Putusan MA No. 23 K Pid.Sus 2008 - KUSTIAMAN

8/3/2019 Putusan MA No. 23 K Pid.Sus 2008 - KUSTIAMAN

1/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesiaputusan.mahkamahagung.go.id

Dokumen ini diunduh dari situs http://putusan.mahkamahagung.go.id dan bukan

merupakan salinan otentik putusan pengadilan.

P U T U S A N

No. 23 K/Pid. Sus/2008

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

M A H K A M A H A G U N G

memeriksa perkara pidana dalam tingkat kasasi telah memutuskan sebagai

berikut dalam perkara Terdakwa :

Nama : D. KUSTIAMAN, SH. bin LILI (alm) ;

tempat lahir : Tasikmalaya ;

umur / tanggal lahir : 57 tahun ;

jenis kelamin : Laki-laki ;

kebangsaan : Indonesia ;

tempat tinggal : Jalan Cimanuk Nomor 184 RT. 03, RW.

13,

Kelurahan Peminggir, Kecamatan Garut

Kota, Kabupaten Garut ;

agama : Islam ;

pekerjaan : Pensiunan Kepala Dinas Pasar ;

Terdakwa berada di luar tahanan :

yang diajukan di muka persidangan Pengadilan Negeri Garut karena didakwa :

PRIMAR :

Bahwa ia Terdakwa D. KUSTIAMAN bin LILI (Alm) bersama-sama

dengan saksi DUDUNG TAJUDIN bin UTAEMI dan saksi DRS. SOLEH ABDUL

YOMAS (dalam perkara terpisah) secara bersama-sama maupun bertindak

sendiri-sendiri, baik sebagai orang yang melakukan, menyuruh melakukan,

maupun turut melakukan perbuatan, pada hari yang tidak diingat lagi tanggal 24

Agustus 2004 sekitar Jam 15.00 WIB, atau setidak-tidaknya pada waktu lain

dalam bulan Agustus 2004 atau setidak-tidaknya pada waktu lain masih dalam

tahun 2004, bertempat di Bank Jabar Cabang Garut di Jalan A. Yani,

Kecamatan Garut Kota, Kabupaten Garut atau setidak-tidaknya di tempat lain

yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Garut yang

berwenang untuk memeriksa dan mengadili perkaranya, secara melawan

hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu

korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.

Perbuatan Terdakwa dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut :

- Bahwa Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar

Hal. 1 dari 19 hal. Put. No. 23 K/Pid. Sus/2008

Disclaimer

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan.

Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :

Email : [email protected]

Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1


2/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


mendapat tembusan Surat Somasi No: 132/KPP-LJ/KDR/I/04 tanggal 12

Januari 2004 dari KOPPAS LAKSANA JAYA yang ditandatangani oleh

Saksi DUDUNG TAJUDIN (Ketua KOPPAS) dan Saksi DRS. SOLEH

ABDUL YOMAS (Manajer KOPPAS) yang mana isinya adalah meminta

ganti rugi dengan nilai Rp. 1.600.000.000,- (satu miliar enam ratus jutarupiah), yang ditujukan kepada Bupati Garut ;

- Bahwa Surat Somasi tersebut tidak mempunyai dasar hukum, karena

Pasar Kadungora telah dibangun oleh PT. USINDO LTD dan oleh PT.

USINDO LTD telah diserah terimakan kepada Pemda Kabupaten Garut

dengan Berita Acara Serah Terima Nomor : 032/USI/VI/95 tanggal 28

Juni 1995 dan Saksi DUDUNG TAJUDIN bin UTAEMI (Alm) bersama-

sama dengan Saksi DRS. SOLEH ABDUL YOMAS bin SAPNAN (Alm)

pada tanggal 15 Januari 2004 mendapat surat pelimpahan aset milik PT.

USINDO yang ada di Pasar Kadungora Garut dari H. SUHERLI, SE. bin

SOLEH selaku Direktur PT. USINDO LTD untuk menjualkan 68 kios yang

belum laku, bukan untuk meminta ganti rugi kepada pihak Pemda

Kabupaten Garut ;

- Kemudian Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar

Kabupaten Garut membuat Nota Dinas kepada Bupati Garut No :

511.2/156-Dispas/2004 tanggal 29 April 2004 yang pada pokoknya

merekomendasikan untuk membayar 68 kios yang belum berlaku dengan

dana talangan ;

- Bahwa atas rekomendasikan dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku

Kepala Dinas Pasar Kabupaten Garut tersebut maka Pemda Kabupaten

Garut membahas masalah ganti rugi Pasar Kadungora dengan DPRD

Kabupaten Garut, padahal di dalam Dokumentasi Anggaran Satuan Kerja

(DASK) Sekretariat Kabupaten Garut tahun anggaran 2004 pada

anggaran belanja modal tidak tercantum anggaran untuk ganti rugi

pembangunan Pasar Kadungora, Kabupaten Garut dan pihak Pemda

Kabupaten Garut setelah beberapa kali perubahan APBD lalu

dicantumkanlah Perda No. 7 tahun 2004 tanggal 6 Agustus 2004 tentang

Perubahan atas Perda No. 5 tahun 2004 tanggal 11 Mei 2004 tentang

APBD tahun 2004 dicantumkan dalam mata Anggaran Pembiayaan untuk

pembayaran penggantian tanah Pasar Kadungora sebesar Rp.

752.000.000,- (tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) pada mata

Anggaran Pembiayaan dengan rekening nomor : 3.2.3.0.1, padahal

Pemda Kabupaten Garut tidak ada kewajiban lagi untuk mengganti tanah


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2


3/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Pasar Kadungora tersebut, karena pembangunan Pasar Kadungora

sudah selesai dan sudah diserah terimakan kepada Pemda Kabupaten

Garut oleh PT. USINDO LTD tanggal 28 Juni 1995 dan tahun 2004 tidak

ada MOU antara PT. USINDO LTD dengan Pemda Kabupaten Garut

untuk mengganti kerugian 68 kios Pasar Kadungora tersebut ;- Kemudian setelah dana talangan kompensasi Pasar Kadungora

dialokasikan dalam APBD Kabupaten Garut tahun anggaran 2004 pada

mata anggaran pembiayaan sebesar Rp. 752.000.000,- (tujuh ratus lima

puluh dua juta rupiah) oleh Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. lalu

diberitahukan kepada saksi DUDUNG TAJUDIN (Ketua KOPPAS

LAKSANA JAYA), selanjutnya saksi DUDUNG TAJUDIN membuat surat

lagi kepada Bupati Garut No : 140/KPP-LJ/KORN/IV/2004 tanggal 1 Juni

2004 tentang Mohon Somasi dana talangan Pembangunan Pasar

Kadungora sebesar Rp. 1.600.000.000,- (satu miliar enam ratus juta

rupiah) ;

