BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penyusunan Program Investasi Kecamatan.

Dokumen Program Investasi Kecamatan Panai Hulu merupakan hasil kelanjutan dari

Rencanaan Strategis (RENSTRA) kecamatan yang melalui proses mekanisme seleksi dan

penilaian lebih lanjut menghasilkan Program Kegiatan PNPM-PISEW Kecamatan Jangka

menengah 3 tahunan termasuk prakiraan biaya Investasinya, Program Investasi Kecamatan

(PIK) ini merupakan Usulan kegiatan yang disusun berdasarkan skala prioritas yang paling

dibutuhkan oleh masyarakat diwilayah kecamatan dalam tahun pertama, kedua dan ketiga.

1.2. Maksud dan Tujuan Penyusunan Program Investasi Kecamatan

Maksud dan Tujuan Penyusunan Dokumen PIK ini, antara lain:

a. Memilih dan menentukan secara tepat prioritas kegiatan tahunan kecamatan dengan

menggunakan indikator yang telah ditentukan .

b. Untuk mengetahui secara lebih jelas usulan kegiatan mana saja yang paling

mendesak untuk segera dilaksanakan tanpa menimbulkan kecemburuan dari pihak

pengusul lainnya.

c. Menyusun daftar urutan prioritas Usulan Kegiatan Tahun Pertama

d. Untuk menimbulkan kesatuan pemahaman dan pandangan tentang urutan prioritas

tahunan kecamatan.

1.3. Cakupan Program Investasi Kecamatan (PIK)

Dokumen Buku II tentang Program Investasi Kecamatan (PIK) ini berisi tentang hasil

rancangan kegiatan dari proses seleksi dan penilaian lanjutan hasil Renstra Kecamatan

(Short List) yang dilaksanakan melalui mekanisme penilaian secara terpadu baik

ditingkat kecamatan maupun desa/KDS yang dilaksanakan oleh Pokja Kecamatan, FK,

TtL dan para KDS dan FD yang menghasilkan Rencana kegiatan 3 tahunan PNPM-

PISEW Pola Kombinasi.

11

Adapun cakupan kegiatan dalam proses penyusunan PIK yaitu :

a. Penilaian Seleksi Kegiatan PISEW dan Non PISEW dari hasil Short List Renstra

Kecamatan di Kabupaten oleh Pokja TK II dan Konsultan.

b. Analisa Kelayakan Teknis kegiatan oleh Pokja Kecamatan, Masyarakat (FD, tokoh

masyarakat dan lain-lain)

c. Prakiraan Biaya Investasi Prasarana

d. Pelaksanaan Penilaian Dampak atas usulan kegiatan

e. Sinkronisasi antar Usulan Kegiatan

f. Penyusunan Prioritas Tahun Pertama

Hasil dari proses tersebut diatas merupakan Dokumen Buku II PIK

22

BAB II

PROFIL PROGRAM INVESTASI KECAMATAN

II.1. Substansi Program Investasi Kecamatan (PIK)

a. Jumlah dan sebaran Usulan Kegiatan

Jumlah usulan kegiatan di Kecamatan Panai Hulu yang masuk dalam kegiatan

PNPM-PISEW mencapai 40 jenis usulan kegiatan yang berasal dari 7 (Tujuh) desa

b. Total prakiraan biaya Invetasi untuk 40 Jenis kegiatan tersebut mencapai Rp.

1.500.000.000,-

Rincian Jenis kegiatan dan Prakiraan biaya disajikan dalam form PIK – 3A.

II.2. Dukungan Program Investasi Kecamatan

Berdasarkan jenis usulan yang memerlukan dukungan bagi investasi kecamatan sesuai

6 kategori kegiatan PNPM-PISEW antara lain dalam bentuk:

a. Pengembangan wilayah (Kategori I) : Pekerjaan Jalan yang mencakup perkerasan

jalan , pembuatan Tembok Penahan Tanah, Pekerjaan gorong-gorong, 26 usulan

kegiatan dengan prakiraan biaya investasinya mencapai Rp. 900.000.000,-

b. Kegiatan penunjang peningkatan produksi pertanian (Kategori II) : saluran irigasi,

