 2013 pertumbuhan mengalami kenaikan

dibanding tahun sebelumnya yaitu sebesar 21,17%, dan tahun 2014

pertumbuhan lebih rendah dibanding tahun 2013 yaitu sebesar 4,18 %

dan pada tahun 2015 mengalami pertumbuhan sebesar 20,62%. Rincian

perkembangan belanja daerah dapat dilihat pada tabel 3.2 berikut :



BELANJA 411,641,648,311.00 452,939,914,165.00 548,809,492,071.00 571,770,370,417.80 689,675,347,148.00 14.00

Belanja Tidak Langsung 233,957,646,387.00 265,346,907,682.00 290,072,060,972.00 319,825,803,536.00 407,038,666,356.00 15.07

Belanja Pegawai 203,320,166,917.00 240,029,485,436.00 251,635,316,812.00 275,996,256,838.00 313,972,201,572.00 11.58

Belanja Hibah 11,540,000,000.00 5,904,990,000.00 14,430,543,160.00 7,698,299,898.00 17,784,768,000.00 44.98

Belanja Bantuan Sosial 9,005,156,789.00 4,670,374,000.00 6,337,534,000.00 10,531,246,800.00 8,147,886,075.00 7.78

Belanja Bunga - - - - - 0

Belanja Bagi Hasil kepadaProvinsi/Kab/Kota danPemerintahan Desa

- - 16,900,000,000.00 25,600,000,000.00 - 12.87

Belanja Bantuan Keuangankepada Provinsi/Kab/Kota danPemerintahan Desa

9,766,369,506.00 14,455,959,746.00 - - 66,581,329,209.00 12.00

Belanja Tidak Terduga 325,953,175.00 286,098,500.00 768,667,000.00 - 552,481,500.00 39.11

Belanja Langsung 177,684,001,924.00 187,593,006,483.00 258,737,431,099.00 251,944,566,881.80 282,636,680,792.00 13.26

Belanja Pegawai 21,156,254,647.00 27,386,613,060.00 38,603,151,126.00 39,985,878,284.00 46,003,763,302.00 22.26

Belanja Barang dan Jasa 64,422,999,314.00 71,590,113,202.00 75,042,026,319.00 90,346,995,224.80 108,306,658,393.00 14.06

Belanja Modal 92,104,747,963.00 88,616,280,221.00 145,092,253,654.00 121,611,693,373.00 128,326,259,097.00 12.32

RATA-RATAPERTUMBUHAN

(%)Uraian 2015*2011 2012 2013 2014

Tabel 3.2Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah


Sumber :

Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoKeterangan : * data unaudit



Belanja sebagaimana yang dijelaskan pada tabel di atas, terdiri

dari belanja tidak langsung dan belanja langsung yang jika dilihat dari

komposisinya masih dinilai baik. Untuk tahun 2011, komposisi belanja

tidak langsung sebesar 56,84% dan belanja langsung sebesar 43,16%.

Untuk tahun 2012, komposisi belanja tidak langsung 58,58% dan

belanja langsung sebesar 41,42%. Selanjutnya pada tahun 2013,

alokasi belanja tidak langsung menjadi 52,85% dan sisanya sekitar

47,15% dialokasikan untuk belanja langsung. Sementara pada tahun

2014, porsi anggaran belanja tidak langsung mencapai 55,94% dan

belanja langsung sebesar 44,06%. Hal ini dapat dilihat pada grafik 3.5

berikut :

Gambar 3.5Komposisi Realisasi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung




Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Kabupaten Bone

Bolango pada periode tahun anggaran sebelumnya yang digunakan



sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dimasa datang

dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.

Jika dilihat dari proporsi belanja terhadap realisasi anggaran belanja

Kabupaten Bone Bolango menunjukkan bahwa untuk belanja tidak

langsung mengalami fluktuasi sedangkan untuk belanja langsung

mengalami trend penurunan. Hal ini dapat dipada tabel 3.4 berikut :

Tabel 3.3Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja


No Uraian2013 2014 2015

(%) (%) (%)

A Belanja Tidak Langsung 96.20 86.57 92.09

1 Belanja Pegawai 95.99 5.66 90.37

2 Belanja Bunga - - -

4 Belanja Hibah 96.28 83.64 95.06

5 Belanja Bantuan Sosial 98.21 8.39 99.46

6 Belanja Bagi Hasil - - -

7 Belanja Bantuan Keuangan 100 100 99.70

8 Belanja Tidak Terduga 73.22 - 61.43

B Belanja Langsung 95.77 90.49 89.45

1 Belanja Pegawai 105.8 98.13 97.17

2 Belanja Barang dan Jasa 105.7 96.88 89.51

3 Belanja Modal 89.18 84.22 86.92





3.1.2. Neraca DaerahBerdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001 Neraca

Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar akutansi

pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing-masing

pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi mengenai posisi

keuangan berupa asset, kewajiban (utang), ekuitas dana pada tanggal

neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban (utang) dan ekuitas dana

merupakan rekening utama yang masih dapat dirinci lagi sub rekening

sampai rincian obyek.

3.1.2.1 AsetAset memberikan informasi tentang sumber daya yang

dimiliki dan dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat

memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah

daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai akibat

dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan

moneter. Aset terdiri dari (i) aset lancar, (ii) investasi jangka

panjang, (iii) aset tetap, (iv) dana cadangan, dan (v) aset

lainnya. Pada tahun 2015, Kabupaten Bone Bolango memiliki

aset senilai Rp 3,973,395,351,971.80, dengan nilai asset

terbesar berasal dari aset tetap sebesar Rp 854,751,352,342.65.

Sedangkan nilai rata-rat pertumbuhan aset selama 2011-2015

tercatat 74,00 % per tahun, dimana di tahun 2015 mengalami

kenaikan sebesar 295%.

Aset Lancar adalah kas dan sumber daya lainnya yang

diharapkan dapat dicairkan menjadi kas, dijual atau dipakai

habis dalam 1 (satu) periode akuntansi. Aset lancer untuk

Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2015 mencapai Rp

69,500,636,971.05 dengan pertumbuhan rata-rata sebesar

17,43 % per tahun.



Investasi jangka panjang dimaksudkan untuk mendapatkan

manfaat ekonomi atau manfaat sosial dalam jangka waktu lebih

dari satu periode akuntansi. Untuk Kabupaten Bone Bolango,

investasi jangka panjang tumbuh dengan rata-rata 165,81 %

pertahun. Pada tahun 2011, investasi jangka panjang baru

sebesar Rp 52,882,144,636.71. Namun tahun 2015 naik

mencapai Rp 56,765,999,955.24. Investasi jangka panjang ini

didominasi oleh investasi permanen berupa penyertaan

modal Pemerintah Daerah.

3.1.2.2 KewajibanKewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan

tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu.

Kewajiban memberikan informasi tentang utang pemerintah

daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap

arus kas pemerintah daerah. Kewajiban dapat diklasifikasikan

menjadi dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban

Jangka Panjang. Jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan

oleh Pemerintah Kabupaten Kabupaten Bone Bolango pada

tahun 2015 adalah sebesar Rp 16,705,220,367.83. Kewajiban

jangka pendek, yang diharapkan harus diselesaikan dalam

jangka waktu 12 bulan setelah tanggal pelaporan, bertumbuh

ratarata 41,91 % per tahun. Peningkatan utang jangka pendek

ini didorong adanya peningkatan Utang Jangka Pendek Lainnya.

Sementara itu, sejak tahun 2011 Pemerintah Kabupaten Bone

Bolango tidak mempunyai kewajiban jangka panjang.

3.1.2.3 Ekuitas DanaEkuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban

pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (i) Ekuitas Dana



Lancar, (ii) Ekuitas Dana Investasi, dan (iii) Ekuitas Dana

Cadangan. Ekuitas Dana Lancar adalah selisih antara aset

lancar dan kewajiban jangka pendek. Ekuitas dana investasi

merupakan selisih antara jumlah nilai investasi permanen, aset

tetap dan aset lainnya (tidak termasuk Dana cadangan) dengan

jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas dana cadangan

merupakan kekayaan pemerintah daerah yang diinvestasikan

dalam Dana cadangan untuk tujuan tertentu di masa

mendatang. Nilai ekuitas dana Kabupaten Bone Bolango

mencapai Rp 972,610,479,156.18.

Kinerja Neraca Daerah Kabupaten Bone Bolango selama kurun

waktu 2011 – 2015 dapat di lihat pada tabel 3.4 berikut :



Tabel 3.4Rata-Rata Pertumbuhan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoTahun 2013-2015

No Uraian 2011 2012 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5*RATA-RATA

PERTUMBUHAN (%)

1 A S E T 760,022,898,455.68 835,120,147,227.46 970,891,763,767.56 1,121,276,155,147.07 3,973,395,351,971.80 74.00

1.1 ASET LANCAR 52,882,144,636.71 37,598,225,430.72 27,900,760,497.85 55,711,002,060.31 69,500,636,971.05 17.43

1.1.1 Kas 48,579,724,201.71 29,757,462,959.17 19,309,370,982.24 44,964,238,618.16 18,543,098,851.95 0.061.1.2 Investasi Jangka Pendek 0.00 0 0.00 0.00 0 -

1.1.4 Piutang 115,472,211.00 1,148,627,140.00 4,616,582,181.14 5,639,743,403.00 11,569,844,722.50 330.991.1.5 Piutang Lain-lain 0.00 130,825,851.00 184,952,032.00 103,129,183.00 7,044,643,033.76 -

1.1.6 Persediaan 1,863,287,931.00 2,751,101,547.00 3,789,855,302.47 5,003,890,856.15 5,197,226,841.49 30.33

1.2 INVESTASI JANGKAPANJANG 52,882,144,636.71 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24 56,765,999,955.24 165.81

1.2.1 Investasi Nonpermanen 0.00 0 0.00 0.00 0 -

1.2.2 Investasi Permanen 2,260,000,000.00 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24 56,765,999,955.24 237.69

1.3 ASET TETAP 691,779,406,164.00 775,650,237,800.00 865,069,234,468.50 984,150,063,353.83 854,751,352,342.65 6.07

1.3.1 Tanah 50,344,408,010.00 56,618,894,696.00 62,725,669,145.00 70,065,337,645.00 74,383,614,882.91 10.28

1.3.2 Peralatan dan Mesin 124,864,740,544.00 143,648,342,087.00 152,433,662,315.50 167,122,776,688.11 184,817,519,330.34 10.35

1.3.3 Gedung dan Bangunan 190,728,097,385.00 213,803,395,789.00 237,052,156,725.86 298,154,570,149.51 335,357,266,091.13 15.31

1.3.4 Jalan, Irigasi danJaringan 304,724,654,012.00 337,803,842,205.00 324,759,370,892.00 382,974,280,777.08 456,804,568,397.40 11.05

1.3.5 Aset Tetap lainnya 17,935,425,256.00 19,542,655,724.00 21,207,627,671.00 22,527,315,584.72 24,732,789,580.72 8.37

1.3.6 Konstruksi dalamPengerjaan 3,182,080,957.00 4,233,107,299.00 66,890,747,719.14 43,305,782,509.41 49,716,586,143.56 373.19

1.3.7 Akumulasi Penyusutan 0.00 0.00 0.00 0.00 -271,060,992,083.41 -



1.4 DANA CADANGAN 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -

1.4.1 Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -

1.5 ASET LAINNYA 13,101,347,654.97 775,650,237,800.00 20,085,083,029.59 21,825,451,573.69 989,315,699,524.01 2,541.12

1.5.1 Tagihan PenjualanAngsuran 0 0.00 0.00 0.00 8,237,113,155.44 -

1.5.2 Tagihan Tuntutan GantiKerugian Daerah 12,173,915,004.97 12,785,647,609.74 13,938,171,215.59 14,955,558,638.69 -7,429,545,721.37 (32.08)

1.5.3 Kemitraan dengan PihakKetiga 0 0.00 0.00 0.00 0 -

1.5.4 Aset Tak Berwujud 927,432,650.00 1,386,932,650.00 1,871,018,650.00 1,899,018,650.00 2,099,383,650.00 24.121.5.5 Aset Lain-Lain 0 911,745,834.00 4,275,893,164.00 4,970,874,285.00 7,031,670,321.00 -

2 KEWAJIBAN 4,889,461,602.54 5.199.594.285,17 8,670,761,208.36 16,705,220,367.83 41,91

2.1 KEWAJIBAN JANGKAPENDEK 4,889,461,602.54 5,786,381,813.00 5.199.594.285,17 8,670,761,208.36 16,705,220,367.83 41,91

2.1.2 Utang Perhitungan PihakKetiga (PFK) 669,932,652.54 30,711,663.00 52,039,510.00 222,837,918.00 1,936,942,915.00 267.86

2.13 Utang Bunga 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -

2.14 Bagian Lancar UtangJangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -

2.1.5 Utang Pajak 0.00 0.00 5.604.168,00 0.00 39,004,752.00 -

2.1.6 Pendapatan DiterimaDimuka 0.00 0.00 0.00 0.00 164,748,793.83 -

2.1.7 Utang Jangka PendekLainnya 4,219,528,950.00 5,755,670,150.00 5,147,554,775.17 8,447,923,290.36 7,725,043,763.00 20.35

2.2 KEWAJIBAN JANGKAPANJANG 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -

2.2.1 Utang Dalam Negeri 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -2.2.2 Utang Luar Negeri 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -

2.2.3 Utang Jangka PanjangLainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -

3 EKUITAS DANA 755,133,436,853.14 829,333,765,414.46 965,692,169,482.39 1,112,605,393,938.71 972,610,479,156.18 7.22

3.1 EKUITAS DANALANCAR 47,992,683,034.17 31,811,843,617.72 22,701,166,212.68 47,040,240,851.95 (13.78)



3.1.1 Sisa Lebih PembiayaanAnggaran ( SiLPA ) 49,027,518,077.17 30,566,647,691.72 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16 (10.52)

3.1.2 Cadangan Piutang 1,304,991,835.00 4,245,932,756.00 4,801,534,213.14 5,742,872,586.00 39.51

3.1.3 Cadangan Persediaan 1,863,287,931.00 2,751,101,547.00 3,789,855,302.47 5,003,890,856.15 4.36

3.1.4Dana yang HarusDisediakan untukPembayaran

(4,219,528,950.00) (5,755,670,150.00) (5,147,554,775.17) (8,447,923,290.36) (2.51)

3.1.5 Utang Jangka Pendek -

3.1.6 Pendapatan yangDitangguhkan 16,414,141.00 32,533,334.00 8,669,114.00 -

3.2 EKUITAS DANAINVESTASI 707,140,753,818.97 797,521,921,796.74 942,991,003,269.71 1,065,565,153,086.76 (14.00)

3.2.1 Diinvestasikan dalamInvestasi Jangka Panjang 2,260,000,000.00 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24 213.87

3.2.2 Diinvestasikan dalamAset Tetap 691,779,406,164.00 775,650,237,800.00 865,069,234,468.50 984,150,063,353.83 (15.65)

3.2.3 Diinvestasikan dalamAset Lainnya 13,101,347,654.97 15,084,326,093.74 20,085,083,029.59 21,825,451,573.69 (10.76)

3.2.4Dana yang HarusDisediakan untukPembayaran

0.00 0.00 -

3.2.5 Utang Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 -

3.3 EKUITAS DANACADANGAN 0.00 829,333,765,414.46 0.00 0.00 -

JUMLAH KEWAJIBANDAN EKUITAS DANA 760,022,898,455.68 835,120,147,227.46 970,891,763,767.56 1,121,276,155,147.07 989,315,699,524.01 7.46




3.1.2.4 Rasio LikuiditasRasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan

Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka

pendeknya. Untuk neraca keuangan daerah, rasio likuiditas

yang digunakan adalah rasio lancar (current ratio) dan Quick

Ratio. Rasio lancar adalah aset lancar dibagi dengan kewajiban

jangka pendek. Sedang Quick Ratio adalah aset lancar

dikurangi persediaan dibagi dengan kewajiban jangka pendek.

3.1.2.5 Rasio SolvabilitasRasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan

Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban

jangka panjangnya. Untuk neraca keuangan daerah, rasio

solvablitas yang digunakan adalah rasio kewajiban terhadap

aset dan rasio kewajiban terhadap ekuitas. Rasio kewajiban

terhadap aset adalah kewajiban dibagi dengan aset,

sedangkan rasio kewajiban terhadap ekuitas adalah kewajiban

dibagi dengan ekuitas.

Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan Kabupaten Bone

Bolango Tahun 2013-2015 dapat dilihat pada table 3.5. berikut

ini.



Tabel 3.5Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan

Kabupaten Bone BolangoTahun 2013-2015No. Uraian 2013 2014 2015

1 Rasio Likuiditas

Rasio Lancar (current ratio) 54.25% 56.15% 55.00%

Rasio Cepat (quick ratio) 48.50% 51.00% 53.00%

2 Rasio solvabilitas

Rasio total hutang terhadap totalasset 429.09% 221.32% 126.00%

Rasio hutang terhadap modal 265.00% 223.00% 142.00%

3 Rasio aktivitas

Rata-rata umur piutang 0.42% 0.31% 0.02%

Rata-rata umur persediaan 0.53% 0.46% 0.10%Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango

Rasio lancar digunakan untuk melihat kemampuan Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango dalam melunasi hutang jangka

pendeknya. Semakin besar rasio yang diperoleh, semakin

lancar hutang pembayaran jangka pendeknya. Dari Tabel 3.5

terlihat selama tahun 2011-2015 rasio lancar mengalami

peningkatan. Hal ini menunjukan likuiditas Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango cukup bagus karena kemampuan

membayar utangnya tinggi. Namun rasio ini mengalami

penurunan pada tahun 2015 karena adanya utang bunga yang

cukup besar dan utang lainnya serta utang bagi hasil pajak dan

bukan pajak.

Trend quick rasio hampir sama polanya dengan current rasio.

