R E N J A - batukota.go.id 2019.pdf · R E N J A 2019 3 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG...
24
2019 DINAS PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BATU HP R E N J A
Transcript of R E N J A - batukota.go.id 2019.pdf · R E N J A 2019 3 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG...
2019
DINAS
PENANGGULANGAN
KEBAKARAN
KOTA BATU
HP
R E N J A
R E N J A 2019
1
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
Rahmat-Nya Rencana Kerja (Renja) Dinas Penanggulangan Kebakaran kota Batu
Tahun 2019, telah disusun selesai disusun.
Rencana kerja (Renja) diharapkan dapat dijadikan acuan dalam serangkaian
proses perencanaan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan, dengan harapan agar
program dan kegiatan Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu dapat lebih terarah
dan terukur.
Bahwa sub urusan kebakaran merupakan urusan wajib yang harus
dilaksanakan oleh daerah sebagai salah satu urusan pemerintahan di Bidang
Ketentraman dan Ketertiban Umum, serta Perlindungan Masyarakat sub urusan
Kebakaran.
Urusan wajib dibagi ke dalam 2 (dua) pelayanan, yaitu :
A. Pelayanan Dasar, terdiri dari :
1. Pendidikan
2. Kesehatan
3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
5. Ketentraman, Ketertiban umum, dan Perlindungan Masyarakat Sosial.
B. Non Pelayanan Dasar, terdiri dari :
1. Tenaga Kerja
2. Pemeberdayaan Perempuan dan Perlindungan AnakPangan
3. Pertanahan
4. Lingkungan hidup
5. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
6. Pemeberdayaan Masyarakat dan Desa
7. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
8. Perhubungan
9. Komunikasi dan Informatika
10. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
11. Penanaman modal
12. Kepemudaan dan Olahraga
13. Statistik
14. Kepemudaan dan Olahraga
15. Kebudayaan
16. Perpustakaan
R E N J A 2019
2
Untuk Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu berada di urusan wajib di
Pelayanan Dasar pada Point 5, yaitu :Ketentraman dan Ketertiban Umum, serta
Perlindungan Masyarakat sub urusan Kebakaran.
Kepada seluruh pihak yang berkontribusi dalam penyusunan Rencana Kerja
(Renja) disampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya atas dedikasi yang optimal,
demi terwujudnya Visi dan Misi Pemerintah Kota Batu, serta Tujuan dan sasaran Dinas
Penanggulangan Kebakaran Kota Batu, dalam upaya menjadikan Kota Batu dalam
upaya menjadikan Kota Batu yang Nyaman.
KEPALA DINAS PENANGGULANGAN KEBAKARAN
KOTA BATU
Drs. ABDILLAH ALKAF NIP. 19631128 199003 1 009
R E N J A 2019
3
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Memasuki Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Batu tahun 2018-2022, perencanaan tahun 2019 di lingkup SKPD memegang peranan
yang cukup penting, terutama dalam rangka mewujudkan Visi Pemerintah Kota Batu
yaitu “Desa Berdaya Kota Berjaya Terwujudnya Kota Batu Sebagai Sentra Agro Wisata
internasional Yang Berkarakter, Berdaya Saing dan Sejahtera”. Oleh karena itu,
Rencana kerja (Renja) Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu harus dapat
mendukung pencapaian target Indikator Kinerja Yang telah ditetapkan dalam Rencana
Strategis Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu Tahun 2018-2022.
Di samping itu, dalam rangka mendukung prioritas dan focus pembangunan
daerah tahun 2019, substansi Rencana kerja tahun 2019 mengikuti tahaan dan proses
perencanaan serta terbuka bagi usulan – usulan masyarakat yang diajukan melalui
pendekatan partisipatif yang disinergikan dengan perencanaan perencanaan di lingkup
kewenangan Badan Penelitian Pengembangan Daerah(Bapelitbangda) sesuai dengan
ketentuan peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Penyusunan
Rencana Kerja ditetapkan dengan mempedomani Rencana Kerja Pemerintah Kota Batu
Tahun 2018.
Indonesia merupakan salah satu Negara yang sangat rawan bencana pada
umumnya, sedangkan khususnya di Kota Batu mempunyai 3 (tiga) kecamatan, 19
(Sembilan belas) Desa dan 5 (lima) Kelurahan yang beragam dengan jumlah penduduk
yang cukup padat dan daerah – daerah pegunungan yang masih sangat rawan dengan
beberapa bencana terutama bencana kebakaran, baik alam maupun yang dilakukan
oleh ulah manusia.
