BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

ATAS

LAPORAN KEUANGAN

COREMAP-CTI PROJECT IBRD LOAN No. 8336 ID

LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA

TAHUN 2018

Nonior 122A/HP/XVI/06/2019Tanggal : 12Juii 2019

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Jalan Gatot Subroto No. 31 Jakarta Pusat 10210

Telp. (021) 25549000 Eks. 3562 Faks. (021) 5700501

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

SISTEMATIKA LAPORAN HASIL PEMERIKSAANATAS

LAPORAN KEIJANGANCOREMAP-CTI PROJECT IBRD LOAN No. 8336 ID

LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA (LIPI)TAHUN 2018

Hasil perneriksaan Laporan Keuangai COREMAP-CTI Project IBRD Loan No. 8336 ID Lembaga

llmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Tahun 2018 terdiri dari tiga buku, vaitu:

1. Buku I: Laporan Hasil Pemeriksaan atas Laporan Keuangan

Buku I memuat:

a. Laporan hasil pemeriksaan yang memuat opini BPK.

b. Garmbaran Umun Pemeriksaan vang berisi dasar hukum perneriksaan, standar

peneriksaan, tuJuan peneriksaan. entitas yang diperiksa, lingkup pemeriksaan. sasaran

pemeriksaar. inetodologi pemeriksaan, jangka waktu perneriksaan, dan batasan

pemeriksaan.

c. Laporan Keuangan COREMIAP-CTIProject IBRD Loai No. 8336 ID LIPI Tahun 2018.

2. Buku 11: Laporan Hasil Pemeriksaan atas Sistem Pengendalian Intern

Buku 11 menuat:

a. Resume Laporan atas Sistem Pengendalian Intern.

b. Hasil Perneriksaan atas Sistern Pengendalian Intern.

c. Hasil Pemantauan Tindak Lanjut Pemeriksaan atas Sistern Pengendalian Intern Laporan

Keuangan Coremap CTI Project IBRD Loan 8336 ID Tahun 2017

3. Buku III: Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan

Perundang-undangan

Buku IlIl memuat:

a. Resurme Laporan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

b. Hasil Perneriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

c. Hasil Penantauan Tindak Lanjut Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan

Peraturan Perundang-undangan Laporan Keuangan Coremap CTI Prjec IBRD Loai 8336

ID Tahun 2017

DAFTAR ISt

Hal

SISTEMATIKA LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN

KEUANGAN LOAN COREMAP-CTI IBRD No. 8336 ID LEMBAGA ILMU.

PENGETAHUAN INDONESIA TAHUN 2018 .........................................................

D A FT A R ISI ......................................................................................................................... ii

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN LOAN 1C O R EM A P-C T I IBRD No. 8336 I ................................................................................

GAM BARAN UM UM PEM ERIKSAAN ........................................................................... 4

LAPORAN KEUANGAN LOAN COREMAP-CTI IBRD No. 8336 ID LEMBAGA 8ILMU PENGETAHUAN INDONESIA TAHUN 2018

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN .....................................................................

I16

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN HASIL PEMERIKSAANATAS LAPORAN KEUANGAN

Laporan atas Laporan Keuangan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keiiangan Negara dan Undang-Undang Nornor 15 Tahun 2006 tentang Badan

Pemeriksa Keuangan, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) telah memeriksa Laporan Keuangan

Coral Reef Rehabilitation and Management Program - Coral Triangle Initiative (Coremap -CTI) Project yang didanai dari pinjaman World Bank IBRD Nomor 8336-ID pada Lembaga

Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI). yang terdiri dari Cumulative Project Expenditmre and

Financing, Summary Statement of Expenditurnes, Projct Sources ond Uses of Funds, Project

U`ses of Funds bi Categorv, Special Acon Activity Statemenit tanggal 3 1 Desember 2018 dan

Catatan atas Laporan Keuangan.

Tanggung Javab LIPI atas Laporan Keuangan

LIPI bertanggIUng jawxab atas penyVusunan dan penyajian wa jar laporan keuangan sesuai dengan

klausuil pelaporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi yang tercantim dalam Schedul 2

Secti i. B.3 dari Amended and Restated Loan Agreeient dan pengendalian intern yang

memadai untuk neny,usun laporan keuingan vang bebas dari kesallahan penyajian material.

baik yang disebabkan oleh kecurangan maupun kesalahan.