Meskipun mengalami penurunan pada tahun 2015, tetapi

tingginya quick rasio memberikan jaminan bahwa kemampuan



Pemerintah Kabupaten Bone Bolango dalam melunasi utang

jangka pendeknya tinggi.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu3.2.1. Proporsi Penggunan Anggaran

Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan

mengenai proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur

tertuang pada tabel 3.6 berikut :

Tabel 3.6Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur


No Uraian2013 2014 2015*

(Rp) (Rp) (Rp)

A Belanja Tidak Langsung 251,635,316,812.00 275,996,256,838.00 313,972,201,572.00

1 Belanja Gaji dan Tunjangan 201,717,215,093.00 213,560,458,716.00 242,553,655,884.00

2 Belanja Tambahan Penghasilan**) 48,744,867,452.00 61,311,838,654.00 69,466,467,681.00

3Belanja Penerimaan Anggota danPimpinan DPRD serta OperasionalKDH/WKDH

744,000,000.00 846,000,000.00 1,510,200,000.00

4 Belanja pemungutan PajakDaerah**) 429,234,267.00 277,959,468.00 441,878,007.00

B Belanja Langsung 220,623,966,179.00 174,554,314,359.00 179,559,388,923.00

1 Belanja Honorarium PNS**) 35,701,218,686.00 12,305,690,000.00 12,371,093,000.00

2 Belanja Uang Lembur**) 454,850,000.00 181,325,000.00 245,478,750.00

3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 309,000,000.00 378,500,000.00 228,000,000.00

4Belanja Kursus, Pelatihan,Sosialisasi dan Bimbingan TeknisPNS**)

361,602,200.00 576,405,500.00 2,049,838,680.00

5 Belanja premi asuransi kesehatan 0.00 0.00 2,925,000.00

6 Belanja makanan dan minumanpegawai***) 5,979,315,750.00 6,232,226,527.00 956,467,700.00

7 Belanja pakaian dinas danatributnya**) 451,007,300.00 536,918,500.00 530,735,800.00

8 Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari Tertentu*) 603,990,000.00 558,237,500.00 648,384,500.00

9 Belanja perjalanan dinas**) 31,670,728,589.00 32,173,317,959.00 34,200,206,396.00

10 Belanja perjalanan pindah tugas

11 Belanja Pemulangan Pegawai



No Uraian2013 2014 2015*

(Rp) (Rp) (Rp)

12Belanja Modal (Kantor, MobilDinas, Meubelair, peralatan danperlengkapan dll)

145,092,253,654.00 121,611,693,373.00 128,326,259,097.00

TOTAL 472,259,282,991.00 450,550,571,197.00 493,531,590,495.00Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoKeterangan : * data unaudit

Berdasarkan Tabel 3.6 dapat dilihat bahwa selama periode tahun 2011 -2015, rata-rata pertumbuhan belanja untuk memenuhi kebutuhanaparatur adalah sebesar 2.47 % yaitu sebesar Rp 472,259,282,991.00di tahun 2013 dan pada tahun 2015 menjadi Rp 313,972,201,572.00.Dan apabila dilihat proporsi dan perkembangan proporsinya belanjauntuk memenuhi kebutuhan aparatur dari tahun 2013 ke tahun 2014semakin menurun yaitu dari 88,17% pada tahun 2013 menjadi 81,38%ditahun 2014. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.7 berikut :

Tabel 3.7.Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur


No Uraian

Total belanja untukpemenuhan

kebutuhan aparatur(Rp)

Total pengeluaran(Belanja +

PembiayaanPengeluaran)

Prosentase

(Rp)(a) (b) (a) / (b) x 100%

1 2013 472,259,282,991.00 535,609,492,071.00 88.17

2 2014 450,550,571,197.00 553,670,370,417.80 81.38

3 2015* 493,531,590,495.00 696,923,347,148.00 70.82Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoKeterangan : * data unaudit

3.2.2. Analisis PembiayaanPembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar

kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada

tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran

berikutnya. Struktur APBD memperlihatkan bahwa komponen

pembiayaan merupakan komponen yang dipergunakan untuk

mengantisipasi surplus/(defisit) anggaran. Dalam arti bahwa komponen



pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk menutupi

selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah.

Realisasi Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Bone Bolang

mulai tahun 2011 sampai dengan 2015 dan rata-rata

perkembangan/kenaikan realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Daerah

dilihat pada tabel 3.8 berikut :



Tabel 3.8Realisasi Pembiayaan Daerah

Kabupaten Bone BolangoTahun 2011-2014

Penerimaan Pembiayaan Daerah 19,499,059,071.61 47,879,724,201.71 30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 29,392,562,491.00 31.29Penerimaan Pembiayaan Daerah terdiri dari :- SiLPA - Pelampauan Penerimaan PAD 0.00 0.00 711,867,444.55 0.00 0.00- Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

3,264,526,270.96 0.00 584,652,000.00 152,903,500.00 152,903,500.00

- Kewajiban kepada pihak ketiga 0.00 0.00 0.00 0.00 7,725,043,763.00- Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya 0.00 0.00 4,445,777,778.52 1,421,569,331.34 0.00- Kegiatan Lanjutan 16,234,532,800.65 47,879,724,201.71 24,824,350,468.65 17,650,325,306.90 21,514,615,228.00- Koreksi SiLPA 0.00 0.00 (1,678,153.46) 0.00 0.00- Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00Pengeluaran Pembiayaan Daerah 2,199,601,387.00 3,098,280,240.00 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 39.91Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah Terdiri dari:- Penyertaan Modal pada PT Bank Sulut 0.00 0.00 0.00 3,000,000,000.00 2,000,000,000.00- Penyertaan Modal pada BUMD Bone Bolango Cemerlang 0.00 650,000,000.00 1,500,000,000.00 1,500,000,000.00 250,000,000.00- Penyertaan Modal pada PDAM Kab. Bone Bolango 0.00 500,000,000.00 2,200,000,000.00 3,000,000,000.00 4,998,000,000.00- Pembayaran Pokok Utang yang Jatuh Tempo 2,199,601,387.00 1,948,280,240.00 0.00 0.00 0.00

PEMBIAYAAN NETTO 17,299,457,684.61 44,781,443,961.71 26,864,969,538.26 11,724,798,138.24 22,144,562,491.00 37.84

RATA-RATAPERTUMBUHAN

(%)URAIAN REALISASI 2011 REALISASI 2012 REALISASI 2013 REALISASI 2014 REALISASI 2015




Tabel 3.9Perkembangan Defisit Riil Anggaran


NO Uraian2013 2014 2015*(Rp) (Rp) (Rp)

1RealisasiPendapatanDaerah

541,169,320,670.98 604,778,303,865.72 697,980,906,108.50

2 BelanjaDaerah 548,809,492,071.00 571,770,370,417.80 692,646,139,448.90

3PengeluaranPembiayaanDaerah

3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00

Defisit riil (11,340,171,400.02) 25,507,933,447.92 (1,913,233,340.40)



Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa defisit riil anggaran

selama tahun 2013 – 2015 berfluktuasi dimana pada tahun 2013 defisit

riil anggaran sebesar (Rp 11,340,171,400.02) pada tahun 2014

mengalami surplus sebesar Rp 25.507.933.447,92 dan menurun lagi

pada tahun 2015 sebesar (Rp 1.913.233.340,40). Untuk menutupi defisit

anggaran tersebut dilakukan optimalisasi pembiayaan seperti yang

terlihat pada tabel berikut :

Tabel 3.10.Penutup Defisit Riil Anggaran


No. UraianProporsi Dari Total Defisit Riil

2013 2014 2015

1Sisa Lebih Perhitungan Anggaran(SiLPA) Tahun Anggaransebelumnya

30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 44,728,731,586.16

2 Pencairan Dana Cadangan - - -

3 Hasil Penjualan Kekayaan DaerahYang di Pisahkan - - -

4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -

5 Penerimaan Kembali PemberianPinjaman Daerah - - -

6 Penerimaan Piutang Daerah - - -

7 Sisa lebih pembiayaan anggarantahun berkenaan 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16 42,815,498,245.76




1Sisa Lebih Perhitungan Anggaran(SiLPA) Tahun Anggaransebelumnya

30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 44,728,731,586.16

2 Pencairan Dana Cadangan - - -

3Hasil Penjualan Kekayaan DaerahYang di Pisahkan - - -

4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -

5Penerimaan Kembali PemberianPinjaman Daerah - - -

6 Penerimaan Piutang Daerah - - -

7Sisa lebih pembiayaan anggarantahun berkenaan 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16 42,815,498,245.76

No. UraianProporsi dari Total Defisit Riil

2013 2014 2015*

Sedangkan perkembangan realisasi sisa lebih perhitungan

anggaran pemerintah Kabupaten Bone Bolango selang waktu 2013-2015

dapat dilihat pada tabel 3.10 berikut:

Tabel 3.11.Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran



Dari tabel 3.11 di atas terlihat bahwa selama 3 tahun terakhir

(2013-2015) SiLPA mengalami flutuasi. Di masa yang akan datang

diharapkan SiLPA harus semakin menurun kerena dengan semakin

menurunnya SiLPA merupakan salah satu indikasi sinergitas antara

perencanaan dengan pengganggaran.

3.3 Arah Kebijakan Keuangan Daerah3.3.1 Arah Kebijakan Pendapatan

Untuk mendukung pembelanjaan daerah dalam rangka pelaksanaan

berbagai program dan kegiatan strategis pembangunan daerah,

pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango diarahkan

pada sumber-sumber pendapatan yang selama ini memberikan kontribusi

terhadap pendapatan daerah disamping upaya-upaya ekstensifikasi untuk



mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru. Upaya peningkatan

pendapatan daerah tersebut difokuskan pada peningkatan pendapatan asli

daerah, mengingat controllability-nya yang tinggi dibanding sumber-

sumber pendapatan yang lain. Disamping itu, pendapatan asli daerah

merupakan indikator penting bagi penguatan kapasitas fiskal dan derajat

kemandirian fiskal daerah.

Beberapa kebijakan strategis yang akan terus dilakukan untuk

meningkatkan pendapatan daerah yakni sebagai berikut:

a. Mengoptimalkan pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan

dan Perkotaan (PBB-P2).Pengelolaan PBB-P2 oleh daerah pada

tahun 2014 merupakan amanah Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009 sehingga manajemen pengelolaannya harus dilakukan secara

seksama dengan melakukan revitalisasi penetapan tarif obyek pajak

secara proporsional.

b. Memperkuat kelembagaan pengelolaan pendapatan daerah.Dinas

Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD) sebagai

organisasi perangkat daerah yang memiliki fungsi pengendali dan

pengelola pendapatan daerah dapat memperkuat kelembagaan baik

secara struktural maupun fungsional untuk berperan dan bertanggung

jawab dalam pengumpulan pajak/retribusi termasuk pengelolaan PBB-

P2. Selain itu, pengawasan terhadap pengelolaan pendapatan daerah

harus menjadi bagian integral dalam penguatan kapasitas

kelembagaan pengelola pendapatan daerah.

c. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan

ekstensifikasi, dan diversifikasi sumber pendapatan asli daerah,

melalui upaya:

- Merevitalisasi dan pendataan subjek dan objek pajak/retribusi

daerah termasuk PBB-P2 lebih akurat untuk menjamin bahwa

seluruh subjek dan objek yang ada telah resmi ditetapkan

sebagai wajib pajak.



- Melakukan penyesuaian terhadap peraturan daerah atau

peraturan pelaksanaannya yang berkaitan dengan pajak daerah

dan retribusi daerah termasuk yang berkaitan dengan

penyesuaian nilai jual objek pajak. Selain itu, menginventarisir

potensi sumber-sumber pendapatan baru dan menindaklanjuti

dengan penerbitan peraturan daerah tentang pajak daerah dan

retribusi daerah baru sesuai Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009 dengan mempertimbangkan dampaknya pada terjadinya

distorsi pasar.

- Monitoring dan pengendalian pengumpulan pajak dan retribusi

daerah secara kontinu dan berkesinambungan dengan terus

membandingkan antara target dan realisasi maupun antara

potensi dan target.

- Meningkatkan tertib administrasi dan pengawasan pemungutan

sumber- sumber PAD serta menerapkan reward dan punishment

dalam pemungutan pajak dan retribusi daerah.

- Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha untuk

berinvestasi sehingga berdampak pada perluasan potensi objek

pajak dan retribusi daerah.

- Meningkatkan kinerja PDAM, BLU RS. Toto, dan BUMD sebagai

kontributor PAD melalui pengelolaan yang profesional, produktif,

inovatif dan kompetitif.

- Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat serta

meningkatkan sosialisasi sebagai upaya menumbuhkan

kesadaran masyarakat dan kepatuhan wajib pajak/retribusi.

- Meningkatan mobilitas dan pertumbuhan ekonomi daerah

sebagai potensi riil basis pajak/retribusi daerah.

- Mengembangkan upaya-upaya kreatif dan inovatif dalam

manajemen kas daerah sesuai ketentuan yang berlaku sehingga



berdampak positif dalam pencapaian kinerja lain-lain PAD yang

sah dalam bentuk pendapatan bunga dan jasa lainnya.

- Mengintensifkan upaya penanganan tuntutan ganti rugi terhadap

pihak terkait sebagai upaya menyelamatkan keuangan daerah.

d. Mendayagunakan pengelolaan aset-aset daerah.

Peningkatan PAD juga dapat dicapai melalui pendayagunaan aset

yang dimiliki pemerintah daerah. Optimalisasi aset daerah tersebut

dapat dilakukan dalam bentuk perbaikan manajemen aset daerah

antara lain sarana pariwisata, sarana perdagangan (pasar-pasar

tradisional), dan sarana pengolahan air bersih yang potensinya cukup

menjanjikan untuk memberikan kontribusi bagi pendapatan asli

daerah. Pendayagunaan manajemen aset juga dapat dilaksanakan

melalui pola kemitraan dengan masyarakat/dunia usaha atau

pengembangan kerja sama antar wilayah.

e. Koordinasi dan sinkronisasi lintas sektoral

Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendukung setiap strategi dalam

upaya peningkatan pendapatan pajak/retribusi daerah dengan basis

pembangunan ekonomi. Kebijakan ini juga dimaksudkan untuk

memecahkan permasalahan atas rendahnya elastisitas

pertumbuhanekonomi terhadap pertumbuhan pajak/retribusi daerah.

Indikator keberhasilan program ini adalah berupa peningkatan

kegiatan pembangunan yang mendukung potensi pajak daerah.

f. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM bidang keuangan

Kebijakan ini dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas

keterbatasan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang

berhubungan dengan ekstensifikasi dan pelayanan penerimaan

pendapatan daerah. Indikator keberhasilan program ini adalah

peningkatan kualitas SDM aparat pengelola pajak/retribusi daerah

melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang relevan.



g. Meningkatkan koordinasi dan informasi pendapatan daerah kepada

Pemerintah Pusat dengan memberikan dukungan data yang cepat

dan valid dalam rangka penetapan alokasi dana perimbangan

sehingga alokasi dana perimbangan tersebut benar-benar sesuai

dengan kondisi riil dan kebutuhan daerah.

h. Membantu peningkatan pemungutan pajak pusat seperti PPh, dan

lain-lain pajak pusat guna meningkatkan pendapatan daerah yang

bersumber dari dana bagi hasil.

i. Peningkatan pengawasan manajemen pendapatan daerah. Kebijakan

ini diarahkan untuk meningkatkan efisiensi dan produktifitas

pengelolaan pendapatan daerah yang dimulai sejak tahap

perencanaan termasuk penetapan target pendapatan, potensi objek

pajak/retribusi, serta tahap pelaksanaan pemungutan pajak/retribusi.

3.3.2 Arah Kebijakan BelanjaBelanja daerah tahun 2016-2021 akan lebih fokus pada alokasi

belanja untuk penguatan pembangunan infrastruktur dasar wilayah, serta

pembangunan pedidikan dan kesehatan. Anggaran pendidikan

diarahkan dengan alokasi minimum 20% dan untuk mendukung fungsi

kesehatan minimum 10% dari total belanja daerah serta peningkatan

infrastruktur jalan sebesar 10% dari penerimaan pajak daerah.

Disamping itu, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango akan tetap

melanjutkan pengalokasian anggaran untuk perluasan dan percepatan

penanggulangan kemiskinan, program-program yang berorientasi pada

peningkatan kesejahteraan serta perekonomian daerah.

Untuk menjamin efisiensi dan efektifitas pembelanjaan daerah

dengan pendekatan kinerja (performance-based budgeting) maka

belanja program dan kegiatan strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) harus mengacu pada indikator kinerja, sasaran program SKPD

dan berpedoman pada Renstra dan Renja SKPD sehingga pembiayaan

operasional SKPD seperti belanja pegawai (honorarium) belanja telepon,



air, listrik dan internet, belanja ATK, belanja sarana dan prasarana

perkantoran serta perjalana luar dan dalam daerah harus sesuai dengan

kebutuhan riil, prinsip efisiensi dan efektivitas pencapaian

sasaranprogram dan kegiatan strategis SKPD.

Arah kebijakan belanja daerah tahun 2016-2021 diarahkan pada

beberapa prioritas berikut:

1. Kebijakan belanja daerah untuk Periode 2016-2021 masih akan

dititikberatkan pada lima pilar pembangunan, yakni pembangunan

(1) pertanian dan peternakan; (2) pendidikan, (3) kesehatan dan (4)

infrastruktur dan perumahan serta (5) pariwisata.

2. Mengalokasikan anggaran pendidikan dengan arah utama untuk

mendukung program Bone Bolango Cerdas dengan alokasi minimal

20% dari total belanja daerah tahun 2016-2021 termasuk belanja gaji

guru. Belanja ini dialokasikan untuk peningkatan kualitas pelayanan

pendidikan dalam rangka mendukung perbaikan angka partisipasi

sekolah, angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah (AMH dan

RLS), angka dan mutu kelulusan siswa, peningkatan ketersediaan

dan mutu tenaga pendidik, serta ketersediaan dan kualitas sarana

prasarana pendidikan. Selain itu, anggaran tersebut dialokasikan

untuk pemberian beasiswa siswa dan mahasiswa berprestasi dan

kurang mampu, beasiswa bagi guru berprestasi dan peningkatan

kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan khususnya yang

bertugas pada wilayah wilayah terpencil.

3. Mengalokasikan anggaran sektor kesehatan untuk pelayanan yang

bermutu dan terjangkau dengan alokasi minimal 10% sesuai amanah

UU Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Alokasi anggaran

tersebut diarahkan untuk peningkatan layanan kesehatan dasar dan

rujukan yang didukung dengan pemberian jaminan kesehatan bagi

seluruh masyarakat Kabupaten Bone Bolango. Arah belanja sektor

kesehatan tersebut diarahkan pula untuk penyediaan fasilitas mobil



layanan kesehatan, obat-obatan, alat-alat kesehatan,

pembangunan/rehabilitasi Rumah Sakit Toto dan Tombulilato,

pembangunan atau rehabilitasi Puskesmas, Puskesmas Pembantu

dan Poskesdes, penyediaan operasional Puskesmas, peningkatan

kapasitas tenaga medis dan insentif paramedis, perbaikan gizi,

pengentasan penyakit menular dan peningkatan sarana dan

prasarana kesehatan serta dukungan pelaksanaan imunisasi daerah

untuk mencapai Universal Child Immunization (UCI) dan cakupan

Bulan Imunisasi Anak Sekolah (BIAS).

4. Mengalokasikan anggaran untuk peningkatan dan pembangunan

infrastruktur dasar masyarakat. Belanja untuk penataan infrastruktur

wilayah dialokasikan untuk (1) pengelolaan sumber daya alam dan

penataan lingkungan meliputi normalisasi sungai, pembangunan

drainase, pembangunan sarana air bersih, pembangunan RTH,

pembangunan sarana pengelolaan limbah dan persampahan, (2)

pengembangan sarana prasarana pemerintahan, penataan rumah

dinas bupati/wakil bupati, (3) pembangunan atau peningkatan dan

pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan kabupaten yang

dipandang penting dan mendesak termasuk memberikan prioritas

khusus untuk pembangunan infrastruktur jalan di kecamatan pinogu

dan bulango ulu. Disamping itu beberapa jalan desa atau jalan lintas

desa yang memberikan dampak luas akan diprioritaskan secara

bertahap sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. (4). Pada

tahun 2016 akan dialokasikan anggaran menunjang pembangunan

infrastruktur baik berupa penyediaan master plan infrastruktur,

perencanaan teknis infrastruktur, dokumen lingkungan serta

penyediaan tanah untuk pembangunan infrastruktur.

5. Meningkatkan alokasi belanja pada upaya perluasan dan

penanggulangan kemiskinan dengan mengurangi rakyat miskin di

Kabupaten Bone Bolango melalui kegiatan fasilitasi ekonomi



produktif bagi masyarakat miskin seperti bantuan peternakan (sapi,

ayam, dll), penanganan lahan kritis (lahan tidur), fasilitasi sarana dan

prasarana budidaya perikanan laut dan air tawar, bantuan fasilitas

peralatan produksi dan modal usaha berupa barang bagi usaha

mikro kecil dan menengahdan koperasi, serta penyediaan

pemukiman rakyat yang layak huni/hunian pantas yang ditopang

oleh penyediaan listrik dan instalasi air minum bagi masyarakat

berpenghasilan rendah.