Walaupun banyak terjadi bencana, selama ini penanganannya hanya bersifat
Reaktif sehingga kurang efektif dan efisien.Segala aktivitas penanggulangan terkesan
sangat lambat sebagaimana sering dikeluhkan oleh masyarakat yang menjadi korban
bencana. Lagi pula alokasi dana untuk penanggulangan bencana sering tidak memadai
ketika dihadapkan pada kebutuhan dan tuntutan oleh masyarakat.
Di lain pihak, asset-aset berupa sumber daya manusia dan sarana prasarana
Kota batu perlu dilindungi untuk menciptakan rasa aman dan nyaman terhadap
bencana terutama bencana kebakara. Penetapan Undang – Undang Nomor 24 Tahun
2007 pada tanggal 26 April 2007 diharapkan mampu menutupi segala kelemahan
tersebut, sehingga pelayanan kepada masyarakat dapat dilakukan secara optimal.
Implikasi terbentuknya Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007 adalah berupa
R E N J A 2019
4
perubahan paradigma penanggulangan terhadap bencana dari responsive menjadi
penekanan pada proses mitigasi sehingga para pelaksana pembangunan diharapkan
membuat perencanaan pembangunan yang berwawasan aman bencana. Implikasi lain
adalah bahwa setiap Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota diharapkan mengkaji lagi
secara menyeluruh terhadap program-program pembangunan.
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota batu merupakan Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang baru dibentuk pada tahun 2017 dan bersadarkan
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat
Daerah serta Peraturan walikota Batu Nomor 87 tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Uraian tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Penanggulangan
Kebakaran Kota Batu. Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu, mempunyai tugas
pokokdan fungsi melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah di bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum, serta Perlindungan Masyarakat
sub urusan Kebakaran.
Rencana Kerja (Renja) Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu Tahun 2019
ini secara khusus membahas konsep rencana pembangunan yang akan dilaksanakan,
sehingga akan berfungsi sebagai wahana untuk menyamakan persepsi, membangun
komitmen bersama dan memadu serasikan langkah-langkah dalam mengatasi
permasalahan pembangunan baik yang berskala nasional maupun berskala daerah.
Secara umum, Rencana Kerja Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu
tahun 2019 memuat kerangka rencana pembangunan dan kerangka anggaran yang
dirinci menurut alokasi pendanaan / pagu indikatif yang akan digunakan. Dalam
Undang – Undang Nomer 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional mengamanatkan adanya penyempurnaan sistem perencanaan, baik pada
aspek proses dan mekanisme maupun tahapan pelaksanaan musyawarah perencanaan
di tingkat pusat dan daerah wajib menyusun dokumen perencanaan.
Pada Tahun 2019 ini fokus dan prioritas pembangunan Dinas Penanggulangan
Kebakaran masuk dalam fokus peningkatan aksebilitas sarana dan prasarana wilayah
dengan prioritas pembangunan meningkatkan pelestarian lingkungan hidup, oleh
karenanya dalam Rencana kerja Dinas Penanggulangan Kebakaran tahun 2018 lebih
menitik beratkan pada Kebakaran yaitu penanganan, pencegahan dan simulasi
penanggulangan Kebakaran. Proses penyusunan Renja Dinas Penanggulangan
Kebakaran Kota Batu berdasarkan Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 54 Tahun
2010 meliputi tahap persiapan penyusunan Renja, Penyusunan Rancangan Renja,
Pelaksanaan Forum SKPD dan Penetapan Renja. Penyusunan Renja Tahun 2019 ini
mengacu pada Renstra Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu 2018-2022 dan
Rancangan awal RKPD Kota Batu tahun 2019. Renja Dinas Penanggulangan Kebakaran
R E N J A 2019
5
Kota Batu akan menjadi dasar penyusunan Rencana kerja dan Anggaran (RKA). Setelah
RAPBD disahkan menjadi APBD, maka disusun rincian APBD dalam bentuk DPA SKPD.
Sebagai upaya mewujudkan Visi Pembangunan Daerah Kota Batu, maka
ditetapkan Misi pembangunan kota Batu 2018-2022 sebagai berikut :
1. Meningkatkan Stabilitas Sosial, Politik dan Kehidupan Masyarakat yang
rukun, harmonis, demokratis, religious dan berbudaya berbasis pada
pelestariasn nilai-nilai dan kearifan budaya lokal;
2. Meningkatkan pembangunan Sumber Daya manusia seutuhnya melalui
aksesbilitas dan kualitas pelayanan pendidikan, kesehatan, sosial dan
pemberdayaan perempuan;
3. Mewujudkan Daya saing perekonomian daerah yang progresif, mandiri dan
berwawasan lingkungan berbasis pada potensi unggulan;
4. Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan konektifitas daerah yang
berkualitas untuk pemerataan pembangunan yang berkeadilan dan
berkelanjutan;
5. Meningkatkan Tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan akuntabel
berorientasi pada pelayanan publik yang professional.