- Bahwa atas dasar surat Somasi dari KOPPAS LAKSANA JAYA tersebut

maka Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. membuat Surat pada Bupati Garut

No : 910/254-Dispas tanggal 11 Juni 2004 meminta pembayaran dana

talangan Pasar Kadungora ;

- Bahwa untuk pencairan dana talangan Pasar Kadungora tersebut

Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar Kabupaten

Garut menyarankan pada Bupati Garut dalam Surat No. 91 0/382-Dispas

tanggal 12 Agustus 2004 agar anggaran tersebut digunakan untuk :

a. Kios yang belum laku terjual sebanyak 60 unit (ukuran 2m x

3m) seharga Rp. 230.400.000,- (dua ratus tiga puluh juta

empat ratus ribu rupiah) ;

b. Los yang belum laku dijual sebanyak 8 unit (ukuran 2m x 3m)

seharga Rp. 10.240.000,- (sepuluh juta dua ratus empat puluh

ribu rupiah) ;

(Harga kios dan los di atas sesuai dengan Taksiran Dinas Bangunan dan

Pemukiman dengan Surat No : 644/218/Disbangkim tanggal 26 Juli 2004

dengan total harga Rp. 240.640.000,- (dua ratus empat puluh juta enam

ratus empat puluh ribu rupiah) ;

c. Bantuan Pemda Garut terhadap pengembangan

Pembangunan Pasar Kadungora (PT. USINDO LTD) yang

mengalami kerugian terhadap akibat pembangunan Pasar

tersebut dari tahun 1994 hingga tahun 2004 sebesar Rp.


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3


4/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


511.360.000,- (lima ratus sebelas juta tiga ratus enam puluh

ribu rupiah) ;

- Bahwa saran dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas

Pasar tersebut di atas tidak tepat dan hanya bersifat rekayasa untuk

penyesuaian pencairan anggaran karena :a. Berdasarkan SPK Nomor : 573/2210/Peny. Prog tanggal 28

Oktober 1994 dinyatakan bahwa sumber dana pembangunan

Pasar Kadungora adalah swadaya murni penghuni Pasar dan

dalam Surat Perjanjian Nomor : 573/Perj.379-Huk/94 tanggal

26 Oktober 1994 dinyatakan bahwa kios yang tidak ditebus dan

akan dijual bersama-sama antara Pemda Kabupaten Garut dan

PT. USINDO LTD, jadi tidak ada sama sekali kewajiban Pemda

Kab. Garut untuk membayar kios dan los uang belum laku ;

b. Tidak ada dasar penghitungan yang menyatakan terdapat

kerugian pada PT. USINDO LTD berkenan dengan

pembangunan Pasar Kadungora disamping itu kerugian

merupakan tanggung jawab PT. USINDO LTD selaku investor

sehingga tidak ada dasarnya membebankan kerugian tersebut

kepada Pemda Kabupaten Garut dan dari PT. USINDO LTD

sendiri tidak pernah membuat surat permintaan ganti rugi

kepada Bupati Garut ;

- Bahwa karena dana kompensasi Pasar Kadungora telah dianggarkan

melalui Perda No. 7 tahun 2004 tanggal 06 Agustus 2004 tentang

Perubahan atas Perda Garut No. 5 tahun 2004 tanggal 11 Mei 2004

tentang APBD tahun 2004 yang dicantumkan dalam mata anggaran

Pembiayaan dengan rekening nomor : 3.2.301 sebesar Rp.

752.000.000,- (tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) dan atas dasar

adanya Surat dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas

Pasar Kabupaten Garut Nomor : 910/382-Dispas maka Bupati Garut

mendisposisi untuk diproses sesuai aturan kepada Sekda, lalu Sekda

menginstruksikan kepada Bagian Keuangan untuk diproses sesuai

dengan ketentuan, selanjutnya pada tanggal 23 Agustus 2004 Kantor

Bendahara Daerah (BUD) Kabupaten Garut menerbitkan tanda bukti

pembayaran Nomor : 12/V111/2004 kepada saksi DUDUNG TAJUDIN

BIN UTAEMI selaku kuasa PT. USINDO LTD sebesar Rp. 752.000000,-

(tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) dengan cek No : 2424676 tanggal

23 Agustus 2004 untuk keperluan dana talangan kompensasi Pasar


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4


5/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Kadungora, tetapi cek tersebut tidak bisa dicairkan karena adanya

coretan-coretan yang dibuat oleh saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI

lalu diterbitkan cek baru dengan nomor 2424677 masih tertanggal 23

Agustus 2004 ;

- Kemudian cek tersebut pada tanggal 24 Agustus 2004 dicairkan sertaditerima uangnya oleh saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI melalui

Bank Jabar cabang Garut sebesar Rp 724.803.620,- (tujuh ratus dua

puluh empat juta delapan ratus tiga ribu enam ratus dua puluh rupiah)

jumlah tersebut setelah dikurangi dengan pembayaran PPh pasal 22,

PPN dan iuran ASTEK sebesar Rp. 27.196.380,- (dua puluh tujuh juta

seratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus delapan puluh rupiah) ;

- Kemudian setelah saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI menerima

dana talangan kompensasi Pasar Kadungora sebesar Rp. 724.803.620,-

(tujuh ratus dua puluh empat juta delapan ratus tiga ribu enam ratus

dua puluh rupiah) tersebut di atas, maka uang tersebut dibagi-

bagikan yaitu untuk :

a. Diambil oleh AAN S.S. (DPO) dan Terdakwa D. KUSTIAMAN,

SH. sebesar Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah) sewaktu

pencairan di Bank Jabar dengan alasan untuk Bupati Garut ;

b. Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. sendiri mendapat bagian

sebesar Rp. 80.000.000,- (delapan puluh juta rupiah) ;

c. ADE SUPRIADI alias LIM mendapat bagian Rp. 90.000.000,-

(sembilan puluh juta rupiah) ;

d. Saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI mendapat bagian Rp.

90.000000.- (sembilan puluh juta rupiah) ;

e. Saksi SOLEH ABDUL YOMAS BIN SAPNAN mendapat bagian

Rp. 25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah) ;

f. H. SUCHERLI (Direktur PT. USINDO) mendapat bagian Rp.

