PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU …eprints.umm.ac.id/47677/43/1.PENDAHULUAN.pdf ·...
24
i INTERVENSI PEKERJAAN SOSIAL OLEH PEMBIMBING KEMASYARAKATAN DALAM PROSES REINTEGRASI SOSIAL KLIEN PEMASYARAKATAN YANG BERSTATUS PEMBEBASAN BERSYARAT ( Studi Pada Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Kesejahteraan Sosial Disusun Oleh : Andytya Candra Saputra 201510030311101 PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
Transcript of PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU …eprints.umm.ac.id/47677/43/1.PENDAHULUAN.pdf ·...
i
INTERVENSI PEKERJAAN SOSIAL OLEH PEMBIMBING
KEMASYARAKATAN DALAM PROSES REINTEGRASI SOSIAL KLIEN
PEMASYARAKATAN YANG BERSTATUS PEMBEBASAN BERSYARAT
( Studi Pada Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Kesejahteraan Sosial
Disusun Oleh :
Andytya Candra Saputra
201510030311101
PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan dan
melimpahkan segala nikmat dan karunia kepada peneliti sehingga mampu
menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan lancar. Sholawat serta salam tak lupa
tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menjadi suri tauladan
yang baik bagi kita semua.
Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti menyadari masih terdapat banyak
kekurangan ataupun kesalahan baik dari segi teknis penulisan maupun materi yang
disajikan. Untuk itu peneliti mengahrap kritik serta saran dari semua pihak demi
menyempurnakan penyusunan skripsi ini.
Peneliti menyampaikan ucapan terimakasih yang tak terhingga kepada pihak-
pihak dan kerabat-kerabat yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan proses
penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terimakasih
kepada :
1. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang, beserta Wakil Dekan I, II dan III
yang secara tidak langsung turut membantu peneliti.
2. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. selaku Ketua Program Studi Kesejahteraan
Sosial Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Malang sekaligus menjadi dosen pembimbing I peneliti yang telah
memberikan arahan & bimbingan ketika proses penyusunan skripsi peneliti.
vii
3. Bapak Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si. selaku dosen pembimbing II peneliti
yang telah memberikan saran-saran yang membangun terhadap penyusunan
skripsi ini.
4. Bapak Drs.Sudirman Zainudi, M.Si selaku Kepala Balai Pemasyarakatan Klas
1 Malang yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan pelajaran berharga
tentang pekerjaan sosial koreksional kepada peneliti.
5. Bapak Imam Wahyudi selaku Kepala Sub Seksi Bimbingan Kemasyarakatan
Klien Dewasa Bapas Klas 1 Malang
6. Bapak Bambang Darsono selaku Kepala Sub Seksi Bimbingan
Kemasyarakatan Klien Anak Bapas Klas 1 Malang
7. Bapak Achmadi , Ibu Enny dan Bapak Eko selaku Pembimbing
Kemasyarakatan Bapas Klas 1 Malang yang telah membimbing dan
meluangkan waktunya untuk membantu peneliti dalam melakukan
pengumpulan data-data.
8. Kepada seluruh pegawai Bapas Klas 1 Malang terimakasih atas waktu dan
kesediaannya memberikan izin sehingga peneliti dapat melaksanakan
penelitian ini.
9. Orang tuaku tercinta, Bapak Timbul Wiyono dan Ibu Lilik, terimakasih tak
terhingga untuk kasih sayang, doa, perhatian dan motivasi yang diberikan
kepada peneliti selama ini. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan
kesehatan, keselamatan dan limpahan rejeki kepada beliau-beliau.
10. Kepada adek ku Aulya Berlyana, terimakasih telah memberikan semangat dan
dukungan-dukungan kepada peneliti selama ini.
viii
11. Terimakasih kepada teman-teman jurusan Kesejahteraan Sosial B 2015
Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
12. Untuk teman-teman kelompok praktikum I dan II terimakasih atas segala
pengalaman dan perjuangan bersama ketika melaksanakan masa-masa
praktikum hingga tahap seminar hasil.