6. Belanja peningkatan kapasitas birokrasi dan penyelenggaran tata

kelola pemerintahan yang bersih dan berwibawa melalui kegiatan

penguatan peran kepala daerah dan wakil kepala daerah, penataan

manajemen dan administrasi pemerintahan,pembinaan aparatur dan

pengembangan karir ASN, penyelenggaran pendidikan dan pelatihan

baik diklat struktural, fungsional dan diklat teknis, analisis jabatan,

pengadaan pegawai, peningkatan kapasitas dalam memberikan

pelayanan cepat, mudah, ramah, bernilai dan beradab, serta

penguatan pemerintahan kecamatan khususnya dalam

melaksanakan sebagian kewenangan pelayanan dan perizinan yang

dilimpahkan kepada pemerintahan kecamatan. Disamping itu,

alokasi belanja pemerintahan diarahkan pula untuk penguatan peran

dan fungsi perencanaan, koordinasi pembangunan, pengelolaan

keuangan daerah, pengawasan dan pengendaliaan pembangunan

daerah, serta penyediaan sarana dan prasarana pemerintahan.

Alokasi belanja untuk penataan birokrasi dan tata laksana

pemerintahan akan diprioritaskan pula untuk memperbaiki

kesejahteraan aparatur berupa perbaikan tunjangan tambahan

penghasilan aparatur dengan pembayaran setiap bulan mulai

Januari 2016.

7. Peningkatan kapasitas aparatur desa dan pembangunan desa dalam

upaya penguatan dan mendukung terwujudnya desa tumbuh daerah



maju melalui Dana Alokasi Desa (ADD) dan Dana Desa serta

sumber keuangan lainnya. Pemanfaatan dana desa di prioritaskan

untuk mendukung penyediaan dan peningkatan kualitas infrastruktur

dasar skala desa serta menunjang mobilitas ekonomi masyarakat

desa. Tunjangan Penyelenggara Pemerintahan Umum Desa

(TPPUD) untuk tahun 2016 akan ditingkatkan sesuai kemampuan

keuangan daerah serta ketentuan perundang-undangan yang

berlaku. Pada tahun 2016 penunjang operasional pemerintah desa

akan ditingkatkan sesuai kebutuhan dan ketentuan berlaku serta

penyediaan sarana prasarana pemerintah desa utamanya kantor

desa dan kenderaan operasional akan menjadi prioritas penting.

8. Mengalokasi belanja modal minimal 30% dari total belanja langsung

untuk kepentingan rakyat dalam upaya peningkatan dan percepatan

pembangunan infrastruktur dan belanja pengadaan barang dan jasa

yang dapat memberi dampak besar bagi pertumbuhan ekonomi dan

pemenuhan layanan dasar. Belanja modal untuk pembangunan

infrastruktur diprioritaskan untuk meningkatkan pemerataan

pembangunan infrastruktur keseluruh wilayah, meningkatkan

aksesibilitas wilayah (antar pusat-pusat pemukiman, antar pusat-

pusat produksi dan pemasaran), membuka keterisolasian wilayah-

wilayah terpencil khususnya Kecamatan Pinogu dan Kecamatan

Bulango Ulu, serta penataan kawasan pemerintahan dan kawasan

strategis lainnya dengan melakukan perbaikan kualitas infrastruktur

pada pusat pemerintahan, peningkatan akses masyarakat terhadap

air minum, listrik, sanitasi lingkungan serta infrastruktur pemukiman

bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah. Pembangunan

infrastruktur irigasi akan terus ditingkatkan dalam rangka

meningkatkan ketahanan pangan daerah.

9. Meningkatkan alokasi anggaran sektor-sektor ekonomi yang makin

diorientasikan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan



pengembangan program-program unggulan daerah serta

mengembangkan interkoneksitas antar sektor. Belanja pada sektor

ini menjadi bagian dari program populer pemerintah daerah

Kabupaten Bone Bolango dalam upaya akselerasi pembangunan

ekonomi daerah seperti pengembangan wisata lombongo dan danau

perintis, serta pengembangan kopi pinogu dan pertanian organik

sebagai branding produk unggulan daerah serta pengembangan

gula Aren.

10. Berupaya melaksanakan realisasi belanja daerah tepat waktu

dengan mendorong proses penetapan Perda APBD secara tepat

waktu sehingga pelaksanaan anggaran dapat mempercepat

pergerakan sector-sektor riil masyarakat dan dunia usaha.

11. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas belanja daerah melalui

penerapan standar analisa belanja dan standar harga serta

melakukan pengukuran kinerja program dan kegiatan setiap triwulan

sebagai dasar merasionalkan anggaran dalam

mengimplementasikan program dan kegiatan serta mengoptimalkan

pengawasan baik oleh aparatur pengawasan fungsional dan

masyarakat melalui layanan pengaduan masyarakat.

12. Mengefisiensikan belanja aparatur khususnya belanja perjalanan

dinas dan operasional kantor pada semua SKPD dengan

mengalokasikan kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin

sebagai pelaksanaan TUPOKSI SKPD, yang meliputi kegiatan

perencanaan, koordinasi, fasilitasi, konsultasi, sosialisasi, serta

pengendalian & evaluasi;

13. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola

penganggaran yang berbasis kinerja dengan pendekatan tematik

pembangunan yang disertai sistem pelaporan yang makin akuntabel

khususnya oleh setiap satuan kerja serta penerapan sistem

akuntansi yang sesuai dengan standard akuntansi pemerintah.



14. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung

program-program pembangunan yang menjadi prioritas dan

unggulan daerah, program/kegiatan yang telah menjadi komitmen

Pemerintah Kabupaten Bone Bolango (committed budget), dan

kegiatan multi years yang diprioritaskan untuk dilaksanakan pada TA

2016-2021.

15. Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi gaji dan

tunjangan PNS, belanja subsidi, belanja hibah, belanja sosial,

belanja bagi hasil kab/kota, belanja bantuan dengan prinsip

proporsional, pemerataan, dan penyeimbang, serta tambahan

belanja tidak terduga yang digunakan untuk penanggulangan

bencana dan kejadian darurat yang tidak teralokasikan sebelumnya.

16. Mengalokasikan belanja operasional kegiatan pemerintah

kecamatan sesuai dengan kebutuhan wilayah berdasarkan alokasi

dasar, alokasi proporsional dan alokasi kebutuhan khusus. Pada

tahun 2016 program kegiatan pemerintahan kecamatan

diprioritaskan untuk mendukung proses penyelenggaran

pemerintahan kecamatan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian

program pembangunan termasuk berkenaan dengan kegiatan

pembangunan pedesaan melalui APBD Desa, serta pembinaan

kemasyarakatan.

17. Merumuskan rencana program kegiatan multiyears untuk menjamin

efektifitas, efisiensi dan optimalisasi capaian kinerja program

khususnya untuk program kegiatan pembangunan skala besar yang

pelaksanaannya membutuhkan waktu lebih dari 1 tahun anggaran.

3.3.3 Arah Kebijakan PembiayaanStruktur anggaran untuk pengeluaran pembiayaan daerah diarahkan

pada tambahan penyertaan modal pada Bank SULUT yang dilakukan

secara bertahap sesuai kemampuan keuangan daerah, serta penyertaan

modal kepada PDAM untuk mendukung peningkatan akses air minum



bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Penyertaan modal pada BUMD

akan dilaksanakan secara lebih selektif dan terarah dengan

memperhatikan kemampuan dan kesehatan menajemen pengelolaan

BUMD.

Arah kebijakan untuk penerimaan pembiayaan daerah pada tahun

2016 dilakukan sebagai berikut:

a. Meminimalisir target SILPA pada tahun 2016 yang antara lain melalui

percepatan pelaksanaan pekerjaan fisik (konstruksi) baik yang

bersumber dana DAK maupun sumber-sumber pendanaan APBD

lainnya.

b. Pencairan dana cadangan ditargetkan nihil. Hal ini disebabkan bahwa

selama ini kebijakan fiskal daerah belum melakukan pembentukan

dana cadangan khususnya untuk pembiayaan program-program

strategis daerah yang sifatnya multi years.

c. Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan ditargetkan nihil

karena Pemerintah Daerah belum memiliki rencana untuk melakukan

penjualan beberapa asset daerah yang dipisahkan.

Penerimaan pinjaman daerah pada tahun 2016 belum

direncanakan, namun dalam jangka menengah akan dikaji pengusulan

kebutuhannya dalam rangka mendukung pelayanan publik serta kegiatan

daerah yang produktif.

3.4 Kerangka Pendanaan3.4.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat

Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan

untuk menghitung kebutuhan pendanaan yang harus dibayar dalam

suatu tahun anggaran. Gambaran pengeluaran wajib dan mengikat

serta prioritas utama di Kabupaten Bone Bolango tahun 2013 – 2015

disajikan pada tabel berikut :



Tabel 3.12.Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama


No Uraian 2013 2014 2015* Rata-rataPertumbuhan

(Rp) (Rp) (Rp) (%)

A Belanja TidakLangsung 269,022,799,865.00 302,052,186,538.00 313,970,169,372.00 8.11

1 Belanja Gaji danTunjangan 201,717,215,093.00 213,560,458,716.00 242,553,655,884.00 9.72

2

Belanja PenerimaanAnggota dan PimpinanDPRD serta OperasionalKDH/WKDH

744,000,000.00 846,000,000.00 1,510,200,000.00 46.11

3 Belanja Bunga4 Belanja bagi hasil

5 Belanja TambahanPenghasilan PNS 48,744,867,452.00 61,311,838,654.00 69,464,435,481.00 19.54

6Belanja InsentifPemungutan PajakDaerah

429,234,267.00 277,959,468.00 441,878,007.00 11.86

7

Belanja BantuanKeuangan kepadaProvinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintah Desadan Partai Politik

17,387,483,053.00 26,055,929,700.00 0.00 -25.07

B Belanja Langsung 8,780,885,827.00 9,328,967,219.00 9,263,036,460.00 2.77

1Belanja honorarium PNSkhusus untuk guru dantenaga medis.

2 Belanja BeasiswaPendidikan PNS 309,000,000.00 378,500,000.00 228,000,000.00 -8.64

3

Belanja Jasa Kantor (khusus tagihan bulanankantor seperti listrik, air,telepon dan sejenisnya )

8,471,885,827.00 8,950,467,219.00 9,035,036,460.00 3.30

4

Belanja sewa gedungkantor (yang telah adakontrak jangkapanjangnya)

5

Belanja sewaperlengkapan danperalatan kantor (yangtelah ada kontrak jangkapanjangnya)

C PembiayaanPengeluaran 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 49.67

1 Pembentukan DanaCadangan

2 Pembayaran pokok utang

3 Penyertaan Modal padaBUMD 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 49.67

TOTAL (A+B+C) 281,503,685,692.00 318,881,153,757.00 330,481,205,832.00 8.46


Selama periode tahun 2013-2015, rata-rata pertumbuhan belanja wajib dan

mengikat adalah 8,46% per tahun. Hal ini menunjukkan alokasi belanja untuk



memenuhi belanja wajib dan mengikat rcenderung mengalami peningkatan

seiring dengan tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik yang harus

dipenuhi.

3.4.2 Proyeksi Keuangan Daerah Periode 2016 – 2021a. Proyeksi Pendapatan Daerah

Proyeksi pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango periode

2016 -2021dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 3.13Proyeksi Pendapatan Daerah

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (datadiolah)

b. Proyeksi Belanja DaerahProyeksi belanja daerah Kabupaten Bone Bolango periode 2016 -

2021 dapat dilihat pada tabel di bawah ini :



Tabel 3.14Proyeksi Belanja Daerah

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah)

3.4.3 Perhitungan Kerangka PendanaanPenyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana

secara optimal apabila penyelenggaan urusan pemerintahan diikuti

dengan pemberian seumber-sumber penerimaan yang cukup kepada

daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan.

Analisis pengolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan

untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan

keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan

daerah. Mengingat diwujudkan dalam suatu APBD maka analisis

pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan

keuangan.

Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung

kapasitas keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk mendanai



belanja/pengeluaran periodik dan mengikat serta prioritas utama dan

program-program pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun kedepan

serta alokasi untuk belanja daerah dan pengeluaran daerah lainnya.

Secara keselurahan kerangka pendanaan pembangunan

Kabupaten Bone Bolango tahun 2016 – 2021 disajikan pada tabel-tabel

berikut:

Tabel 3.15Kapasitas Riil Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah


Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data

diolah)



Tabel 3.16Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah


Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah)

Tabel 3.17Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah


Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah).


BAB IV. ISU – ISU STRATEGIS 1

ISU-ISU STRATEGIS

Pembahasan bagian ini mendudukan berbagai permasalahan

pembangunan di Kabupaten Bone Bolango berdasarkan telaah berbagai

perencanaan kebijakan Nasional, Provinsi Gorontalo yang meliputi RPJPD

2005-2019, RPJMD 2012-2017, RPJPD Bone Bolango 2005-2025, serta

RTRW Bone Bolango 2013-2031. Hasil telaah dokumen terkait dikonfirmasi

dengan SKPD teknis yang menangani pelayanan berdasarkan urusan wajib

dasar, urusan wajib bukan dasar, urusan pilihan serta urusan bukan wajib dan

pilihan. Alur pikir pembahasan bab ini seperti terlihat pada gambar 4.1.

dibawah ini:

Gambar 4.1. Alur Pikir Identifikasi Isu-isu Strategis PembangunanKabupaten Bone Bolango

Telaah Perencanaan Kebijakan Pembangunan:

a. RPJMN 2015-2019b. RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017c. RPJPD Kabupaten Bone Bolango 2005-

2025d. RTRW Bone Bolango 2013-2031

PERMASALAHAN PEMBANGUNAN BONE BOLANGO

ISU-ISU STRATEGIS

A. KEMISKINANB. INFRASTRUKTUR DAN

LINGKUNGANC. SOSIAL & EKONOMID. TATAKELOLA PEMERINTAHAN

Permasalah Pembangunan Bone Bolango:

I. Urusan Wajib DasarII. Urusan Wajib Bukan DasarIII. Urusan PilihanIV. Urusan Bukan Wajib dan Pilihan

RENCANA PEMBANGUNAN BONE BOLANGO

2016-2021

BAB

4



4. 1. Telaah Kebijakan Pembangunan4.1.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019

Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan

pembangunan yang dihadapi dan capaian pembangunan hingga Tahun 2014,

maka visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 adalah: TerwujudnyaIndonesia Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian berlandaskan GotongRoyong”.

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 Misi Pembangunan

yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya

maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara

kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis

berlandaskan Negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai

negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan

sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,

dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia

yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan

berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas

dalam pemerintahan ke depan. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA

CITA yakni :

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.



3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah

dan desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan

penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional

sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa

Asia lainnya.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,

Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, maka

pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan pada:

a) Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.

b) Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA)

Yang Berkelanjutan.

c) Mempercepat pembangunan infrastruktur untuk pertumbuhan dan

pemerataan.

d) Peningkatan kualitas lingkungan hidup, Mitigasi bencana alam dan

perubahan iklim.

e) Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh.

f) Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan Rakyat

Yang Berkeadilan.

g) Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.

4.1.2. Telaah RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017Visi Pembanguan Daerah Provinsi Gorontalo 2012-2017 yakni

”Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang sertaPeningkatan Ekonomi Masyarakat yang Berkeadilan di ProvinsiGorontalo”. Visi ini menjadi bingkai utama atau frame strategis seluruh



stakeholder dalam akselerasi pembangunan di Gorontalo 5 tahun ke depan

sebagai amanah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pernyataan

visi di atas mengandung 2 (dua) unsur penting yaitu; Pertama, ”MewujudkanPercepatan Pembangunan di berbagai bidang“. Aspek ini merupakan target

kinerja aksi pemerintah daerah untuk melaksanakan pembangunan daerah

dalam konteks pemerataan melalui optimalisasi segala sumber daya yang ada.

Artinya, semua pihak harus lebih berinovasi, sekaligus membangun sinkronisasi

antar daerah Kabupaten/Kota untuk mendorong akselerasi pembangunan

daerah. Kedua, “Peningkatan Ekonomi Masyarakat Yang Berkeadilan“.Merupakan suatu tindakan yang mengedepankan produktivitas dan nilai

tambah bagi masyarakat, dengan menyediakan tuntutan kebutuhan dasar,

membangkitkan etos kerja wirausaha, meningkatkan kinerja sektor unggulan

daerah, meningkatkan laju investasi, mengurangi pengangguran, serta

peningkatan infrastruktur ekonomi. Semua ini diharapkan akan bermuara pada

peningkatan kesejahteraan masyarakat Provinsi Gorontalo.

Perwujudan visi RPJMD adalah :

1. Peningkatan Angka IPM (HDI)

2. Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi

3. Pemerataan Pendapatan (Indeks Gini)

4. Penurunan Angka Kemiskinan

5. Peningkatan Kualitas Pelayanan SKPD dan Peningkatan Kualitas Tata

Kelola Pemerintahan (Good Governance)

Untuk pencapaian visi daerah selang 5 tahun ke depan, maka misi yang

diemban pemerintah daerah adalah :

a. Memfokuskan peningkatan ekonomi atas dasar optimalisasi pemanfaatan

potensi kewilayahan, mendorong laju investasi, percepatan pembangunan

infrastruktur pedesaan, sekaligus mengembangkan potensi unggulan

dengan mengakselerasi secara cerdas terhadap pencapaian kesejahteraan

rakyat.

b. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui pendekatan

kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kualitas penyelenggaraan

Pendidikan dan Kesehatan.



c. Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumber daya Perikanan

dan Kelautan, Pertanian, Peternakan, kehutanan, Perkebunan dan

Pariwisata yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan

kemakmuran masyarakat serta memelihara dan melestarikan danau limboto

sebagai sumber persediaan air bersih, untuk pengembangan perikanan air

tawar dan daerah pariwisata dan meningkatkan pengelolaan DAS sebagai

wujud memelihara linkungan (Pro-Green).

d. mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan bermasyarakat yang

rukun penuh kesejukan sekaligus memelihara dan melestarikan keragaman

budaya dan adat istiadat. Serta memperkuat peran Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan

Gender dalam Pembangunan.

e. Menciptakan sinergitas diantara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah

Kabupaten/Kota di Gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk

meningkatkan kinerja pelayanan public, menurunkan angka kemiskinan

serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka

reformasi birokrasi.