200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) ;

g. AAN S.S. (DPO) mendapat bagian Rp. 135.000.000,- (seratus

tiga puluh lima juta rupiah) ;

Akibat perbuatan Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. bersama-sama dengan

saksi DUDUNG TAJUDIN UTAEMI dan DRS. SOLEH ABDUL YOMAS (di

berkas terpisah) telah merugikan keuangan negara dalam hal ini Pemda

Kabupaten Garut sejumlah kurang lebih Rp. 724.803.620,- (tujuh ratus dua

puluh empat juta delapan ratus tiga ribu enam ratus dua puluh rupiah) ;

Perbuatan Terdakwa sebagaimana diatur dan diancam Pidana menurut


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5


6/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


ketentuan pasal 2 ayat (1) Jo. pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang nomor

31 tahun 1999 jo. pasal 43 A ayat (3) Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 jo.

Pasal 55 ayat (1) ke-1e KUHP.

SUBSIDAIR :

Bahwa ia Terdakwa D. KUSTIAMAN bin LILI (Alm) selaku Kepala DinasPasar dengan tugas serta tanggung jawab diantaranya adalah memberikan

pelayanan terhadap para pedagang Pasar untuk terciptanya sarana transaksi

yang aman, nyaman dan bersih dan tertib serta pemungutan retribusi Pasar

untuk masuk kas Daerah dan bertanggung jawab langsung kepada Bupati

melalui Sekretaris Daerah, bersama-sama dengan DUDUNG TAJUDIN BIN

UTAEMI dan DRS. SOLEH ABDUL YOMAS (dalam perkara terpisah) secara

bersama-sama maupun bertindak sendiri-sendiri, baik sebagai orang yang

melakukan, menyuruh melakukan, maupun turut melakukan, perbuatan, pada

hari yang tidak diingat lagi tanggal 24 Agustus 2004 sekitar jam 15.00 WIB atau

setidak-tidaknya pada waktu lain dalam bulan Agustus 2004 atau setidak-

tidaknya pada waktu lain masih dalam tahun 2004, bertempat di Bank Jabar

Cabang Garut di Jalan A. Yani, Kecamatan Garut Kota, Kabupaten Garut atau

setidak-tidaknya di tempat lain yang masih termasuk Dalam Daerah hukum

Pengadilan Negeri Garut yang berwenang untuk memeriksa dan mengadili

perkaranya, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau

suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang

ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan

negara atau perekonomian negara. Perbuatan Terdakwa dilakukan dengan

cara-cara sebagai berikut :

- Bahwa Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar

mendapat tembusan Surat Somasi No: 132/KPP-LJ/KDR/I/04 tanggal 12

Januari 2004 dari KOPPAS LAKSANA JAYA yang ditandatangani oleh

Saksi DUDUNG TAJUDIN (Ketua KOPPAS) dan Saksi DRS. SOLEH

ABDUL YOMAS (Manajer KOPPAS) yang mana isinya adalah meminta

ganti rugi dengan nilai Rp. 1.600.000.000,- (satu miliar enam ratus juta

rupiah), yang ditujukan kepada Bupati Garut ;

- Bahwa Surat Somasi tersebut tidak mempunyai dasar hukum, karena

Pasar Kadungora telah dibangun oleh PT. USINDO LTD dan oleh PT.

USINDO LTD telah diserah terimakan kepada Pemda Kabupaten Garut

dengan Berita Acara Serah Terima Nomor : 032/USI/VI/95 tanggal 28

Juni 1995 dan Saksi DUDUNG TAJUDIN bin UTAEMI (Alm) bersama-

sama dengan Saksi DRS. SOLEH ABDUL YOMAS bin SAPNAN (Alm)


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6


7/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


pada tanggal 15 Januari 2004 mendapat surat pelimpahan aset milik PT.

USINDO yang ada di Pasar Kadungora Garut dari H. SUHERLI, SE. bin

SOLEH selaku Direktur PT. USINDO LTD untuk menjualkan 68 kios yang

belum laku, bukan untuk meminta ganti rugi kepada pihak Pemda

Kabupaten Garut ;- Kemudian Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar

Kabupaten Garut membuat Nota Dinas kepada Bupati Garut No :

511.2/156-Dispas/2004 tanggal 29 April 2004 yang pada pokoknya

merekomendasikan untuk membayar 68 kios yang belum berlaku dengan

dana talangan ;

- Bahwa atas rekomendasikan dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku

Kepala Dinas Pasar Kabupaten Garut tersebut maka Pemda Kabupaten

Garut membahas masalah ganti rugi Pasar Kadungora dengan DPRD

Kabupaten Garut, padahal di dalam Dokumentasi Anggaran Satuan Kerja

(DASK) Sekretariat Kabupaten Garut tahun anggaran 2004 pada

anggaran belanja modal tidak tercantum anggaran untuk ganti rugi

pembangunan Pasar Kadungora, Kabupaten Garut dan pihak Pemda

Kabupaten Garut setelah beberapa kali perubahan APBD lalu

dicantumkanlah Perda No. 7 tahun 2004 tanggal 6 Agustus 2004 tentang

Perubahan atas Perda No. 5 tahun 2004 tanggal 11 Mei 2004 tentang

APBD tahun 2004 dicantumkan dalam mata Anggaran Pembiayaan untuk

pembayaran penggantian tanah Pasar Kadungora sebesar Rp.

752.000.000,- (tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) pada mata

Anggaran Pembiayaan dengan rekening nomor : 3.2.3.0.1, padahal

Pemda Kabupaten Garut tidak ada kewajiban lagi untuk mengganti tanah

Pasar Kadungora tersebut, karena pembangunan Pasar Kadungora

sudah selesai dan sudah diserah terimakan kepada Pemda Kabupaten

Garut oleh PT. USINDO LTD tanggal 28 Juni 1995 dan tahun 2004 tidak

ada MOU antara PT. USINDO LTD dengan Pemda Kabupaten Garut

untuk mengganti kerugian 68 kios Pasar Kadungora tersebut ;

- Kemudian setelah dana talangan kompensasi Pasar Kadungora

dialokasikan dalam APBD Kabupaten Garut tahun anggaran 2004 pada

mata anggaran pembiayaan sebesar Rp. 752000000,- (tujuh ratus lima

puluh dua juta rupiah) oleh Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. lalu

diberitahukan kepada saksi DUDUNG TAJUDIN (Ketua KOPPAS

LAKSANA JAYA), selanjutnya saksi DUDUNG TAJUDIN membuat surat

lagi kepada Bupati Garut No : 140/KPP-LJ/KORN/IV/2004 tanggal 1 Juni


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7


8/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


2004 tentang Mohon Somasi dana talangan Pembangunan Pasar

Kadungora sebesar Rp. 1.600.000.000,- (satu miliar enam ratus juta

rupiah) ;

- Bahwa atas dasar surat Somasi dari KOPPAS LAKSANA JAYA tersebut

maka Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. membuat Surat pada Bupati GarutNo : 910/254-Dispas tanggal 11 Juni 2004 meminta pembayaran dana

talangan Pasar Kadungora ;