Stordam saluran tersier air, saluran tersier, drainase, berjumlah 6 usulan Kegiatan

dengan prakiraan biaya investasinya mencapai Rp. 250.000.000,-

c. Prasarana pendukung peningkatan pemasaran pertanian (Kategori III) : Pasar desa,

gudang produksi, dan lantai jemur tidak ada usulan kegiatan.

d. Prasarana air bersih dan sanitasi lingkungan (Kategori IV) :

Sumur Bor berjumlah 2 usulan kegiatan dengan prakiraan biaya investasinya

mencapai Rp. 100.000.000.-

e. Prasarana pendukung pendidikan (Kategori IV):

Rehabilitasi gedung sekolah dasar, sekolah menengah pertama, beserta fasilitas

pendukungnya berjumlah 3 usulan kegiatan dengan prakiraan biaya investasinya

mencapai Rp.250.000.000,-

f. Prasarana pendukung kesehatan (Kategori V) :

33

Rehabilitasi Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) (perawatan dan non

perawatan), pembangunan dan rehabilitasi Puskesmas pembantu (Pustu),

pembangunan dan rehabilitasi Pos kesehatan desa (Poskesdes), pembangunan dan

rehabilitasi Pos pelayanan terpadu (Posyandu), tidak ada usulan.

Rincian jenis usulan disajikan dalam form PIK-3A terlampir

44

BAB III

GAMBARAN USULAN TERATAS PIK

3.1. Perubahan dan Sinkronisasi Usulan Kegiatan

Berdasarkan hasil sinkronisasi terhadap hasil nilai akhir rangking usulan tidak terjadi

perubahan pada susunan urutan prioritas usulan, sedangkan pada penilaian kelayakan

perubahannya pada penyesuaian/koreksi volume usulan kegiatan yang dianggap perlu

sesuai hasil penilaian berdasarkan kelayakan teknis dan ekonomi sehingga diharapkan

dapat diterapkan dalam pelaksanaannya.

Proses sinkronisasi dan status perubahannya disajikan dalam tabel PIK-6 Sinkronisasi

usulan dan tabel PIK-7 Status Perubahan urutan Kegiatan PNPM-PISEW.

3.2. Susunan Usulan kegiatan teratas

Dari hasil penilaian akhir yaitu sinkronisasi usulan dan kumulatif prakiraan biaya maka

didapat 40 (empat puluh) usulan kegiatan teratas yang direncanakan masuk dalam

program kegiatan tahun pertama PNPM-PISEW dengan rencana investasi seluruhnya

Rp. 1.500.000.000,-

Susunan 40 kegiatan usulan teratas Program Investasi Kecamatan Panai Hulu untuk

tahun pertama tersebut dapat dilihat pada tabel PIK-8 Usulan Kegiatan PNPM-PISEW

selama Tahun Pertama.

55

BAB IV

USULAN KEGIATAN TAHUN PERTAMA

4.1. Substansi Usulan Kegiatan Tahun Pertama

a. Kategori usulan kegiatan prioritas tahun pertama adalah Kategori I, II, IV

b. Jumlah usulan kegiatan tahun pertama terdiri dari 40 (empat puluh) usulan kegiatan,

dengan prakiraan biaya investasi kegiatan Kecamatan Panai Hulu tahun pertama

mencapai Rp. 1.500.000.000,-

c. Lokasi usulan kegiatan tersebar dalam 7 (Tujuh) desa

d. Gambaran Prioritas MDM

Dari rangking yang diperoleh dalam proses penilaian Dampak Usulan Kegiatan

tergambar bahwa nilai plafond yang dialokasikan dapat memenuhi sejumlah

40(empat puluh ) usulan kegiatan yang berasal dari 7 (tujuh) desa

Dengan kata lain bahwa dari 40 (empat puluh) usulan kegiatan teratas maka untuk

tahun pertama dapat direalisasikan sebanyak 100 % dari jumlah usulan teratas.

