PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TENAGA PARAMEDIS

PERAWAT PADA MALPRAKTEK

(Studi di Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

ADITYA PRADIPTA

NIM : 201310110311137

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahnya sehungga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TENAGA PARAMEDIS

PERAWAT PADA MALPRAKTEK (STUDI DI DINAS KESEHATAN

KABUPATEN BOJONEGORO)”

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam

menyelesaikan jenjang pendidikan Stara Satu ( S-1 ) hukum Universitas

Muhammadyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil

tanpa adanya dukunngan dan dorongan motivasi dari berbagi pihak. Oleh karna

itu izinkan penulis penyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Bapak Adi Winarno dan Ibu Esti Pratiwi, selaku kedua orang tua penulis yang

terus menyemangati, memotivasi, dan mendoakan penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir.

2. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd. selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh kuliah

Sarjana di Universitas Muhammadiyah Malang hingga terselesaikan program

Strata 1 Ilmu Hukum

3. Bapak Dr. Haris Thofly, SH., MH. dan Bapak Mokh. Najih, SH., M.Hum.,

PhD, selaku dosen pembimbing saya yang telah memberikan saran dan

bimbingan dalam proses penyusunan Tugas Akhir.

x

4. Bapak Tongat , SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang

5. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum. selaku Dosen Wali, yang telah

membantu dan membimbing selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

6. Bapak dan Ibu Dosen beserta Staff Tata Usaha dan Laboratorium Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membantu kelancaran

perkuliahan selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang

7. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2013, yang telah memberikan

dorongan semangat kepada saya untuk menyelesaikan tugas akhir

8. Kepada seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu dalam skripsi

ini yang telah memberikan semangat, bantuan, serta doa dalam penyelesaian

skripsi ini.

Akhir kata penulis memohon maaf jika dalam penyusunan skripsi ini

melakukan kesalahan baik disengaja maupun tidak disengaja, semoga tugas akhir

dari penulis bermanfaat bagi semua.

Malang, 12 Desember 2018

Aditya Pradipta

xi

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ......................................................................... ii

Lembar Pengesahan ........................................................................................ iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum ................................................................ iv

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................. vi

Abstraksi ......................................................................................................... vii

Abstract ........................................................................................................... viii

Kata Pengantar ................................................................................................ ix

Daftar Isi .......................................................................................................... xi

Daftar Tabel .................................................................................................... xiv

Daftar Bagan ................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 11

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 12

E. Kegunaan Penelitian .............................................................................. 12

F. Metode Penelitian .................................................................................. 13

G. Sistematika Penulisan ............................................................................ 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Profesi Perawat ......................................................... 17

1. Definisi Profesi Perawat ................................................................... 17

xii

B. Tinjauan tentang Kode Etik Perawat ..................................................... 18

1. Pengertian Kode Etik Perawat .......................................................... 18

2. Latar Belakang Lahirnya Pelanggaran Kode Etik Keperawatan ....... 21

C. Hak Perawat ........................................................................................... 22

D. Kewajiban Perawat ................................................................................ 25

E. Hubungan antara Perawat dan Pasien .................................................... 27

F. Hubungan Kerja Perawat dengan Institusi Tempat Kerja ..................... 30

G. Malpraktek Medis .................................................................................. 32

1. Definisi Malpraktek Medis ............................................................... 32

2. Syarat-syarat Malpraktek Medis ....................................................... 35

3. Asumsi Masyarakat Terhadap Malpraktek ....................................... 38

4. Pertanggungjawaban Pidana Malpraktek .......................................... 39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Bojonegoro .............................. 43

1. Struktur Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro ......................... 44

2. Bagan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten

Bojonegoro ..................................................................................... 45

3. Tingkatan Tindak Pidana Malpraktek di Kabupaten Bojonegoro ... 50

4. Dewan yang Berwenang Menindak Pelanggaran Tenaga

Paramedis Perawat .......................................................................... 52

1. Kepengurusan dan Tugas MKEK ............................................ 53

B. Tindakan yang dari Tenaga Paramedis Perawat yang Dikategorikan

Sebagai Perbuatan Malpraktek .............................................................. 56

xiii

C. Bentuk Pertanggungjawaban Pidana Tenaga Paramedis Perawat yang

Melakukan Malpraktek .......................................................................... 59