Berdasarkan rumusan Visi dan Misi dan mengacu serta selaras dengan

arahan tehnis operasional dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2010 – 2014 dan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Gorontalo Tahun 2007 - 2025, maka kedepan

tujuan pembangunan daerah untuk penyelenggaraan pemerintahan dan

pelaksanaan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan adalah :

1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah

2. Menyediakan infrastruktur untuk percepatan pembangunan daerah

3. Meningkatkan Kualitas Pendidikan

4. Meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat

5. Mengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk kemakmuran

masyarakat

6. Peningkatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat khususnya Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

7. Memelihara keragaman Agama dan Budaya



8. Meningkatkan peran perempuan dan kualitas hidup anak

9. Mengembangkan Good Governance dalam penyelenggaraan pemerintahan

daerah

10. Pengentasan Kemiskinan

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Gorontalo

Visi : ”Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang sertaPeningkatan Ekonomi Masyarakat yang Berkeadilan di ProvinsiGorontalo”

Misi Tujuan Sasaran

1. MemfokuskanPeningkatan EkonomiAtas Dasar OptimalisasiPotensi Kewilayahan,Mendorong Laju Investasi,Percepatan PembangunanInfrastruktur PedesaanSekaligusMengembangkan PotensiUnggulan DenganMengakselerasi SecaraCerdas TerhadapPencapaianKesejahteraan

1. Meningkatkanpertumbuhanekonomi daerah

1. Peningkatanpertumbuhanekonomi dan dayasaing daerah

2. PeningkatanPendapatanPerkapitaMasyarakat yangberkeadilan

3. Peningkatan LajuInvestasi

4. Peningkatanpertumbuhan UsahaKoperasi dan UKM

5. Peningkatan KinerjaEkspor KomoditiUnggulan Daerahdan DiservikasiKomoditi lainnya.

6. Peningkatanlapangan kerja



2. Menyediakaninfrastrukturuntukpercepatanpembangunandaerah

7. PeningkatanInfrastruktur Daerah

8. Peningkatan JalanAkses ke pusat-pusatproduksi.

9. TerwujudnyaKemandirian Desa

10.PeningkatanInfrastruktur Desa

2. Meningkatkan kualitassumberdaya manusiamelalui pendekatankesesuaian keahlian sertapemenuhan mutu kwalitaspenyelenggaraanpendidikan dan kesehatan

1. MeningkatkanKualitasPendidikan

1. Peningkatan kualitaspendidikan

2. Perluasan AksesPAUD

3. Perluasan AksesWajar 12 Tahun danPaket A, B dan C

4. PerluasanPendidikan NonFormal

2. MeningkatkanderajatKesehatanmasyarakat

5. Terwujudnyapeningkatan kualitaskesehatanmasyarakat

6. Terbangunnyainfrastrukturkesehatan sampai ketingkat desa

7. Terwujudnya akseslayanan kesehatanmasyarakat melalui



Jamkesda danJamkesmas

3. Mengembangkanmanajemen pengelolaanpotensi sumberdayakelautan, pertanian,peternakan, kehutanan,danau limboto dan potensilingkungan lainnya yanglebih baik, salingterintegrasi serta lestaridemi kepentingankemakmuran rakyat.

Mengelola sumberdaya alam danlingkungan hidupuntuk kemakmuranmasyarakat

1. Peningkatanpengelolaan sumberdaya alam

2. TerwujudnyaKawaasan StrategisCepat Tumbuh(KSCT) BidangPertanian danPerikanan

3. TerwujudnyaKawasan EkonomiKhusus (KEK)

4. Peningkatanproduktivitas hasilpertanian danperikanan

5. Terwujudnyapengelolaanlingkungan hidup

6. Peningkatanpengelolaan SisaHasil Pertanian (ZeroWaste) untukproduk-produk yangmempunyai nilaitambah tinggi

7. Peningkatanpemeliharaan obyek-obyek wisata



4. Mengembangkan nilai-nilaireligi, dalam kehidupanberagama yang rukunpenuh kesejukansekaligus memeliharakeragaman budaya. Sertamemperkuat peranpemberdayaanperempuan, perlindunganterhadap anak, termasukissue kesetaraan genderdalam pembangunan

1. PeningkatanKesejahteraanSosialMasyarakatkhususnyaPenyandangMasalahKesejahteraanSosial (PMKS).

1. Peningkatankemauan dankemampuan individu,keluarga, kelompokdan masyarakatkhususnya PMKSdalam memenuhikebutuhan dasarnya.

2. Peningkatanpembangunan yangresponsip terhadapPMKS

2. MemeliharakeragamanAgama danBudaya

3. Peningkatankesejahteran danpelayanan sertaPembinaanpengembangan nilai– nilai agama, adatdan budaya sertaperan pemuda dalampembangunan.

4. Peningkatankerukunan beragama

5. Peningkatanpelestarian budayadaerah

3. Meningkatkanperanperempuan dankualitas hidupanak

6. Peningkatanindikator kualitashidup perempuan

7. Peningkatan peranperempuan diparlemen danbirokrasi.



8. Menurunnya angkatindak kekerasandan diskriminasiterhadap Perempuandan Anak

5. Menciptakan sinergitasdiantara pemerintahprovinsi denganpemerintahkabupaten/kota digorontalo dalam kaidahotonomi daerah sekaligusuntuk meningkatkankinerja pelayanan publik,menurunkan angkakemiskinan sertamenjalankan sistem tatapemerintahan yan

1. Mengembangkan GoodGovernancedalampenyelenggaraan pemerintahandaerah

1. PeningkatanPenyelenggaraanPemerintahan yangbaik dalampelayanan padamasyarakat

2. Terwujudnyasinergitaspembangunanantara provinsi dankabupaten/kota

3. Tercapainyareformasi birokrasi diProvinsi Gorontalo

2. PengentasanKemiskinan

4. Berkurangnyapersentasemasyarakat miskin

5. Terwujudnyapeningkatanekonomi masyarakatmiskin

Prioritas pembangunan daerah yang akan diakselerasi hingga tahun

2021 yang difokuskan pada substansi mendasar dari pembangunan untuk

menciptakan kesejahteraan rakyat, yaitu:



1. Pendidikan

Dengan memprioritaskan pada peningkatan pelayanan pendidikan dasar,

menengah dan atas, serta memberikan subsidi pendidikan untuk

memastikan anak usia sekolah dapat melanjutkan pendidikannya dan

kegiatan belajar mengajar dapat berjalan di seluruh Desa dengan fasilitas

dan jumlah guru yang memadai juga diutamakan pada pembangunan

infrastruktur dan mutu pendidikan, serta pencapaian MDGs.

2. Kesehatan

Dengan memprioritaskan pada pemberian jaminan pelayanan kesehatan

bagi masyarakat miskin, peningkatan pelayanan pos pelayanan terpadu,

pusat kesehatan masyarakat pembantu, dan pusat kesehatan masyarakat di

tingkat kabupaten dan kota, serta meningkatkan kemampuan masyarakat

dalam peningkatan pelayanan pos kesehatan di tingkat Desa.

3. Percepatan pembangunan infrastruktur,

Diarahkan pada pembangunan infrastruktur dasar, dukungan pelayanan

transportasi terpadu, energi, penataan permukiman, air bersih dan sanitasi

melalui pendekatan kawasan dan Kecamatan ber-IPM dibawah rata-rata

IPM Provinsi.

4. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan.

Membangun ekonomi kerakyatan diarahkan pada pengembangan sektor

pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan, peternakan, Koperasi dan

UMKM serta pariwisata melalui pemberdayaan kelompok usaha petani,

peternak, nelayan, perdagangan, serta usaha mikro dan kecil serta fasiliitasi

terhadap akses Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk melembagakan kegiatan

produktif dan meningkatkan pendapatan warga di tingkat Desa.

4.1.3. Telaah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)Kabupaten Bone Bolango 2005-2025

Tujuan pembangunan jangka panjang Kabupaten Bone Bolango tahun

2011–2025 adalah mewujudkan “Masyarakat yang Maju dan Bermartabat”.Untuk memberikan arahan bagi pelaksanaan pembangunan jangka panjang

daerah kurun waktu 2005-2025, maka pencapaian sasaran-sasaran pokok

pembangunan jangka panjang daerah yakni sebagai berikut:



A. Terwujudnya Perekonomian Bone Bolango yang Maju dan BerdayaSaing

Perekonomian kuat dan berkualitas memberikan kesempatan bagi

penguatan daya saing daerah, perluasan lapangan kerja, peningkatan

pendapatan masyarakat serta pengurangan jumlah penduduk miskin.

Peningkatan kegiatan ekonomi harus didukung oleh kualitas pertumbuhan

ekonomi yang semakin merata dan berkelanjutan dengan memaksimalkan

pendayagunaan potensi keunggulan lokal, yang didukung stabilitas ekonomi

dan politik yang sehat dan dinamis sebagai prasyarat utama peningkatan

kesejahteraan rakyat. Perwujudan Perekonomian Bone Bolango yang maju dan

mandiri diarahkan untuk pencapaian beberapa sasaran pokok sebagai berikut:

1. Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan

diatas rata-rata pertumbuhan provinsi, dan memberikan multiplier effect pada

perluasan kesempatan kerja dan pengurangan penduduk miskin.

Pertumbuhan ekonomi Bone Bolango yang berkualitas dan

berkesinambungan diarahkan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi diatas

pertumbuhan rata-rata Provinsi Gorontalo serta peningkatan daya saing

daerah yang mendorong pencptaan lapangan kerja (pro-job) serta

pengurangan angka kemiskinan (pro-poor) dan disparitas pembangunan

antar wilayah.

Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diarahkan dengan

mengedepankan pemanfaatan sumber daya lokal, mendorong pertumbuhan

investasi yang berkualitas, pengeluaran pemerintah yang tepat sasaran serta

peningkatan komoditas base. Peningkatan pertumbuhan ekonomi difasilitasi

melalui melalui kebijakan revitalisasi pertanian dan perdesaan, penciptaan

usaha industri hulu hilir terpadu, pengembangan insentif bagi UMKM inovatif,

pengembangan kemitraan pemerintah dan swasta dan peningkatan

hubungan kerjasama antar daerah,.serta pembangunan infrastruktur wilayah

secara terarah dan terintegrasi. Dalam jangka panjang, harus dilakukan pula

transformasi bertahap dari perekonomian berbasis keunggulan komparatif

sumber daya alam menjadi perekonomian yang berkeunggulan

kompetitif.Upaya tersebut dilakukan dengan peningkatan produktivitas



daerah melalui inovasi, penguasaan, penelitian, pengembangan dan

penerapan iptek menuju ekonomi berbasis pengetahuan serta kemandirian

secara berkelanjutan.

2. Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berbasis keunggulan lokal

dengan semakin memperkuat peran sektor sekunder dan sektor tersier yang

memiliki konektivitas dengan sector primer.

Pembangunan ekonomi daerah diarahkan pada penguatan struktur

perekonomian dengan mendorong pertumbuhan sektor industri dan jasa

sebagai penggerak utama untuk menciptakan nilai tambah sektor pertanian

melalui pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan dan

hortikultura, peningkatan produktifitas usaha perkebunan, menghidupkan

usaha perternakan dari hulu ke hilir, dan memanfaatkan potensi kelautan dan

perikanan yang berorientasi kepada penguatan ekonomi lokal melalui

peningkatan daya saing usaha kecil dan menengah.

Penguatan struktur ekonomi diarahkan melalui perbaikan iklim usaha

dan tumbuhnya investasi, penyediaan infrastruktur yang memadai,

pengembangan kerjasama baik kerjasama antar wilayah maupun kerjasama

antara pemerintah, dunia usaha, masyarakat dan institusi lainnya,

peningkatan akses pasar ekspor, pengelolaan konsumsi, pembinaan usaha

mikro kecil dan menengah serta pemantapan rantai pasokan.

Pengembangan koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)

dikembangkan untuk mewujudkan pemberdayaan koperasi dan UMKM yang

lebih mandiri dan produktif dengan menciptakan iklim kondusif yang

mendukung pemberdayaan koperasi dan UMKM sebagai gerakan ekonomi

berperan nyata dalam upaya peningkatan kesejahteraan ekonomi dan sosial

masyarakat.

Pemberdayaan usaha mikro yang strategis diarahkan untuk

meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan rendah

dalam rangka mengurangi kesenjangan pendapatan dan kemiskinan melalui

peningkatan kapasitas usaha dan keterampilan pengelolaan usaha dengan

pengembangan produk koperasi dan UMKM yang berkualitas, inovatif dan



kreatif sehingga mampu memberikan kontribusi nyata dalam perubahan

struktur perekonomian Bone Bolango.

3. Tumbuhnya usaha ekonomi pedesaan yang mendukung penguatan ekonomi

daerah.

Percepatan pembangunan pedesaan diarahkan untuk

mendayagunakan sumber daya lokal secara terarah dan berkelanjutan

terutama pada wilayah-wilayah produksi, pusat pemukiman, kantong

kemiskinan dan ketertinggalan dengan mengembangkan basis-basis

produksi dan mengembangkan agribisnis atau agroindustri sesuai dengan

potensi sumberdaya yang berbasis pertanian, peternakan, perikanan dan

aktivitas ekonomi lainnya. Pembangunan daerah perdesaan diarahkan

secara terintegrasi dengan wilayah perkotaan agar dapat memenuhi

kebutuhan perkotaan sehingga menjadi satu kesatuan wilayah ekonomi yang

saling mendukung dan berkaitan.

4. Terwujudnya produk unggulan daerah yang berdaya saing dengan

memanfaatkan peluang dan sumber daya alam loikal secara merata dan

berkelanjutan.

Peningkatan daya saing diarahkan melalui peningkatan produktifitas

komoditas unggulan melalui pengembangan produksi dan kualitas komoditas

andalan wilayah, pengembangan industrii hulu hilir terpadu berbasis

unggulan local, pengembangan teknologi pengolahan yang sesuai dengan

komoditas unggulan dan pengembangan kelembagaan dan kemitraan,

pemasaran serta penyediaan infrastruktur pendukung yang mendorong daya

saing komoditas unggulan.

Pengembangan sektor-sektor unggulan yang memiliki keunggulan

regional sebagai sektor base diarahkan melalui pengembangan sektor

pariwisata, sektor pertambangan dan energi, dan sektor sumber daya air

serta pengembangan usahaindustri berbasis potensi sumber daya lokaldan

pengembangan jasa pendidikan.

5. Terwujudnya kemandirian dan ketahanan pangan pada tingkat aman serta

tersedianya jaminan pangan untuk seluruh masyarakat.



Peningkatan ketahanan pangan bertujuan untuk menjamin

ketersediaan pangan bagi seluruh masyarakat Kabupaten Bone Bolango

dengan memperhatikan stabilitas, keterjangkauan serta kualitas konsumsi

dan keamanan pangan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Bone Bolango yang diarahkan melalui (1) peningkatan produksi dalam

daerah khususnya beras secara berkelanjutan, peningkatan

keanekaragaman dan ketersediaan produksi pangan ternak, ikan, tanaman

pangan, holtikulura, dan perkebunan serta olahannya, (2) pengembangan

kelembagaan pangan yang menjamin peningkatan produksi, ketersediaan

dan distribusi serta konsumsi pangan yang lebih beragam (3)

pengembangan usaha bisnis pangan yang kompetitif yang menjamin

ketersediaan gizi dan pangan bagi masyarakat (4) Peningkatan kemudahan

dan kemampuan mengakses pangan melalui peningkatan daya beli

khususnya bagi masyarakat tertentu yang rawan pangan (5) Peningkatan

infrastruktur dan kelembagaan ekonomi perdesaan (6) mendorong, dan

mengembangkan peran serta masyarakat dalam pemenuhan

keanekaragaman pangan (7) Peningkatan mutu dan keamanan pangan

dengan meningkatkan pengawasan keamanan pangan; meningkatkan

kesadaran produsen terhadap keamanan pangan; meningkatkan kesadaran

konsumen terhadap keamanan pangan.

6. Terwujudnya penurunan jumlah penduduk miskin dibawah angka rata-rata

nasional.

Penurunan penduduk miskin diarahkan untuk menekan angka

kemiskinan dibawah 6% melalui peningkatan dan perluasan program

perlindungan sosial yang menyeluruh bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, pemberdayaan kapasitas dan kemandirian masyarakat,

pengembangan usaha ekonomi rakyat yang terarah dan berkelanjutan,

pengembangan kualitas perumahan dan lingkungan pemukiman, serta

percepatan pembangunan infrastruktur dan pembangunan ekonomi yang

terintegrasi dengan ekonomi pedesaan.

7. Tersedianya sarana prasarana wilayah yang terintegrasi dan didukung oleh

penataan ruang daerah yang terarah dan konsisten.



Pengembangan sarana prasarana wilayah khususnya infrastruktur

transportasi, energi listrik, air dan telekomunikasi diarahkan untuk

mendukung kegiatan social ekonomi dan percepatan pembangunan

ekonomi, meningkatkan pelayanan publik serta meningkatkan mobilitas

manusia, barang maupun jasa secara lokal maupun regional, peningkatan

daya saing dan ketahanan ekonomi yang penyelenggaraannya dilakukan

melalui kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat dengan

pemanfaatan potensi sumber daya secara berkelanjutan.

Pembangunan transportasi dilakukan melalui pendekatan

pengembangan wilayah agar tercapai keseimbangan dan pemerataan

pembangunan antardaerah serta membentuk struktur ruang yang efektif dan

efisien dalam rangka mewujudkan struktur dan pola ruang yang terarah.

Pembangunan infrastruktur diarahkan pada peningkatan kualitas jaringan

infrastruktur jalan yang eksisting, pengembangan aksesibilitas pada wilayah

terpencil dan terisolasi, serta pembangunan jalur lintas selatan Suwawa-

Kabila Bone-Bolaang Bongondow Selatan, dan jalur lintas utara Tapa-

Atinggola-Bolaang Mongondow Utara, serta pengembangan ring road Bone

Bolango.

Pembangunan sarana dan prasarana energi dan ketenagalistrikan

diarahkan pada pengembangan jaringan energi hingga keseluruh desa dan

dapat diakses oleh masyarakat berpenghasilan rendah dengan

mengedepankan pemanfaatan energi terbarukan terutama mikrohidro dan

energi surya;

Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan

untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta

kebutuhan social ekonomi sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi.

Pembangunan prasarana sumber daya air diarahkan untuk mewujudkan

fungsi air sebagai sumber daya sosial dan sumber daya ekonomi yang

seimbang melalui pengelolaan yang terpadu, efisien, efektif, berkeadilan, dan

berkelanjutan sehingga dapat menjamin kebutuhan pokok hidup dan dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.



Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya

diarahkan pada penyelenggaraan pembangunan perumahan yang

berkelanjutan, memadai, layak dan terjangkau oleh daya beli masyarakat

serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan

berkualitas serta peningkatan pemerataan dan penyebaran pembangunan

perumahan dengan tetap yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan

lingkungan hidup.

Pembangunan Rencana Tata Ruang Bone Bolango diarahkan untuk

menjadi acuan kebijakan dan penataan pembangunan spasial untuk lintas

sektor dan wilayah sehingga meningkatnya fungsi-fungsi pelayanan pada

pusat-pusat kegiatan sesuai dengan hierarki dan fungsi, serta meningkatnya

akses pelayanan secara merata dan berhierarki.

8. Terwujudnya peningkatan investasi yang menggerakkan perekonomian

masyarakat.

Pembangunan investasi diarahkan dengan memperbaiki iklim

investasi dan meningkatkan daya saing Bone Bolango untuk mendorong

percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan

dengan menciptakan iklim yang kondusif melalui penyediaan infrastruktur

yang handal dan regulasi yang mendukung sehingga dapat menarik

penanaman modal dalam negeri dan asing dengan mempertimbangkan

kepentingan dan kesejahteraan masyarakat Bone Bolango serta memberikan

insentif bagi pengembangan produk-produk unggulan lokal.

B. Misi 2 : Terwujudnya Masyarakat Bone Bolango yang BerkualitasPembangunan sumber daya manusia Bone Bolango ditujukan untuk

mewujudkan masyarakat yang produktif dan berkualitas yang ditandai dengan

meningkatnya kepribadian dan integritas moral masyarakat, kualitas daya saing

masyarakat, meningkatnya indeks pembangunan manusia serta meningkatnya

derajat kesejahteraan masyarakat yang didukung oleh kemampuan

penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi seiring dengan tumbuhnya sikap

dan perilaku yang menjunjung nilai-nilai agama, moral dan budaya.



Pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas merupakan

prasyarat utama dalam mewujudkan kualitas masyarakat Kabupaten Bone

Bolango yang sejahtera dan berakhlak mulia serta mampu berdaya saing.Oleh

karena itu pembangunan sumberdaya manusia diarahkan pada pengembangan

sistem pendidikan dan kesehatan yang berorientasi pada penciptaan insan

kreatif dan inovatif.peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (lPM),

pengembangan insentif dan disinsentif bagi usaha baru masyarakat serta

mengernbangkan kerjasama dengan swasta dalam meningkatkan partisipasi

tenaga kerja.

Beberapa sasaran pokok dalam misi ini adalah sebagai berikut :

1. Tumbuhnya karakter masyarakat yang tangguh, disiplin, taat hukum,

kompetitif, berakhlak mulia, bertoleran, bergotong royong, dinamis dan

bewawasan IPTEK.

Peningkatan perilaku masyarakat yang yang memiliki jiwa patriotic,

kreatif dan inovatif, disiplin, taat asas dan hukum serta menjunjung tinggi

etika dan budaya daerah yang ditujukan untuk meningkatkan upaya

pembinaan kesadaran hukum dan ketertiban kepada masyarakat serta

penguatan penegakan disiplin dan hukum yang berwibawa melalui penataan

pranata hukum, penerapan insentif dan disinsentif dalam penegakan hukum,

pengembangan keamanan lingkungan yang handal dan penguatan aspek

budaya dalam penyelenggaraan pendidikan untuk membangun karakter

budaya masyarakat.

Pembentukan karakter tersebut diprioritaskan pula bagi terwujudnya

generasi muda yang sehat, mandiri, produktif, kreatif, inovatif, dan memiliki

moral dan rasa kebangsaan yang tinggi, serta terwujudnya peningkatan

peluang dan peran aktif perempuan dalam pembangunan daerah.

2. Terwujudnya peningkatan kualitas pendidikan yang merata, adil dan berdaya

saing.

Pembangunan pendidikan ditujukan untuk meningkatkan kualitas

sumber daya manusia agar terwujudnya masyarakat yang berharkat,

bermartabat, berakhlak mulia dan sejahtera sehingga mampu bersaing

dalam tingkat global. Penyediaan pelayanan pendidikan diarahkan pada



peningkatan kualitas ilmu pengetahuan dan teknologi serta terintegrasinya

seluruh jalur, jenis dan jenjang pendidikan sesuai dengan kebutuhan

pembangunan daerah di masa depan. Peningkatan pelayanan pendidlkan

dilakukan melalui pemenuhan layanan pendidikan dasar dan menengah

yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan pembangunan. Peningkatan

akses pendidikan menengah yang berkualitas, berdaya saing dan selaras

dengan kebutuhan pembangunan, peningkatan profesionalisme dan

pemerataan distribusi pendidik dan tenaga kependidikan, peningkatan peran

serta masyarakat secara aktif dan bertanggung jawab dalam

penyelenggaraan pendidikan, pemantapan pelaksanaan sistem pendidikan

yang holistik dan integratif dan penguatan tata kelola pendidikan daerah

yang mampu menjawab tantangan pembangunan ke depan dengan tetap

menjunjung tinggi nilai moral dan etika.

Pengembangan pendidikan diarahkan pada perluasan kesempatan

memperoleh pendidikan pada semua jenjang pendidikan melalui peningkatan

akses terhadap sumber-sumber belajar terutama bagi mereka yang berasal

dari keluarga tidak mampu, peningkatan kualitas dan relevansi proses

pelaksanaan pendidikan sesuai dengan tuntutan stakeholder, dan

peningkatan kualitas infrastruktur pendukung serta manajemen internal

institusi-institusi pendidikan dan pengelola sumber-sumber belajar lainnya.

Proses pendidikan yang dijalankan harus mampu membangkitkan dan

mengembangkan kapasitas, bakat dan kreatifitas peserta didik pada semua

jenjang dan jenis pendidikan termasuk pendidikan non-formal dan pendidikan

luar biasa melalui peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pendidik dan

kependidikan, baik teknis maupun non teknis.

Pengembangan pendidikan di Bone Bolango difokuskan pula untuk

mewujudkan Bone Bolango sebagai kawasan strategis pendidikan dan

pengembangan sejarah dan budaya daerah dalam skala regional.

3. Terwujudnya peningkatan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan

berkualitas.

Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat Kabupaten Bone Bolango secara adil dan merata



melalui pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas.

Pembangunan kesehatan dilakukan melalui peningkatan akses pelayanan

kesehatan dan gizi yang berkualitas bagi ibu dan anak, peningkatan

profesionalisme, pemerataan dan pendayagunaan tenaga kesehatan,

pengendalian penyakit menular dantidak menular serta penyehatan

lingkungan secara terpadu dan berkelanjutan.Pemenuhan sarana dan

perbekalan kesehatan sesuai standar serta peningkatan kualitas dan

kuantitas sumber daya tenaga kesehatan yang dibarengi dengan

peningkatan manajemen pelayanan kesehatan termasuk regulasinya.

C. Misi 3 : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang BaikTata kelola pemerintahan yang baik membutuhkan peningkatan

kapasitas aparatur, perbaikan manajemen dan administrasi pemerintahan

daerah serta lingkungan masyarakat yang menjunjung tinggi supremasi

hukum.Pemerintah dituntut membuat kebijakan dan strategi pembangunan

inovatif yang mendukung terlaksananya tata kelola pemerintahan yang baik

(good governance).

Sebagai pranata atau lembaga yang eksis dalam seluruh jenjang

pelayanan publik, pemerintah daerah menjadi salah satu elemen penting dalam

mendorong akselerasi pembangunan. Peran dan fungsi yang strategis ini akan

efektif bila pemerintah mampu membangun pemerintahan yang amanah (Good

Governance).

Kondisi tersebut akan semakin kuat apabila tercipta peningkatan

partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan dan pelaksanaan

pembangunan daerah yang didukung oleh kondisi politik yang demokratis serta

peningkatan profesionalisme dan etos kerja aparatur, efisiensi birokrasi dan

akuntabilitas pemerintahan daerah yang bermuara pada peningkatan

pelayanan publik, sehingga dapat terwujud pemerintahan yang bersih,

berwibawa dan bertanggung jawab.

Beberapa sasaran pokok dalam misi ini adalah sebagai berikut:



1. Terwujudnya reformasi birokrasi dan perbaikan kapasitas kelembagaan

pemerintahan yang efektif, efisien dan handal dalam menjalankan amanah

rakyat.

Pelaksanaan reformasi birokrasi diarahkan untuk meningkatkan

kapasitas dan kinerja pemerintahan melalui penataan kelembagaan,

administasi dan manajemen pemerintahan, peningkatan kompetensi dan

profesionalisme aparatur, dan penciptaan pelayanan publik yang prima dan

berkualitas. Di samping itu reformasi birokrasi dilaksanakan secara

komprehensif dalamsemua aspek kepemerintahan termasuk perbaikan

proses pelayanan masyarakat dan penataan tata laksana serta manajemen

organisasi.

Penuntasan penanggulangan penyalahgunaan kewenangan aparatur

harus terus dilakukan dengan penerapan prinsip-prinsip tata pemerintahan

yang baik pada semua tingkatan, lini pemerintahan dan semua kegiatan

melalui pemberian sanksi yang seberat-beratnya kepada pelaku

penyalahguna kewenangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku,

peningkatan intensitas dan efektivitas pengawasan aparatur melalui

pengawasan internal, pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat,

serta peningkatan etika birokrasi dan budaya kerja serta pengetahuan dan

pemahaman para aparatur terhadap prinsip-prinsip tata pemerintahan yang

baik.

Penciptaan komunikasi dan kemitraan yang konstruktif antar eksekutif,

legislative dan penyelenggara pemerintahan lainnya akanterus ditingkatkan

dalam mendukung suksesnya keberlangsungan penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat.

Pengembangan infrastruktur pemerintahan diarahkan pada

percepatan penyediaan sarana prasarana pemerintahan yang mendukung

pelayanan publik, serta peningkatan kualitas dan pemanfaatan sistem

informasi dan komunikasi yang didukung dengan teknologi yang relevan

dengan kebutuhan daerah.



Kapasitas pemerintah daerah terus dikembangkan melalui

peningkatan kapasitas aparat pemerintah daerah, kapasitas kelembagaan

pemerintah daerah, kapasitas keuangan pemerintah daerah, serta kapasitas

lembaga legislatif daerah dalam rangka peningkatan kualitas kesadaran dan

integritas untuk mengimplementasikan prinsip-prinsip Good Governance.

2. Terwujudnya peningkatan kompetensi, disiplin, profesionalisme dan etika

aparatur pemerintahan daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang

baik, bersih dan berwibawa.

Pembangunan aparatur pemerintahan daerah dilakukan secara

terarah dan komprehensif sejak tahapan perencanaan dan rekruitmen

aparatur untuk rmeningkatkan kompetensi, profesionalisme dan integritas

etika dan moralpenyelenggara pemerintahan dalam mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik dan kualitas pelayanan public yang prima.

3. Tersedianya pelayanan publik yang prima dan menjunjung tinggi aspirasi

dan dinamika masyarakat.

Peningkatan pelayanan publik yang prima diarahkan untuk

memberikan bentuk layanan yang mampu memberikan kepuasan bagi

masyarakat dengan cepat, mudah dengan biaya yang terjangkau serta

mendorong motivasi masyarakat untuk berperan aktif dalam pelaksanaan

pembangunan daerah.Peningkatan pelayanan publik prima dikembangkan

melalui kerangka regulasi yang terstadarisir yang menjamin kemudahan dan

kepastian layanan, peningkatan pengetahuan, penguasaan teknis,

kemampuan manajerial dan kepemimpinan aparatur, serta penyediaan

sarana prasarana pelayanan publik handal dan berkualitas.

4. Terwujudnya peningkatan efisiensi dan efektivitas kebijakan pembangunan,

pelaksanaan dan pengawasan pembangunan dalam kerangka good

governance.

Peningkatan kapasitas pemerintah dalarn perumusan kebijakan

pembangunan yang berkualitas merupakan prasyarat utama keberhasilan

pelaksanaan otonomi daerah. Kebijakan publik yang berkualitas juga

mendorong terwujudnya penyediaan pelayanan publik yang lebih baik

kepada masyarakat. Peningkatan kualitas penyusunan kebijakan



pembangunan diarahkan pada peningkatan kapasitas pemerintah daerah

dalam merumuskan kebijakan pembangunan berbasis pengetahuan

didukung data dan informasi yang relevan dan akurat dalam suatu proses

pengambilan keputusan yang inklusif. Disamping itu peningkatan kualitas

penyusunan kebijakan pembangunan dilakukan melalui peningkatan

kapasitas lembaga penelitian dan perguruan tinggi untuk berpartisipasi aktif

dalam proses penyusunan kebijakan, pengembangan basis data dan

informasi pembangunan yang akurat dan mutakhir, pengembangan proses

pengambilan keputusan yang terbuka dan akuntabel, serta pengendalian dan

evaluasi kebijakan pembangunan yang konsisten.

5. Terciptanya peningkatan kemampuan pemerintah daerah dalam pembiayaan

pembangunan.

Kemampuan pembiayaan pembangunan daerah diarahkan untuk

meningkatkan kemampuan Pemerintah Kabupaten Bone Bolango dalam

memenuhi kebutuhan fiskal dalam pelayanan publik yang berkualitas dan

peningkatan kesejahteraan rakyat yang merata dan berkesinambungan

melalui peningkatan sumber sumber pendapatan asli daerah,

pengembangan kemitraan (Public Private Partnership), pengembangan

investasi daerah, serta peningkatan mobillitas ekonomi yang member efek

stimulus fiskal bagi peningkatan alokasi dana transfer khususnya dana bagi

hasil pajak untuk pembangunan daerah.

6. Terciptanya komunikasi dan kemitraan yang konstruktif antar eksekutif,

legislative dan penyelenggara pemerintahan lainnya.

Arah prioritas pembangunan daerah Kabupaten Bone Bolango untuk

RPJMD 2015 – 2021 diarahkan pada percepatan pengembangan wilayah

melalui pembangunan desa sebagai basis pertumbuhan untuk mewujudkan

masarakat maju dan bermartabat menuju Bone Bolango Cemerlang. Arah

utama kebijakan pembangunan tersebut dilakukan melalui:

1. Percepatan pembangunan desa sebagai basis pertumbuhan.

2. Peningkatan kinerja dan kualitas tata kelola pemerintahan menuju

pemerintahan bersih dan berwibawa.



3. Peningkatan kualitas layanan publik.

4. Peningkatan akses dan kualitas layanan pendidikan dan kesehatan yang

semakin bermutu.

5. Percepatan penanggulangan kemiskinan.

6. Peningkatan pendapatan masyarakat.

7. Pengembangan produk unggulan daerah.

8. Percepatan pengembangan infrastruktur dasar wilayah untuk pemerataan

pembangunan dan mengatasi pembangunan antar wilayah.

9. Percepatan penataan pusat pemerintahan kabupaten dan kecamatan.

10. Pengembangan kawasan-kawasan strategis.

11. Pendayagunaan dan pengelolaan potensi sumber daya alam dan

lingkungan hidup secara lestari dan berkelanjutan.

4.1.4. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bone Bolango2011-2031

4.1.4.1. Rencana Struktur RuangA. Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan

Rencana pengembangan sistem perkotaan dalam wilayah Kabupaten

Bone Bolango diarahkan pada:

1. Menata dan mengarahkan perkembangan pusat-pusat kegiatan di

bagian timur (Suwawa), Barat (Kabila), dan Utara (Tapa)

2. Mengembangkan secara terbatas pusat-pusat kegiatan di bagian selatan

(Bone Pantai).

3. Menata distribusi Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan Sub Pusat Kegiatan

Lokal (PPK) yang mendukung keserasian perkembangan kegiatan

pembangunan antarwilayah

Sasaran rencana pengembangan tersebut adalah:

a. Mengusulkan pengembangan (menaikan) status Pusat Kegiatan

Lokal (PKL) kecamatan Suwawa sebagai Ibukota Kabupaten,

menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), karena merupakan pusat

pemerintahan, dan diarahkan pada perencanaan pusat jasa



pelayanan keuangan/bank, simpul transportasi, dan pusat pelayanan

jasa lainnya.

b. Berkembangnya 3 (tiga) Pusat Kegiatan Lokal (PKL), meliputi:

Kecamatan Tapa, Kabila, Tilongkabila.

c. Berkembangnya 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK),

meliputi: Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya),

Bone (Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan

Bulango Utara (Boidu).

1) PKL Tapa, Kabila,Tilongkabila dan Suwawa

Pusat-pusat kegiatan lokal di sekitar Kota Gorontalo (ibu kota

provinsi) berdasarkan kecenderungan perkembangan sampai

dengan saat ini sangat dipengaruhi oleh perkembangan Kota

Gorontalo. Sebagai akibatnya fungsi Kota Gorontalo sebagai

pusat kegiatan nasional (PKN) sudah meluas sampai ke wilayah

Tapa, Kabila, Tilongkabila dan Suwawa. Hal ini yang

melatarbelakangi Tapa, Kabila, Tilongkabila dan Suwawa

ditetapkan termasuk dalam Pusat Kegiatan Lokal.

2) PPK Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya),

Bone (Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan

Bulango Utara (Boidu).

Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya), Bone

(Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan Bulango

Utara (Boidu) ditetapkan sebagai PKL Bone Bolango karena

kecenderungan perkembangan perkotaan yang terjadi di

kecamatan tersebut cukup intensif. Hal ini dapat dilihat pada

pertumbuhan pada berbagai sektor pembangunan yang cukup

tinggi sebagai bagian dari wilayah PKL Bone Bolango. Kegiatan

PKL saat ini pun menunjukkan kinerja perkembangan yang pesat

yang diindikasikan dengan kinerja fungsi pelayanan di sektor

perdagangan/jasa, pendidikan, kesehatan dan sosial. Kecamatan

Bone Pantai memiliki persentase tingkat perdagangan dan jasa

sebesar 60% dan Kecamatan Bulango Utara sebesar 39%.



B. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan TransportasiRencana pengembangan sistem jaringan transportasi Kabupaten Bone

Bolango dititikberatkan pada pengembangan infrakstruktur transportasi

darat maupun laut, sehingga dapat menunjang sistem pusat pengembangan

wilayah dan lokal Kabupaten Bone Bolango, dan menghasilkan pola

jaringan transportasi yang terpadu, baik transportasi darat maupun

transportasi laut. Pengembangan sistem prasarana transportasi diarahkan

untuk meningkatkan aksesibilitas wilayah dan mobilitas penduduk terutama

pelaku pembangunan dan ekonomi terhadap pusat-pusat kegiatan produksi

dan pemasaran, baik yang berada di dalam maupun di luar wilayah

Kabupaten Bone Bolango. Dengan demikian rencana pengembangan

infrastruktur transportasi darat dan laut adalah:

1. Mengembangkan sistem jaringan arteri primer sebagai penghubung

antar PKN dan antara PKN dan PKW.

2. Mengembangkan jalan kolektor primer sebagai penghubung antar PKW

dan antara PKW dengan PKL.

3. Mengembangkan jaringan jalan by pass sebagai penghubung PKN.

4. Mengembangkan transportasi terpadu dalam rangka mendukung

pengembangan PKN.

5. Mengembangkan pelabuhan untuk mendukung PKN dan PKW.

B.1. Rencana Pengembangan Infrakstruktur Transportasi DaratRencana pengembangan infrakstruktur jalan diarahkan pada

rencana pembuatan jaringan jalan baru untuk meningkatkan akses antara

wilayah yang ada di Kabupaten Bone Bolango dan wilayah sekitarnya.

Bentuk jalan baru tersebut adalah jalan lingkar yang melintasi Kecamatan

Kabila, Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan Suawa, jalan akses Aladi-

Tulabolo, dan jalan akses Tulabolo-Pinogu. Rencana peningkatan fungsi

dan kualitas jaringan jalan, diarahkan pada kegiatan peningkatan daya

dukung perkerasan, pelebaran jalan, pengaspalan perkerasan jalan

ataupun pelapisan ulang perkerasan jalan.Rencana fasilitas transportasi

jalan raya diarahkan pada pengembangan perencanaan terminal



kendaraan umum. Terminal yang direncanakan adalah terminal kendaraan

umum tipe B di Desa Bulotalangi Kecamatan Tapa seluas 3 Ha dan tipe C

di pusat Kota Suwawa seluas 2,5 Ha dan Kecamatan Bone Raya seluas 2,5

H. Fasilitas yang lain yaitu halte bus, pangkalan kendaraan umum, tempat

pemberhentian kendaraan umum. Rencana pengembangan angkutan

umum diarahkan pada penataan rute kendaraan umum meliputi rute

angkutan umum dalam kota dan angkutan perdesaan.