13. Kepada saudara-saudara UKM PSHT Komisariat Universitas Muhammadiyah
Malang, terimakasih atas segala ilmu serta pengalaman dalam segala proses
pengabdian demi kemajuan organisasi kita dilingkup kampus.
14. Terimakasih kepada teman-teman Forum Komunikasi Mahasiswa
Kesejahteraan Sosial (FORKOMKASI) Regional Jawa Timur yang telah
memberikan banyak pengetahuan dan pengalaman tentang keilmuan
pekerjaan sosial/kesejahteraan sosial.
ix
DAFTAR ISI
Cover ............................................................................................................................. i
Halaman Persetujuan .................................................................................................... ii
Lembar Pengesahan ..................................................................................................... iii
Berita Acara Bimbingan ............................................................................................... iv
Surat Pernyataan............................................................................................................ v
Kata Pengantar ............................................................................................................. vi
Daftar Isi....................................................................................................................... ix
Daftar Tabel ............................................................................................................... xiii
Daftar Bagan .............................................................................................................. xiv
Daftar Gambar ............................................................................................................. xv
Daftar Lampiran ......................................................................................................... xvi
Abstrak ...................................................................................................................... xvii
Abstract .................................................................................................................... xviii
Motto ......................................................................................................................... xix
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................. 10
1.3 Tujuan Dan Manfaat Penelitian ............................................................................ 10
1.3.1 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 10
1.3.2 Manfaat Penelitian .......................................................................................... 11
1.4 Pembatasan Masalah ............................................................................................. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA & TEORI ............................................................ 14
2.1 Sistem Pemasyarakatan ......................................................................................... 14
2.1.1 Sejarah Singkat Sistem Pemasyarakatan Indonesia .................................... 14
2.1.2 Sistem Pemasyarakatan Sebagai Wujud Pemenuhan HAM ....................... 18
2.2 Pekerjaan Sosial Koreksional ................................................................................ 22
2.2.1 Peran Pekerjaan Sosial Dalam Bidang Koreksional ................................... 25
x
2.2.2 Tujuan Pekerjaan Sosial Koreksional ......................................................... 26
2.2.3 Pembimbing Kemasyarakatan Sebagai Pekerja Sosial ............................... 27
2.2.4 Tugas Pembimbing Kemasyarakatan .......................................................... 31
2.2.5 Fungsi Pembimbing Kemasyarakatan ......................................................... 32
2.3 Balai Pemasyarakatan ........................................................................................... 33
2.3.1 Sejarah Singkat Balai Pemasyarakatan ....................................................... 33
2.3.2 Tugas Dan Fungsi Balai Pemasyarakatan ................................................... 36
2.3.3 Kedudukan Balai Pemasyarakatan .............................................................. 38
2.3.4 Jenis Bimbingan .......................................................................................... 40
2.3.5 Klasifikasi Balai Pemasyarakatan ............................................................... 42
2,4 Warga Binaan Pemasyarakatan ............................................................................. 42
2.4.1 Pengertian Warga Binaan Pemasyarakatan................................................. 42
2.4.2 Hak-Hak Warga Binaan Pemasyarakatan ................................................... 44
2.4.3 Klien Pemasyarakatan Yang Memperoleh Pembebasan Bersyarat ............ 45
2.5 Intervensi Pekerjaan Sosial ................................................................................... 46
2.5.1 Pengertian Intervensi Pekerjaan Sosial ....................................................... 46
2.5.2 Tujuan Intervensi ........................................................................................ 48