BAB IV Kesimpulan dan Saran

A. Kesimpulan ............................................................................................ 75

B. Saran ...................................................................................................... 76

Daftar Pustaka ................................................................................................. 78

Lampiran

xiv

Daftar Tabel

Tabel 1 Data tindakan malpraktek yang dilakukan perawat ........................... 51

Tabel 2 Data tindakan yang dikategorikan Malpraktek .................................. 61

xv

Daftar Bagan

Bagan 1 Stuktur Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro 45

78

DAFTAR PUSTAKA

1. Buku

ANA Center for Ethics and Human Rights. Eutanasia, Assisted Suicide, dan

Aid in Dying, Position Statement. American Nurses Association, 2013

Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana Edisi Revisi, Jakarta, Rineka Cipta,

2008

, Asas-Asas Hukum Pidana Edisi Revisi, Jakarta Rineka Cipta,

2008

Andi Zainal Abidin Farid, Hukum Pidana I, Jakarta, Sinar Grafika, 2007

Anwar Kurniadi, Dr. Dr. S.Kp., M.Kep. Etika dan Hukum Keperawatan,

Rajawali Pers, Depok

Ari Yunanto dan Helmi, Hukum Pidana Malpraktik Medik, Jogjakarta,

Penerbit Andi, 2010

As’ad Sungguh, Kode Etik Profesi tentang Kesehatan, Jakarta, Sinar Grafika,

2014

Bambang Poernomo, Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta, Ghalia Indonesia,

1992

Christine S.T. Kansil, Pokok-Pokok Etika Profesi Hukum, Jakarta, PT

Pradnya Paramita, 1997

Guwandi, J. Hukum Medik (Medical Law), Jakarta, Fakultas Hukum

Universitas Indonesia, 2005

, Dugaan Malpraktek Medik dan Draft RPP: “Perjanjian Terapetik

antara Dokter dan Pasien.”, Balai Penerbit Fakultas Kedokteran

Universitas Indonesia, Jakarta, 2006

Muntaha, Prof. Dr. H. S.H., M.H. Hukum Pidana Malapraktik

Pertanggungjawaban dan Penghapus Pidana, Sinar Grafika, Jakarta

Timur

Joni Afriko, S.HI., MH, Hukum Kesehatan (Teori dan Aplikasinya), Bogor,

In Media, 2014

Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana Edisi Revisi, Jakarta, Rineka Cipta

2009

79

, Asas-Asas Hukum Pidana Edisi Revisi, Jakarta, Rineka Cipta,

2015

Ni Ketut Mendri, Dra., S.Kep., Ns. M.Sc. dan Agus Sarwo Prayogi, Skep.,

Ns., M.H. Kes, Etika Profesi dan Hukum Keperawatan, Yogyakarta,

Pustaka Baru Press, 2009

Sidik Sunaryo, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Malang, UMM Press,

2004

Soerjono Soekanto, Aspek Hukum Kesehatan, Jakarta, Ind-Hill-Co, 1989

Teguh Prasetyo, Hukum Pidana Edisi Revisi, Jakarta, Raja Grafindo Persada,

2014

2. Jurnal/Skripsi/Makalah/Koran/Website

Alwalindo, Pelayanan Medik Tenaga Medis, dalam

http://www.alwalindo.com

Arnold Yusuf, Malpraktek, dalam http://www.arnoldgasista.com

Definisi Menurut Para Ahli, Pengertian Tim Medis dan Paramedis, dalam

http://www.definisimenurut paraahli.com

Drakel fahmi, Makalah Malpraktek Kedokteran, dalam

http://drakelfahmi.blogspot.co.id

Farmasetika, 20 Tips untuk Mencegah Malpraktek di Sarana Kesehatan yang

Mengancam Jiwa, dalam http://farmasetika.com

Indra Prastiyo, Malpraktik, dalam http://www.indra-ums.blogspot.com

Nursing-Academy, Etika dalam Keperawatan, dalam https://nursing-

academy.blogspot.co.id

Riana RizkyLudfiani, Etika dan Hukum Keperawatan, dalam

http://www.riana-rizki.blogspot.com

Zulaika Harissya, Kode Etik dalam Keperawatan, dalam

http://zulaikaharissya.wordpress.com

Zul Qifli, Malpraktik dalam Dunia Kesehatan, dalam http://www.informasi

kesehatanbulukumba.blogspot.com