Dalam upaya mencapai urusan Dinas Penanggulangan Kebakaran tersebut di
atas, Dinas Penanggulangan Kebakaran juga mengacu pada 6 (enam) pengabdian
pemadam kebakaran yaitu :
1. Pembinaan dan Penyuluhan Kebakaran;
2. Inspeksi Proteksi Kebakaran;
3. Kesiapsiagaan Kebakaran;
4. Pemadaman Kebakaran;
5. Penyelamatan Kebakaran;
6. Investigasi Kebakaran;
Untuk pembagian pelaksanaan tugas dan fungsi serta optimalisasi pemadaman
yang pelaksanaannya 24 jam. Untuk melaksanakan tugas dari siang dan malam
memadamkan kebakaran, dengan motto “Pantang Pulang Sebelum Api Padam
Walaupun Nyawa Taruhannya”
Sedangkan Indikator Kinerja Kunci yang akan dicapai pada tahun 2019 adalah :
1. Cakupan pelayanan bencana kebakaran Kota Batu
Sesuai dengan Permendagri 54/2010 dan Lampiran Permendagri 86 Tahun
2017 telah ditetapkan untuk Tahun 2019 dengan target sebesar 50 %
2. Tingkat Waktu Tanggap (respon time rate) daerah layanan wilayah
Manajemen Kebakaran (WMK)
R E N J A 2019
6
1.2 LANDASAN HUKUM
1. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2001 Tentang Pembentukan Kota Batu;
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;
3. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008;
9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 23/PRT/M/2010 Tentang Perubahan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02/PRT/M/2010 Tentang Rencana
Strategis Kementrian Pekerjaan Umum 2010 – 2014;
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2014 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;
11. Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 07 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kota Batu Tahun 2010 – 2030;
12. Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 05 Tahun 2013 Tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Batu;
13. Peraturan Walikota Batu Nomor 87 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Penanggulangan
Kebakaran Kota Batu.
R E N J A 2019
7
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Renja Dinas Penanggulangan Kebakaran Tahun 2018
dalam rangka melaksanakan penyusunan Dokumen Perencanaan sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional periode 1 (Satu) tahun untuk memberikan arah
pembangunan dan sinergitas program dan kegiatan, baik yang dilakukan sendiri oleh
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu dan yang dilaksanakan bersama-sama
dengan masyarakat untuk menggambarkan capaian kinerja yang dapat dituangkan ke
dalam Renja dan RKA SKPD.
Adapun tujuan penyusunan Renja Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu
ini adalah untuk :
1. Memberikan gambaran informasi mengenai regulasi serta kebijakan dan strategi
yang menjadi landasan penyusunan program pembangunan Dinas
Penanggulangan Kebakaran Kota Batu;
2. Memberikan gambaran informasi kondisi capaian pelayanan dan permasalahan
yang terkait dalam ruang lingkup Dinas Penanggulangan Kebakaran;
3. Memberikan gambaran Renja Penanggulangan Kebakaran Kota Batu untuk
mencapai target pelayanan pada tahun 2019 dengan memperhatikan
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pengawasan;
4. Sebagai pedoman untuk penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas
dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) penunjang Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun 2018 serta pedoman
penyusunan Rencana Kerja Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-
SKPD) Tahun 2019.
Sasaran yang ingin dicapai dalam kurun waktu satu tahun kedepan merupakan
penjabaran dari prioritas tujuan.Dalam upaya mencapai tujuan unit kerja perlu
ditetapkan program tahunan, yaitu sebagaimana tersebut yang dituangkan
dalam rencana kerja Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu Tahun 2019.
Untuk mewujudkan tujuan pencapaian tingkat kinerja di atas tidak dapat
dilaksanakan melalui suatu kegiatan yang bersamaan, tetapi harus melalui
tahapan yang berkesinambungan.Dalam iupaya mewujudkan tujuan tersebut
yang menjadi sarana prioritas adalah memberikan pelayanan yang optimal
kepada masyarakat
R E N J A 2019
8
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Kerja tahun 2019 Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu disusun
dengan sistematika sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II : HASIL EVALUASI RENJA PERANGKAT DAERAH TAHUN LALU
BAB III : TUJUAN DAN SASARAN PERANGKAT DAERAH
BAB IV :RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAH
BAB V : PENUTUP
R E N J A 2019
9
BAB II
HASIL EVALUASI RENJA PERANGKAT DAERAH TAHUN LALU
2.1 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA DINAS PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA
BATU TAHUN 2017 DAN CAPAIAN RENSTRA SKPD
Pada tahun 2018 Program dan Kegiatan Dinas Penanggulangan Kebakaran
adalah sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Untuk Capaian Indikator Kinerja Kunci pada cakupan pelayanan bencana
kebakaran di Kota Batu adalah %desa/kelurahan yang siaga terhadap bencana kebakaran.