Tanggung Jawab BPK

Tanggung jawab BPK adalah untuk Menyatakan suatu opini atas laporan keuangan berdasarkan

peneriksaan BPK. BPK melaksanakan pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan

Keuangan Negara. Standar tersebut mengharuskan BPK mematuhi kode etik BPK. serta

merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan untuk memperoleh keyakinan yang memadai

apakah laporan keuangan tersebUt bebas dari kesalahan penyajian material.

Suatu pemeriksaan meliputi penguj ian bukti-bukti yang mendukung angka-angka dan

pengungkapan dalam laporan keuangan. Prosedur yang dipilih mendasarkan pada

pertimbangan profesional pemeriksa. termasuk penilaian risiko salah sajli yang material dalam

laporan keUangan, baik yang disebabkan oleh keurangan maupun kesal ahan. Dalam

melakukan penilaian risiko, peineriksa mempertimbangkan pengendalian intern yang relevan

dengan periyusunan ini pelnajian w ajar laporan keUann C0mUap-C I lProe1c IBR) 1.oan

LIPI untuk merancang prosedur pemeriksaan yang tepat sesuai dengan kondisi yaug ada. tetapi

bukan untuk tujuan menyatakan opini atas efektivitas pengendalian intern pelaksanaan

C orenmap-CT/ Pre1111. iLemeriksaan yang dillak ukn 13PK juga mencakup evaluasi atasketepatan kebijakan akUntansi yang digunakan dan kewajaran estimasi akuntansi vang dibuat

oleh LIPi. serta evaluasi atas penyajian laporan keiangan secara keseluruhan.

®P4-W L)Y£L'P ('oreiap -C11 C Propet Ly T D Loan \% 83 - IL) liu n 2m 1,

BPK yakin bahwa bukti pemeriksaan vang telah diperoleh adalah cukup dan tepat, sebagaildasar untuk menvatakan opini BPK.

Opini

Kecuali dijelaskan dalam paragraf berikut ini, BPK melaksanakan pemeriksaan berdasarkan

Standar Perneriksaan Keuangan Negara (SPKN). Standar tersebut mengharuskan BPK

merencanakan dan melaksanakan pereriksaan agar memperoleh keyakinan memada bahwa

laporan keLangan bebas dari salah saji material. Suatu pemeriksaan meliputi pengujian bukti-

bukti yang mendukung jurnlah-jumlah dan pengungkapan dalam laporan keuangan.

Pemeriksaan juga meliputi penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan

estimasi signifikan yang dibuat olehI LIPI, penilaian atas kepatuhan terhadap ketentuan

peraturan perundang-undangan

Dalam Laporan BPK Nomor 225/'HP/XVI/l2/2018 tanggal 31 Desember 2018 BPK tidak

menyatakan pendapat atas Laporan Keuangan Coremap-- CTI Projecl IBRD Loan Nomor8336-ID Tahun 2017 untuk tahun yang berakhir pada tanggal tersebut.

Sesuai catatan paragraf empat dalam Laporan BPK Nomor 225/HP/XVI/12/2018 tanggal 31Desember 2018, LIPI tidak bisa menyelesaikan kewajiban penyusunan laporan keUangan tahunan

untuk kepentingan aUdit laporan keuangan hingga berakhirnya masa pemeriksaan pada tanggal 15Oktober 2018. Pada 31 Desember 2018. LIPI telah menvajikan Laporan Keuangan Coremap -

CTI Project IBRD Loan 8336 ID Tahun 2018.

Sesuai catatan paragraf lima dalam Laporan BPK Nomor 225/HP/ XVI/12/2018 tanggal 31

Desember 2018, BPK tidak dapat memperoleh bukti pemeriksaan vang cukup dan tepat tentang

nilai penggunaan dana loan sebesar Rp5.408.534.580 dari total nilai penggunaan pada Quarter I

Tahun 2017 sebesar Rp6.482.342.032 yang direalisasikan di Kementerian Kelautan dan Perikanan

(KKP) selaku ExCcuting A-gency (EA) sebelum disetujuinya Amncndcd and Restated Loan

Agreemcni pada posisi 31 Desember 2017. karena pihak KKP tidak bersedia untuk

menverahkan data dan informasi terkait realisasinya pada satuan kerja terkait. Sebagai

akibatnya, BPK tidak dapat menentukan apakah diperlukan penyesuaian terhadap angka

tersebut. Pada tahun 2018, LIPI sebagai EA atas Coremap-CTI Projeci telah menyampaikan

bukti-bukti pertanggungjawaban sebagai pendukung Laporan KeUangan Coremap-CTI Projct

IBRD Loan 8336 ID TahUn 2018.