2.5.3 Fungsi Intervensi ......................................................................................... 49
2.5.4 Metode Intervensi Pekerjaan Sosial ............................................................ 49
2.5.5 Pelayanan Dalam Intervensi ....................................................................... 53
2.5.6 Tahapan Intervensi ...................................................................................... 54
2.6 Reintegrasi Sosial .................................................................................................. 56
2.6.1 Pengertian Reintegrasi Sosial ..................................................................... 56
2.6.2 Reintegrasi Sosial Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan ............................ 57
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................................... 60
3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian............................................................................ 60
3.1.1 Pendekatan Penelitian ................................................................................. 60
3.1.2 Jenis Penelitian ............................................................................................ 61
3.2 Lokasi Penelitian ................................................................................................... 61
xi
3.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 62
3.4 Instrumen Penelitian.............................................................................................. 65
3.5 Teknik Penentuan Subyek Penelitian .................................................................... 66
3.6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ................................................................... 67
3.7 Analisis Data ......................................................................................................... 69
BAB IV PEMBAHASAN .......................................................................................... 72
4.1 Profil Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang ......................................................... 72
4.1.1 Visi dan Misi ............................................................................................... 77
4.1.2 Kedudukan Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang ..................................... 78
4.1.3 Tugas dan Fungsi ........................................................................................ 79
4.1.4 Struktur Organisasi ..................................................................................... 83
4.1.5 Uraian Tugas dan Jabatan ........................................................................... 84
4.1.6 Daftar Pegawai Jabatan Fungsional Pembimbing Kemasyarakatan ........... 88
4.1.7 Jumlah Permintaan Penelitian Kemasyarakatan (LITMAS) ....................... 90
4.1.8 Anggaran Dana ........................................................................................... 90
4.1.9 Jaringan Kerjasama/Kemitraan ................................................................... 91
4.2 Tahapan Intervensi dan Prosedur Penerimaan Calon Klien .................................. 92
4.2.1 Tahapan Intervensi ...................................................................................... 94
4.2.2 Persyaratan Penerimaan Calon Klien .......................................................... 95
4.2.3 Hak, Kewajiban dan Larangan Klien .......................................................... 96
4.3 Metode Intervensi Pekerjaan Sosial Yang Dilakukan Oleh Pembimbing
Kemasyarakatan Bapas Klas 1 Malang .............................................................. 100
4.3.1 Metode Bantu ............................................................................................ 102
1) Social Case Study/Penelitian Kesejahteraan Sosial .................................. 102
2) Tata Laksana/Administrasi Kesejahteraan Sosial ..................................... 110
4.3.2 Metode Pokok ........................................................................................... 114
1) Mikro/Case Work/Individu ....................................................................... 114
2) Mezzo/Group Work/Kelompok ................................................................ 130
3) Makro/Community Organization/Organisasi Masyarakat ....................... 141
xii
4.4 Faktor Penghambat Proses Intervensi Kepada Klien .......................................... 149
4.4.1 Kendala Dari Internal Bapas Klas 1 Malang ............................................ 149
4.4.2 Sumber Daya Manusia Pembimbing Kemasyarakatan ............................. 155
4.4.3 Klien Pemasyarakatan ............................................................................... 158
4.4.4 Pihak Keluarga/Penjamin Klien ................................................................ 163
4.5 Faktor Penghambat Proses Reintegrasi Sosial Klien Pemasyarakatan ............... 168
4.5.1 Diri Klien .................................................................................................. 169
4.5.2 Keluarga/Penjamin Klien .......................................................................... 174