Penilaian Dampak Usulan Kegiatan disajikan dalam Form PIK-4 terlampir

4.2. Beberapa perhatian atas Usulan Kegiatan Tahun pertama

a. Usulan Kegiatan utama

Berdasarkan prioritas 40 (empat puluh) usulan kegiatan tahun pertama terlihat

bahwa :

1. Usulan prasarana pengembangan wilayah (Kategori I) merupakan usulan

kegiatan dengan jumlah 26 (dua puluh enam) usulan dengan nilai prakiraan

biaya Investasinya Rp. 1.000.000.000,-

2. Usulan prasarana kegiatan penunjang ekonomi produktif masyarakat

(kategori II) dan prasarana pendukung utilitas umum (Kategori IV)

merupakan Usulan Kegiatan dengan jumlah 6 (enam) usulan dengan nilai

prakiraan biaya investasinya Rp. 500.000.000,-

Sebagaimana terlihat berdasarkan jumlah usulan dan prakiraan biaya investasi

tahun ketiga tersebut ternyata sebagian masyarakat dikecamatan Panai Hulu

membutuhkan prasarana transportasi yaitu berupa jalan, jembatan yang diharapkan

66

mampu memberikan kelancaran transportasi dan akses keluar dan masuk untuk

mendukung perekonomian dan dapat pula mendukung sektor pengembangan

utamanya dibidang pertanian dan sub sektor perkebunan yang menjadi basis utama

kegiatan ekonomi kecamatan Panai Hulu.

Kemudian yang lebih penting lagi dengan lancarnya transportasi ke daerah ini,

masyarakat tidak miskin informasi sebagaimana halnya pada masa lalu, dan juga

program dari pemerintah dapat diterima dalam waktu yang relatif lebih cepat.

b. Usulan kegiatan yang memerlukan perhatian khusus

Dari lembar penilaian kelayakan kegiatan Form-2 terlihat bahwa dari seluruh usulan

kegiatan yang telah dinilai maka pertimbangan kelayakan teknis memerlukan

perhatian khusus karena dimana sebanyak 40 (empat puluh) usulan memperoleh

nilai 3 (prioritas). Dalam hal ini perlu dipertimbangkan alternatif penyelesaian

secara teknis dan ekonomis pada saat pelaksanaan fisik nantinya.

Hal yang perlu mendapat perhatian adalah jumlah usulan yang masuk dalam

program PNPM-PISEW dalam tahun pertama keseluruhan memerlukan dana

investasi sebesar Rp. 1.500.000.000,- sehingga dengan alokasi rencana PNPM-

PISEW sebesar Rp. 1.500.000.000,- dapat menampung 38% (40 Usulan) dari

jumlah total rencana investasi tersebut, dan hal yang perlu dipikirkan adalah

mencari sumber pendanaan diluar PNPM-PISEW terhadap 103 usulan kegiatan ( 62

%) yang tidak dapat didanai oleh PNPM-PISEW.

77

Tabel Nilai Skore

No Kriteria Nilai Skore

1 Lebih besar pemakaiannya/pemanfaatannyaa. Tidak hanya untuk kecamatan sajab. Dimanfaatkan oleh lebih dari satu desa dalam wilayahc. Hanya dapat dimanfaatkan oleh penduduk satu desa

32

12 Lebih dapat dimanfaatkan pendapatan/income penduduk

a. Pada lebih dari satu desab. Desa setempatc. Penduduk desa sekitarnya

321

3 Lebih mendesak dirasakan kebutuhannyaa. Baik untuk lingkup desanya maupun dalam skala wilayah

kecamatanb. Baik lingkungan desa bersangkutanc. Dibutuhkan oleh kelompok penduduk di sekitar lokasi

3

21

4 Lebih banyak memberikan peluang penciptaan lapangan kerjaa. Secara langsung memberikan dampak agar penciptaan

lapangan kerja bagi penduduk desa bersangkutanb. Secara tidak langsung memberikan dampak agar

penciptaan lapangan kerja bagi penduduk desa bersangkutan

c. Hanya memberikan peluang kerja pada saat pelaksanaan fisik (tidak permanen)