Dengan kriteria :
a. Ada relawan pemadam kebakaran;
b. Ada hydrant/kantong air;
c. Adanya pelatihan;
d. Adanya penyuluhan;
e. Adanya peta rawan kebakaran.
Pada tahun 2018 Dinas penanggulangan Kebakaran Kota Batu memiliki
Anggaran Rp. 13.792.507.900,00 setelah perubahan memiliki anggaran Rp.
14.957.795.483,00, yang terdiri atas Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung dengan
rincian :
Sebelum
Perubahan
Setelah
Perubahan
Selisih
Belanja Tidak
Langsung
2.799.507.900,00 3.735.161.932,00 935.400.632,00
Belanja
Langsung
10.992.746.600,00 11.222.633.551,00 229.886.951,00
R E N J A 2019
10
Dalam akuntabilitas keuangan, Realisasi anggaran APBD yang berada pada
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu Tahun 2018 dihitung berdasarkan
anggaran yang telah dilakukan perubahan capaian 93,29%
Adapun Program dan Kegiatan Dinas penanggulangan Kebakaran tahun
2018 sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
NO KEGIATAN REALISASI
1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
1,70 %
2 Penyediaan Jasa Surat Menyurat 30,30%
3 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 100%
4 Penyediaan ATK 0
5 Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan
perizinan Kendaraan Dinas / operasional
31,4 %
6 Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan
76,98%
7 Penyediaan barang cetakan dan
penggandaan
50,4%
8 Penyediaaan Peralatan rumah tangga
46,1%
9 Penyediaan bahan bacaan dan
peraturan perundang undangan
100%
10 Penyediaan bahan logistik 44,6 %
11 Penyediaan makanan dan minuman 14,2 %
12 Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan
18,1 %
13 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi lke luar daerah
90%
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
NO KEGIATAN REALISASI
1 Pengadaan Kendaraan
Dinas/Operasional
99,1%
2 Pengadaan perlengkapan gedung
kantor
99,3%
R E N J A 2019
11
3 Pengadaan Peralatan gedung kantor 84 %
4 Pemeliharaan Rutin/Berkala
Kendaraan Dinas/Operasional
47 %
5 Pemeliharaan Rutin/Berkala
Perlengkapan Gedung kantor
12,2%
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
NO Kegiatan Realisasi
1 Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan 98,6 %
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
NO KEGIATAN REALISASI
1 Pendidikan dan Pelatihan Formal 83%
5. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
NO KEGIATAN REALISASI
1 Penyuluhan dan simulasi kebakaran 49,28 %
Sedangkan untuk target pada akhir tahun 2019 Rencana Strategis
(Renstra) Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu adalah mengacu pada
Indikator Kinerja Kunci (IKK) yaitu Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di
Kota Batu dan Tingkat waktu tanggap (respon time rate) daerah layanan Wilayah
Manajemen Kebakaran (WMK).
2.2 ANALISIS KINERJA PELAYANAN DINAS PENANGGULANGAN KEBAKARAN
Pencapaian kinerja pelayanan Dinas Pelayanan Kebakaran yang
ditentukan dalam target Renstra terdapat beberapa indikator yaitu Cakupan
pelayanan bencana kebakaran Kota Batu. Selain itu juga distandar kan
pelayanan tingkat waktu tanggap (response time), sesuai SPM selama 15 (lima
belas) menit.
R E N J A 2019
12
Untuk tahun 2019 dari analisis tersebut perlu dibentuk RISPK (Rencana
Induk Sistem Proteksi Kebakaran).
Dikarenakan di Kota Batu belum memiliki Posko Pemadam Kebakaran di
setiap kecamatan di Kota Batu, maka ditahun 2019 perlu ditambahkan posko
yaitu di Kecamatan Bumiaji dan Kecamatan Junrejo.
