1

PSAP NO. 09AKUNTANSI KEWAJIBAN

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

KEWAJIBAN

Utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan

aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah

2

KLASIFIKASI KEWAJIBAN

Kewajiban Jangka Pendek : Diharapkan dibayar dalam waktu 12 bulan setelah tanggal pelaporan

Kewajiban Jangka Panjang : diselesaikan dalam waktu lebih dari 12 bulan.

3

KEWAJIBAN JANGKA PANJANG

Kewajiban yang jatuh tempo dalam waktu 12 bulan berikutnya tetap diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika :– jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12

bulan– entitas bermaksud untuk mendanai kembali (refinance)

kewajiban tersebut atas dasar jangka panjang– maksud tersebut didukung dengan adanya suatu

perjanjian pendanaan kembali (refinancing), atau adanya penjadwalan kembali terhadap pembayaran, yang diselesaikan sebelum Laporan Keuangan disetujui

4

PENGAKUAN KEWAJIBAN

Kewajiban diakui jika besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya ekonomi akan dilakukan untuk menyelesaikan kewajiban yang ada sampai saat pelaporan, dan perubahan atas kewajiban tersebut mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukur dengan andal

5

PENGAKUAN KEWAJIBAN

Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima oleh pemerintah atau dikeluarkan oleh kreditur sesuai dengan kesepakatan, dan/atau pada saat kewajiban timbul.

6

PENGUKURAN KEWAJIBAN

Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal Kewajiban dalam mata uang asing

dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah

Penjabaran mata uang asing menggunakan kurs tengah bank sentral pada tanggal neraca

7

UTANG KEPADA PIHAK KETIGA

• Pada saat pemerintah menerima hak atas barang, termasuk barang dalam perjalanan yang telah menjadi haknya, pemerintah harus mengakui kewajiban atas jumlah yang belum dibayarkan untuk barang tersebut

• Jumlah kewajiban yang disebabkan transaksi antar unit pemerintahan harus dipisahkan dengan kewajiban kepada unit nonpemerintahan

8

UTANG TRANSFER

• Merupakan kewajiban suatu entitas pelaporan untuk melakukan pembayaran kepada entitas lain sebagai akibat ketentuan perundang-undangan

• Diakui dan dinilai sesuai dengan peraturan yang berlaku

9

UTANG BUNGA

• Utang bunga atas utang pemerintah harus dicatat sebesar biaya bunga yang telah terjadi dan belum dibayar

• Bunga dimaksud dapat berasal dari utang pemerintah baik dari dalam maupun luar negeri

• Utang bunga atas utang pemerintah yang belum dibayar harus diakui pada setiap akhir periode pelaporan sebagai bagian dari kewajiban yang berkaitan

10

UTANG PFK

Pada akhir periode pelaporan, saldo pungutan/potongan berupa PFK yang belum disetorkan kepada pihak lain harus dicatat pada laporan keuangan sebesar jumlah yang masih harus disetorkan

11

BAGIAN LANCAR UTANG JANGKA PANJANG

Nilai yang dicantumkan dalam laporan keuangan untuk bagian lancar utang jangka panjang adalah jumlah yang akan jatuh tempo dalam waktu 12 bulan setelah tanggal pelaporan

12

PERUBAHAN VALUTA ASING

• Utang pemerintah dalam mata uang asing dicatat dengan menggunakan kurs tengah bank sentral saat terjadinya transaksi

• Pada setiap tanggal neraca pos utang pemerintah dalam mata uang asing dilaporkan ke dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah bank sentral pada tanggal neraca

• Selisih penjabaran pos utang pemerintah dalam mata uang asing antara tanggal transaksi dan tanggal neraca dicatat sebagai kenaikan atau penurunan ekuitas periode berjalan

13

PENYELESAIAN KEWAJIBAN SEBELUM JATUH TEMPO

Untuk sekuritas utang pemerintah yang diselesaikan sebelum jatuh tempo :– karena adanya fitur untuk ditarik oleh penerbit

(call feature) dari sekuritas tersebut ; atau– karena memenuhi persyaratan untuk

penyelesaian oleh permintaan pemegangnya – selisih antara harga perolehan kembali dan nilai

tercatat netonya disajikan pada laporan operasional, harus diungkapkan pada CaLK sebagai bagian dari pos kewajiban yang berkaitan

14

TUNGGAKAN

• Adalah jumlah tagihan yang telah jatuh tempo namun pemerintah tidak mampu untuk membayar jumlah pokok dan/atau bunganya sesuai jadwal

• Jumlah tunggakan atas pinjaman pemerintah harus disajikan dalam bentuk Daftar Umur (aging schedule) Kreditur pada CaLK sebagai bagian pengungkapan kewajiban

15

RESTRUKTURISASI UTANG

• Dalam restrukturisasi utang melalui modifikasi persyaratan utang, debitur harus mencatat dampak restrukturisasi secara prospektif sejak saat restrukturisasi dilaksanakan dan tidak boleh mengubah nilai tercatat utang pada saat restrukturisasi kecuali jika nilai tercatat tersebut melebihi jumlah pembayaran kas masa depan yang ditetapkan dengan persyaratan baru.

• Informasi restrukturisasi harus diungkap pada CaLK

16

PENGHAPUSAN UTANG• Pembatalan secara sukarela tagihan oleh kreditur kepada

debitur• Diselesaikan melalui penyerahan aset kas maupun nonkas

dengan nilai utang di bawah nilai tercatat Jika dengan aset kasdebitur harus mengurangi nilai tercatat

utang ke jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas masa depan sesuai persyaratan baru

Jika dengan aset nonkasdebitur harus melakukan penilaian kembali aset nonkas ke nilai wajarnya kemudian mengurangi nilai tercatat utang ke jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas masa depan sesuai persyaratan baru

• Penilaian kembali aset akan menghasilkan perbedaan antara nilai wajar dan nilai aset yang dialihkan kepada kreditur

• Diungkapkan dalam CaLK17

BIAYA-BIAYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN UTANG PEMERINTAH

• Biaya bunga dan biaya lainnya yang timbul dalam kaitan dengan peminjaman dana :bunga dan provisi commitment feeamortisasi diskonto atau premiumamortisasi kapitalisasi biaya terkait pinjaman (biaya konsultan, ahli hukum, dll)perbedaan nilai tukar pada pinjaman dengan mata uang asing

• Biaya pinjaman yang secara langsung dapat diatribusikan dengan perolehan atau produksi suatu aset tertentu (qualifying asset) harus dikapitalisasi sebagai bagian dari biaya perolehan aset tertentu tersebut

• Apabila suatu dana pinjaman tidak secara khusus digunakan untuk perolehan aset maka biaya pinjaman yang dikapitalisasi ke aset tertentu dihitung berdasarkan rata-rata tertimbang atas akumulasi biaya seluruh aset tertentu yg berkaitan selama periode pelaporan

18

PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN

• Utang pemerintah harus diungkapkan secara rinci dalam bentuk daftar skedul utang

• Informasi yang harus disajikan dalam CaLK :(a) Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang berdasarkan

pemberi pinjaman(b) Jumlah saldo kewajiban utang pemerintah berdasarkan jenis sekuritas dan

jatuh temponya(c) Bunga pinjaman yang berlaku(d) Konsekuensi penyelesaian kewajiban sebelum jatuh tempo(e) Perjanjian restrukturisasi utang (pengurangan pinjaman, modifikasi

persyaratan utang, pengurangan tingkat bunga pinjaman, pengunduran jatuh tempo pinjaman, pengurangan nilai jatuh tempo pinjaman, pengurangan jumlah bunga terutang)

(f) Jumlah tunggakan pinjaman daftar umur utang berdasarkan kreditur(g) Biaya pinjaman (perlakuan,jumlah yang dikapitalisasi,tingkat kapitalisasi)

19

ILUSTRASI

• Kota Bengawan mengadakan suatu kontrak konstruksi bangunan dengan PT AK pada tahun 20X2 dengan nilai kontrak Rp1.000.000.000 dan diperkirakan akan diselesaikan pembangunannya pada 31 Nopember 20X2 dengan 2 termijn pembayaran. Tanggal 30 Nopember 20X2 pembangunan termin pertama telah selesai dan telah diserahterimakan senilai Rp 300.000.000, tetapi dikarenakan sesuatu hal, Pemerintah Kota Bengawan belum membayar tagihan PT AK. Pada 31 Desember 20X2 dicapai kesepakatan antara Pemerintah Kota Bengawan dengan PT AK, pembayaran termin pertama dilakukan pada 1 Maret 20X2 dan termin kedua akan dibayar 1 Maret 20X3. Misal tgl 1 Maret 20X3 dan 20X4 pembayaran dilakukan tepat waktu dan penyelesaian termin kedua terjadi 30 Desember 20X3. Bangunan disusutkan 20 tahun.

20

ILUSTRASI

21

Tanggal Finansial Anggaran30 Nop 20X2 KDP 300.000.000 Tidak ada jurnal

Utang 300.000.0001 Mar 20X3 Utang 300.000.000 Belanja Modal 300.000.000

Kas 300.000.000 Estimasi Perubahan SAL 300.000.00030 Des 20X3 KDP 700.000.000 Tidak ada jurnal

Utang 700.000.00030 Des 20X3 Bangunan 1.000.000.000 Tidak ada jurnal

KDP 1.000.000.0001 Mar 20X4 Utang 700.000.000 Belanja Modal 700.000.000

Kas 700.000.000 Estimasi Perubahan SAL 700.000.00031 Des 20X4 Beban Depresiasi 50.000.000 Tidak ada jurnal

Akumulasi Depresiasi 50.000.000

ILUSTRASI UTANG

Pada 30 Desember 20X2 SKPD ABC menerima penagihan atas kegiatan pemeliharaan rutin AC 10.000.000. Kegiatan telah diselesaikan Namun tagihan diterima setelah tutup anggaran sehingga tidak dapat dikeluarkan kas untuk membayar kegiatan tersebut.

Tanggal Finansial Anggaran30 Juni Beban pemeliharaan 200.000.000 Tidak ada jurnal

Utang 200.000.000

30 Juni Utang 10.000.000 Belanja pemeliharaan 10.000.000

Kas 10.000.000 Estimasi Perubahan SAL 10.000.000

Lampiran 1 PP No. 71 Tahun 2010 22

ILUSTRASI UTANG

Pada 1 April 20X2 Kota Bengawan menerima utang dari Luar Negeri 5.000.000.000 untuk pengembangan jaringan transportasi yang dapat menunjang industri di kota tersebut. Utang tersebut berbunga rendah 4% per tahun. Bunga dibayar setiap tanggal 1 April dan pembayaran akan dilakukan setelah 5 tahun selama 5 kali angsuran.

Tanggal Finansial Anggaran1 April 20X2 Kas 5.000.000.000 Estimasi Perubahan SAL 5.000.000.000

Utang 5.000.000.000 Penerimaan pembiayaan - utang jangka panjang

5.000.000.000

31 Des 20X3 Beban bunga 150.000.000 Tidak ada jurnal

Utang bunga 150.000.000

1 Des 20X3 Utang bunga 150.000.000 Belanja bunga 200.000.000

Beban bunga 50.000.000 Estimasi Perubahan SAL 200.000.000

Kas 200.000.000

Lampiran 1 PP No. 71 Tahun 2010 23

24

TERIMA KASIH

Komite StandarAkuntansi Pemerintahan (KSAP)Gedung Prijadi Praptosuhardjo III, Lt. 2, Kementerian KeuanganJl. Budi Utomo No. 6, JakartaTelepon/Fax (021) 352 4551,website : www.ksap.org Email: webmaster@ksap.org