- Bahwa untuk pencairan dana talangan Pasar Kadungora tersebut

Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas Pasar Kabupaten

Garut menyarankan pada Bupati Garut dalam Surat No. 91 0/382-Dispas

tanggal 12 Agustus 2004 agar anggaran tersebut digunakan untuk :

a. Kios yang belum laku terjual sebanyak 60 unit (ukuran 2m x

3m) seharga Rp. 230.400.000,- (dua ratus tiga puluh juta

empat ratus ribu rupiah) ;

b. Los yang belum laku dijual sebanyak 8 unit (ukuran 2m x 3m)

seharga Rp. 10.240.000,- (sepuluh juta dua ratus empat puluh

ribu rupiah) ;

(Harga kios dan los di atas sesuai dengan Taksiran Dinas Bangunan dan

Pemukiman dengan Surat No : 644/218/Disbangkim tanggal 26 Juli 2004

dengan total harga Rp. 240.640.000,- (dua ratus empat puluh juta enam

ratus empat puluh ribu rupiah) ;

c. Bantuan Pemda Garut terhadap pengembangan

Pembangunan Pasar Kadungora (PT. USINDO LTD) yang

mengalami kerugian terhadap akibat pembangunan Pasar

tersebut dari tahun 1994 hingga tahun 2004 sebesar Rp.

511.360.000,- (lima ratus sebelas juta tiga ratus enam puluh

ribu rupiah) ;

- Bahwa saran dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas

Pasar tersebut di atas tidak tepat dan hanya bersifat rekayasa untuk

penyesuaian pencairan anggaran karena :

a. Berdasarkan SPK Nomor : 573/2210/Peny. Prog tanggal 28

Oktober 1994 dinyatakan bahwa sumber dana pembangunan

Pasar Kadungora adalah swadaya murni penghuni Pasar dan

dalam Surat Perjanjian Nomor : 573/Perj.379-Huk/94 tanggal

26 Oktober 1994 dinyatakan bahwa kios yang tidak ditebus dan

akan dijual bersama-sama antara Pemda Kabupaten Garut dan

PT. USINDO LTD, jadi tidak ada sama sekali kewajiban Pemda


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8


9/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Kab. Garut untuk membayar kios dan los uang belum laku ;

b. Tidak ada dasar penghitungan yang menyatakan terdapat

kerugian pada PT. USINDO LTD berkenan dengan

pembangunan Pasar Kadungora disamping itu kerugian

merupakan tanggung jawab PT. USINDO LTD selaku investorsehingga tidak ada dasarnya membebankan kerugian tersebut

kepada Pemda Kabupaten Garut dan dari PT. USINDO LTD

sendiri tidak pernah membuat surat permintaan ganti rugi

kepada Bupati Garut ;

- Bahwa karena dana kompensasi Pasar Kadungora telah dianggarkan

melalui Perda No. 7 tahun 2004 tanggal 06 Agustus 2004 tentang

Perubahan atas Perda Garut No. 5 tahun 2004 tanggal 11 Mei 2004

tentang APBD tahun 2004 yang dicantumkan dalam mata anggaran

Pembiayaan dengan rekening nomor : 3.2.301 sebesar Rp.

752.000.000,- (tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) dan atas dasar

adanya Surat dari Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. selaku Kepala Dinas

Pasar Kabupaten Garut Nomor : 910/382-Dispas maka Bupati Garut

mendisposisi untuk diproses sesuai aturan kepada Sekda, lalu Sekda

menginstruksikan kepada Bagian Keuangan untuk diproses sesuai

dengan ketentuan, selanjutnya pada tanggal 23 Agustus 2004 Kantor

Bendahara Daerah (BUD) Kabupaten Garut menerbitkan tanda bukti

pembayaran Nomor : 12/V111/2004 kepada saksi DUDUNG TAJUDIN

BIN UTAEMI selaku kuasa PT. USINDO LTD sebesar Rp. 752.000000,-

(tujuh ratus lima puluh dua juta rupiah) dengan cek No : 2424676 tanggal

23 Agustus 2004 untuk keperluan dana talangan kompensasi Pasar

Kadungora, tetapi cek tersebut tidak bisa dicairkan karena adanya

coretan-coretan yang dibuat oleh saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI

lalu diterbitkan cek baru dengan nomor 2424677 masih tertanggal 23

Agustus 2004 ;

- Kemudian cek tersebut pada tanggal 24 Agustus 2004 dicairkan serta

diterima uangnya oleh saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI melalui

Bank Jabar cabang Garut sebesar Rp. 724.803.620,- (tujuh ratus dua

puluh empat juta delapan ratus tiga ribu enam ratus dua puluh rupiah)

jumlah tersebut setelah dikurangi dengan pembayaran PPh pasal 22,

PPN dan iuran ASTEK sebesar Rp. 27.196.380,- (dua puluh tujuh juta

seratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus delapan puluh rupiah) ;

- Kemudian setelah saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI menerima


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9


10/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


dana talangan kompensasi Pasar Kadungora sebesar Rp. 724.803.620,-

(tujuh ratus dua puluh empat juta delapan ratus tiga ribu enam ratus

dua puluh rupiah) tersebut di atas, maka uang tersebut dibagi-

bagikan yaitu untuk :

a. Diambil oleh AAN S.S. (DPO) dan Terdakwa D. KUSTIAMAN,SH. sebesar Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah) sewaktu

pencairan di Bank Jabar dengan alasan untuk Bupati Garut ;

b. Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. sendiri mendapat bagian

sebesar Rp. 80.000.000,- (delapan puluh juta rupiah) ;

c. ADE SUPRIADI alias LIM mendapat bagian Rp. 90.000.000,-

(sembilan puluh juta rupiah) ;

d. Saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI mendapat bagian Rp.

90.000000.- (sembilan puluh juta rupiah) ;

e. Saksi SOLEH ABDUL YOMAS BIN SAPNAN mendapat bagian

Rp. 25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah) ;

f. H. SUCHERLI (Direktur PT. USINDO) mendapat bagian Rp.

200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) ;

g. AAN S.S. (DPO) mendapat bagian Rp. 135.000.000,- (seratus

tiga puluh lima juta rupiah) ;


saksi DUDUNG TAJUDIN UTAEMI dan DRS. SOLEH ABDUL YOMAS (di





saksi DUDUNG TAJUDIN BIN UTAEMI dan DRS. SOLEH ABDUL YOMAS (di




Perbuatan Terdakwa sebagaimana diatur dan diancam Pidana menurut

ketentuan pasal 3 ayat (1) Jo pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang nomor

31 tahun 1999 jo. pasal 43 A ayat (3) Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 jo

pasal55 ayat (1) ke-1e KUHP.

