Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Bagian 2 (Materi 3)

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAHBAGIAN-2

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PERATURAN PRESIDEN RINOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya

2

TUJUAN PELATIHAN

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

PENETAPAN METODE PEMILIHAN

PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG HARUS DILAKUKAN MELIPUTI:

•Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi

•Memahami penetapan metode pemilihan

•Memahami metode penyampaian dokumen

•Memahami metode evaluasi penawaran

•Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan

•Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan

3

4

Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia

DEFINISI KUALIFIKASI

5PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Kualifikasi

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran

PRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat

Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana

tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon

pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan aslinya

6PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Evaluasi Kualifikasi

Pengadaan Jasa Konsultansi

Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa lainnya

S I S T E M G U G U R

S I S T E M N I L A I

7PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIPenetapan Metode Kualifikasi

METODE PASCA KUALIFIKASI

Pelelangan Umum

•Pelelangan Sederhana untuk Penyedia Barang/Jasa Lainnya

•Pemilihan Langsung untuk penyedia pekerjaan konstruksi

-----

Penunjukan Langsung untuk penanganan darurat

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan

METODE PRA KUALIFIKASI

Pekerjaan yang bersifat kompleks melalui Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas untuk penyedia barang dan pekerjaan konstruksi

Pengadaan langsung pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya

Pekerjaan yang menggunakan Penunjukan Langsung, kecuali untuk

penanganan darurat

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Badan Usaha

Quiz 1

Metode Penilaian Kualifikasi

8

9

Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000

Pelelangan Sederhana

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Pelelangan Umum Penunjukan

Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta

• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU

kecil dan koperasi kecil

Kontes

Pemilihan Penyedia B/JL

• Tidak punya harga pasar• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga Satuan

Pelelangan Terbatas

Penyedia yangmampu terbatas

dan untuk pekerjaan kompleks

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertiban masyarakat

Pekerjaan spesifik hanya bisa dilakukan oleh satu penyedia

B/JL KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif

resmi yang ditetapkan pemerintah

Pekerjaan kompleks dengan teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Distribusi obat/alkes tertentu Kendaraan bermotor GSO

10PENETAPAN METODE PEMILIHANPekerjaan Konstruksi

Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000

Pemilihan Langsung



Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta

• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

Pemilihan Penyedia JK

Pelelangan Terbatas

Penyedia yangmampu terbatas dan

untuk pekerjaan kompleks






KONSTRUKSI KHUSUS: Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Pekerjaan konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan

Sarana dan prasarana di perumahan

11PENETAPAN METODE PEMILIHANJasa Lainnya

Bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000

Pelelangan Sederhana



Pelelangan Umum






JL KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif

resmi yang ditetapkan pemerintah

Pekerjaan kompleks dengan teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Sewa penginapan/ruang rapat

Lanjutan sewa gedung

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp.200 juta

• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

Sayembara

Pemilihan Penyedia B/JL

• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi, budaya dan metode pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

12PENETAPAN METODE PEMILIHANJasa Konsultasi

Bernilai paling tinggi Rp 200 juta dan

bersifat sederhana

Seleksi Sederhana

Pada prinsipnya semua pengadaan

harus dengan Seleksi Umum

Seleksi Umum

Penanganan darurat

Pekerjaan yang menyangkut pertahanan/ keamanan dan ketertiban masyarakat

Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukan pemegang hak paten

Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pekerjaan Konsultasi dengan nilai maksimum Rp 50 Juta

• Kebutuhan operasional K/L/D/I

Sayembara

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultasi

• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

13

METODE 1 (SATU) SAMPUL

Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan

• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan pemerintah

• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

spesifikasi/volume jelas• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan

metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung/ Kontes/Sayembara

Pengadaan barang/jasa yang evaluasi teknisnya tidak dipengaruhi oleh harga

14PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN PENAWARAN

Administrasi dan Teknis (Sampul I) dan Harga (Sampul II) dimasukkan ke dalam sampul penutup dan disampaikan kepada ULP pada suatu waktu

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang menggunakan sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis

• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks

Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis menghasilkan nilai yang bervariasi yang mempengaruhi penawaran harga

METODE 2 (DUA) SAMPUL

15PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN PENAWARAN

Penyampaian dokumen penawaran sampul 1 (administrasi dan teknis) pada tahap 1, kemudian sampul 2 yang berisi penawaran harga disampaikan setelah lulus administrasi dan teknis

• B/PK/JL yg kompleks • B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, dan teknologi

• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau• Membutuhkan penyetaraan teknis

Pengadaan barang jasa dimana harga yang akan ditawarkan dipengaruhi oleh waktu atau teknis evaluasi

METODE 2 (DUA) TAHAP

Sistem penilaian biaya selama

umur ekonomisSistem NilaiSistem Gugur

16

Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumen lelang dengan urutan tahap administrasi, teknis, harga dimana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur

Memberikan nilai unsur teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang

B/PK/JL yang metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi

• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.

• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%

B/PK/JL yang dapat di perkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilai sisanya serta diketahui umur ekonomis

17PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARANJasa Konsultansi

Metode evaluasi Kualitas

Contoh Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan, roadmap)

Penasihatan (advisory) Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain

pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional

Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan

Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau

Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK


Metode evaluasi kualitas

dan biaya

Contoh Desain jaringan irigasi primer, desain jalan Studi kelayakan Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung

Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis (0,6 s.d 0,8) dan biaya terkoreksi (0,4 s.d 0,2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau

Besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat


Metode evaluasi

pagu anggaran

Contoh Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil

Evaluasi penawaran teknis terbaik dengan penawaran biaya terkoreksinya lebih kecil atau sama dengan Pagu Anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Ada aturan yang mengatur (standar);

Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat (waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau

Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu


Metode evaluasi

biaya terendah

Contoh Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana Pengukuran skala kecil

Evaluasi berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah yang nilai penawaran teknisnya diatas ambang batas persyaratan teknis , dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar

Quiz 2Metode Pemilihan

Metode Penyampaian DokumenMetode Evaluasi

21

22

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk metode penilaian kualifikasi)

Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan

Penyusunan jadwal

Langkah-langkah Penyusunan

23

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!

Dalam membuat jadwal pengadaan: Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan: Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen

(kualifikasi dan pemilihan) Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan

dokumen penawaran Pemasukan dokumen penawaran

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

24PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANAlokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi

Proses Pemilihan

Proses Kualifikasi

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi

1 hari sebelum batas

akhir pemasukan dokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi

= > 3 hari setelah hari akhir

pengumuman) 4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

6 Penetapan daftar pendek penyedia 7 Masa sanggah 5 hari 8 Undangan 9 Pengambilan dok. Pemilihan

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran

10 Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran => 7 hari setelah penjelasan 12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)

17Masa sanggah banding 5 hari 18 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding ? 19 Penandatangan Kontrak tergantung pada

diterima atau ditolaknya sanggahan banding ?

catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima

25PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANAlokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Penjelasan ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan) 5 Pembukaan Dokumen Pengadaan 6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 5 hari 9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding ?

13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding

?

catatan:

-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima

-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima

26PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANPerbedaan Alokasi Waktu

• Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi.

• Seleksi sederhana prakualifikasi: sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja.

• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan: sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja.

• Penunjukan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.

• Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.

Quiz 3Penyusunan Jadwal dan Tahapan Pengadaan

27

28

JENIS DOKUMEN PENGADAAN

2 JENIS DOKUMEN PENGADAAN:

1.Dokumen Kualifikasi2.Dokumen Pemilihan

Penyedia barang/jasa

Menyusun dokumen pengadaanDiberikan kepada

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran

Sebagai dasar dan acuan menyusun, menyampul dan

menyampaikan dokumen penawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP

ULP/PP

PPK

29

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Kualifikasi

Pengumuman Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi:

lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab prakualifikasi

Formulir isian kualifikasi Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara penyampain

dokumen kualifikasi Lembar Data Kualifikasi Pakta Integritas Tata cara evaluasi kualifikasi

aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb

Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Formulir isian

30PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Pemilihan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan

31

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Pemilihan Jasa Konsultasi

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan

Quiz 4

Penyusunan Dokumen Pengadaan?

32

TES ?........

33

Terima Kasih

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Bagian 2 (Materi 3)

Education

Transcript of Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Bagian 2 (Materi 3)