Sesnai catatan paragraf enam dalam Laporan BPK Nomor 225 HP XVI 12 2018 tan,ggal 31

Desember 2018. LIPI dan World Bank belum dapat memisahkan re/iwd dari rekening Kas

Negara ke Rekening Khusus sebesar Rp2.400.971.220 apakah bersumber dari loan ataU grani

yang pada tahun-tahun tersebut diaudit secara bersamaan. Atas data dan informasi yang tidak

memadai. penvajian ni lai ref/ind belum dapat diyakini sebagai angka penyaj ian yang handal,

Pada tahun 2018 relimd atas SP2D ineligible maupun pengembalian administrasi sebesar

Rp2.400.971.220 sudah dapat di pisahkan sumber dana Ioan ataU grantnVa. Hlal ini telah

disajikan dalam penyajian Catatan atas Laporan Keuangan Coremap-CTI Project IBRD Loan

8336 ID Tahun 2018.

Menurut BPK. laporan keuangan vang disebut di atas, menvajikan secara wajar, dalam semua

hal yang material, sesuai dengan klausul pelaporan keuangan vang tercantum dalam Schedule 2

Section IL B.3 dari Amencdd and Restated Loan Agreement.

Basis Akuntansi

Tanpa memodifikasi opini BPK. BPK menekankan pada Catatan Point I.3. yang menjelaskan

tentang Kebijakan Akuntansi Laporan Keuangan Coremap-CT Procct IBRD Loan No. 8336-ID

disusun dengan tuj uan untuk memenuhi ketentuan yang dibnat 0ICh World Bank. Sebagai

akibatnya, laporan keUangan ini belum tentu cocok untuk tujuan yang lain.

®PK 11/ LA C oremap - ( 1 Jiject ,I:,c Loan o. S3 56 - 1D 7alu n 2018

lal Lain

LIPI telah menyusun laporan keuangan terpisah untuk tahun yang berakhir pada tanggal 31

Desember 20 18 sesuai dengan Standar Akuntansi Peinerintahan dan atas laporan keuangan tersebut

BPK telah menerbitkan Laporan Nomor 1 I0A/IP/XVI/05/2019 tanggal 17 Mei 2019 secara

terpisah.

Laporan atas SPI dan Kepatuhan

Untuk memperoleh keyakinan yang memadai atas kewajaran laporan keuangan tersebut, BPK juga

melakukan pemeriksaan terhadap sistem pengendalian intern dan kepatuhan terhadap ketentuan

peraturan perundang-undangan. Laporan 1-lasil Pemeriksaan atas Sistem Pengendalian Intern dan

Laporan lasil Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan

disajikan dalam Laporan Nomor 122B/-P XVI/06/2019 dan Nomor 122C/HP/XVI/062019

tanggal 12 Juni 2019, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari laporan ini.

Jakarta, 12 Juni 2019

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Penanggung Jawab Pemeriksaan,

Dr. Blucer W. Rajagukguk,CA

Register Negara Akuntan Nomor 15787

J Li iL L o i Cormap -C I i Proj i ect ) L, oan N o. 86 -I ) 'Tl, u 2018 3

GAMBARAN UMUM PEMERIKSAAN

1. Dasar Hukum Pemeriksaan

a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

b. Undang-Uindang Nomor I Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

c. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Peneriksaan Pengelolaan dan TanggungJawab Keuangan Negara.

d. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.

2. Standar Pemeriksaan

Pemeriksaan atas Laporan Keuangan (LK) Corernap - CTI Project IBRD Loan Nomor 8336-ID Tahun 2018 berpedoman pada Standar Penieriksaan Keuangan Negara (SPKN) yangditetapkan dengan Peraturan BPK Nomor I Tahun 2017.

3. Tujuan Pemeriksaan

Pemeriksaan atas LK Corenap -- CTl Project IBRD Lon Nomor 8336-ID Tahun 2018bertujuan untuk memberikan opini atas kewajaran LK Coremap -- CTI Project IBRD LounNomor 8336-ID Tahun 2018 dengan memperhatikan:

a. Kesesuaian LK Coremap - CTI Project IBRD Loan Nomor 8336-ID Tahun 2018 denganklausul pelaporan keuangan yang tercantum dalam Schedule 2 Section 11.B.3 dari Amendedund Restued Loan, lgreenent;

b. Kecukupan pengungkapan informasi keuangan dalani LK Coremap - CTI Proect 113R IDLoun Nomor 8336-ID Tahun 2018 sesuai dengan pengungkapan yang diatur dalan klausul

pelaporan keuan ganl vang tercantumn dalan Schedule 2 Sectioi I.B.3 dari Amneld andRestued Loun Agreeel'nt;

c. Efektivitas sistem pengendalian intern (SPI): dan

d. Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.

