PENGANTAR PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARASTAN

PPKN_@2014

Dasar Pengelolaan Keuangan Negaraoleh: Dani Sugiri, SE, SST

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARATAHUN 2014

STAN

PPKN_Dani_S@2014

Mahasiswa memahami:

1• Keuangan Negara sebagai ilmu, • pengertian keuangan negara menurut

para ahli maupun dari peraturan perundang-undangan,

2• asas pengelolaan, • tujuan pengelolaan, • kekuasaan kewenangan pengelolaan

keuangan negara.

Tujuan Pembelajaran

STAN

PPKN_Dani_S@2014

ASAS-ASAS PKN

AZAS PKN

Asas-asas Lama yang Telah Dikenal/Umum

Asas Baru Sebagai Pencerminan Best Practice

STAN

Tahunan Univer- salitas Kesatuan Spesialita

s

Masa berlakunya anggaran untuk

suatu tahun tertentu

Setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran

Semua Pendapatan dan Belanja

Negara/Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran

Kredit anggaran yang disediakan

terinci secara jelas

peruntukannya

Asas-asas Lama yang Telah Dikenal/Umum

STAN

Akunta-bilitas

Profe sionali

tas

Proporsionalitas

Keterbukaan

Pemerik saanKeu

Dapat dipertanggungjawbkan

kepada masyarakat/

rakyat

Mengutamakan

keahlian dan

kompetensi

Mengutamakan

keseimbangan antara hak dan

kewajiban

Membuka diri terhadap hak masyarakat

utk memperoleh

infomasi

Oleh BPK yang

bebas dan mandiri

Asas Baru Sebagai Pencerminan Best Practice

STAN

• akuntabilitas berorientasi pada hasil; setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masy. / rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi.

• profesionalitas; mengutamakan keahlian dan kompetensi yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perUUan,

• proporsionalitas; mengutamakan keseimbangan antara hak & kewajiban penyelenggara negara

• keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara; membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur dan tidak diskriminatif tentang penyel. negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan dan rahasia negara

• pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri.

(lanjutan…)Asas Baru Pencerminan Best Practices

STAN

PPKN_Dani_S@2014

Tujuan

Mempengaruhi pertumbuhan ekonomiMenjaga

stabilitas ekonomi

Merealokasi sumber-sumber ekonomiMendoron

g retribusi pendapatan

TUJUAN PENGELOLAAN KEU

STAN

Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi

• KN adalah penggerak mekanisme pasar terutama bagi negara berkembang, baik melalui kebijakan penerimaan maupun pendapatan negara

Menjaga Kestabilan

• (Selain menyelenggarakan pertahanan, keamanan, peradilan, dan menyediakan barang publik) APBN dapat juga dipergunakan untuk mengatasi deflasi dan inflasi serta memelihara stabilisasi.

Merealokasi Sumber-sumber Ekonomi

• Tugas dan fungsi negara adalah realokasi sumber-sumber ekonomi; redistribusi pendapatan; serta stabilisasi.

Mendorong Redistribusi Pendapatan

• Perbedaan antara golongan masyarakat yang kaya dengan yang miskin hendaknya tidak terlalu menyolok.

Penjelasan...

STAN

PEMBAGIAN KEWENANGAN PKN

1. Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan umum pengelolaan Keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan;

2. Kekuasaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1):

a. Dikuasakan kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan wakil pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan;

b. Dikuasakan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang K/L yang dipimpinnya;

c. Diserahkan Gubernur/Bupati/Walikota selaku Kepala Pemerintahan Daerah untuk mengelola Keuangan Daerah dan mewakili Pemerintah Daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.

d. Tidak termasuk kewenangan di bidang moneter, yang meliputi antara lain mengeluarkan dan mengedarkan uang, yang diatur dengan UU.

Pasal 6 UU 17/2003

STAN

Kekuasaan Kewenangan PKN

Presiden (Selaku Kepala Pemerintahan)

Menteri Keuangan (Selaku Bendahara

Umum Negara)

Kepala KPPN(Selaku Kuasa

Bendahara Umum Negara)

Bendahara Penerimaan/Pengeluaran

Menteri Teknis (Selaku Pengguna

Anggaran)

Kepala Kantor(Selaku Kuasa

Pengguna Anggaran)

Pemegang kekuasaan umum

pengelola keuangan negara

Pengguna Anggaran/Penggu

na Barang K/L

Pengelola Fiskal dan wakil

pemerintah dlm kepemilikan kekayaan negara yg dipisahkan

= Pendelegasian kewengan pelaksn. program

= Pendelegasian kewengan perbendaharaan

STAN

Peran Menteri Keu. & Pimp. Lembaga Sebagai pembantu Presiden dalam bidang keuangan negara

Sebagai Chief Financial Officer (CFO), yg berwenang dan bertanggungjawab atas pengelolaan asset dan kewajiban negara secara nasional

Menteri Keu-angan

Sebagai Chief Operational Officer (COO) yg berwenang dan bertanggunjwab atas penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan bidang tugas dan fungsi masing-masing

Menteri/Pimpinan Lembaga Negara

STAN

Presiden (Sebagai CEO)

Menteri Teknis(Sebagai COO)

Pengguna Anggaran

Kepala Kantor(Selaku Kuasa COO)

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Menteri Keuangan(Sebagai CFO)

Bendahara Umum Negara (BUN)

Kepala KPPN(Selaku Kuasa CFO)

Kuasa BUN

Tujuan Pemisahan:1. membuat kejelasan dan kepastian dalam pembagian wewenang dan tanggung jawab (akuntablitas)2. Menegaskan terlaksananya mekanisme checks and balances3. dapat meningkatkan profesionalisme di dalam penyelenggaraan tugas-tugas pemerintah (asas

fleksiblitas)

Bagan Pembagian Kewenangan PKN

STAN

Menteri Keuangan sebagai Pengelola Fiskal

a) Menyusun kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makrob) Menyusun rancangan APBN dan rancangan Perubahan

APBNc) Mengesahkan dokumen pelaksanaan anggarand) Melakukan perjanjian internasional di bidang keuangane) Melaksanakan pemungutan pendapatan negara

yang telah ditetapkan undang-undangf) Melaksanakan fungsi bendahara umum negarag) Menyusun laporan keuangan yang merupakan

pertanggungjawaban pelaksanaan APBNh) Melaksanakan tugas-tugas lain di bidang pengelolaan

fiskal berdasarkan ketentuan undang-undang.

STAN

Menteri sebagai Pengguna Anggaran

a) Menyusun RA-K/L yang dipimpinannyab) Menyusun dokumen pelaksanaan anggaranc) Melaksanakan anggaran kementerian negara/lembaga

yang dipimpinnyad) Melaksanakan pemungutan PNBP

dan menyetorkannya ke Kas Negarae) Mengelola piutang dan utang negara yang menjadi

tanggung jawab kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya

f) Mengelola BMN yang menjadi tanggung jawab kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya

g) menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya; dan

h) melaksanakan tugas-tugas lain yang menjadi tanggung jawabnya berdasarkan ketentuan undang-undang

STAN

>

Pengurusan Komtabel(Comptabel Beheer)

Pengurusan Administratif (Administratief Beheer)

PENGUJIAN & PEMBEBANAN

PERINTAH PEMBAYARAN

PENGUJIANPENCAIRAN

DANA

Menteri TeknisPengguna Anggaran/Barang

Menteri KeuanganSelaku BUN

PEMBUATAN KOMITMEN

Pembagian Kepengurusan PKN

STAN

PPKN_Dani_S@2014

Ambil Kertas!