Mahkamah Agung tersebut ;

Membaca tuntutan pidana Jaksa/Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri

Garut tanggal 29 Mei 2006 sebagai berikut :

1. Menyatakan Terdakwa D. KUSTIAMAN SH, bin LILI (alm) bersalah


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10


11/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


melakukan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diatur dan diancam

pidana dalam pasal 3 jo pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang

No. 20 Tahun 2001 Jo pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP sebagaimana

dalam dakwaan Subsidair ;

2. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa D. KUSTIAMAN SH, bin LILI(alm) berupa pidana penjara selama 1 (satu) tahun 6 (enam) bulan

dengan dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan sementara

dan denda sebesar Rp 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) subsidair

3 (tiga) bulan kurungan ;

3. Menghukum Terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp.

80.000.000,- (delapan puluh juta rupiah)dan jika tidak dibayar dalam

waktu 1 (satu) bulan setelah putusan mempunyai kekuatan hukum

tetap, maka harta bendanya disita dan jika harta bendanya tidak

mencukupi, maka diganti dengan pidana penjara selama 4 (empat)

bulan.

4. Menyatakan barang bukti berupa :

a. Keputusan DPRD Garut No 7 Tahun 2004 tentang Persetujuan

DPRD Kab. Garut terhadap perubahan parisal anggaran

Pendapatan dan Belanja Kab. Garut tahun anggaran 2004 ;

b. Foto copy Perda Kab. Garut No. 5 Tahun 2004 tentang

perubahan APBD Kab. Garut No. 1 Tahun 2004 tentang APBD

Tahun Anggaran 2004 ;

c. Skep Bupati Garut No. 924/Kep.33A-Keu/2004 tentang Pejabat

yang berwenang menanda tangani SKO APBD Kab Garut

tahun 2004 tertanggal 23 Januari 2004 yang ditandatangani

Bupati Garut sdr AGUS SUPRIADI ;

d. Skep Bupati Garut No 955/Kep.264.A-Keu/2004 tentang

penunjukan Pejabat yang berwenang menanda tangani daftar

penguji, SPM dan yang berwenang menanda tangani di Kab.

Garut tahun anggaran 2004 tanggal 6 Januari 2004 yang

ditandatangani Bupati Garut Sdr. AGUS SUPRIADI ;

e. Foto copy Surat Perjanjian No. 573/Perj.379-Huk/94 antara PT.

USINDO yang ditandatangani sdr. SUCHERLI dan Bupati

Garut terdahulu yang ditandatangani oleh sdr TOHARUDIN

GANI ;

f. SKO No 920/Kep.158-Keu/III/PRB. PRS/2004 untuk jumlah

uang sebesar Rp 752000.000,- sebagai pembayaran hutang


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11


12/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


jatuh tempo tanggal 13 Agustus 2004 yang ditandatangani

Bupati Garut AGUS SUPRIADI ;

g. Foto copy sesuai asli SPP tanpa nomor tetanggal18 Agustus

2004 yang ditandatangani KSPK DRS. ACENG FARUK

diketahui Satuan Dinas H. WOWO WIBOWO, Msi. (Asda III) ;h. Foto copy sesuai asli SPM No. 3018/BT/2004 tertanggal 23

Agustus 2004 yang ditandatangani DRS. HENGKI

HERMAWAN, Msi. selaku Kabag Keuangan ;

i. Kuitansi Pembayaran uang sebesar Rp 752.000.000,- untuk

dana talangan Pasar Kadungora serta dana kompensasi

pembangunan Pasar yang ditandatangani H. SUCHERLI, SE.

j. Foto copy Surat No. 132/KPP-LJ/KDR/I/O4 tanggal 12 Januari

2004 perihal mohon somasi/ganti rugi tanah yang

diperuntukkan atau digunakan Pasar Kadungora yang

ditandatangani oleh Ketua KOPPAS LAKSANA JAYA sdr.

DUDUNG TAJUDIN Ketua KOPPAS LAKSANA JAYA dan

DRS. SOLEH ABDUL YOMAS sebagai Manajer yang

ditujukan kepada Bupati ;

k. Foto copy surat Pernyataan tanpa tanggal dari bulan tahun

2004 mengenai pelimpahan seluruh aset milik PT. USINDO

yang ada di Pasar Kadungora kepada DUDUNG TAJUDIN dan

SOLEH ABDUL YOMAS dari KOPPAS LAKSANA JAYA ;

l. Foto copy surat Kuasa Direktur PT. USINDO HM. SUCHERLI

kepada DUDUNG TAJUDIN Ketua KOPPAS LAKSANA JAYA

tertanggal 15 April 2004 ;

m. Foto copy nota komisi A No 07/NK.A/V/2004 perihal

Penyelesaian Masalah Pasar Kadungora tertanggal 04 Mei

2004 dan Nota Komisi No 12/NK.A/V1/2004 tertanggal 09 Juni

2004 perihal Penyelesaian Masalah Pasar Kadungora

n. Foto copy hasil pembahasan akhir terhadap perubahan APBD

Kab Garut Tahun Anggaran 2004 berikut hasil sinkronisasi ;

o. Foto copy surat dari KOPPAS LAKSANA JAYA No. 140/KPP-

JL/KDR/VI/2004 mohon somasi dana talangan Pasar

Kadungoa yang ditujukan kepada Bupati Garut cq Kadis Pasar

Kadungora Kab. Garut tertanggal 01 Juni 2004 ;

p. Kuitansi tanda penerimaan uang sebanyak 10 (sepuluh)

lembar;


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12


13/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


q. 1 (satu) map yang berisikan foto copy permohonan dari

Koppas LAKSANA JAYA, foto copy permohonan jalan baru

dari Koppas LAKSANA JAYA, foto copy jawaban pandangan

umum fraksi-fraksi DPRD dari Dinas Pasar, foto copy SPK dari

Bupati Garut ;Tetap terlampir dalam berkas perkara untuk dipakai dalam perkara lain.

5. Menetapkan agar Terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp 5.000,-

(lima ribu rupiah).

Membaca putusan Pengadilan Negeri Garut No. 305/Pid. B/2005/PN.