4.5.3 Masyarakat Dan Aparat Pemerintah Desa ................................................ 178
4.6 Bagan Intervensi Pekerjaan Sosial Yang Dilakukan Pembimbing
Kemasyarakatan Secara Keseluruhan ................................................................ 183
BAB V PENUTUP ................................................................................................... 185
5.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 185
5.1.1 Intervensi Pekerjaan Sosial Oleh Pembimbing Kemasyarakatan ............. 185
5.1.2 Faktor Penghambat Proses Intervensi Kepada Klien ................................ 190
5.1.3 Faktor Penghambat Proses Reintegrasi Sosial Klien ................................ 191
5.2 Saran-Saran ......................................................................................................... 192
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 195
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Uraian Tugas dan Jabatan ........................................................................... 84
Tabel 4.2 Daftar Nama-Nama Pegawai Jabatan Fungsional ...................................... 88
Tabel 4.3 Jumlah Permintaan LITMAS ...................................................................... 90
Tabel 4.4 Pihak Yang Bekerja Sama Dengan Bapas Klas 1 Malang .......................... 91
Tabel 4.5 Variabel Dalam Laporan Penelitian Kemasyarakatan (LITMAS) ............ 105
xiv
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Kedudukan Bapas ..................................................................................... 40
Bagan 2.2 Metode Pekerjaan Sosial ............................................................................ 50
Bagan 4.1 Struktur Organisasi .................................................................................... 83
Bagan 4.2 Intervensi Pekerjaan Sosial Yang Dilakukan Oleh Pembimbing
Kemasyarakatan Bapas Klas1 Malang ..................................................... 184
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Kantor Bapas Klas 1 Malang ................................................................. 72
Gambar 4.2 Sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan di Bapas Klas 1 Malang ........ 109
Gambar 4.3 Sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan di Lapas/Rutan ....................... 110
Gambar 4.4 Asessmen narapidana (calon klien) di Lapas ........................................ 116
Gambar 4.5 Klien Melaksanakan Kewajiban Lapor Diri Di Bapas Malang............. 120
Gambar 4.6 Pembimbing Kemasyarakatan Melaksanakan Bimbingan Konseling
Di Bapas Klas 1 Malang ........................................................................ 121
Gambar 4.7 Pembimbing Kemasyarakatan Melaksanakan Bimbingan Konseling
Di Rumah Klien ..................................................................................... 126
Gambar 4.8 Asessmen Dan Bimbingan Kepada Pihak Keluarga/Penjamin Klien ... 132
Gambar 4.9 Bimbingan Keagamaan Kepada Para Klien Pemasyarakatan ............... 134
Gambar 4.10 Bimbingan Pelatihan Kerja Perbengkelan ......................................... 137
Gambar 4.11 Bimbingan Pelatihan Ketrampilan Tata Boga ..................................... 138
Gambar 4.12 Bimbingan Kepada Aparat Pemerintah Desa Kediaman Klien .......... 142
Gambar 4.13 Kegiatan Penyuluhan Dan Sosialisasi Kepada Masyarakat ................ 147
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Skema 4.1 Tahapan Intervensi Pembimbing Kemasyarakatan ................................... 94
Skema 4.2 Laporan Penelitian Kemasyarakatan (LITMAS) ................................... 103
Skema 4.3 Tata Laksana/Administrasi ..................................................................... 113
Skema 4.4 Intervensi Dalam Proses Penyusunan LITMAS...................................... 119
Skema 4.5 Intervensi Bimbingan Konseling Di Bapas Klas 1 Malang ................... 124
Skema 4.6 Intervensi Bimbingan Konseling Di Rumah Klien ................................. 130
Skema 4.7 Asessmen Dan Bimbingan Kepada Pihak Keluarga Klien .................... 133
Skema 4.8 Intervensi Bimbingan Keagamaan Kepada Para Klien ........................... 135
Skema 4.9 Intervensi Bimbingan Pelatihan Ketrampilan Dan Kerja ........................ 140
Skema 4.10 Intervensi Bimbingan Kepada Aparat Pemerintah
Desa Kediaman Klien ........................................................................... 146
Skema 4.11 Intervensi Penyuluhan Dan Sosialisasi Kepada Masyarakat................. 148
xvii
xviii
xix
MOTTO
“ Rubahlah dirimu sebelum dunia merubahmu “
xx
Daftar Pustaka
Buku :
Dwidja, Priyanto.2006.Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara Di Indonesia.
Bandung: Refika Aditama.
Fahrudin, Adi. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: Refika
Aditama.
Hardjomarsono, Boediman.2014. Teori dan Metode Intervensi Sosial. In:
Pengertian, Ruang Lingkup, dan Studi Intervensi Sosial. Universitas
Terbuka:Jakarta.
Harwanto, Tejo, dkk. 2012. Modul Pembimbing Kemasyarakatan. Jakarta:
Kementerian Hukum dan Ham Direktorat Jendral Pemasyarakatan.
Iskandar. 2017. Intervensi Dalam Pekerjaan Sosial. Makasar:Penerbit Ininnawa.
