PROGRAM KONRAD ADENAUER STIFTUNG (KAS)

DALAM MENDORONG PROSES PEACE BUILDING DI

KONFLIK MINDANAO (2010-2014)

(Konrad Adenauer Stiftung’s Program to Support Peace Building

Process in Mindanao Conflict 2010 – 2014)

SKRIPSI

DISUSUN OLEH :

YOLANDA DWI ADEA

20110510237

ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA YOGYAKARTA

2014

ii

PROGRAM KONRAD ADENAUER STIFTUNG (KAS)

DALAM MENDORONG PROSES PEACE BUILDING DI

KONFLIK MINDANAO (2010-2014)

(Konrad Adenauer Stiftung’s Program to Support Peace Building

Process in Mindanao Conflict 2010 – 2014)

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

DISUSUN OLEH :

YOLANDA DWI ADEA

20110510237

ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA YOGYAKARTA

2014

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Program Konrad Adenauer Stiftung (KAS) dalam Mendorong Proses Peace

Building di Konflik Mindanao (2010-2014)

Disusun Oleh:

Yolanda Dwi Adea

20110510237

Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan di depan Tim Penguji

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada:

Hari/Tanggal : Rabu, 24 Oktober 2014

Pukul : 09.00 WIB

Tempat : Ruang IPIREL

SUSUNAN TIM PENGUJI

KETUA

Ali Muhammad, M.A., Ph.D

PENGUJI I PENGUJI II

Dr. Nur Azizah, M.Si Siti Muslihati, SIP, M.Si

iv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa Skripsi saya ini adalah asli dan belum pernah

diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana baik di Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta maupun di Perguruan Tinggi Lain.

Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan oleh orang lain – kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam

daftar pustaka.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari

terdapat ketidaksesuaian dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

Yogyakarta, 25 Oktober 2014

Yolanda Dwi Adea

v

Motto Kegagalan merupakan cambuk dari keberhasilan, ingatlah bahwa Allah akan menyiapakan yang lebih baik bagi hambanya yang terus berusaha... Jadi, ketika kau jatuh, bangkit... Teruslah bermimpi, kemudian bangun dan kejar... Karena akan selalu ada jalan... (Yolanda Dwi Adea) Nobody can hurt me without my permission (Mahatma Gandhi) Life will break you. Nobody can protect you from that, and living alone won’t either, for solitude will also break you with its yearning. You have to love... You have to feel... It is the reason you are here on earth. You are here to risk your heart. You are here to be swallowed up. And when it happens that you are broken, or betrayed, or left, or hurt, or death Brushes near, let yourself sit by an apple tree and listen to the apples falling all around you in heaps, wasting their sweetness. Tell yourself you tasted as many as you could... (Louise Erdrich, The Painted Drum)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya dedikasikan untuk..

Kedua orang tua ku, mama dan papa yang paling aku

cintai, terima kasih atas semua kasih sayang yang selama ini

terah dicurahkan kepada anak mu ini. Serta terimakasih

atas doa dan restu dari mama dan papa kepada anak-

anaknya yang tidak pernah putus. Maaf bila adek belum

bisa menjadi anak yang sempurna dan bisa membahagiaka

serta sering merepotkan mama dan papa.

Keluarga besar, sahabat, teman, serta para pembaca

Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,

terutama di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

jurusan Hubungan Internasional.

vii

Yolanda Thanks to. . .

Allah SWT

Alhamdulillah atas berkah dan rakhmat Allah SWT

yang maha pengesahan lagi maha penyayang sehingga

pada akhirnya skripsi ini dapat saya selesaikan.

Kedua orang tua ku. Mama, ibu hebat yang mampu

menjadi single parent sejak papa telah tiada untuk

mengurus kedua anaknya. Terima kasih tidak akan

pernah cukup untuk membalas jasa mama, adek

inshaallah akan berusaha untuk selalu

viii

membahagiakan mama. Papa, walaupun papa sudah

tidak ada di sini bersama kami, semoga papa disana

bisa melihat dan mendengar doa kami. Adek sudah

selesai S1 lho pa, langsung lanjut S2. Janji adek

untuk menyelesaikan S1 sudah adek penuhi, papa

lihatkan? Adek juga akaan terus berusaha

membanggakan papa terus. Aminnm..