2.3 ISU – ISU PENTING PENYELENGGARAAN TUGAS DAN FUNGSI SKPD
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu mempunyai tugas pokok
membantu Walikota dalam melaksanakan penyusunan da pelaksanaan kebijakan di
sub urusan Kebakaran. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas
Penanggulangan Kebakaran Kota Batu mempunyai fungsi, sebagai berikut :
Tugas dan Fungsi Kepala Dinas
Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Walikota melaksanakan
urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah di bidang Ketentraman
dan Ketertiban Umum, serta Perlindungan Masyarakat sub urusan Kebakaran.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Dinas mempunyai
fungsi :
a. Perumusankebijakan teknis dan rencana strategis di bidang
penanggulangan kebakaran;
b. Penetapan rencana kerja dan anggaran di bidang penanggulangan
kebakaran;
c. Penyelenggaraan kebijakan di bidang penanggulangan kebakaran;
d. Penyelenggaraan peningkatan kualitas sumber daya manusia
aparatur di bidang penanggulangan kebakaran;
e. Penyelenggaraan administrasi dinas di bidang penanggulangan
kebakaran;
f. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penanggulangan
kebakaran;
g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan
tugas dan fungsinya.
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu melakukan koordinasi
dengan satuan kerja perangkat daerah lainnya, instansi vertical yang ada di
R E N J A 2019
13
daerah, lembaga usaha, dan/ atau pihak lain yang diperlukan pada tahap pra
kebakaran dan pasca kebakaran.
Pada fungsi komando, Dinas Penanggulangan Kebakaran melaksanakan
penanggulangan kebakaran dengan pengerahan sumber daya manusia,
peralatan, logistic dan Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya, instansi vertical
yang ada di daerah serta langkah-langkah lain yang diperlukan dalam rangka
penanganan darurat kebakaran.
Sedangkan pada fungsi pelaksana, Dinas Penanggulangan Kebakaran
melaksanakan penanggulangan kebakaran secara terkoordinasi dan terintegrasi
dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya di Kota Batu dengan
memperhatikan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan kebakaran dan
ketentuan peratruran perundang – undangan.
Dinas Penanggulangan Kebakaran merupakan unsur pendukung
penyelenggaraan Pemerintahan daerah yang dipimpin oleh Kepala Dinas yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota.
Dinas Penanggulangan Kebakaran bertugas :
1. Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha
penanggulangan kebakaran yang mencakup pencegahan kebakaran,
penanganan darurat, rehabilitasi, serta rekonstruksi secara adil dan
setara;
2. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan
penanggulangan kebakaran berdasarkan peraturan perundang-
undangan;
3. Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan bencana;
4. Menyususn dan menetapkan prosedur tetap penanganan kebakaran;
5. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan kebakaran kepada
walikota setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat
dalam kondisi darurat kebakaran;
6. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan sumber anggaran
lainnya yang sah;
7. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
R E N J A 2019
14
Dinas Penanggulangan Kebakaran dalam menjalankan tugas dan
fungsinya tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi baik
internal maupun eksternal. Permasalahan yang masih dihadapi dalam
penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota
Batu adalah :
1. Keterbatasan sarana dan prasarana, posko dan unit kendaraan
pemadam kebakaran untuk pencegahan, penanggulangan
kebakaran serta bencana lainya;
2. Kondisi kemacetan lalulintas;
3. Tingkat kepedulian masyarakat akan arti pentingnya pencegahan
dan penanggulangan kebakaran masih kurang;
4. Kesadaran pemilik bangunan untuk melengkapi bangunan dengan
sistem proteksi kebakaran masih kurang;
5. Belum optimalnya koordinasi, sinergitas, sinkronisasi dan
harmonisasi dalam kerjasama antara instansi terkait dalam sistem
proteksi kebakaran pada bangunan dan gedung, pembuatan IMB
serta penyediaan dan pemeliharaan sumber air hydrant, sungai dan
lain-lain untuk pemadaman;
6. Pentingnya Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK) dan
sistem komunikasi informasi kebakaran;
7. Pentingnya penguatan kemampuan teknis dan kapasitas
manajemen serta dukungan anggaran;
8. Pentingnya kompensasi bagi Aparatur Pemadam Kebakaran untuk
meningkatkan kesejahteraan Aparatut Pemadam Kebakaran berupa
Asuransi Kecelakaan kerja dan advokasi hukum serta tunjangan
resiko kerja.