4. Entitas yang Diperiksa

Entitas vang diperiksa acalah Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (L1PI).

5. Lingkup Pemeriksaan

Pemeriksaan dilakukan atas LK Coremap -- CTl Projeci IBRD Loan Nonor 8336-11D Tahun2018 vang terdiri dari ('mmaltive Project Expenditure and Fianin. Summarl Starement of

xpenditures, Projeci Sources and ses of Funds, Project Uses of Funds by Categor, SpeciulAccouni Activitl Statement tanggal 31 Desember 2018 dan Catatan atas Laporan Keuangan(CaLK).

6. Sasaran Pemeriksaan

Sasaran peneriksaan LK Coremap - CTI Project IBRD Loan Nomor 8336-ID Tahun 2018adalalh semua pernyataan manajemen (asersi mana emen) dalan informasi keiiangan,efektivitas pengendalian intern, dan kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku, terhaidap:

a. Keberadaan dan keterjadian

Bahwa seluruh penerinaan dan belanjla vang terjadi selama periode anggaran yang

B( P L Coremap -(7 Project IB A) L oan . 833 - 1) %vu n208, 4

diperiksa telah didukung bukti-bukti yang memadai.

b. KelengkapanBahwa seluruh penerimaan dan belanja yang terjadi selama Tahun 2018 telah dicatatseluruhnya dalam Laporan Keuangan Tlahunan.

c. Hak dan KewajibanBahwa seluruh belanja yang menghasilkan aset benar-benar dirniliki atau hak dari LIPIpada tanggal pelaporan.

d. Penilaian dan AlokasiBahwa seluruli penerimaan dan belanja telah dinilai secara memadai dan diklasifikasikansesuai dengan standar/ketentuan vang telah ditetapkan.

e. Penvajian dan PengungkapanBahwa penvajian laporan keuangan telah disajikan sesuai dengan standar akuntansi yangberlaku termasuk di dalaninya mernuat CaLK vang mengungkapkan inforrnasi keiangansecara imemadai.

7. Metodologi Pemeriksaan

Pemeriksaan atas LK Coremap - CTI Project 1BRD Loan Nomor 8336-ID Tahmn 2018dilakukan dengan pendekatan audit berbasis risiko (risk-bused audit). Pendekatan tersebutdilaksanakan dengan melakukan perencanaan dengan baik, pelaksanaan peneriksaan secaraefektif dan efisien. serta pelaporan yang cepat, tepat. dan cermat. Metodologi yang dilakukanmeliputi tahapan sebagai berikut,

a. Perencanaan

Tahap perencanaan pemeriksaan melputi peniahaman tujuan pemeriksaan dan harapanpenugasan, pemahaman entitas, analisis atas pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan,pemahaman sistem pengendalian intern. penui ian sistem pengendalian intern, pemahamandan penilaian risiko, penetapan materialitas awal tingkat laporan dan materialitas awaltingkat akun. serta penentuan pemilihan sampel untuk pengujian laporan keuangan.

b. Pelaksanaan

Pengujian pada tahap pelaksanaan pemeriksaan antara lain iencakup:

1) Pengujian Pengendalian. meliputi penguj ian yang dilakukan pemeriksa terhadapefektivitas implementasi sistem pengendalian intern dalam rangka pertanggungjia\ abanpelaksanaan Coremap - CTI Project IBRD Loan Nomor 8336-ID Tahun 2018.Pengujian implementasi sistem pengendalian intern dilakukan dengan melifhatpelaksanaan pengendalian pada kegiatan atau transaksi \ang dilakukan oleh pemerintahpusat. Pengujian sistem pengendalian intern merupakan dasar pengujian substantifselanj utnya.

2) Penguj ian Substantif atas Transaksi dan Saldo, substantif meliputi penguj ian atastransaksi dan saldo-saldo akun/perkiraan serta pengungkapannya dalam laporankeuangan vang diperiksa. Pengujian tersebut dilakukan setelah pemeriksa memperolehiLK (unaudited) dan dilakukan untuk meyakini asersi manajenen atas LK.

c. Pelaporan

Pemeriksa menytusun Konsep Tenman Peieriksaan atas LK Coremap -- CTI Projeci 1[3RDLoan Nomor 8336-II) TalIun 2018 apabila meneiukan permasalahan vang peru

1AJW LU P A:L wK enmap - ( 11 Projec? 113I) L oan NA Y3 36 - 1 , iJ u n7 201, 5

dikomunikasikan kepada LIPI selaku ExecLuting AgencY. Permasalahan tersebut meliputi

(1) Keleniahan ketidakefekt i fan sistem pengendal ian intern; (2) Penvimpangan

ketidakpatuhan dari ketentuan peraturan perundang-undangan; dan (3) ikhtisar koreksi.