Kakak kandungku satu-satunya, Aang Perdana Adea.

Terima kasih atas doanya. Maaf, adek selesai duluan

ya. Semangat nulis skripsinya, semoga lancar dan

cepat mendapatkan gelar sarjana teknik elektro.

Semua keluarga besar yang ada di Bengkulu, terima

kasih atas doanya.

Ibu Nur Azizah, terima kasih atas bimbingan dan

sarannya, sehingga saya bisa menulis skripsi ini dan

lulus pada ujian pendadaran.

Pak Surwandono, terimakasih atas sarannya

sehinggaa akhirnya saya dapat memilih Konrad

Adenauer Stiftung dan Konflik Mindanao sebagai

tema saya. Terima kasih juga support dan semua

bantuannya hingga saya bisa melanjutkan ke S2.

Mathias Pletz, thank you so much for all your support

and your advice. Also you want to help me to contact

ix

the KAS so I can talk to the Head Office and get any

information that I need, thank you. Sorry if I disturb

you a lot. And of course, yes, Mathias is right :P

Idfie Widya Pratama. Mase, terima kasih atas

“support” nya. Maaf sering merepotkan.

Semua sahabat, kak Ega, Rey, Icha, Wira, Vo, Choky,

Dini, Andini yang walaupun sudah lama kita

terpisahkan oleh jarak dan kesibukan masing-masing

tapi tetap saling mensupport. Terima kasih banyak,

You’re the real friends. Miss you all.

Teman-teman continues yang berjuang bersama

menulis skripsi dalam waktu yang sangat singkat.

Alhamdulillah kita semua bisa lulus dan lanjut ke

s2. Terutama Sih Murwani Hayu, kita bareng-bareng

dari awal pendaftaran continues, ribet dan pusing

nulis skripsi sama-sama, walaupun perjalanan kamu

lebih berliku, tapi alhamdulillah dan inshaallah

kita wisuda sama-sama juga.

Seluruh keluarga besar Jurusan Hubungan

Internasional UMY, terutama angkatan 2011

Terakhir saya ucapkan terima kasih kepada semua

orang dan teman-teman yang tidak bisa diucapkan

satu persatu nama-namanya di halaman yang

x

terbatas ini atas semua bentuk kebaikan dan

dukungannya.

- Thank You -

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Segala puji penulis sampaikan ke hadirat Allah SWT, Yang Maha

Pengasih lagi Maha Penyayang bagi seluruh umat-Nya. Alhamdulillah

xi

hirrabbill’alamin, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang sangat sederhana ini,

sebagai tugas akhir yang ditulis untuk memenuhi syarat agar dapat memperoleh

gelar sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Sosial, Jurusan Ilmu

Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Proses penelitian dan penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari banyaknya

bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Oleh karena itu, dengan rasa hormat

dan penghargaan yang begitu mendalam, pada kesempatan ini penulis ingin

mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada:

1. Ibu Nur Azizah, Dr, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta. Sekaligus sebagai dosen pembimbing

yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikiran kepada penulis

untuk menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Ali Muhammad, M.A., Ph.D selaku ketua penguji atas masukan

dan nasehat yang sangat dibutuhkan penulis untuk menyempurnakan

skripsi ini.

3. Ibu Siti Muslihati, SIP, M.Si selaku dosen penguji atas masukan dan

nasehat yang sangat dibutuhkan penulis untuk menyempurnakan

skripsi ini.

4. Dosen-dosen Ilmu Hubungan Internasional UMY yang telah

memberikan bimbingannya selama penulis menjalani perkuliahan.

5. Z. Arifin, SE dan Deswiati selaku orang tua yang telah memberikan

kontribusi besar dalm bentuk dukungan, bimbingan dan arahan kepada

penulis.

xii

6. Mr. Benedikt Seemann selaku Head Office Konrad Adenauer Stiftung

di Filipina yang telah bersedia memberikan informasi yang dibutuhkan

oleh penulis.