Jatnika, C. Dyana, dkk. 2016. Pekerjaan Sosial Koreksional. Kasus proses
integrasi anak didik LPKA ke masyarakat. Bandung:Unpad Press.
Latipun.2015. PSIKOLOGI KONSELING. Malang:UMM Press.
Matompo, Sahim Osgar. 2018. Hukum Dan Hak Asasi Manusia. Malang:
Intrans Publishing.
Nazir, Moh.2014. Metode Penelitian.Bogor: Penerbit Ghalia Indonesia.
xxi
Pujileksono, Sugeng. 2016. Perundang-undangan Sosial Dan Pekerjaan Sosial.
Perspektif Pemenuhan Keadilan & Kesejahteraan Sosial Masyarakat.
Malang : Setara Press.
Raharjo, Handri. 2016. Sistem Hukum Indonesia. Ketentuan-ketentuan hukum
Indonesia dan hubungannya dengan hukum internasional. Yogyakartya:
Pustaka Yustisia.
Strauss, A & Corbin J. 2003. Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif. Cetakan 1.
Diterjemahkan oleh M. Shodiq & Imam M. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sugiyono.2016. Metode Penelitian. Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.Bandung :
Alfabeta.
Sukoco, Heru Dwi. 2011. Profesi Pekerjaan Sosial dan Proses
Pertolongannya. Bandung: STKS Press.
Yusrun, Cepi.2015. Praktik Pekerjaan Sosial Generalis. Suatu Tuntunan
Intervensi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Undang-Undang Dan Peraturan :
Keputusan Menteri Kehakiman No. M.01.PR.07.03 Tahun 1997 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Balai Bimbingan Kemasyarakatan dan
Pengentasan Anak
Keputusan Menteri Kehakiman No. M.01.PR.07.03 Tahun 1997 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Balai Bimbingan Kemasyarakatan dan
Pengentasan Anak
xxii
Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor M.01-PK.04.10 Tahun 1998 tentang
Tugas, Kewajiban, dan Syarat-Syarat bagi Pembimbing Kemasyarakatan
Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.02.12.07.03 Tahun
1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Bimbingan Kemasyarakatan
dan Pengentasan Anak (BISPA)
Permenkumham Nomor 15 Tahun 2015 Tentang Pedoman Penilaian Pengubahan
Klas Unit Pelaksana Teknis Pemasyarakatan
Permenkumham Nomor 03 tahun 2018 Tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian
Remisi, Asimilasi, Cuti Mengunjungi Keluarga, Pembebasan Bersyarat,
Cuti Menjelang Bebas dan Cuti Bersyarat
Peraturan Pemerintah Nomor 31 tahun 1999 tentang Pembinaan dan
Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 tentang Syarat dan Tata Cara
Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia
xxiii
Jurnal :
Dewi, P Altria. Pelaksanaan Pembebasan Bersyarat Di Dalam Sistem
Pemasyarakatan Sebagai Upaya Integrasi Sosial Narapidana.Studi Kasus
Bapas Klas II Pekanbaru. JOM Fakultas Hukum. Vol 1 No.2.
Hamja.2015. Model Pembinaan Narapidana Berbasis Masyarakat ( community
based correction) dalam sistem peradilan pidana. Mimbar Hukum. Vol
27:445-458.
Internet/Situs :
http://blog.unnes.ac.id/alfansiastudy/?p=213
http://digilib.unila.ac.id/11543/18/BAB%20III.pdf
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/arsip
http://ejournal.balitbangham.go.id/
http://justinlase.blogspot.com/2013/01/intervensi-dalam-pekerjaan-sosial.html
https://media.neliti.com/media/publications/13055-ID-pelaksanaan-pidana-penjara-
dengan-sistem-pemasyarakatan.pdf
https://www.academia.edu/9255101/Penelitian_kualitatif
https://www.bps.go.id/statictable/2009/02/21/1570/jumlah-tindak-pidana-menurut-
kepolisian-daerah-2000---2016.html
xxiv