GRT. tanggal 19 Juni 2006 yang amar lengkapnya sebagai berikut :

1. Menyatakan Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH, bin LILI (alm) tersebut

diatas tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan

Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diatur dan diancam pidana

sebagaimana didakwakan dalam dakwaan primair ;

2. Membebaskan Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH, bin LILI (alm) oleh

karena itu dari Dakwaan Primair tersebut ;

3. Menyatakan Terdakwa D. KUSTIAMAN SH, bin LILI (alm) tersebut

diatas terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan

Tindak Pidana Korupsi Yang Dilakukan Secara Bersama-sama,

sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 jo pasal 18

ayat (1) huruf b Undang-Undang No 20 Tahun 2001 Jo pasal 55 ayat

(1) ke 1 KUHP sebagaimana dalam Dakwaan Subsidair ;

4. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa D. KUSTIAMAN, SH. bin LILI

(alm) tersebut oleh karena itu dengan pidana penjara selama : 1

(satu) tahun dan denda sebesar Rp. 50.000.000, (lima puluh juta

rupiah) dengan ketentuan apabila denda tersebut tidak dibayar akan

diganti dengan pidana kurungan selama 3 (tiga) bulan ;

5. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalankan Terdakwa

dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan tersebut ;

6. Menghukum pula terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar

Rp. 59.500000,- (lima puluh sembilan juta lima ratus ribu rupiah) dan

jika tidak dibayar dalam waktu 1 (satu) bulan setelah putusan

mempunyai kekuatan hukum tetap maka disita harta bendanya dan

kalau harta bendanya tidak mencukupi maka di pidana penjara

selama 3 (tiga) bulan ;

7. Menetapkan barang bukti berupa :

a. Keputusan DPRD Garut No. 7 tahun 2004 tentang Persetujuan


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13


14/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


DPRD Kab. Garut terhadap perubahan parisal Anggaran

Pendapatan dan Belanja Kab. Garut tahun anggaran 2004 ;

b. Foto copy Perda Kab Garut No 5 Tahun 2004 tentang perubahan

APBD Kab Garut No. 1 Tahun 2004 tentang APBD Tahun

Anggaran 2004 ;c. Skep Bupati Garut No 924/Kep.33A-Keu/2004 tentang Pejabat

yang berwenang menanda tangani SKO APBD Kab. Garut tahun

2004 tertanggal 23 Januari 2004 yang ditandatangani Bupati

Garut sdr AGUS SUPRIADI ;

d. Skep Bupati Garut No 955/Kep.264.A-Keu/2004 tentang

Penunjukan Pejabat yang berwenang menandatangani daftar

penguji, SPM dan yang berwenang menandatangani di Kab. Garut

tahun anggaran 2004 tanggal 6 Januari 2004 yang ditandatangani

Bupati Garut Sdr AGUS SUPRIADI ;

e. Foto copy Surat Perjanjian No 573/Perj.379-Huk/94 antara PT.

USINDO yang ditandatangani sdr. SUCHERLI dan Bupati Garut

terdahulu yang ditandatangani oleh sdr. TOHARUDIN GANI ;

f. SKO No 920/Kep.158-Keu/III/PRB.PRS/2004 untuk jumlah uang

sebesar Rp. 752.000.000,- sebagai pembayaran hutang jatuh

tempo tanggal 13 Agustus 2004 yang ditandatangani Bupati Garut

AGUS SUPRIADI ;

g. Foto copy sesuai asli SPP tanpa nomor tertanggal 18Agustus

2004 yang ditandatangani KSPK DRS. ACENG FARUK diketahui

Satuan Dinas H. WOWO WIBOWO, Msi. (Asda III) ;

h. Foto copy sesuai asli SPM No 3018/BT/2004 tertanggal 23

Agustus 2004 yang ditandatangani DRS. HENGKI HERMAWAN,

Msi. selaku Kabag Keuangan ;

i. Kuitansi Pembayaran uang sebesar Rp 752.000.000,- untuk dana

talangan Pasar Kadungora serta dana kompensasi pembangunan

Pasar yang ditandatangani H. SUCHERLI, SE. ;

j. Foto copy Surat No. 132/KPP-LJ/KDR/I/04 tanggal 12 Januari

2004 perihal mohon somasi/ganti rugi tanah yang diperuntukkan

atau digunakan Pasar Kadungora yang ditandatangani oleh Ketua

KOPPAS LAKSANA JAYA sdr. DUDUNG TAJUDIN Ketua

KOPPAS LAKSANA JAYA dan DRS. SOLEH ABDUL YOMAS

sebagai Manajer yang ditujukan kepada Bupati ;

k. Foto copy Surat Pernyataan tanpa tanggal dan bulan tahun 2004


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14


15/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


mengenai Pelimpahan seluruh aset milik PT. USINDO yang ada di

Pasar Kadungora kepada DUDUNG TAJUDIN dan SOLEH

ABDUL YOMAS dari KOPPAS LAKSANA JAYA ;

I. Foto copy Surat Kuasa Direktur PT. USINDO HM.

SUCHERLI kepada DUDUNG TAJUDIN Ketua KOPPASLAKSANA JAYA teranggal15 April 2004 ;

m. Foto copy nota komisi A No 07/NK.A/IV/2004 perihal Penyelesaian

masalah Pasar Kadungora tertanggal 04 Mei 2004 dan Nota Komisi No

12/NK.AIVI/2004 tertanggal 09 Juni 2004 perihal Penyelesaian masalah

Pasar Kadungora ;

n. Foto copy hasil pembahasan akhir terhadap perubahan APBD Kab. Garut

Tahun Anggaran 2004 berikut hasil sinkronisasi ;

o. Foto copy Surat dari KOPPAS LAKSANA JAYA No. 140/KPP-

JL/KOR/VI/2004 mohon somasi dana talangan Pasar Kadungora yang

ditujukan kepada Bupati Garut cq Kadis Pasar Kadungora Kab. Garut

tertanggal 01 Juni 2004 ;

p. Kwitansi tanda penerimaan uang sebanyak 10 (sepuluh) lembar ;

q. 1 (satu) map yang berisikan foto copy permohonan dari Koppas

LAKSANA JAYA, foto copy permohonan jalan baru dari Koppas

LAKSANA JAYA, foto copy jawaban pandangan umum fraksi- fraksi

DPRD dari Dinas Pasar, foto copy SPK dari Bupati Garut ;

Dikembalikan kepada Jaksa Penuntut Umum untuk dipakai dalam perkara

lain ;

8. Menghukum Terdakwa untuk membayar ongkos perkara ini sebesar

Rp. 5000,- (lima ribu rupiah) ;

Membaca putusan Pengadilan Tinggi Bandung No. 274/Pid/2006/PT.

BDG. tanggal 11 Oktober 2006 yang amar lengkapnya sebagai berikut :

- Menerima

permintaan

banding

dari

Terdakwa

tersebut ;

- Menguatka

n putusan

Pengadilan

Negeri


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15


16/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Garut

tertanggal

19 Juni

2006, No.

305/Pid/B/2005/PN.