7. Rekan-rekan Ilmu Hubungan Internasional angkatan 2011 atas

semangat dan dukungannya.

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persat, terima

kasih atas segalanya.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang mulia atas segala bantuan

yang telah diberikan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.

Penulisan dan penyusunan skripsi ini sangat jauh dari sempurna karena mengingat

keterbatasan dan kemampuan yang dimiliki oleh penulis. Penulis berharap semoga

tulisan sederhana ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membutuhkan dan

semoga dapat bernilai amal di hadapan Allah SWT.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Yogyakarta, 25 Oktober 2014

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................ iv

MOTTO .................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. vi

xiii

KATA PENGANTAR ................................................................................ x

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL DAN BAGAN .................................................................... xiv

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................... 5

C. Kerangka Pemikiran ............................................................ 5

D. Hipotesa ..................................................................................... 16

E. Tujuan Penulisan ..................................................................... 17

F. Jangkauan Penelitian ........................................................... 18

G. Sumber Data ............................................................................... 18

H. Sistematika Penulisan ............................................................. 19

BAB II THE KONRAD ADENAUER STIFTUNG .................................. 20

A. Sejarah The Konrad Adenauer Stiftung .................................. 22

B. Berbagai Departemen dalam Konrad Adenauer Stiftung ...... 25

a. The Academy of Konrad Adenauer Stiftung ..................... 25

b. Archive for Christian Democratic Policy ........................... 26

c. European and International Cooperation .......................... 27

d. Politik dan Konsultasi .......................................................... 29

e. Civic Education .................................................................... 30

f. Beasiswa dan Aktivitas Budaya .......................................... 31

C. Staff dan Struktur ...................................................................... 32

D. Pendanaan ................................................................................... 33

a. Sumber dan Bentuk Pendanaan .......................................... 33

b. Kerangka Hukum Pembiayaan Publik .............................. 34

E. Konrad Adenauer Stiftung di Filipina ..................................... 35

BAB III DAMPAK KONFLIK MINDANAO TERHADAP

KEHIDUPAN MASYARAKAT ............................................... 37

A. Konflik Mindanao ..................................................................... 37

B. Dampak Konflik Mindanao ...................................................... 44

a. Dampak Kehidupan Sosial ................................................. 44

b. Dampak Ekonomi ................................................................. 47

BAB IV BERBAGAI PROGRAM KONRAD ADENAUER STIFTUNG

DI FILIPINA (2010-2014) ........................................................ 49

A. Program Penelitian dan Pendampingan KAS sebagai Think

Tank dan Consulting Agent ....................................................... 49

1. Politik .................................................................................... 50

xiv

2. Ekonomi ................................................................................ 52

3. Keamanan ............................................................................ 54

B. Program Indigenous People Development (IPDEV) ................ 55

C. Program Pendidikan ................................................................... 58

BAB V KESIMPULAN ................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL DAN BAGAN

Tabel 1. Proses Perdamaian di Negara-Negara dengan Negosiasi Perdamaian .... 10

xv

Bagan 1. Proses Perencanaan ................................................................................. 15

DAFTAR SINGKATAN

ACJF Konrad Adenauer Asian Centre for Jurnalism

AIM Policy Center Asian Institute of Management Policy Center

xvi

CDPI C entrist Democracy Political Institute

CDU Christian Democratic Union

HDI Human Development Index

IAG Institute for Autonomy and Governance

IGOs International Goverment Organizations

INGOs Internasional Non – Goverment Organizations

KAS Konrad Adenauer Stiftung

LOGODEF Local Goverment Development Foundation

MILF Moro Islamic Liberation Front

MNLF Moro National Liberation Front

NPA National People Army

PBB Persatuan Bangsa - Bangsa

SCDEW Society for Christian Democratic Union

ARMM Autonomous Region of Muslim Mindanao

BIAF Bangsamoro Islamic Armed Force

CDM Centrist Democratic Movement

DDR Disarmament, Demobilization, and Reintegration

SSR Security Sector Reform

IP Indegenous People

IPDEV Indegenous People Development

TC Transition Commition

PCID Philippine Council for Islam and Democracy