Permasalahan – permasalahan yang dihadapi tersebut harus
dipandang sebagai suatu tantangan dan peluang dalam rangka
meningkatkan dan mengembangkan pelayanan Dinas
Penanggulangan Kebakaran Kota Batu.Tantangan yang harus
dihadapi adalah mengubah paradigm penanggulangan kebakaran
dari respinsif ke preventif yaitu manejemen risiko
R E N J A 2019
15
kebakaran.Paradigma baru ini perlu disosialisasikan agar terdapat
pemaduan pengurangan resiko kebakaran ke dalam kebijakan dan
program pembangunan sehingga terbangun mekanisme
penanggulangan kebakaran yang terpadu, efektif dan efisien.
Tantangan berikutnya adalah besarnya kebutuhan
pengembangan kapasitas dalam penanggulangan
kebakaran.Dengan jumlah penduduk yang besar dan banyaknya
penduduk yang tinggal di daerah rawan bencana kebakaran maka
banyak komunitas masyarakat yang perlu menerima simulasi dan
pelatihan mengenai penanggulangan bencana kebakaran.Aparat
pemerintah juga perlu diberi pelatihan agar dapat melaksanakan
pembangunan yang berspektif pengurangan resiko dan
menyelenggarakan tanggap darurat serta pemulihan bencana
dengan baik.
Terlepas dari besarnya tantangan yang dihadapi ada
peluang yang dapat dimanfaatkan, yaitu:
1. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur Dinas
Penanggulangan Kebakaran.
2. Meningkatkan kesiapsiagaan dalam menghadapi
bencana
3. Meningkatkan keterampilan petugas pemadam
kebakaran dan penyelamat melalui pendidikan dan
pelatihan atau kursus-kursus singkat guna mendukung
tugas pokok dan fungsi.
4. Meningkatkan pengawasan terhadap gedung-gedung,
fasilitas umum dan fasilitas sosial sesuai sesuai
peraturan perundangan-undangan dan peraturan
daerah yang berlaku.
5. Melaksanakan penyuluhan, sosialisasi dan simulasi
bersama dengan pemerintah, stakeholder, swasta serta
masyarakat.
6. Meningkatkan intensitas bimtek penanggulangan
kebakaran serta bencana kepada masyarakat, terutama
kepada Satuan Relawan kebakaran ditiap
desa/kelurahan selaku mitra kerja Dinas
Penanggulangan kebakaran Kota Batu.
Meningkatkan disiplin dan integritas serta menjunjung tinggi
motto “Pantang Pulang Sebelum Padam”
R E N J A 2019
16
BAB III
TUJUAN DAN SASARAN PERANGKAT DAERAH
3.1 Tujuan dan Sasaran Renja SKPD
Tujuan dan sasaran jangka menengah perangkat daerah Kota Batu.
Misi ke 1 :Meningkatkan Stabilitas Sosial, Politik dan kehidupan masyarakat yang rukun,
harmonis, demokratis, religius dan berbudaya berbasis nilai-nilai kearifan lokal.
Tujuan dan sasaran misi ke 1 :
a. Terwujudnya Batu Kota Nyaman dengan adanya peran Pemerintah dalam
melindungi dan menjamin hak-hak seluruh warga batu melalui stabilitas politik
kerukunan kehidupan beragan dan jati diri daerah;
b. Sasaran :
1. Meningkatnya kenyamanan masyarakat Kota Batu, meningkatnya kedudukan
Kota Batu sebagai Kota Tangguh bencana
Berdasarkan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Penanggulangan
Kebakaran Kota Batu, selanjutnya dirumuskan indikator kinerja, adapun
rumusan indicator kinerja utama Dinas Penanggulangan Kebakaran kota Batu
untuk lima tahun kedepan (2018-2022) adalah Tingkat waktu Tanggap
(Response Time) disertai dengan target capaian indicator tiap tahunnya.
Penetapan tujuan dari sasaran didasarkan pada identifikasi factor kunci
keberhasilan, dimana penetapan tujuan akan mengarah kepada perumusan
sasaran, sedangkan sasaran menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui
tindakan terfokus program dan kegiatan yang bersifat spesifik, terinci, terukur
dan dapat dicapai.
Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu merupakan unsur pelaksana
urusan pemerintahan di bidang ketentraman , ketertiban umum serta
perlindungan masyarakat sub urusan kebakaran.