Got., yang

dimintakan

banding

tersebut ;

- Menetapka

n Terdakwa

tetap

berada

dalam

Tahanan

Kota ;

- Membeban

kan biaya

perkara

dalam

kedua

tingkat

peradilan

kepada

Terdakwa,

yang dalam

tingkat

banding

ditetapkan

sebesar

Rp. 5.000.-

(lima ribu

rupiah) ;

Mengingat akan akta tentang permohonan kasasi No. 07/Akta.

Pid/2006/PN. Grt. Jo. No. 305/Pid. B/2005/PN. Grt. yang dibuat oleh Panitera

pada Pengadilan Negeri Garut yang menerangkan, bahwa pada tanggal 04


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16


17/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Desember 2006 Terdakwa mengajukan permohonan kasasi terhadap putusan

Pengadilan Tinggi tersebut ;

Memperhatikan memori kasasi tanggal 13 Desember 2006 dari Terdakwa

sebagai Pemohon Kasasi yang diterima di kepaniteraan Pengadilan Negeri

Garut pada tanggal 14 Desember 2006 ;Membaca surat-surat yang bersangkutan ;

Menimbang, bahwa putusan Pengadilan Tinggi tersebut telah

diberitahukan kepada Terdakwa pada tanggal 21 November 2006 dan

Terdakwa mengajukan permohonan kasasi pada tanggal 04 Desember 2006

serta memori kasasinya telah diterima di kepaniteraan Pengadilan Negeri Garut

pada tanggal 14 Desember 2006 dengan demikian permohonan kasasi beserta

dengan alasan-alasannya telah diajukan dalam tenggang waktu dan dengan

cara menurut undang-undang, oleh karena itu permohonan kasasi tersebut

formal dapat diterima ;

Menimbang, bahwa alasan-alasan yang diajukan oleh Pemohon Kasasi

pada pokoknya sebagai berikut :

1. Bahwa menurut Pengadilan Tinggi Bandung, demikian pula menurut

Pengadilan Negeri Garut, Terdakwa terbukti secara sah dan meyakinkan

bersalah melakukan Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan secara bersama

sama sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 3 jo Pasal 18

ayat (1) huruf b Undang - Undang No. 31 Tahun 1999 jo Pasal 43 A ayat (3)

Undang - Undang No. 20 Tahun 2001 jo Pasal 55 ayat (1) ke 1 e KUHP

sebagaimana dalam Dakwaan Subsidair.

2. Bahwa pasal 3 jo Pasal 18 ayat (1) huruf b Undang - Undang No.

31 Tahun 1999, seperti telah dimaklumi, mengandung 5 ( lima)

unsur, dua diantaranya adalah menyalahgunakan kewenangan,

kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau

kedudukan, dan dapat merugikan keuangan Negara atau

perekonomian.

3. Bahwa benar Terdakwa mendapat tembusan surat No.132/KPP-LJ/Kdr/I/04

tanggal 12 Januari 2004 dari KOPPAS LAKSANA JAYA asli surat ini

ditujukan kepada Bupati Garut isinya meminta agar Pemda Garut membayar

"ganti rugi" sebesar Rp 1.600.000.000,- ( satu miliar enam ratus juta rupiah).

Terdakwa tidak melakukan tindakan apa pun karena itu bukan hak

Terdakwa, lagi pula Terdakwa cuma menerima tembusan.

4. Bahwa sekitar 20 Mei 2004 datang kepada Terdakwa kuasa PT. USINDO

menyerahkan fotokopi surat dari Koperasi Pedagang Pasar LAKSANA JAYA


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17


18/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


No.137/KPP/LJ/KDR/V/2004, perihal pencairan penggantian tanah Pasar

Kadungora. Surat ini ditujukan kepada Bupati Garut. Kuasa PT. USINDO itu

marah kepada Terdakwa lantaran Terdakwa tidak mau merespons

tuntutannya itu seraya menyerahkan foto kopi surat dari Komisi A Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Garut Nomor 07/NK./ V /2004, perihalpenyelesaian masalah Pasar Kadungora, tanggal 4 Mei 2004, yang ditujukan

kepada Yth. Pimpinan DPRD Kabupaten Garut. Isi Surat ini adalah agar"

Saudara Bupati segera memperhatikan dan melaksanakan penyelesaian

Pasar Kadungora, dengan prinsip tidak saling merugikan antara Pemerintah

Kabupaten Garut dan pihak investor, sesuai dengan peraturan dan

perundang - undangan yang berlaku".

5. Bahwa pada 11 Mei 2004 terbit Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 5

Tahun 2004 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut

Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2004.

6. Bahwa sebelum Perda Kabupaten Garut No.5 Tahun 2004 tersebut

disahkan, Panitia Anggaran DPRD Kabupaten Garut terlebih dahulu

menyusun Hasil Pembahasan Akhir Terhadap Perubahan APBD Kabupaten

Garut Tahun Anggaran 2004, yang di dalamnya, yaitu dalam "Hasil-hasil

Sinkronisasi" angka 5 huruf A.l. ada tercantum penggantian sertifikat tanah

Pasar Kadungora sebesar Rp 752.931.830,-.

7. Bahwa karena sudah pasti bahwa Pemda Kabupaten Garut telah

mengalokasikan dana tersebut dan sudah disetujui oleh DPRD Kabupaten

Garut dalam Perda No.5 Tahun 2004, maka Terdakwa sesuai dengan

ketentuan yang berlaku mengajukan surat Nomor 910/254-Dis Pas/2004

tanggal 11 Juni 2004 kepada Bupati Garut untuk merespons surat KOPPAS

LAKSANA JAYA tanggal 1 Juni 2004 Nomor 140/KPP-LJ/KDR/VI/04.

8. Bahwa dana sebesar Rp. 752.000.000,- (tujuh ratus lima puluh dua juta

rupiah) adalah "dana talangan", yang akan diterima kembali oleh Pemda

Kabupaten Garut dari menjual hak PT. USINDO yang masih melekat

padanya setelah itu diterima oleh Pemda Kabupaten Garut, yakni hasil

penjualan kios sebanyak 68 ( enam puluh delapan ).

9. Bahwa benar Terdakwa telah "membantu" PT. USINDO dalam mengusulkan

agar dana yang telah disediakan oleh Pemda Kabupaten Garut itu dan telah

disetujui oleh DPRD Kabupaten Garut, bisa diterimakan kepada PT.

USINDO. "Bantuan" tersebut bersifat imperatif administratif, karena

demikianlah ketentuannya. Dengan demikian tidak ada niat Terdakwa untuk


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18


19/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


menyalahgunakan kewenangan karena jabatan Terdakwa itu. Oleh karena

itu Terdakwa merasa dan berpendapat bahwa unsur pidana ke tiga

(menyalahgunakan kewenangan dan seterusnya ) dalam pasal 3 ayat (1) jo

Pasal 18 ayat (1) huruf b Undang - Undang No. 31 Tahun 1999, tidak

terbukti. Dengan demikian maka Pengadilan Tinggi Bandung telah kelirumenerapkan hukum.