Konsep Temnan Pemeriksaan (TP) yang telah direviu oleh Pengendali Teknis dan

Pengendali Mtu disanpaikan Ketua Tim Pemeriksa kepada pejabat LPI yang berwenang

untuk mendapatkan tanggapan tertulis dan resmi dari LIPI.

Setelah konsep TP disampaikan Ketua Tim Perneriksa kepada LIPI, tim perneriksa

membahas tenuan tersebut dengan pejabat entitas yang berwenang di LIPI. Penolakan atas

ikhtisar koreksi, temiuan SPI, dan ketidakpatuhan dapat dipertinibangkan berpengaruh

terhadap opini.

Tanggapan resmi dan tertulis atas konsep TP diperoleh dari pejabat entitas yang

berwenang. Tanggapan tersebut akan diungkapkan dalan TIP atas LK Corenap - CTI

Project IBRD Loan Nornor 8336-ID Tahun 2018. TP atas LK Corenap - CTI Project

IBRD Loan Nomor 8336-ID Tahun 2018 diserahkan oleh Ketua Tim kepada pejabat entitas

yang berwenang.

Peineriksa, dalani hal ini Penanggung Jawvab/'Wakil Penanggung Jawab menvanpai kan TP

kepada Kepala Pusat Penelitian Oseanografi LIPI selaku Executing Agency. Dalan hal

Penanggung Jawab/Wakil Penanggung Jawab sebagai Pengendali Mutu tidak dapat

meiinyampaikan temuan penieriksaan sceara langsung kepada piipinan entitas karena

alasan kedinasan, peny ampaan iTP dapat dilakukan oleh Pengendali Teknis dan/atau Ketua

Tii. Penvanipajan TIP atas LK Coremap - CTI Project IBRD Loan Nomnor 8336-ID Tahun

2018 tersebut merupakan akhir dari pekerjaan lapangan pemeriksaan LK Coremap - CTI

Project IBRD Lon Nornor 8336-ID Tahun 2018.

8. Jangka Waktu Peneriksaan

Peneriksaan dilaksanakan selama 1 5 hari berdasarkan Surat Tugas Badan Pemeriksa

Keuangan Nomor 47 ST V-XVI.3/02 2019 tanggal 8 Februari 20 1 9.

9. Batasan Pemeriksaan

Senma informasi yang disajikan dalam laporan keuangan merupakan tanggung jawabmanajemnen. Oleh karena itu. BPK tidak bertanggung jawab terhadap salah iinterpretasi dan

kemungkinan pengaruh atas informasi vang tidak diberikan baik yaang sen

disengaja oleh manajeimen. Penieriksaan BPK mel iputi prosedur-prosedur yang dirancang

untuk memberikan keyakinan yang memadai dalam mendeteksi adanya kesalahan dan salah

saji yang berpengaruh material terhadap laporan keuangan. Penieriksaan BPK tidak ditujukan

untuk menemukan kesalahan atau peny impangan. Walaupun demikian, iika dari hasil

pemeriksaan ditemukan penyimpangan, akan diungkapkan.

Dalam melaksanakan pemeriksaan. BPK juga menyadari kernungkinan adanya perbuatan-

perbuatan melanggar hukum yang timbul. Nanmun pemeriksaan BPK tidak memberikan

jaminan bahwa seinua tindakan melanggar hukum akan terdeteksi dan hanva memberikan

jaminan yang wajar babva tindakan melangar hukum vang berpengaruh secara langsung dan

material terhadap angka-angka dalani laporan keuangan akan terdeteksi. BPK akan

menginforiasikan bila ada perbuatan-perbuatan melanggar hukum atau

kesalahan/penvinipangan material vang ditemukan selama pemleriksaan.

I~ A, iff i , oreialý -<(TI Prollec t I5<)fod - IL) 7,1 lt lOlå21, 6

Dalarn melaksanakan pengujian kepatuhan, BPK hanya menguji kepatuhan instansi atasperaturan perundang-undangan yang terkat langsung dengan penyusunan laporan keuangan.la! ini tidak menutup kemungkinan bahwa masih terdapat ketidakpatuhan pada peraturan

yang tidak teridentifikasi.

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Br [ ({P [lK Coremap -(71 [rojet I1 3 (1D Loan ½Vo 83 I) l D /un 20'8