3

2

1

5 Lebih sesuai/sejalan dengan pelaksanaan kegiatan swadaya masyarakat desa

a. Sangat mendukung dan sejalan dengan upaya-upaya kegiatan swadaya desa selama ini

b. Mempunyai keterhubungan dengan kegiatan swadaya masyarakat desa

c. Tidak mempunyai keterhubungan dengan kegiatan swadaya masyarakat desa

3

2

1

88

PROGRAM PNPM-PISEW POLA KOMBINASI

TAHUN ANGGARAN 2008

Kecamatan : Panai Hulu

Kabupaten : Labuhan Batu

Propinsi : Sumatera Utara

LAPORAN HASIL DISKUSI Pra Musrenbang# 2

TENTANG KESEPAKATAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT- PISEW

Salah satu kegiatan yang merupakan tahapan dari rangkaian kegiatan Perencanaan PNPM-

PISEW ditingkat kecamatan adalah Forum Diskusi Pra Musrenbang# 2 yang bertujuan

membahas dan menyepakati Rencana Kegiatan PNPM-PISEW untuk tiga tahunan yang

tersusun dalam dokumen Program Investasi Kecamatan (PIK), yang merupakan program

lanjutan dari hasil diskusi pada Pra Musrenbang # 1.

Rapat Diskusi Pra Musrenbang# 2 tentang Program Investasi Kecamatan (PIK) Panai Hulu

dilaksanakan pada tanggal 5 Nopember 2008 bertempat Aula kantor Kecamatan Panai Hulu

yang dipimpin oleh Camat Panai Hulu dan dihadiri oleh wakil dari desa , Fasilitastor Desa

(FD), ketua Pokja Kabupaten dan anggota, ATK-Kab, Pokja Kecamatan dan anggota,

Konsultan kecamatan (FK dan TtL), dengan materi pokok diskusi sebagai berikut :

1. Pengarahan sekaligus pembukaan oleh camat Panai Hulu

2. Penyampaian materi Dokumen Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM-

PISEW)

3. Penyampaian hasil rumusan usulan kegiatan PNPM-PISEW yang termasuk dalam

Program Investasi Kecamatan (PIK) dengan rangkaian proses seleksi dan analisis atas

usulan yang sudah masuk dalam Renstra Hasil Pra Musrenbang# 1 sebelumnya.

Hasil rumusan kegiatan dalam Program Investasi Kecamatan (PIK) Panombeian Panai

Hulu yang disampaikan oleh Pokja Kecamatan dan Konsultan Kecamatan, yaitu:

Usulan kegiatan PNPM-PISEW dan Non PISEW dari 185 Usulan yang masuk pada Short

List Renstra Kecamatan yaitu :

99

40 usulan kegiatan yang termasuk kategori kegiatan PNPM-PISEW

54 usulan kegiatan yang termasuk kategori kegiatan Non PNPM-PISEW

Penyampaian hasil analisis kelayakan dan prakiraan biaya terhadap 40 usulan

kegiatan yang masuk pada kategori PNPM-PISEW

penyampaian hasil analisis Dampak (MD) dan sinkronisasi antar program dan

Rangking Akhir serta status perubahannya

4. Diskusi tanya jawab tentang hasil rumusan Program Investasi Kecamatan termasuk daftar

usulan yang sudah disampaikan

Pertanyaan Peserta :

Bagaimana pada usulan kegiatan desa yg tidak termasuk pada kegiatan tahun pertama

(dibawah garis MA)

Jawaban Nara Sumber

Usulan yg dibawah garis MA akan diupayakan dikerjakan/diusulkan pada Program

lainnya.

5. Kesepakatan atas PIK Panai Hulu sekaligus penandatanganan Berita Acara Kesepakatan

(BAK) atas PIK Panai Hulu oleh Camat Panai Hulu, wakil pokja kecamatan, wakil pokja

kabupaten, wakil dari desa.

6. Penyusunan rencana kerja yang akan datang oleh Pokja Kecamatan, Konsultan (FK, TtL,

dan FD) dan KDS mengenai penyampaian hasil PIK kemasyarakat dan penyusunan

jadwal rencana kegiatan survei teknis dan investigasi OMS

Demikian laporan hasil Diskusi pada Pra Musrenbang# 2 tentang kesepakatan Program

Investasi Kecamatan Panai Hulu

Pokja Kecamatan Panai Hulu

Syahnan,SHNIP. 400 041 079

FK Kecamatan Panai Hulu

Bobby Pahlawan, STFasilitator Kecamatan

1010

1111