TINDAKAN MENGHALANGI PROSES PERADILAN

(TINDAK PIDANA KORUPSI)

Hasil Penelitian Pusako dan UNODCOleh: Shinta Agustina, SH, MH

4th Indonesia Anti Corruption Forum, 9-12 June 2014

LATAR BELAKANG• PEMBERANTASAN KORUPSI DI INDONESIA MASIH MENGHADAPI

BANYAK KENDALA, DI ANTARANYA ADALAH PERLAWANAN DARI BERBAGAI PIHAK.

• BANYAKNYA TINDAKAN YANG BERSIFAT MENGHALANGI PROSE S PERADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI, NAMUN SEDIKIT YANG DIPROSES

• SECARA NORMATIF, TINDAKAN MENGHALANGI PROSES PERADILAN SUDAH DIATUR DALAM BANYAK PERATURAN, BAIK KUHP MAUPUN HK PIDANA KHUSUS.

• REKOMENDASI PELAKSANAAN UNCAC DI INDONESIA: PERLUNYA PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS DALAM MENERAPKAN PEMIDANAAN ATAS TINDAKAN MENGHALANGI PROSES PERADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI

TUJUAN PENELITIAN:

• Menemukan batasan dan kriteria sebuah perbuatan sehingga dapat dikategorikan sebagai tindakan obstruction of justice.

• Menemukan pola dan aktor-aktor yang terlibat atau dapat saja terlibat dalam melakukan tindakan obstruction of justice.

• Mengetahui penyebab atau alasan mengapa obstruction of justice dalam UU Tindak Pidana Korupsi tidak dapat dilaksanakan secara maksimal.

• Mengetahui dan merekomendasikan strategi dan langkah-langkah apa yang dapat diambil dalam meningkatkan upaya pemidanaan terhadap tindakan obstruction of juctice.

HASIL PENELITIAN (1)

• PERSFEKTIF SEJARAH DAN NORMA, MEMILIKI ARTI SANGAT LUAS = SEMUA TINDAKAN YG DAPAT MENGHALANGI ATAU INTERVENSI PROSES PERADILAN = DIBATASI OLEH NIAT MENGHALANGI

• DITUJUKAN UNTUK MELINDUNGI PENEGAK HUKUM (POLISI) DALAM MENJALANKAN TUGAS

• BENTUK PERBUATAN DAPAT BERUPA TINDAKAN FISIK MAUPUN NON FISIK (VERBAL)

• PELAKU DAPAT BERASAL DARI INTERNAL (PENEGAK HUKUM) MAUPUN EKSTERNAL (MASYARAKAT, BAIK PELAKU KORUPSI SENDIRI MAUPUN PIHAK LAIN)

PASAL 21 UU P-TPK

• “Setiap orang yang dengan sengaja mencegah, merintangi, atau menggagalkan secara langsung atau tidak langsung penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan terhadap tersangka dan terdakwa ataupun para saksi dalam perkara korupsi, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan atau denda paling sedikit Rp. 150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp 600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah)”.

PASAL 25 UNCAC:• Each State Party shall adopt such legislative and other measures

as may be necessary to establish as criminal offences, when committed intentionally:

• (a) The use of physical force, threats or intimidation or the promise, offering or giving of an undue advantage to induce false testimony or to interfere in the giving of testimony or the production of evidence in a proceeding in relation to the commission of offences established in accordance with this Convention;

• (b) The use of physical force, threats or intimidation to interfere with the exercise of official duties by a justice or law enforcement official in relation to the commission of offences established in accordance with this Convention.

HASIL PENELITIAN (2)

• FAKTOR YG MEMPENGARUHI PENEGAKAN OJ:• FAKTOR SUBTANSI HUKUM: – SANGAT LUAS KARENA TIDAK MENYEBUTKAN

SECARA JELAS BENTUK PERBUATAN– SEMPIT KARENA MEMBATASI PROSES PERADILAN

YANG DITUJU OLEH PERBUATAN:• PENYIDIKAN, PENUNTUTAN, PEMERIKSAAN DI SIDANG• TERKAIT PEMERIKSAAN TERSANGKA, TERDAKWA, DAN

SAKSI

HASIL PENELITIAN (3):

• FAKTOR PENEGAK HUKUM:• MENGANGGAP KETENTUAN INI SEBAGAI TINDAK PIDANA

TAMBAHAN, LEBIH FOKUS KEPADA TINDAK PIDANA KORUPSINYA (BAGIAN DARI STRATEGI)

• NORMA YANG LUAS MEMBUAT RAGU DALAM MENERAPKAN – TDK MENJANGKAU PROSES TERTENTU

• KERAGUAN AKAN KEWENANGAN ATAS TINDAK PIDANA INI – TEKANAN DARI PIHAK TERTENTU

• LEBIH MENYUKAI PENDEKATAN LAIN TERHADAP TINDAKAN DEMIKIAN, YAITU DIANGGAP SEBAGAI TIDAK KOOPERATIF (PERTIMBANGAN PENUNTUTAN).

HASIL PENELITIAN (4):

FAKTOR BUDAYA HUKUM:• INTERNAL :– KETIDAKSAMAAN PERSEPSI TENTANG PERBUATAN YANG TERMASUK

MENGHALANGI– BELUM ADA KESAMAAN PANDANGAN BAHWA MENERAPKAN

ATURAN INI DAPAT MEMPERBERAT PIDANA, SEBAGAI BAGIAN DARI OPTIMALISASI PEMBERANTASAN KORUPSI

– MEMAHAMI TUGAS PROFESI SECARA TIDAK TEPAT (MELINDUNGI KLIEN, TAPI MELAWAN HUKUM)

• EKSTERNAL:– MASYARAKAT TIDAK MEMAHAMI BAHWA BERBAGAI PERBUATAN

TERSEBUT ADALAH TINDAK PIDANA , MELAKUKAN TANPA BEBAN, TANPA RASA BERSALAH

UPAYA MENANGGULANGI (1)

• JANGKA PENDEK:• MEMANFAATKAN KETENTUAN YG ADA:– LUASNYA RUMUSAN PASAL SEHARUSNYA

DIMANFAATKAN UTK MELAKUKAN PENEGAKAN HK• MEMBANGUN KESEPAHAMAN DI ANTARA

PENEGAK HUKUM:• MEMBUAT PERATURAN BERSAMA ANTARA KEPOLISIAN,

KEJAKSAAN, DAN KPK TENTANG PENEGAKAN HK THD OJ

• PENINGKATAN PROFESIONALISME PENEGAK HUKUM

UPAYA PENANGGULANGAN (2): • JANGKA PANJANG:• PENATAAN PERANGKAT HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI

– PENGATURAN OJ SECARA KOMPREHENSIF DALAM KODIFIKASI (RUU KUHP)

– RUMUSAN OBSTRUCTION OF JUSTICE – PENGATURAN KEWENANGAN MENYIDIK OJ

• PEMBENAHAN KELEMBAGAAN PENEGAK HK– BANYAKNYA LEMBAGA PENEGAK HK DGN KEWENANGAN YG SAMA –

RIVALITAS – PERLUNYA GRAND DESIGN LEMBAGA PENEGAK HK - ICJS• MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT

– EKSTERNAL:KETIDAKPAHAMAN MASY TTG OJ – BUDAYA SOLIDARITAS– INTERNAL; PEMAHAMAN PENEGAK HK TTG OJ, MEKANISME

PENGAWASAN TERHDP PENEGAKAN HK & TRANSPARANSI

• SEKIAN DAN TERIMAKASIH