B.2. Rencana Pengembangan Infrastruktur Transportasi LautDalam konteks wilayah regional, saat ini Kabupaten Bone Bolango

belum memerlukan pelabuhan laut yang berskala regional. Namun

pelabuhan yang berskala lokal perlu dikembangkan, terutama untuk

menghubungkan wilayah-wilayah antar kabupaten baik yang berada di

Provinsi Gorontalo (Kabupaten Boalemo dan Kabupaten Pohuwato)

maupun keluar Provinsi Gorontalo (Kabupaten Bolaang Mongondow

Selatan). Untuk jangka panjang (20 tahun ke depan) untuk wilayah Kota

Gorontalo sebagai ibukota provinsi, pelabuhan Kota Gorontalo secara

teknis sulit dikembangkan karena terletak di muara Sungai Bone, yang

sering mengalami pendangkalan akibat sedimentasi.

Pengembangan pembangunan pelabuhan laut yang berskala

regional di Kabupaten Bone Bolango sebaiknya diarahkan untuk

menggantikan fungsi pelabuhan Kota Gorontalo dalam melayani kebutuhan

terutama untuk angkutan penumpang dan barang. Fungsi pelabuhan

regional agar dapat menampung perkembangan arus orang dan barang,

khusunya untuk menghubungkan Bone Bolango dengan wilayah Timur

Indonesia, Nusa Tenggara Timur dan Jawa Timur dan ke seluruh provinsi di

Sulawesi. Rencana pembangunan parasarana transportasi laut adalah

diarahkan pada pembangunan pelabuhan laut di Kabila Bone dan

revitalisasi pangkalan pendaratan ikan (PPI) Inengo Kecamatan Kabila-

Bone.



C. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan EnergiRencana pengembangan sistem jaringan diarahkan pada

pengembangan prasarana energi adalah :

1. Mengembangkan instalasi listrik untuk meningkatkan pasokan daya.

2. Mengembangkan energi alternatif.

D. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya AirRencana sistem sumber air dan jaringan air bersih diarahkan pada

pengembangan sumber air dan jaringan (instalasi) pengolahan air bersih.

Rencana ini bertujuan dalam mendukung pengembangan prasarana

perumahan dan permukiman yaitu dengan menyediakan prasarana yang

memiliki skala pelayanan lintas wilayah kecamatan dan desa.

Upaya pemenuhan air bersih di Kabupaten Bone Bolango sampai akhir

tahun perencanaan diupayakan melalui: peningkatan kapasitas produksi air

bersih, pemberdayaan dan pemanfaatan sumber air baku lainnya dan serta

pengoptimalisasian sistem dan distribusi/pengaliran air bersih khususnya

pada kawasan perkotaan. Pemenuhan kebutuhan air bersih melalui usaha

tersebut direncanakan untuk melayani kawasan perkotaan dan perdesaan

yang dialokasikan pada satuan wilayah pengembangan guna menunjang

operasionalisasi kegiatan-kegiatan perkotaan dan perdesaan. Rencana

pengembangan prasarana air bersih lebih difokuskan pada penambahan

jaringan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang sampai saat ini

belum dapat terlayani jaringan air bersih di Kabupaten Bone Bolango.

Sedangkan untuk penentuan sumber air bersih (sumur dalam) berhubungan

dengan penempatan sistem sanitasi lingkungan (air limbah/kotor) dalam hal

ini penempatan septictank dan bak rembesan, sebaiknya diletakkan ±10

meter atau tidak menggunakan air tanah dalam sebagai sumber air bersih

melainkan dari pihak Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).

E. Rencana Sistem Jaringan Drainase dan Pengelolaan Air LimbahRencana sistem jaringan drainase dan pengelolaan air limbah

diarahkan pada pengembangan jaringan (instalasi) pengolahan air bersih,

dan TPA regional. Rencana ini bertujuan dalam mendukung pengembangan



prasarana perumahan dan permukiman yaitu dengan menyediakan

prasarana yang memiliki skala pelayanan lintas wilayah kecamatan dan

desa.

Sistem prasarana drainase yang direncanakan menggunakan sistem

terbuka (riol terbuka) yang berfungsi sebagai wadah pengaliran air hujan

dan limbah rumah tangga. Pemilihan sistem ini dilakukan untuk

memudahkan sistem pengawasan dan penyesuaian anggaran biaya.

Perencanaan prasarana drainase dilaksanakan guna menghindari/

mengurangi genangan ataupun luapan air hujan dengan perbaikan dan

pembangunan saluran drainase yang didasarkan atas kondisi topografi dan

kemiringan lereng wilayah untuk memudahkan pengaliran. Perbaikan/

pembangunan drainase diprioritaskan pada kawasan genangan air hujan.

Sungai, kanal saluran irigasi, waduk dan bendungan sebagai badan air

terbuka selain sebagai penerima air hujan juga berfungsi penerima buangan

air drainase, maka diperlukan pematangan pada bibir sungai untuk menjaga

kapasitas tampung air.

Untuk menanggulangi banjir pada daerah-daerah rawan banjir,

diperlukan berbagai upaya penanggulangan seperti pengaturan

penggunaan dataran banjir dan/atau perbaikan lewat rekayasa teknis

misalnya sarana penampungan air, drainase perkotaan. Dalam hal ini perlu

ada koordinasi antara instansi serta perencanaan dan pengelolaan wilayah

sungai kawasan perkotaan dan pantai secara terpadu. Sejalan dengan

upaya penataan kawasan budidaya dan kawasan lindung, perlu juga

dibentuk kawasan penyangga sungai dan danau serta rehabilitasi wilayah

sungai bahagian hulu dan tengah. Beberapa alternatif dam yang perlu

dibangun hubungannya dengan penanggulangan banjir sekaligus

pemanfaatan sumber energi (PLTA) pada aliran Sungai Bone, yaitu DAM

Dumbayabulan, DAM Bungayono, dan DAM Lumbowahu.

F. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana PengairanPengembangan sistem prasarana pengairan diarahkan untuk

memenuhi kebutuhan air bersih, kebutuhan produksi padi dan tanaman



setahun lainnya seperti palawija. Untuk kebutuhan air bersih, selain

mempertahankan sistem yang telah ada, perlu juga dilakukan penambahan

jaringan air bersih agar dapat menjangkau wilayah-wilayah pemukiman

yang belum mendapatkannya. Berdasarkan hasil analisis, kebutuhan air

bersih di Kabupaten Bone Bolango pada akhir tahun perencanaan (2029)

untuk keperluan rumah tangga diperkirakan sebesar 29.606.850 liter/hari.

Jika kebutuhan non domestik (fasilitas umum, niaga, dan lain-lain)

diasumsikan 20% maka kebutuhan air bersih Kabupaten Bone Bolango

pada akhir tahun perencanaan = 31.679.330 liter/hari. Untuk memenuhi

kebutuhan air sejumlah itu, sistem pelayanan air bersih yang akan

dikembangkan pada wilayah perencanaan akan diarahkan untuk melayani

kebutuhan dasar penduduk yang disesuaikan dengan ciri-ciri fisik kawasan,

kebutuhan, tingkat ekonomi masyarakat, dan kondisi persebaran fasilitas.

Jaringan irigasi teknis yang perlu dipelihara dan diperbaiki atau ditingkatkan

untuk dapat memperluas daerah yang dapat dialiri adalah: DI Lomaya, dan

DI Alale, sedangkan untuk irigasi non teknis adalah: Di Huludupitango,

Moutong, Ulanta dan Waduk perintis.

G. Rencana Pemenuhan Air BersihUpaya pemenuhan air bersih di Kabupaten Bone Bolango sampai akhir

tahun perencanaan diupayakan melalui : (1) peningkatan kapasitas produksi

air bersih, (2) pemberdayaan dan pemanfaatan sumber air baku lainnya dan

serta (3) pengoptimalisasi sistem dan distribusi/pengaliran air bersih

khususnya pada kawasan perkotaan. Estimasi kebutuhan air bersih untuk

berbagai aktifitas sampai akhir tahun perencanaan (2029) meliputi

perumahan sebesar 1.233.618,75 m3/jam, fasilitas pendidikan 603.000

m3/jam, fasilitas kesehatan 10.905,25 m3/jam dan fasilitas perdagangan

sebesar 139.083,33 m3/jam.

Pemenuhan kebutuhan air bersih melalui usaha tersebut direncanakan

untuk melayani kawasan perkotaan dan perdesaan yang dialokasikan pada

satuan wilayah pengembangan guna menunjang operasionalisasi kegiatan-

kegiatan perkotaan dan perdesaan. Rencana pengembangan prasarana air

bersih lebih difokuskan pada penambahan jaringan untuk memenuhi



kebutuhan masyarakat yang sampai saat ini belum dapat terlayani jaringan

air bersih di Kabupaten Bone Bolango. Sedangkan untuk penentuan sumber

air bersih (sumur dalam) berhubungan dengan penempatan sistem sanitasi

lingkungan (air limbah/kotor) dalam hal ini penempatan septictank dan bak

rembesan, sebaiknya diletakkan ±10 meter atau tidak menggunakan air

tanah dalam sebagai sumber air bersih melainkan dari pihak PDAM.

H. Rencana Pengelolaan PersampahanEstimasi produksi sampah yang dihasilkan di Kabupaten Bone Bolango

dengan menggunakan asumsi produksi sampah tiap orang 2-3

liter/orang/hari, dimana jumlah produksi sampah yang dihasilkan sampai

akhir tahun perencanaan sebanyak 1.072.218 liter/hari. Pada tahap I (2007-

2017) sebanyak 480.081 liter/hari dan penambahan produksi sampah pada

tahap II (2018-2027) sebanyak 16.238 liter/hari.

Dari estimasi tersebut diperlukan sistem pengelolaan sampah yang

lebih baik mulai dari pengumpulan sampah dari tempat produksi (rumah,

perkantoran, perdagangan dan kegiatan lainnya) ke tempat pembuangan

sementara (TPS) sampai pada tempat pembuangan akhir (TPA). Penetapan

lokasi TPA untuk menampung sampah penduduk perkotaan memerlukan

kajian yang lebih mendalam khususnya kajian amdal dan dampak sosial

yang ditimbulkan. Penanggulangan masalah persampahan di Kabupaten

Bone Bolango dilakukan melalui kegiatan teknis operasional pengelolaan

persampahan yang dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kimpraswil.

Secara umum kegiatan yang dilaksanakan antara lain :

Kegiatan perwadahan sampah

Kegiatan pengumpulan sampah

Kegiatan pemindahan sampah

Kegiatan pengangkutan sampah

Kegiatan pembuangan akhir.



4.1.4.2. Rencana Pola RuangRencana Pola Ruang wilayah Kabupaten adalah distribusi peruntukan

ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung

dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya sehingga terwujudnya

penggunaan ruang yang seimbang antara daya dukung ekologis kawasan dan

kapasitas produksi dan pemanfaatan kawasan budidaya secara produktif dan

berkelanjutan. Adapun Kebijakan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Bone

Bolango adalah :

1. Kebijakan pengembangan kawasan lindung, meliputi Pemeliharaan dan

perwujudan kelestarian fungsi sistem ekologi wilayah (ecoregion);

Merehabilitasi kawasan lindung yang mengalami ancaman antroposentris

(dampak negatif kegiatan manusia) ; dan Pencegahan dampak negatif

kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup.

2. Kebijakan pengembangan kawasan budidaya, meliputi Perwujudan dan

peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya ; dan

Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya

dukung dan daya tampung lingkungan.

A. Arahan Kawasan Lindung1. Kawasan Hutan Lindung

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama

melindungi kelestarian dan kemampuan lingkungan hidup yang

mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan guna kepentingan

pembangunan yang berkelanjutan.

Kawasan hutan lindung yang ada di Kabupaten Bone Bolango memiliki

total luas 15.929,60 Ha yang terletak di KecamatanSuwawa Timur

(407,96 Ha); Kecamatan Botupingge (611,93 Ha);Kecamatan Bulango

Ulu (1.219,66 Ha); Kecamatan Bulango Utara (6.180,29 Ha); Kecamatan

Kabila Bone (1.884,09 Ha), Kecamatan Suwawa Selatan (2.853,65 Ha);

Kecamatan Bone Pantai (2.623,84 Ha) dan di Kecamatan Bone (148,13

Ha).

2. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasanbawahannya.



Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan di

bawahnya termasuk kawasan hutan lindung di dalam kawasan hutan dan

kawasan lindung di luar kawasan hutan.Di wilayah Kabupaten Bone

Bolango, kawasan lindung merupakan kawasan resapan air. Kawasan

resapan air di Kabupaten Bone Bolango terdapat di Kecamatan Bulango

Ulu, Kecamatan Bulango Utara, Kecamatan Botupingge, Kecamatan

Suwawa Selatan, Kecamatan Suwawa Timur, Kecamatan Kabila Bone,

Kecamatan Bone Pantai dan Kecamatan Bone.

3. Kawasan Perlindungan SetempatKawasan perlindungan setempat berupa kawasan sempadan pantai,

kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk dan kawasan

sekitar mata air.

4. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar BudayaKawasan suaka alam berupa Taman Nasional Bogani Nani Wartabone

yang memiliki luasan sebesar 104.740,15Ha atau 53,5 % dari total

luasan Kabupaten Bone Bolango. Kawasan taman nasional tersebut

tersebar di beberapa kecamatan antara lain; Kecamatan Bulango Ulu

dengan luas 20.226,04 Ha; Kecamatan Bulango Utara seluas 143,22 Ha;

Kecamatan Tilongkabila dengan luas 1.346,07 Ha; Kecamatan Suwawa

dengan luas 4.511,64 Ha; Kecamatan Suwawa Tengah dengan luas

835,71 Ha; Kecamatan Suwawa Timur dengan luas 69.691,32 Ha;

Kecamatan Bone Raya seluas 69,14 Ha dan Kecamatan Bone dengan

luas 8.940,91 Ha.

5. Kawasan Lindung GeologiKawasan rawan bencana di Kabupaten Bone Bolango diantaranya

adalah kawasan rawan gempa. Kawasan lindung geologi yaitu kawasan

rawan gempa bumi terbagi atas 3 (tiga) klasifikasi, yaitu:

stabil, meliputi Kecamatan Bone (4.018,91 ha); Bone Pantai (1.256,52

ha); Bone Raya (487,24 ha); Botupingge (26,5 ha); Bulango Selatan

(0,74 ha); Bulango Timur (378,8 ha); Bulango Ulu (1.517,88 ha);

Bulango Utara (817,78 ha); Bulawa (651,24 ha); Kabila Bone (224,53

ha); Suwawa (287,5 ha); Suwawa Selatan (1.839,7 ha); Suwawa



Tengah (790,53 ha); Suwawa Timur (18.326,72 ha); Tapa (326,74 ha)

dan Kecamatan Tilongkabila (943,27 ha).

kurang stabil, meliputi Kecamatan Bone (11.317,91 ha); Bone Pantai

(9.265,96 ha); Bone Raya (5.705,79 ha); Botupingge (1.571,2 ha);

Bulango Selatan (567,94 ha); Bulango Timur (804,17 ha); Bulango Ulu

(24.228,77 ha); Bulango Utara (9.956,37 ha); Bulawa (8.474,89

ha);Kabila (1.273,82 ha); Kabila Bone (5.574,72 ha) ; Suwawa

(5.462,67 ha); Suwawa Selatan (3.752,24 ha); Suwawa Tengah

(1.552,3 ha); Suwawa Timur (64.196,25 ha); Tapa (939,08 ha) dan

Tilongkabila (3.805,09 ha).

tidak stabil, meliputi Kecamatan Bone Pantai (25,82 ha) dan Kabila

Bone (45,64 ha).

B. Arahan Kawasan Budidaya1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi

Pemanfaatan hutan produksi dapat berupa pemanfaatan kawasan,

pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan

kayu serta pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu. kawasan

hutan produksi dibedakan atas kawasan hutan produksi terbatas dan

kawasan hutan produksi tetap.

Areal yang telah ditunjuk sebagai kawasan hutan dan memenuhi kriteria

sebagai hutan produksi terbatas sesuai Surat Keputusan Menteri

Pertanian Nomor 683/KPTA/UM/8/1981, maka areal tersebut

dipertahankan sebagai kawasan hutan produksi terbatas yang berperan

sebagai kawasan penyangga. Hutan Produksi Terbatas ini merupakan

kawasan yang memproduksi kayu dan hasil hutan lainnya, tetapi

eksploitasinya hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan tanam.

Secara keseluruhan, luas areal HPT di Kabupaten Bone Bolango adalah

18.841.67 ha atau 9 % dari luas wilayah kabupaten Bone Bolango,

dengan rincian pembagian adalah sebagai berikut : Kecamatan Bone

dengan luas 341,19 Ha; Kecamatan Suwawa Selatan dengan luas

138,50 Ha ; Kecamatan Bone Pantai dengan luas 1.349,51 Ha;

Kecamatan Bulawa dengan luas 5.038,27 Ha; Kecamatan Bone Raya



dengan luas 3.923,18 Ha; Kecamatan Bulango Ulu dengan luas 123,44

Ha; Kecamatan Bulango Utara dengan luas 26,06 Ha dan Kecamatan

Suwawa Timur dengan luas 7.901,52 Ha.

Kawasan hutan produksi ini diarahkan untuk menstabilkan bahan baku

industri yang berasal dari hutan produksi alam, meningkatkan produksi

bahan baku yang berasal dari hutan tanaman industri dan hutan rakyat,

meningkatkan pendapatan dan kesempatan kerja dengan

melibatkanmasyarakat lokal. Secara keseluruhan luas areal kawasan

produksi di Kabupaten Bone Bolango adalah 824.04 ha. Yang terletak di

Kecamatan Suwawa selatan dengan luas 148,09 Ha; Kecamatan Bone

Raya dengan luas 54,11 Ha dan di Kecamatan Bone dengan luas 621,84

Ha.

2. Kawasan Peruntukan PertanianPengembangan potensi sumberdaya wilayah untuk sektor pertanian,

keragaman sifat lahan akan sangat menentukan jenis komoditas yang

dapat diusahakan serta tingkat produktivitasnya. Hal ini disebabkan

setiap jenis komoditas pertanian memerlukan persyaratan sifat lahan

yang spesifik untuk dapat tumbuh dan berproduksi secara optimal.

Rencana untuk kawasan pertanian tanaman pangan terdapat di

Kecamatan Bone, Bone Pantai, Bone Raya, Botupingge, Bulango

Selatan, Bulango Timur, Bulango Ulu, Bulango Utara, Bulawa, Kabila,

Suwawa, Suwawa Selatan, Suwawa Tengah, Suwawa Timur, Tapa,

Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan Pinogu dengan total luasan

kurang lebih 11.456,54 Ha.

Arahan pengembangan kawasan peruntukan untuk sub sektor

peternakan, meliputi Sentra ayam kampung di Kecamatan Suwawa Desa

Tingkohobu dan Kecamatan Bone Pantai Desa Tongo; Sentra ayam ras

petelur di Kecamatan Bulango Timur, Desa Bulotalangi Barat,

Kecamatan Suwawa Desa Huluduotamo dan kecamatan Tilongkabila,

Desa Tamboo; Sentra ayam ras pedaging di Kecamatan Bulango

Selatan Desa Ayula, Kecamatan Tilongkabila Desa Tamboo dan

Kecamatan Tapa; Sentra itik di Kecamatan Tilongkabila Desa



Iloheluma dan Kecamatan Kabila Desa Talango; Sentra kambing di

Kecamatan Bulango Utara Desa Langge, Kecamatan Kabila Desa

Dutohe dan Desa Talango, Kecamatan Bone Pantai Desa Bilungala

serta Sentra sapi potong di Kecamatan Bulango Ulu Desa Owata,

Kecamatan Bulango Utara Desa Boidu, Kecamatan Suwawa Desa

Huluduotamo, Kecamatan Suwawa Timur Desa Tilangobula,

Kecamatan Kabila Desa Poowo Barat.