Demi keselarasan arah pembangunan di Tingkat Pemerintah Kota Batu
yang dipandu oleh RPJMD Kota Batu dan RENSTRA Dinas Penanggulangan
Kebakaran Kota Batu Tahun 2018-2022, di bawah ini diuraikan sasaran hingga
program utama Dinas Penanggulangan Kebakaran Kota Batu agar terlihat jelas
kesinambungan alur perencanaannya dalam pencapaian tujuan yaitu
R E N J A 2019
17
Meningkatnya Kesiapsiagaan Bencana Kebakaran, sebagai berikut:
Sasaran :
1. Meningkatnya Kesiapsiagaan Pencegahan Bencana Kebakaran
Indikator Kinerja Sasaran :
1. Persentase Desa/Kelurahan yang siaga terhadap bencana kebakaran
Program Utama :
1. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Indikator :
- Jumlah sarana dan prasarana yang sesuai standart
- Persentase SDM relawan kebakaran yang terlatih
2. Program Penanganan Penanggulangan Kebakaran
Indikator : - Jumlah bencana kebakaran dan bencana lainnya yang
tertangani
a. Kejadian kebakaran =….kejadian
b. Kejadian bencana lainnya = …..kejadian
TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
VISI : DESA BERDAYA KOTA BERJAYA TERWUJUDNYA KOTA BATU SEBAGAI SENTRA AGRO
WISATA INTERNASIONAL YANG BERKARAKTER, BERDAYA SAING DAN SEJAHTERA
MISI : MENINGKATKAN STABILITAS SOSIAL, POLITIK DAN KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG
RUKUN, HARMONIS, DEMOKRATIS, RELIGIUS DAN BERBUDAYA BERBASIS PADA
PELESTARIAN NILAI-NILAI DAN KEARIFAN BUDAYA LOKAL
TUJUAN SASARAN INDIKATOR STRATEGI KEBIJAKAN
Meningkatkan
kualitas
pelayanan
penanggulang
an kebakaran
1. Meningkatnya
Pencegahan
dan
Penanggulang
an kebakaran
secara dini
dan
1. Cakupan
pelayanan
bencana
kebakaran
kabupaten/
kota
2. Tingkat
1. Meningkatkan
kualitas
sumber daya
aparatur
Dinas
Penanggulang
an
Kebakaran.
2. Meningkatkan
kesiapsiagaan
1. Penyusunan Dokumen
Rencana Induk Sistem
Proteksi kebakaran.
2. Pembangunan Posko
Pembantu Pemadam
Kebakaran beserta sarana
dan prasarana
pencegahan,
penanggulangan dan
penyelamatan kebakaran
R E N J A 2019
18
komprehensif waktu
tanggap
(respon
time rate)
daerah
layanan
Wilayah
Manajemen
Kebakaran
(WMK)
dalam
menghadapi
bencana
3. Meningkatkan
keterampilan
petugas
pemadam
kebakaran
dan
penyelamat
melalui
pendidikan
dan pelatihan
atau kursus-
kursus
singkat guna
mendukung
tugas pokok
dan fungsi.
4. Meningkatkan
pengawasan
terhadap
gedung-
gedung,
fasilitas
umum dan
fasilitas sosial
sesuai sesuai
peraturan
perundangan-
undangan
dan peraturan
daerah yang
berlaku.
5. Melaksanakan
penyuluhan,
sosialisasi dan
simulasi
bersama
dengan
pemerintah,
stakeholder,
swasta serta
masyarakat.
6. Meningkatkan
intensitas
bimtek
penanggulang
an kebakaran
dan bencana lainnya guna
mendukung pelayanan
masyarakat.
3. Meningkatkan cakupan
pelayana kebakaran dan
bencana dalam upaya
memenuhi standar
Response Time : 15 menit
4. Mengoptimalkan sarana
dan prasarana serta
pendukung pencegahan
dan penanggulangan
kebakaran dan bencana.
5. Mendorong perasn serta
Satuan Relawan
Kebakaran, untuk
berperan aktif dalam
penanggulangan dan
pencegahan kebakaran.
6. Meningkatkan intensitas
penyuluhan kepada
masyarakat terutama bagi
Satuan Relawan
Kebakaran.
7. Melaksankan pengawasan
dan pemeriksaan alat
pemadam dan proteksi
aktif maupun pasif pada
bangunan dan gedung
8. Melakukan kegiatan
penyuluhan dan simulasi
pencegahan dan
penanggulangan
kebakaran pada
masyarakat.
9. Pembinaan fungsi
pengawasan baik internal
maupun eksternal
sehingga tercipta kondisi
kerja yang sesuai dengan
SOP.
10. Meningkatkan pelayanan
prima kepada masyarakat
melalui semangat Kerja
Cerdas, Kerja Tuntas dan
Kerja Iklas.
11. Meningkatkan kerjasama
dan kekompakan dalam
melaksanakan tugas
R E N J A 2019
19
serta bencana
kepada
masyarakat,
terutama
kepada
Satuan
Relawan
kebakaran
ditiap
desa/keluraha
n selaku mitra
kerja Dinas
Penanggulang
an kebakaran
Kota Batu.