10.Bahwa setelah PT. USINDO menerima dana talangan sebesar Rp

752.000.000,- dari Pemda Kabupaten Garut, maka pada 19 Agustus 2004

dengan Berita Acara Serah Terima Nomor 131/US/VIII/2004, PT. USINDO

menyerahkan : 60 kios ukuran 2 m x 3 m, 8 kios ukuran 2 m x 2 m dan

Sertifikat Tanah Pasar Kadungora Nomor 10.17.09.04.3.000221, seluas

11.033 M2 kepada Pemda Kabupaten Garut.

11.Bahwa sisa kios sebanyak 68 buah itu yang selama 10 ( sepuluh ) tahun

tidak laku dijual sebagai akibat jalan tembus tidak juga dibuat oleh Pemda

Kabupaten Garut, setelah diserahkan oleh PT. USINDO dan diterima Pemda

Kabupaten Garut, maka semua kios tersebut sesuai dengan SK Bupati Garut

No. 511.24/Kep.288-Diskopas/2005 Tentang Los Kios/Los di Pasar

Kadungora Kabupaten Garut tanggal 11 Oktober 2005 telah ditetapkan

seharga Rp. 780.800.000,- (tujuh ratus delapan puluh juta delapan ratus ribu

rupiah). Walhasil, Negara tidak dirugikan barang satu rupiah pun, bahkan

untung sebesar Rp. 26.800.000,- (dua puluh enam juta delapan ratus ribu

rupiah).

12.Bahwa pasal 4 ayat (4) Surat Perjanjian Nomor 573/Perj.379-Huk/94

Tentang Kerja Sama Antara Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Garut

Dengan PT. USINDO Dalam Pembangunan Pasar Dan Sub Terminal

Kadungora Kabupaten Daerah Tingkat II Garut, berbunyi, " Apabila ada kios

yang tidak ditebus, maka pihak ke satu dan pihak ke dua 'bersama sama'

akan menjual kepada pedagang lain". Jadi, tatkala hak PT. USINDO yang

melekat pada kios sisa sebanyak 68 buah telah dibayar oleh Pemda

Kabupaten Garut, maka PT. USINDO tidak perlu ikut menjual bersama

Pemda Kabupaten Garut. Yang menjual cukup Pemda Kabupaten Garut

saja, karena kios sebanyak 68 buah itu bukan hak PT. USINDO lagi.

13.Bahwa dengan demikian , karena faktanya Negara tidak dirugikan - bahkan

diuntungkan - maka unsur pidana ke empat dalam pasal 3 ayat (1) jo Pasal

18 ayat (1) huruf b Undang - Undang No. 3 1 Tahun 1999, tidak terpenuhi.

Dengan demikian, Pengadilan Tinggi Bandung keliru dalam menerapkan

hukum.


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19


20/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

hAgu

ngRepub

likIndon

es

ikIndo

ne


Menimbang, bahwa atas alasan-alasan tersebut Mahkamah Agung

berpendapat :

Bahwa keberatan tersebut tidak dapat dibenarkan, oleh karena keberatan

tersebut mengenai hasil pembuktian yang bersifat penghargaan tentang suatu

kenyataan, keberatan semacam itu tidak dapat dipertimbangkan dalampemeriksaan pada tingkat kasasi, karena pemeriksaan dalam tingkat kasasi

hanya berkenaan dengan tidak diterapkan suatu peraturan hukum atau

peraturan hukum tidak diterapkan sebagaimana mestinya, atau apakah cara

mengadili tidak dilaksanakan menurut ketentuan Undang-Undang, dan apakah

Pengadilan telah melampaui batas wewenangnya, sebagaimana yang dimaksud

dalam pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Undang-Undang

No. 8 tahun 1981)

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, lagi pula ternyata,

putusan judex facti dalam perkara ini tidak bertentangan dengan hukum

dan/atau undang-undang, maka permohonan kasasi tersebut harus ditolak ;

Menimbang, bahwa oleh karena Pemohon Kasasi/Terdakwa dipidana,

maka harus dibebani untuk membayar biaya perkara dalam tingkat kasasi ini ;

Memperhatikan Undang-Undang No. 4 tahun 2004, Undang-Undang No.

8 tahun 1981 dan Undang-Undang No. 14 tahun 1985 sebagaimana yang telah

diubah dan ditambah dengan Undang-Undang No. 5 tahun 2004 dan perubahan

kedua dengan UU No. 3 tahun 2009 serta peraturan perundang-undangan lain

yang bersangkutan ;

M E N G A D I L I

Menolak permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi/Terdakwa : D.

KUSTIAMAN, SH. bin LILI (alm) tersebut ;

Membebankan Pemohon Kasasi/Terdakwa tersebut untuk membayar

biaya perkara dalam tingkat kasasi ini sebesar Rp. 2.500,- ( dua ribu lima ratus

rupiah ) ;

Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah

Agung pada hari Selasa tanggal 06 Januari 2009 oleh Atja Sondjaja, SH. Hakim

Agung yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis,

H.M. Zaharuddin Utama, SH., MM. dan H.M. Imron Anwari, SH., SpN., MH.

Hakim-Hakim Agung sebagai Anggota, dan diucapkan dalam sidang terbuka

untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta H.M. Zaharuddin

Utama, SH., MM. dan H.M. Imron Anwari, SH., SpN., MH. Hakim-Hakim


Disclaimer




Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20


21/21

a

kamah

Agun

gRe

pu

kam

ahAgun

gRe

publik

Indon

esi

Agung

Repub

likIndon

es

Indone


anggota tersebut, dan dibantu oleh Misnawaty, SH. Panitera Pengganti dan

tidak dihadiri oleh Pemohon Kasasi : Terdakwa dan Jaksa/Penuntut Umum.

Hakim-Hakim Anggota : K e t u a :

ttd./H.M. Zaharuddin Utama, SH., MM. ttd./Atja Sondjaja, SH.

ttd./H.M. Imron Anwari, SH., SpN., MH.

Panitera Pengganti :

ttd./Misnawaty, SH.

Untuk Salinan

Mahkamah Agung RI

An. Panitera

Panitera Muda Pidana Khusus

S u h a d i, SH., MH.

Nip. 040 033 261


Putusan MA No. 23 K Pid.Sus 2008 - KUSTIAMAN

Documents

Transcript of Putusan MA No. 23 K Pid.Sus 2008 - KUSTIAMAN