3. Kawasan Peruntukan PerikananKawasan peruntukan perikanan di Kabupaten Bone Bolango terdiri atas:

Kawasan peruntukan perikanan tangkap, budidaya laut dan

konservasi terumbu karang berada di wilayah perairan Kab. Bone

Bolango di WPP (Wilayah Pengelolaan Perikanan) 715 di Teluk

Tomini yaitu di kecamatan Kabila Bone, Bone Pantai, Bulawa, Bone

Raya dan Bone.

Kawasan peruntukan budidaya perikanan air tawar : arah

pengembangannya di Kecamatan Tapa, Bulango Timur, Kabila,

Tilongkabila, Bulango Utara, Suwawa, Suwawa Tengah, Suwawa

Timur, Pinogu, Bulango Selatan dan Kecamatan Botupingge.

Kawasan pengolahan/procesing ikan; arah pengembangannya di

Kecamatan Kabila Bone.

4. Kawasan Peruntukan PertambanganKabupaten Bone Bolango memiliki potensi tambang yang besar,

khususnya logam emas, dan batuan/mineral andesit, granit, sirtu, dan

toseki. Sifat usaha pertambangan, selalu merubah bentang alam

sehingga mempengaruhi ekosistem dan habitat aslinya. Dalam skala

besar akan mengganggu keseimbangan fungsi lingkungan hidup dan

berdampak buruk bagi kehidupan manusia. Oleh karena itu dalam

pemanfaatan potensi tambang harus menggunakan teknologi yang

ramah lingkungan serta di setiap lokasi pertambangan harus tersedia

kawasan pengolahan pemurnian mineral logam, bukan logam dan

batuan.



5. Kawasan Peruntukan IndustriKeberadaan suatu kawasan industri dalam konteks ekonomi secara

teoritis, terkait setidaknya dengan bagaimana kegiatan industri dapat

mengakses dengan mudah sumberdaya yang menjadi input produksinya

dan pasar. Terdapat 3 (tiga) rencana lokasi kawasan peruntukan industri

di Kabupaten Bone Bolango, yaitu : Kawasan peruntukan industri besar,

yaitu kawasan industri perikanan yang terdapat di Kecamatan Kabila

Bone ; Kawasan peruntukan industri sedang, yaitu kawasan agroindustri

yang terdapat di wilayah Kecamatan Suwawa dan Kecamatan Suwawa

Tengah dan Kawasan peruntukan industri rumah tangga, yaitu kawasan

industri budaya dan kerajinan atau berupa kue-kue khas daerah yang

rencana penempatan kawasan ini di Wilayah Tapa dan Bulango.

6. Kawasan Peruntukan PariwisataPengembangan pariwisata menuntut adanya potensi daerah wisata yang

memiliki karakteristik yang khas, disamping ketersediaan infrastruktur

serta kestabilan keamanan dalam menarik arus kunjungan wisatawan.

Potensi-potensi wisata tersebut dapat berupa keragaman budaya, seni

dan pesona alam. Pengembangan kawasan pariwisata di Kabupaten

Bone Bolango diarahkan pada Pengembangan objek pariwisata pantai

dan objek wisata bahari.

Adapun rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Bone Bolango

meliputi kawasan peruntukan pariwisata budaya, kawasan peruntukan

pariwisata alam dan kawasan peruntukan pariwisata buatan. Selain

kawasan tersebut diatas, pengembangan pariwisata akan dipadukan

dengan destinasi situs-situs sejarah, seperti tugu perjuangan dan Makam

Pahlawan Nani Wartabone di Suwawa.

7. Kawasan Peruntukan PermukimanPengembangan kawasan permukiman perkotaan di Kabupaten Bone

Bolango adalah pengembangan permukiman perkotaan yang diarahkan

untuk mengisi kawasan belum terbangun di ibukota kecamatan terutama

pada pusat-pusat wilayah pembangunan. Rencana peruntukan kawasan

permukiman perkotaan terdapat di kawasan perkotaan Suwawa, Kabila,



Tilongkabila, Tapa dan Bulango Selatan. Adapun rencana Kawasan Siap

Bangun (KASIBA) di arahkan di Kecamatan Tilongkabila (Desa Moutong,

Desa Iloheluma dan Desa Butu) ,di Kecamatan Suwawa (Desa

Huluduotamo) dan di Kecamatan Bulango Selatan (Desa Ayula Selatan

dan desa Ayula Tilango).

8. Kawasan Strategis KabupatenA.Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan

ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi1. Kawasan pusat pemerintahan Kabupaten di Kecamatan Suwawa;

2. Kawasan perdagangan dan jasa di Kecamatan Kabila dan

Kecamatan Tilongkabila;

3. Kawasan industri rumah tangga, di Kecamatan Tapa dan kawasan

industri agropolitan di Kecamatan Suwawa.4. Kawasan Strategis Sungai Bone sebagai kawasan jasa dan

pariwisata; dan

5. Kawasan Strategis Bone Pesisir sebagai kawasan minapolitan,

pariwisata dan industri pengolahan perikanan

B.Kawasan Yang Memiliki Nilai Strategis dari Sudut KepentinganFungsi dan Daya Dukung Lingkungan1. Kawasan Air Panas Lombongo, Desa Lombongo, Kecamatan

Suwawa Tengah;

2. Kawasan Air Panas Libungo, Desa Libungo, Kecamatan Suwawa

Selatan;

3. Air Terjun Ilohuuwa Desa Ilohuuwa, Kecamatan Bone;

4. Kawasan Danau Perintis, Kecamatan Suwawa;

5. Kawasan Taman Laut Olele, Desa Olele, Kecamatan Kabila Bone;

6. Kawasan Pantai Botutonuo-Molotabu-Huangobotu, Kecamatan

Kabila Bone;

7. Kawasan Pantai Bulawa, Kecamatan Bulawa



C.Kawasan Yang Memiliki Nilai Strategis Dari Sudut KepentinganSosial Budaya1. Cagar Budaya/Seajarah dan Makam Nani Wartabone yang terletak

di Kecamatan Suwawa, Desa Bube Baru;

2. Kawasan Pendidikan, Kecamatan Tilongkabila – Suwawa;

3. Kawasan Siap Bangun (KASIBA), di Kecamatan Tilongkabila Desa

Moutong, Desa Iloheluma, Desa Butu dan Kecamatan Suwawa Desa

Huluduotamo;

4. Kawasan Desa Adat, di Kecamatan Pinogu;

5. Kawasan Strategis “Integrated Eduecotourism” di Kecamatan Tapa

4.2. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bone BolangoPembangunan daerah Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2020 pada

hakekatnya merupakan kelanjutan pembangunan periode sebelumnya dalam

bingkai arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten

Bone Bolango 2005-2025. Oleh karena itu arah kebijakan dan strategi

pembangunan kedepan tidak lepas dari kondisi riil capaian pembangunan tahun

sebelumnya yang menjadi base line penting untuk meletakkan pondasi arah

kebijakan dan sasaran kinerja peembangunan Kabupaten Bone Bolango Tahun

2016-2020. Pembangunan daerah periode sebelumnya disamping telah

menghasilkan berbagai kemajuan yang cukup berarti namun masih

menyisahkan berbagai permasalahan pembangunan daerah yang harus terus

dibenahi dan diperbaiki terus menerus serta disempurnakan pelaksanaannya

untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan masyarakat serta kemajuan

daerah Bone Bolango kearah yang lebih Cemerlang.

Berdasarkan isu-isu strategis seperti terurai di atas, maka hasil

identifikasi permasalahan daerah dijaring secara top down melalui Satuan Kerja

Perangkat Daerah baik yang menangani urusan pemerintahan wajib dasar,

urusan pemerintahan wajib bukan dasar maupun urusan pemeritahan pilihan.



4.2.1. Permasalahan Urusan Wajib DasarDari hasil identifikasi permasalahan urusan wajib dasar diperoleh

capaian kinerja pelayanan meliputi: Pendidikan, kesehatan, Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang, Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman,

Penanggulangan Bencana, Polisi Pamong Praja dan Sosial. Uraian tentang

masing masing urusan dapat di lihat pada table 4.1.

Tabel 4.1 Permasalahan Urusan Wajib Dasar

Urusan wajib Dasar Permasalahan

Pendidikan

Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar belumterpenuhiRendahnya partisipasi para pihak dalam pengembanganpendidikan dan penelitianRendahnya Akuntabilitas Publik penyelenggaraan pendidikanRendahnya Kualitas mutu lulusan pada semua jenjangpendidikanRendahnya aksessibilitas sekolah di daerah terpencilKualitas Output Pendidikan rendahRendahnya management data pendidikanRendahnya keterpenuhan kebutuhan guru di daerah terpencil

Kesehatan

Standar Pelayanan Minimal kesehatan belum terpenuhiRendahnya aksesibilitas pelayanan kesehatan yangberkualitas di wilayah terpencil dan terisolirRasio tenaga medis masih rendahRendahnya Rasio dokter terhadap jumlah pendudukKeterbatasan fasilitas layanan rujukan pada Rumah SakitToto dan Rumah Sakit TombulilatoBelum melembaganya Kerjasama dengan Dunia Usaha danIndustri

Pekerjaan Umum danPenataan Ruang,

Perumahan Rakyatdan KawasanPemukiman

Terbatasnya Aksesibilitas jalan dan jembatan antar wilayah

Terbatasnya dukungan infrastruktur kawasan strategisBelum terpenuhinya infrastruktur sesuai arahan Tata ruang

Rendahnya cakupan akses air bersih dan sanitasi (60% dan55%)

Belum optimalnya penataan KASIBA

Belum optimalnya infrastruktur pencegahan resiko bencanabanjir, tanah longsor dan abrasi pantaiBelum optimalnya kelembagaan pengelolaan sumber daya airJaringan drainase belum tertata dengan baik dan terkoneksidengan saluran sekunder



Urusan wajib Dasar PermasalahanBelum adanya rencana-rencana master plan ruang dansarana prasaranaKurangnya regulasi yang mengatur tentang zonasi wilayahpesisir, kawasan strategis daerah dan nasionalBelum optimalnya management data persektor

PenanggulanganBencana

Manajemen penanganan bencana belum optimalTata kelola proses recovery pasca bencana lemahRendahnya capaian SPM KebakaranDokumen rencana contingency disaster belum ada (prabencana, Penanggulangan, tahap rekonstruksi, rehabilitasipasca bencana)Belum adanya early warning system

Polisi Pamong Praja Belum optimalnya SPM Polisi Pamong Praja

Sosial

Belum optimalnya penanganan upaya perlindungan socialmasyarakatMasih tingginya populasi penyandang masalah kesejahteraansosialRendahnya keperdulian sosial masyarakan dan dunia usaha

4.2.2. Permasalahan Urusan Wajib Bukan DasarDari hasil identifikasi permasalahan urusan wajib dasar diperoleh

pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Pemberdayaan Perempuan,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Ketahanan Pangan,

Lingkungan Hidup, Catatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat Desa,

Perhubungan UKM & Koperasi, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan. Uraian

tentang masing masing urusan wajib bukan dasar dapat di lihat pada tabel 4.2.

Tabel 4.2 Permasalahan Urusan Pemerintahan Wajib Bukan PelayananDasar

Urusan wajib Bukan Dasar Permasalahan

Pemberdayaan Perempuan,Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana

Belum terpenuhinya perencanaan dan penganggaranberbasis responsif gender

Minimnya ketersediaan data pilah genderPartisipasi angkatan kerja perempuan yang belumoptimal

Belum kuatnya kelembagaan yang khusus mengaturperlindungan anak



Urusan wajib Bukan Dasar PermasalahanKetahanan Pangan Ketersediaan pangan belum optimal

Lingkungan Hidup

Cakupan RTH belum mencapai proporsi idealBelum terpenuhinya SPM Lingkungan Hidup tentangpengelolaan sampahKelembagaan POKJA LH belum terbentukBelum optimalnya penyelenggaraan Sistem InformasiLingkungan (SIL),Belum optimalnya Penanganan penurunan kualitas airsungai bone

Catatan SipilSOP Pelayanan Informasi Data Kependudukan belumdisusun dan diterapkanminimnya Kualitas dan kuantitas SDM terampil

Pemberdayaan MasyarakatDesa

Masih terdapatnya Desa tertinggalTerbatasnya sapras Pemerintah desa pemekaranKapasitas SDM Aparat Desa Rendah

Perhubungan

Minimnya fasilitas manajemen dan rekayasa lalulintas pada ruas-ruas jalan status kabupatenTingginya angka LAKALANTAS

Minimnya jumlah terminal penghubung lintas wilayah

Standar pelayanan minimal perhubungan belumdilaksanakan

UKM & Koperasi

Rendahnya ketrampilan usaha-usaha kecil danmenengahRendahnya kinerja koperasiRendahnya pengetahuan berkoperasi

Rendahnya iklim usaha yang berpihak pada koperasi

Pemuda dan OlahragaRendahnya prestasi olahragaBelum optimalnya pembinaan organisasi pemuda danolahraga

Perpustakaan

SDM berkualifikasi Pustakawan belum adaLayanan perpustakaan belum menjangkau seluruhkecamatanBelum memadainya koleksi bahan bacaandiperpustakaanRendahnya minat baca masyarakat



4.2.3. Permasalahan Urusan Pemerintahan PilihanDari hasil identifikasi permasalahan urusan pemerintahan pilihan

diperoleh pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Urusan Pemerintahan

Bidang Pertanian Ketahanan Pangan, Perikanan dan Kelautan, Ketahanan

Pangan, Peternakan, Catatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat Desa,

Perhubungan UKM & Koperasi, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan. Uraian

tentang masing masing urusan pemerintahan pilihan dapat di lihat pada tabel

4.3.

Tabel 4.3 Permasalahan Urusan Pemerintahan Pilihan

Urusan PemerintahanPilihan Permasalahan

Urusan Pemerintahan BidangPertanian Ketahanan Pangan

Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian khususnyalahan sawah pertanian beririgasi teknis

Rendahnya adaptasi teknologi perubahan iklimRendahnya PKS PetaniBelum maksimalnya produksi dan produktifitaskomoditi unggulanRendahnya produksi pangan hewani

Belum terjaminnya ketahanan pangan daerah

Rasio jumlah penyuluh dan wilayah kerja sangattimpang

Urusan PemerintahanPerikanan dan Kelautan

Rendahnya akses terhadap faktor produksi untukbudidaya perikananRendahnya akses nelayan terhadap informasi danteknologi perikanan tangkapRendahnya askes terhadap permodalan

Urusan PemerintahanPeternakan

Rasio fertilitas dengan mortalitas Ruminansia (sapi)sangat timpangKetersediaan SDM Bidang veteriner belum memadaidari segi kualitas maupun kuantitas

Rendahnya pengawasan pengadaan kualitas ternak

Urusan PemerintahanPariwisata

Pengembangan pariwisata belum sesuai arahanRIPDABelum optimalnya manajemen destinasi wisataMinimnya dukungan kemitraan para pihak

Perdagangan danperindustrian

Minimnya kuatnya pertumbuhan pusat-pusatperdagangan



Urusan PemerintahanPilihan Permasalahan

Belum berkembangnya iklim usaha dan peningkatankerja sama usaha dengan dunia usaha di bidangindustry

Belum berkembangnya sentra dan kluster industriyang dapat memperkuat produktivitas ekonomidaerahBelum terintegrasinya pengembangan usaha industrisebagai sektor hilir dengan usaha pertanian atausektor primer lainnya

Urusan PemerintahanTransmigrasi

Program transmigrasi belum berdampak padapembangunan bebasis kependudukan khususnyapengurangan jumlah pengangguran dan kemiskinan

4.2.4. Permasalahan Urusan Bukan Wajib dan PilihanDari hasil identifikasi permasalahan urusan pemerintahan bukan wajib

dan pilihan diperoleh pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Urusan

Pemerintahan BAPPPEDA, Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah, Inspektorat, Badan Kepegawaian Daerah, Unit Layanan

Pengadaan, Pelayanan Terpadu. Uraian tentang masing masing urusan bukan

wajib dan pilihan dapat di lihat pada table 4.4.

Tabel 4.4.Permasalahan Urusan Pemerintahan Bukan Wajib dan Pilihan

(Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan)BUKAN URUSAN WAJIB DAN

PILIHAN (FUNGSI PENUNJANGURUSAN PEMERINTAHAN)

PERMASALAHAN

BAPPPEDA

Inkonsistensi antara perancanaan,pelaksanaan dan penganggaranDewan Riset Daerah belum terbentuk

Belum memiliki SDM kualifikasiperencana

Dinas Pendapatan, PengelolaanKeuangan dan Aset Daerah

Tenaga keuangan berlatar belakang ilmuakuntansi sangat terbatas

Inspektorat

Rendahnya Pembinaan, pencegahandan pengendalian terhadap penggunaananggaran dan pengendalian internalPemerintah daerahRendahnya integritas SDM Auditor



BUKAN URUSAN WAJIB DANPILIHAN (FUNGSI PENUNJANG

URUSAN PEMERINTAHAN)PERMASALAHAN

Badan Kepegawaian Daerah

Fungsi Badan Kepegawaian masihsebatas administrasi ASN dan belummenjalankan fungsi manajemen sumberdaya manusia (HRD)

Belum terpenuhinya sistem perencanaankebutuhan ASN sesuai formasi jabatandan keahlian yang dibutuhkanBelum menerapkan Sistem informasimanajemen kepegawaian dalam prosespengelolaan administrasi Kepegawaian(permintaan berkas berulang)

Unit Layanan Pengadaan

Support SKPD dalam hal ketepatanjadwal pengadaan barang dan jasabelum merata sehingga berkonsekwensipada penyerapan anggaran

Pelayanan Terpadu

Rendahnya pengetahuan masyarakattentang persyaratan proses perizinanBelum terintegrasinya Persyaratanperizinan kedalam satu sistem

4.3. Isu StrategisIsu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang

signifikan dimasa dating dan apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan

kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, serta jika tidak dimanfaatkan, akan

menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam

jangka panjang.

Berdasarkan telaahan kebijakan pembangunan dan analisis berbagai

permasalahan di atas, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango menetapkan

beberapa isu strategis sebagai berikut :

4.3.1. Kemiskinan.Walaupun beragam upaya intervensi program telah dilakukan, namun

jumlah penduduk miskin Kabupaten Bone Bolango masih diatas rata-rata angka

kemiskinan nasional. Target untuk menekan angka kemiskinan hingga dibawah



15% belum dapat dicapai hingga akhir periode 2015. Disamping itu,

karakteristik penduduk miskin tersebut umumnya tersebar pada wilayah

pedesaan dan wilayah terpencil dengan mata pencaharian utama petani dan

nelayan. Potensi sumber daya alam yang dimiliki sebagai sumber daya

ekonomi belum dapat didayagunakan dengan baik bagi peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Beberapa issu fundamental lainnya dalam aspek

penanggulangan kemiskinan tersebut antaranya:

Intervensi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.

Kebijakan fiskal dan investasi bagi pengentasan kemiskinan.

Sinergitas dan integrasi upaya-upaya penanggulangan kemiskinan.

Targetting sasaran penanggulangan kemiskinan.

Peran aktif kelembagaan program penanggulangan kemiskinan.

Pengendalian faktor-faktor eksternal seperti inflasi.

Budaya masyarakat dan peran aktif masyarakat.

Keterlibatan peran aktif pihak dunia usaha dan kelembagaan lainnya.