3. Meningkatkan
disiplin dan
integritas
serta
menjunjung
tinggi motto
“Pantang
Pulang
Sebelum
Padam
12. Mengembangkan
kualifikasi dan kompetensi
kualitas sumber daya
aparatur
13. Peningkatan pola kerja
yang baik dengan penuh
Integritas untuk
mendukung Good
Govermance
R E N J A 2019
20
BAB IV
RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAH
4.1 Program dan Kegiatan
Program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun anggaran 2019,
adalah sebagai berikut :
KODE PROGRAM/KEGIATAN PAGU (Rp)
1.05.1.05.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan
daerah 4.639.434.145,00
1.05.1.05.02.01.01
Penyusunan Dokumen Perencanaan,
Penganggaran dan Evaluasi
Perangkat Daerah
370.000.250,00
1.05.1.05.02.01.02
Penyusunan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja Keuangan
Perangkat Daerah
24.108.200,00
1.05.1.05.02.01.03
Peningkatan Barang dan Jasa
Perkantoran Perangkat Daerah 1.091.876.125,00
1.05.1.05.02.01.04
Peningkatan Sumber Daya Aparatur 745.504.000,00
1.05.1.05.02.01.05
Pengadaan dan Pengelolaan Sarana
dan prasarana Kedinasan Perangkat
Daerah
2.407.945.300,00
1.05.1.05.02.26
Program Peningkatan
Kesiapsiagaan dan Pencegahan
Kedinasan Perangkat Daerah
1.005.226.770,00
1.05.1.05.02.26.01
Penyuluhan Pencegahan Bahaya
Kebakaran 289.861.120,00
1.05.1.05.02.26.03
Pengadaan Sarana dan Prasarana
Pencegahan Bahaya Kebakaran 674.670.650,00
1.05.1.05.02.26.09
Inspeksi Proteksi Kebakaran 40.695.000,00
R E N J A 2019
21
1.04.1.05.02.27.03
Program Penanganan Bahaya
Kebakaran 218.184.000,00
105.1.05.02.27.01 Peningkatan Pelayanan
Penanggulangan Bahaya Kebakaran 40.695.000,00
105.1.05.02.27.03 Peningkatan Rescue Fisik Bagi
Aparatur Dinas Penanggulangan
Kebakaran (1 bulan 2 kali latihan,
renang 1 bulan sekali)
205.025.000,00
JUMLAH
5.862.844.915,00
R E N J A 2019
22
BAB V
PENUTUP
Upaya mewujudkan Kota Batu menjadi Kota yang tangguh terhadap bencana
kebakaran wajib dilaksanakan oleh seluruh Perangkat Daerah se Kota Batu. Dalam
rangka mengimplementasikan seluruh kewenangan di Bidang Ketentraman, Ketertiban
umum serta Perlindungan Masyarakat sub Urusan Kebakaran, maka Rencana Kerja
Dinas penanggulangan Kebakaran Kota Batu Tahun 2019 telah disusun secara baik
dengan mengikuti seluruh tahapan dan proses dengan ketentuan peraturan
perundang – undangan.
Diharapkan Dokumen Rencana Kerja Tahun 2019 ini dapat dipedomani oleh
seluruh pihak yang terkait dengan pelaksanaan seluruh tugas pokok dan fungsi Dinas
Penanggulangan Kebakaran.Semoga Rencana Kerja Tahun 2019 ini dapat dijadikan
acuan bagi seluruh pemangku kepentingan terkait, sehingga diharapkan dapat
tercapai tujuan pembangunan daerah di Kota Batu. Akhirnya, ucapan terimakasih
disampaikan kepada seluruh pihak yang terlibat dalam penyusunan dokumen ini
KEPALA DINAS PENANGGULANGAN KEBAKARAN
KOTA BATU
Drs. ABDILLAH ALKAF
NIP. 19631128 199003 1 009
![:r > v o.~~~ !~n-ts YI,'f rrCOY] M.I -a- «=tI I C) J ...hm0014/vorlesung_analysis/ana3_ws_10_11/… · ~IS UA 0 (j;r L~t,u ~ JOffL li< ro{~Y )!,oov J;t.,.Ia,R C L(u ~ 55cXNJ,'L-t"'.t€-](https://static.fdokumen.com/doc/165x107/5a78fc7f7f8b9adb5a8c3c6f/r-v-o-n-ts-yif-rrcoy-mi-a-ti-i-c-j-hm0014vorlesunganalysisana3ws1011is.jpg)
