BAB I

PENDAHULUAN

A. Prokasih

Label/logo Pogram Kali Bersih atau PROKASIH, seperti gambar dibawah ini :

B. Dasar Hukum yang Melandasi

Program Kali Bersih atau yang sering disingkat sebagai PROKASIH

merupakan program yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas air sungai

sehingga dapat memenuhi fungsi air sungai tersebut sebagaimana mestinya.

Program ini adalah salah satu agenda Menteri Negara Lingkungan Hidup yang

harus dilaksanakan mengingat terdapat banyak sekali sungai di Indonesia yang

sudah tercemar. Program ini dilaksanakan berdasarkan dari Keputusan Menteri LH

No.35 Th. 1995.

Menimbang

1. Bahwa kali atau sungai merupakan sumber daya air yang penting bagi

kebutuhan hidup manusia dan makhluk hidup lainnya.

2. Bahwa kualitas air sungai cenderung menurun sebagai akibat meningkatnya

beban pencemaran yang bersumber dari kegiatan di sepanjang daerah aliran

sungai;

3. Bahwa untuk meningkatkan kualitas air sungai agar tetap berfungsi sesuai

dengan peruntukannya, pemerintah telah mencanangkan Program Kali

Bersih;

4. Bahwa Program Kali Bersih tersebut telah dilaksanakan oleh pemerintah daerah

di beberapa propinsi pada beberapa sungai dengan melibatkan berbagai instansi

terkait di daerah;

5. Bahwa untuk memantapkan keberadaan Program Kali Bersih sebagai program

nasional dan untuk meningkatkan kelancaran serta pengembangan kegiatan

Program Kali Bersih, maka dipandang perlu menetapkan Keputusan Menteri

Negara Lingkungan Hidup tentang Program Kali Bersih.

Mengingat :

1. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1982 Nomor 12,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3215);

2. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian

Pencemaran Air (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 24, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 3409);

3. Keputusan Presiden Nomor 96/M Tahun 1993 tentang Pembentukan

Kabinet

Pembangunan VI;

4. Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 1993 tentang Kedudukan, Tugas

Pokok,

Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Menteri Negara;

5. Keputusan Presiden Nomor 103/M Tahun 1993 tentang Pengangkatan

Kepala

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan;

6. Keputusan Presiden Nomor 77 Tahun 1994 tentang Badan Pengendalian

Dampak Lingkungan.

7. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor

KEP-35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.

Menetapkan :

KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP TENTANG

PROGRAM PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN / KEGIATAN

USAHA DALAM PENGENDALIAN PENCEMARAN DALAM LINGKUP

KEGIATAN

PROKASIH (PROPER PROKASIH).

C. Tujuan Program Kali Bersih

Pelaksanaan Prokasih berasaskan pelestarian fungsi lingkungan perairan

sungai untuk menunjang pembangunan yang berkelanjutan bagi peningkatan

kesejahteraan manusia. Pelaksanaan Prokasih bertujuan:

1. Tercapainya kualitas air sungai yang baik,

2. Meningkatkan fungsi sungai dalam menunjang pembangunan yang

berkelanjutan

terciptanya sistem kelembagaan yang mampu melaksanakan pengendalian

pencemaran air secara efektif dan efisien

3. Terwujudnya kesadaran dan tanggung jawab masyarakat dalam pengendalaian

pencemaran air.

Dalam rangka mewujudkan tujuan Prokasih, pelaksanaan Prokasih dilakukan

dengan pendekatan:

i. Pengendalian sumber pencemaran yang strategis, dan dilakukan secara

bertahap dalam suatu program kerja;

ii. Pelaksanaan program kerja sesuai dengan tingkat kemampuan

kelembagaan yang ada

iii. Pelaksanaan dan hasil program kerja harus dapat terukur dan

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat;

iv. Penerapan pentaatan dan penegakan hukum dalam pengendalian

pencemaran air.

BAB II

PROGRAM TUGAS KELOMPOK

A. Pengertian dan Tujuan

1. Pengertian

PROKASIH merupakan singkatan dari Program Kali Bersih, adalah nama

program tindak kerja (action plan) dalam rangka pengendalian pencemaran air

sungai yang dicanangkan dan mulai dilaksanakan pada tahun 1989, sehingga

Tahun Anggaran 1989/1990 menjadi Tahun Pertama PROKASIH.

PROKASIH merupakan program kerja nasional yang pelaksanaan

kegiatan operasionalnya di daerah dilakukan oleh masing-masing Pemerintah

Daerah yang bersangkutan, dan pembinaannya dilakukan oleh masing-masing

instansi sesuai dengan tugas dan fungsinya.

PROKASIH memiliki visi selain merupakan program kerja juga

merupakan suatu sistem institusi, mengingat PROKASIH tidak dapat

dilakukan oleh hanya satu lembaga melainkan oleh beberapa lembaga, yang

terdiri dari instansi-instansi terkait dan pemerintah daerah-pemerintah daerah

serta kelompok-kelompok masyarakat, termasuk sektor swasta.

2. Tujuan

Tujuan adanya prokasih antara lain sebagai :

a. Peningkatan Sumber Daya Kelembagaan

1) Tata Laksana

2) Peraturan

3) Sumber Daya Manusia

4) Dana Anggaran Pelaksanaan PROKASIH

b. Penurunan Beban Pencemaran Limbah Cair.

c. Peningkatan Kualitas Air Sungai

B. Indikator-indikator Program

Keberhasilan Prokasih sebagai instrumen penaatan dapat dilihat dari indikator

berikut:

1. Meningkatnya tingkat penaaatan perusahaan

2. Menurunnya beban pencemaran yang masuk ke lingkungan

3. Menurunnya tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan

4. Meningkatnya kepercayaan stakeholder terhadap hasil penilaian

C. Proses Pelaksanaan Program

Pengelolaan lingkungan hidup ini bertujuan untuk mewujudkan pembangunan

berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup dan menjadi jaminan bagi

kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan. Salah

satu bentuk produk yang dihasilkan dari pengelolaan lingkungan hidup yaitu

Program Kali Bersih (PROKASIH). Karena bagaimanapun juga negara menjamin

bahwa pemanfaatan sumber daya alam akan memberikan manfaat yang sebesar-

besarnya bagi kesejahteraan dan mutu lingkungan hidup rakyat sertanegara

mencegah dilakukannya kegiatan pemanfaatan sumber daya alam yang

menimbulkan kerugian.

Sebagai sasaran dari program ini, maka industri-industri ini diajak bersama-

sama mengawasi dan mengendalikan beban pencemaran air. Bagaimanapun juga

kegiatan industri dan tekhnologi tidak dapat terlepas dari kebutuhan air. Dalam

kegiatan industri dan tekhnologi, air digunakan antara lain sebagai proses, air

pendingin. Air ketel uap, penggerak turbin, dan utilitas serta sanitasi. (Arya

Wardhana,1999:73).

Didalam kegiatan industri dan tekhnologi, air yang telah digunakan (air

limbah industri) tidak boleh langsung dibuang ke sungai karena dapat

menyebabkan pencemaran. Air tersebut harus diolah terlebih dahulu agar

mempunyai kualitas yang sama dengan kualitas air lingkungan. Jadi air limbah

industri harus mengalami proses daur ulang sehingga dapat digunakan lagi atau

dibuang kembali ke lingkungan tanpa menyebabkan pencemaran air lingkungan.

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 20 tahun 1990 tentang Pengendalian

Pencemaran Air Bab I pasal I, disebutkan pengertian dari hal-hal yang

berhubungan dengan pengendalian pencemaran air, yaitu

a. Pengendalian adalah upaya pencegahan dan atau penanggulangan dan atau

pemulihan.

b. Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup,

zat,energi, dan atau komponen lain kedalam air oleh kegiatan manusia,

sehingga kualitas air turun  sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan air

tidak berfungsi lagi sesuai peruntukkannya.

c. Beban pencemaran adalah jumlah suatu parameter pencemaran yang

terkandung dalam sejumlah air atau limbah.

d. Daya tampung beban pencemaran adalah kemampuan air pada sumber air

menerima beban pencemaran limbah tanpa mengakibatkan turunnya kualitas

air sehingga melewati baku mutu air yang ditetapkan sesuai dengan

peruntukkannya.

e. Baku mutu air adalah batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau

komponen lain yang ada atau harus ada dan atau unsur pencemar yang

ditenggang adanya didalam air pada sumber air tertentu sesuai dengan

peruntukkannya.

Usaha untuk mengurangi dan menanggulangi pencemaran lingkungan yang

mempunyai dampak  yang sangat merugikan manusia tersebut ada 2 (dua) macam

cara, yaitu :

a. Penanggulangan secara non teknis; meliputi Penyajian Informasi Lingkungan

(PIL), Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), perencanaan

kawasan kegiatan industri dan teknologi, pengaturan dan pengawasan

kegiatan, dan menanamkan perilaku disiplin.

b. Penanggulangan secara teknis; meliputi mengubah proses, mengganti sumber

energi, mengelola limbah dan menambah alat bantu.(Arya

Wardhana,1997:160).

Seperti yang telah ditulis sebelumnya, bahwa tujuan dari prokasih ini adalah

menurunkan atau mengurangi jumlah beban zat pencemaran yang masuk ke

sungai prokasih. Agar tujuan ini dapat tercapai maka pemerintah maupun industri

harus mendukung dan saling bekerja sama dengan baik dalam pemberian

informasi mengenai segala hal yang berkenaan dengan lingkungan hidup beserta

pencemarannya, terutama pada air sungai. Berikut contoh gambar penerapan kali

bersih yang baik :

a. Sungai yang baru dibersihkan dari limbah belum 100%

b. Dibawah ini sudah mengalami perbaikan 100% dan dikasih benih ikan

dari hasil pembinaan PSDA pusat cara memperbaiki saluran Irigasi yang

benar

c. Contoh kali/sungai yang sudah ditaburi benih Nila atau Lele

d. Contoh filter atau sekat dari bambu

BAB III

PELAKSANAAN PROGRAM

A. Proses Penilaian

Pelaksanaan program penilaian dituangkan dalam Keputusan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor: 127/MENLH/2002. Program Prokasih hanya menilai

kinerja pengolahan air limbah khusus terhadap perusahaan yang membuang

limbahnya ke sungai dalam lingkup Program kali bersih. Penilaian terhadap

pengelolaan air limbah mengacu pada Kepmen. No.03 Tahun 1991 tentang baku

mutu limbah cair.

B. Peringkat Penilaian

Peringkat kinerja usaha dan atau kegiatan yang diberikan terdiri dari:

1. Peringkat emas, untuk usaha dan atau kegiatan yang telah berhasil

melaksanakan upaya pengendalian pencemaran dan atau kerusakan

lingkungan hidup dan atau melaksanakanan produksi bersih dan telah

mencapai hasil yang sangat memuaskan;

2. Peringkat hijau, untuk usaha dan atau kegiatan yang telah melaksanakan

upaya pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan

mencapai hasil lebih baik dari persyaratan yang ditentukan sebagaimana

diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku;

3. Peringkat biru, untuk usaha dan atau kegiatan yang telah melaksanakan upaya

pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkunga hidup dan telah

mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan minimum sebagaimana diatur

dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku;

4. Peringkat merah, untuk usaha dan atau kegiatan yang telah melaksanakan

upaya pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup tetapi

belum mencapai persyaratan minimum sebagaimana diatur dalam peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

a. Peringkat hitam, untuk usaha dan atau kegiatan yang belum melaksanakan

upaya pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan

dapat menimbulkan pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup

BAB IV

PEMBAHASAN

PROKASIH merupakan program kerja nasional yang pelaksanaan kegiatan

operasionalnya di daerah dilakukan oleh masing-masing Pemerintah Daerah yang

bersangkutan, dan pembinaannya dilakukan oleh masing-masing instansi sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

PROKASIH merupakan singkatan dari Program Kali Bersih, adalah nama

program tindak kerja (action plan) dalam rangka pengendalian pencemaran air sungai

yang dicanangkan dan mulai dilaksanakan pada tahun 1989, sehingga Tahun

Anggaran 1989/1990 menjadi Tahun Pertama PROKASIH. Program kali bersih

memiliki tujuan :

A. Peningkatan Sumber Daya Kelembagaan

1. Tata Laksana

Pada aspek ini yang paling terlihat hasilnya adalah kerjasama,

keserasian, dan keselarasan antar instansi dalam pelaksanaan

pengendalian pencemaran air. Kerjasama tersebut memberikan hasil yang

sinergis dan mutualistis bagi setiap instansi yang terkait

2. Peraturan

Telah banyak peraturan pelaksanaan mengenai pengendalian

pencemaran air di tingkat daerah yang telah ditetapkan dan diterapkan,

seperti mengenai peruntukan air, baku mutu air, baku mutu limbah cair,

dan laboratorium yang ditunjuk sebagai pelaksana pengawasan

pengendalian pencemaran air. Beberapa propinsi telah berhasil

merumuskan rancangan Peraturan Daerah mengenai ketentuan perizinan

pembuangan limbah cair ke dalam sungai dan ketentuan retribusi

pembuangan limbah cair ke dalam sungai

3. Sumber Daya Manusia

Jumlah aparat pelaksana PROKASIH yang telah mengikuti pelatihan

di bidang pengendalian pencemaran air jauh meningkat dibandingkan

sebelum pelaksanaan PROKASIH. Selain itu tingkat pengetahuan,

pemahaman dan keterampilannya telah jauh meningkat yang tercermin

dari kegiatan dan hasilnya. Kapasitas pelaksanaan juga meningkat, baik

kuantitas maupun kualitas kegiatannya seperti peningkatan lingkup kerja

dan kualitas hasil pemantauan, pengelolaan data hasil pemantauan serta

pelaporan

4. Dana Anggaran Pelaksanaan PROKASIH

Anggaran yang dialokasikan bagi kegiatan PROKASIH, baik di

tingkat pusat (APBN) maupun di tingkat daerah (APBD) menunjukkan

peningkatan. Selain itu alokasi penggunaannya lebih terarah pada upaya

yang dapat efektif menurunkan beban pencemaran yang masuk ke sungai.

B. Penurunan Beban Pencemaran Limbah Cair.

Beban pencemaran limbah cair dari perusahaan-perusahaan yang termasuk

dalam lingkup kerja PROKASIH menunjukkan penurunan. Keberhasilan ini

didukung oleh indikasi peningkatan perhatian dan komitmen pimpinan dari

perusahaan yang membuang limbahcairnya ke dalam sungai, seperti :

Upaya untuk memahami ketentuan-ketentuan pengendalian pencemaran air

dan upaya untuk mentaatinya;

Upaya untuk mengelola data mengenai produksi dan limbahnya;

Keterbukaan menerima aparat yang ditugasi memantau dan memeriksa

limbahnya;

Upaya mengelola limbah cairnya, baik yang baru membangun Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) maupun yang meningkatkan efektifitas

IPAL yang telah ada.

C. Peningkatan Kualitas Air Sungai

Kualitas air sungai pada ruas-ruas sungai yang masuk lingkup kerja

PROKASIH secara umum menunjukkan tiga kecenderungan perubahan

kualitas air dari tahun ke tahun, yaitu penurunan kualitas air, peningkatan

kualitas air atau tidak mengalami perubahan secara berarti. Hasil pemantauan

kualitas air sungai pada ruas-ruas sungai PROKASIH menunjukkan kenaikan

yang kurang berarti walaupun beban pencemaran dari buangan limbah cair

industri PROKASIH telah berhasil diturunkan cukup banyak

BAB V

KESIMPULAN

Program Kali Bersih (PROKASIH) ini dilaksanakan berdasarkan dari Keputusan

Menteri LH No.35 Th. 1995. PROKASIH merupakan program kerja nasional yang

pelaksanaan kegiatan operasionalnya di daerah dilakukan oleh masing-masing

Pemerintah Daerah yang bersangkutan, dan pembinaannya dilakukan oleh masing-

masing instansi sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Tujuan adanya prokasih antara lain sebagai :

1. Peningkatan Sumber Daya Kelembagaan

Tata Laksana

Peraturan

Sumber Daya Manusia

Dana Anggaran Pelaksanaan PROKASIH

2. Penurunan Beban Pencemaran Limbah Cair.

3. Peningkatan Kualitas Air Sungai

Program Prokasih hanya menilai kinerja pengolahan air limbah khusus terhadap

perusahaan yang membuang limbahnya ke sungai dalam lingkup Program kali

bersih. Penilaian terhadap pengelolaan air limbah mengacu pada Kepmen. No.03

Tahun 1991 tentang baku mutu limbah cair.

DAFTAR PUSTAKA

http://prokasih.blogspot.com/. Diakses pada hari Rabu 1 Mei 2013, pukul 18.05 WIB

http://klh.pekalongankota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=68:prokasih&catid=48:akorg. Diakses pada hari Rabu 1 Mei 2013, pukul 18.35 WIB

http://bambangari.blogspot.com/2011/06/program-kali-bersih-prokasih.html. Diakses pada hari Rabu 1 Mei 2013, pukul 19.25 WIB