4.3.2. Penguatan Basis Ekonomi DaerahWalaupun trend pertumbuhan ekonomi daerah terus naik, namun

perubahan struktur ekonomi tidak menunjukkan perubahan yang signifikan.

Peranan sektor-sektor non-primer belum memberikan kontribusi kuat. Sektor

industri yang menjadi bagian penting pertumbuhan ekonom belum memberikan

kontribusi signifikan pada pembentukan output ekonomi daerah. Kinerja sektor-

sektor ekonomi juga belum menunjukkan keterpaduan arah dalam mempercepat

laju pertumbuhan daerah. Sektor industri yang diharapkan menjadi sektor

pemberi value added terbesar masih tertinggal geliat pertumbuhannya dibanding

sektor-sektor ekonomi lainnya. Perkembangan sektor industri belum

bersimbiosis dengan perkembangan sektor pertanian, perikanan, peternakan,

pertambangan dan penggalian yang mempunyai basis sumber daya terbesar di

Kabupaten Bone Bolango. Kondisi di atas diperburuk pula oleh belum kuatnya

pengembangan komoditas unggulan daerah yang dapat menjadi “Prime Mover”

akselerasi pertumbuhan pembangunan ekonomi daerah. Pengembangan sektor

hulu harus dilakukan terintegrasi dan bersinergi dengan sektor hilir. Optimalisasi



kinerja sektor tersebut, diharapkan juga memberikan multiplier effects terhadap

penyediaan lapangan pekerjaan dan perbaikan struktur ekonomi daerah.

Selain masalah diatas, beberapa permasalahan mendasar lainnya antara lain:

Pengembangan simpul-simpul ekonomi wilayah seperti pusat

perdagangan utama yang menjadi mobilisator percepatan pembangunan

wilayah.

Pengembangan basis-basis ekonomi daerah serta kawasan ekonomi

yang berbasis kompetensi inti industri daerah.

Pengembangan kawasan strategis ekonomi daerah dan kawasan cepat

tumbuh.

Persebaran prasarana ekonomi serta ketersediaan infrastruktur wilayah.

Pengembangan komoditas unggulan yang menjadi sektor basis.

Belum terintegrasinya pembangunan antar sector sektor ekonomi

dengan pola integrasi dari hulu ke hilir.

Pembagunan ekonomi yang didukung peran aktif investasi swasta

Kebijakan fiskal daerah.

Peranan kelembagaan ekonomi.

4.3.3. Percepatan Pembangunan DesaSejak awal pembangunan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Bone Bolango,

berbagai upaya untuk mempercepat pembangunan desa telah menjadii bagian

penting pembangunan daeah. Dengan tema “Desa Tumbuh Daerah Maju”,

kebijakan strategis daerah ditempuh untuk memperkuat pembangunan desa

diantaranya kebijakan desentralisasi fiskal ke tingkat desa dalam bentuk alokasi

dana desa yang dimulai tahun 2012 serta kebijakan dana desa yang dimulai

tahun 2014. Disamping itu, program-program berbasis desa terus dimantapkan

melalui berbaga sumber pendanaan, seperti Program Pengembangan

Infrastruktur Pedesaan (PPIP), PAMSIMAS, Pembangunan rigasi Desa,

Program Padat Karya Infrastruktur, serta pengembangan usaha ekonomi desa.

Walaupun upaya percepatan pembangunan desa telah dilakukan, wilayah

pedesaan masih diperhadapkan dengan beragam masalah, antara lain sebagai

beriikut:



Pengentasan desa tertinggal dan kemandirian desa.

Pengembangan infrastruktur pedesaan termasuk infrasruktur aksesiblitas

wilayah pada desa-desa terpencil dan terisolasi.

Ketersediaan dan kualitas sarana prasarana pemerintahan khususnya

desa-desa pemekaran.

Kebijakan fiskal yang menstimulir pembangunan pedesaan.

Pertumbuhan usaha ekonomi desa termasuk peran BUMDes.

Potensi unggulan desa yang belum didayaganukan menjadi leading

komoditas sebagai basis pertumbuhan desa..

Optimalisasi kelembagaan desa.

Partisipasti masyarakat dan dunia usaha pedesaan.

Kemampuan pengelolaan keuangan desa.

Kerjasama antar desa yang belum dikembangkan.

Penataan ruang desa yang belum terarah.

4.3.4. Penataan RuangPermasalahan dibidang penataan ruang utamanya adanya alih fungsi

lahan sebagai konsekuensi karena wilayah Kabupaten Bone Bolango

merupakan tujuan investasi terutama aktivitas pembangunan perumahan

pemukiman, industri, dan jasa. Alih fungsi lahan merambah pada lahan

pertanian produktif, kawasan lindung seperti wilayah sempadan sungai,

sempadan pesisir yang berdampak pada penurunan lahan pertanian produktif,

berkurangnya resapan air, dan menurunnya kualitas lingkungan. Beberapa

permasalahan utama dibidang penataan ruang. Beberapa permasalahan

mendasar yang berkaitan dengan aspek penataan ruang daerah, antara lain:

Regulasi spasial khususnya rencana-rencana rinci yang menjadi arahan

penataan ruang daerah.

Mindset dan kapasitas aparatur daerah dalam upaya penataan ruang.

Pembentukan struktur dan pola ruang wilayah.

Pengembangan simpul-simpul pertumbuhan wilayah serta belum

kuatnya karakter pusat-pusat pertumbuhan wilayah.



Daya ungkit dan daya tarik PKW(p) Suwawa sebagai ibu kota

pemerintahan untuk menjadi simpul pertumbuhan dan penguat

konnektivitas antar wilayah.

Konnektivitas antar wilayah pengembangan khususnya lintas utara dan

lintas selatan yang lemah.

Penataan ruang kawasan-kawasan strategis dan kawasan prioritas.

Pemanfaatan ruang pada kawasan pertambangan bagi peningkatan

pendapatan daerah dan pengembangan ekonomi wilayah.

Penataan sistem pengelolaan ruang; pengendalian pemanfaatan ruang

serta siergitas antar sektor dan antar wilayah.

4.3.5. Percepatan Pembangunan Infrastruktur WilayahInfrastruktur wilayah menjadi agenda strategis pada setiap tahapan

pembangunan daerah. Infrastruktur jalan dan jembatan, sanitasi, air bersih,

perumahan pemukiman, irigasi, infrastruktur pendidikan dan kesehatan, serta

infrastruktur ekonomi telah secara bertahap dilakukan pada periode

sebelumnya. Biaya investasi infrastruktur yang sangat besar serta keterbatasan

fiskal daerah menjadi kendala dan tantangan utama dalam upaya percepatan

pembangunan infrastruktur wilayah. Beberapa permasalahan dibidang

infrastruktur tersebut antara lain:

Penguatan aksesibilitas wilayah dengan mengembangkan ketersediaan

akses jalan serta kualitas jalan.

Keterisolasian beberapa wilayah sebagai akibat infrastruktur yang kurang

memadai.

Pengembangan fasilitas terminal sesuai rencana tata ruang yang

menjadi simpul pertumbuhan wilayah.

Cakupan layanan energi listrik untuk masyarakat khususnya diwilayah

pedesaan dan pengembangan usaha ekonomi dan investasi.

Fasilitas penerangan jalan serta ruang-ruang publik termasuk pada

kawasan perkotaan.



Cakupan layanan air bersih baik sektor perdesaan dan wilayah

perkotaan untuk memenuhi kebutuhan semua rumah tangga dan aktivias

social ekonomi.

Cakupan layanan sanitasi khususnya pada wilayah pedesaan.

Pengembangan fasilitas pengelolaan limbah.

Pengembangan infrastruktur pemukiman termasuk pengembangan

wilayah KASIBA Kabupaten Bone Bolango.

Kualitas hunian masyarakat dan lingkungan pemukiman.

Dukungan infrastruktur pada kawasan strategis atau kawasan

pengembangan ekonomi daerah untuk kepentingan pariwisata,

perdagangan, dan jasa.

Pengembangan prasarana perdagangan kabila serta Pusat Kegiatan

Lokal lainnya untuk menjadi simpul utama pertumbuhan ekonomi daerah.

Ketersediaan dan kualitas infrastruktur Rumah Sakit Toto Kabila dalam

mengantisipasi peningkatan kebutuhan layanan kesehatan rujukan.

4.3.6. Tata Kelola Pemerintahan.Proses penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan

kepada masyarakat adalah tiga aspek penting yang harus dilaksanakan secara

terpadu di Daerah Bone Bolango. Perbaikan dan pembenahan ketiga aspek

tersebut perlu dilakukan secara berkesinambukan, baik dari aspek struktur,

manajerial, mekanisme maupun segala bentuk sistim yang digunakan, guna

terciptanya mutu layanan dan penyelenggaraan pemerintahan yang credible,

dalam menjalankan amanah rakyat sesuai prinsip Good Governance.

Pengurangan berbagai macam bentuk ketimpangan dan penyimpangan dalam

pengambilan keputusan dan penyalahgunaan wewenang masih memerlukan

perhatian khusus guna perbaikan proses penyelenggaraan pemerintahan

dimasa mendatang.

Untuk itu, reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan diharapkan

mampu memberikan ruang yang kondusif guna menciptakan efektifitas dan

efisiensi penyelenggaraan pemerintahan Bone Bolango serta memperkuat

akselerasi pembangunan daerah. Pembangunan birokrasi yang kuat merupakan



elemen penting untuk menjaga agar kelangsungan pembangunan tetap

berkelanjutan. Karena itu, implementasi Good Governance berupa penerapan

prinsip transparansi, partisipasi, akuntabilitas, supremasi hukum, efektifitas,

efisiensi dalam penyelenggaraan pemerintahan masih perlu diperkuat

pelaksanaannya.

Walaupun dalam lima tahun terakhir telah dilakukan upaya-upaya mendasar

dalam perbaikan manajemen dan tata kelola pemerintahan, namun upaya

tersebut masih perlu terus dilakukan secara terarah dan komprehensif. Masih

terdapat berbagai permasalahan fundamental dalam penyelenggaraan

pemerintahan di Kabupaten Bone Bolango yang berdampak pada inefektifitas

dan inefisiensi serta belum optimalnya produktivitas dan kinerja

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan

kepada masyarakat.

Penyelenggaraan sistem pemerintahan yang baik akan mendorong

terciptanya kelembagaan dan kinerja aparatur yang sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi masing-masing SKPD. Permasalahan dalam pembangunan sistem

pemerintahan adalah sistem manajemen pemerintahan yang kurang didukung

oleh kualitas sumber daya aparatur, sistem pengendalian dan pengawasan

yang akuntabel dan transparan, kelembagaan pemerintah masih belum

sepenuhnya berdasarkan prinsip organisasi yang efisien dan rasional, sistem

manajemen kepegawaian belum mampu mendorong peningkatan

profesionalitas, kompetensi, dan pemberian kesejahteraan yang adil dan layak

sesuai dengan tanggungjawab dan beban kerja; belum optimalnya kapasitas

dan profesionalisme SDM aparatur; dan terbatasnya fasilitas sarana dan

prasarana pendukung dalam pelayanan publik; masih rendahnya produk

legislasi daerah dan konsistensi dalam pelaksanaannya, masih lemahnya

sinergi antar tingkat pemerintahan, belum optimalnya penyelenggaraan

berbasis pada prinsip-prinsip pemerintahan yang baik. Sementara,

pembangunan desa menghadapi berbagai permasalahan, yaitu keterbatasan

sumber daya manusia di tingkat pemerintahan desa, belum optimalnya

pemanfaatan sumber daya di desa serta keterbatasan sarana prasarana

pemerintahan desa.



Pada sisi keuangan daerah, walaupun kinerja pengelolaan keuangan

daerah telah kita capai dengan baik dengan pencapaian kinerja opini “Wajar

Tanpa Pengecualian” dalam dua tahun terakhir, namun Pemerintah Kabupaten

Bone Bolango masih diperhadapkan dengan keterbatasan sumber pendapatan

daerah untuk pembiayaan pembangunan khususnya pendapatan asli daerah.

Beberapa issu fundamental yang terjadi dalam pembinaan reformasi birokrasi

dan tata kelola pemerintahan tersebut, antara lain:

Kompetensi dan profesionalitas sumber daya aparatur, cultureset dan

mindset aparatur, spirit untuk berkompetisi dan lebih produktif, kreatif dan

inovatif, serta dibarengi sikap disiplin dan integritas aparatur.

Penataan administrasi pemerintahan pada semua jenjang dan unit

pemerintahan daerah.

Kapasitas dan kinerja perencanaan daerah.

Pengawasan dan system pengendalian internal pemerintah.

Pengendalian pembangunan daerah.

Akuntabilitas kinerja pemerintahan.

Kinerja legislasi daerah.

Sinergitas dan integrasi tugas dan fungsi pemerintahan.

Pembenahan integrasi dan kualitas layanan public.

Ketersediaan dan kualitas sarana prasarana pemerintahan.

Penataan organisasi dan manajemen yang lebih responsive, produktif,

dan kompetitif menjadi issu penting dalam menunjang upaya reformasi

birokrasi dan tata kelola pemerintahan.

Penataan sistem kepegawaian.

Pelayanan publik yang prima, inovatif dan responsif.

Sarana dan prasarana pemerintahan.

Kapasitas fiskal daerah.

4.3.7. Perbaikan layanan pendidikan dan kesehatanPengembangan sumber daya manusia sangat ditentukan oleh peran sektor

pendidikan dan sektor kesehatan. Oleh karena itu, kedua sektor ini menjadi

sektor prioritas dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah



Kabupaten Bone Bolango 2005-2025. Beberapa hal mendasar dibidang

pendikan dan kesehatan yang menjadi issu strategis pembangunan daerah,

yakni:

1. Keterjangkauan, partisipasi dan kualitas pendidikan.

a. Keterjangkauan : akses dan pembiayaan pendidikan

b. Kualitas pendidikan: SDM pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan

prasarana pendidikan serta manajemen pendidikan.

c. Partisipasi pendidikan dan mutu lulusan.

d. Peran serta masyarakat bagi keberlanjutan pendidikan dasar dan

menengah.

e. Penguatan kelembagaan pendidikan.

2. Jaminan dan keterjangkauan dan mutu pelayanan kesehatan :

a. Kesehatan ibu, bayi, dan balita: kematian ibu, bayi, balita; gizi ibu, bayi,

dan balita; cakupan imunisasi dan kunjungan ibu hamil.

b. Penanganan gizi buruk.

c. Penanganan penyakit menular dan penyakit tertentu.

d. Jaminan dan keterjangkauan akses pelayanan kesehatan: keikutsertaan

menjadi peserta BPJS.

e. SDM medis dan paramedis, sarana dan prasarana kesehatan.

f. Promosi, Jejaring, dan partisipasi masyarakat.

g. Penyehatan lingkungan: perilaku hidup bersih dan sehat, pengendalian

penyakit (menular dan non menular)

4.3.8. Kemitraan pembangunan dan peningkatan investasi daerah.Pendekatan “New Public Management” menjadi strategi penting untuk

percepatan pembangunan daerah. Pemerintah sangat tidak mungkin untuk bias

melakukan segala hal dalam pencapaian sasaran penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Oleh karena

itu, pengembangan kerjasama atau kemitraan dengan semua stakeholder

pembangunan adalah prasyarat penting untuk mengakselerasi pembangunan

daerah. Peran investasi dunia usaha dan masyarakat luas juga menjadi elemen

penting dalam mendukung percepatan pembangunan daerah. Kemitraan tidak



hanya dipandang terbatas pada kerjasama antar pemerintahan daerah atau

kerjasama dengan unit dan jenjang pemerintahan lainnya, tetapi juga kemitraan

dengan masyarakat luas baik dunia usaha, lembaga pendidikan, organisasi

social kemasyarakatan, pers, lembaga politik maupun lembaga non-pemerintah

lainnya baik regional, nasional maupun internasional.

Beberapa issu fundamental berkaitan dengan kemitraan dan

pengembangan investasi daerah terpusat pada penciptaan iklim yang kondusif

bagi tumbuhnya kemitraan dan investasi dunia usaha, berupa:

a. Penguatan kelembagaan; unit pelayanan, regulasi, pelimpahan kewenangan

dan aparatur yang professional.

b. Pelayanan perijinan usaha terpadu atau pelayanan perizinan satu pintu.

c. Ketersediaan infrastruktur dasar wilayah.

d. Stabilitas wilayah: kepastian hukum, keamanan dan ketertiban, iklim politik.

e. Promosi.

f. Akses permodalan.

g. Penciptaan sentra-sentra ekonomi.

h. Kerjasama antar wilayah.

i. Kerjasama antar pemerintahan.

I. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

Salah satu keunggulan komparatif Kabupaten Bone Bolango yakni potensi

sumber daya alam yang sangat besar antara lain potensi sumber daya air,

potensi pertambangan dan energi, sumber daya pertanian dan perkebunan,

perikanan dan kelautan serta beragam keunggulan lainnya. Permasalahan

yang dihadapi dalam pemanfaatan sumberdaya alam untuk mendukung

pembangunan ekonomi adalah masih belum optimalnya pemanfafatan

sumberdaya alam untuk percepatan pembangunan daerah.

Akselarasi pembangunan di daerah ini harus diimbangi dengan perbaikan

kualitas manajemen dan eksploitas sumber daya alam yang berwawasan

lingkungan serta tidak menimbulkan dampak negatif untuk wilayahnya sendiri

dan sekitarnya. Hal ini dimaksudkan agar pembangunan daerah tidak hanya

bisa dinikmati oleh generasi sekarang, namun juga untuk generasi yang akan



datang (sustainable development). Perlu implementasi prinsip–prinsip

kelestarian lingkungan dan keutuhan ekosistem hutan, terutama yang

berkenaan dengan rentannya sebagian wilayah tertentu terhadap bencana

alam, seperti banjir, tanah longsor serta pencemaran air akibat penggundulan

hutan yang tidak terkendali dan penambangan liar. Isu yang cukup mengemuka

dalam pengelolaan sumberdaya alam ini adalah adanya kandungan emas dan

bahan tambang lainnya yang bernilai ekonomi tinggi tetapi berada di Kawasan

Taman Nasional Bogani Nani Wartabone. Pengelolaan usaha pertambangan

diperhadapkan pada kontadiksi pilihan yaitu kesejahteraan rakyat atau

keseimbangan lingkungan. Pengendalian pencemaran dan kerusakan

lingkungan yang disebabkan oleh aktivitas usaha pertambangan yang tidak

memperhatikan tata kelola lingkungan yang baik harus dilakukan secara

komprehensif tanpa mengorbankan upaya bersama untuk kesejahteraan

masyarakat. Pemanfaatan sumber daya alam harus memperhatikan prinsip-

prinsip kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Beberapa issu strategis dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup antara lain:

a. Pengelolaan potensi tambang dan galian baik oleh masyarakat maupun

dunia usaha.

b. Pemanfaatan potensi sumber daya air.

c. Pengelolaan sumber daya lahan produktif pada kawasan budidaya.

d. Pendayagunaan potensi alam bagi pariwisata.

e. Konservasi sumber daya alam.

f. Penanganan kawasan konservasi khususnya Taman Nasional Bogani Nani

Wartabone, Kawasan Konservasi Laut Daerah Olele, dan kawasan lindung

lainnya.

g. Alih fungsi lahan pertanian.

h. Pengelolaan kawasan pesisir dan laut secara lestari dan berkelanjutan.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (R … perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan...

Documents

Transcript of RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (R … perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan...