PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH …

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYATDIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAHBAGIAN - 2

PERATURAN PRESIDEN RINOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya

MATERI 3

1

2

TUJUAN PELATIHAN

PENETAPAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

PENETAPAN METODE PEMILIHAN

PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI | KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 2 0 1 5

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN

PESERTA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG HARUS

DILAKUKAN MELIPUTI:

•Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi

•Memahami penetapan metode pemilihan

•Memahami metode penyampaian dokumen

•Memahami metode evaluasi penawaran

•Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan

•Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan

3


Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan

kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan

tertentu lainnya dari Penyedia

4


kompetensi,kemampuan usaha & pemenuhan persyaratan

Calon Penyedia

CARA MENILAI

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan setelah

pemasukan penawaran

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum

pemasukan penawaranPRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu

Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan aslinya

5


Pekerjaan Jasa Konsultansi

Pekerjaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/

Jasa Lainnya

S I S T E M G U G U R

S I S T E M N I L A I


METODE PASCA KUALIFIKASI

Pelelangan Umum

• Pelelangan Sederhana untuk PenyediaBarang/Jasa Lainnya

• Pemilihan Langsung untuk penyediapekerjaan konstruksi

Penunjukan Langsung untuk penanganan darurat

• Seleksi Sederhana JK Badan Usaha• Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi

Perorangan

METODE PRA KUALIFIKASI

Pekerjaan yang bersifat kompleks

melalui Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas untuk penyedia

barang dan pekerjaan konstruksi

Pekerjaan yang menggunakan

Penunjukan Langsung, kecuali untuk

penanganan darurat

Seleksi Umum/Terbatas Penyedia

Jasa Konsultansi Badan Usaha

7


8

Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000

Pelelangan Sederhana

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Pelelangan UmumPenunjukan

Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengannilai s.d. Rp 200 juta

• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil

dan koperasi kecil

Kontes

Pemilihan Penyedia B/JL

• Tidak punya harga pasar• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga Satuan

Pelelangan Terbatas

Penyedia yangmampu terbatas

dan untuk pekerjaankompleks

Pengadaan Barang

KEADAAN TERTENTU:

Penanganan darurat

Pek. Konferensi yang

mendadak yang dihadiri

Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia

Pertahanan Negara serta

Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat

Pek.spesifik hanya bisa oleh

satu penyedia

B/JL KHUSUS:

Pek.berdasarkan tarif resmi

yg ditetapkan pemerintah

Pek.kompleks dg teknologi

khusus dan hanya 1

penyedia yg mampu

Distribusi obat/alkes tertentu

Kendaraan bermotor GSO


9

Bernilai paling tinggiRp 5.000.000.000

PemilihanLangsung



Pelelangan Umum

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp 200 juta


dan koperasi kecil

Pemilihan Penyedia JK

Pelelangan Terbatas

Penyedia yangmampu terbatas dan

untuk pekerjaankompleks

Pekerjaan Konstruksi

KEADAAN TERTENTU:

Penanganan darurat

Pek. Konferensi yang mendadak

yang dihadiri Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia

Pertahanan Negara serta

Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat

Pek.spesifik hanya bisa oleh

satu penyedia

KONSTRUKSI KHUSUS:

Pek.kompleks dg teknologi

khusus dan hanya 1 penyedia yg

mampu

Pek Konstruksi bangunan yang

merupakan satu kesatuan sistem

konstruksi dan satu kesatuan

tanggung jawab atas resiko

kegagalan bangunan

Sarana dan prasarana di

perumahan


10

Bernilai paling tinggiRp. 5.000.000.000

Pelelangan Sederhana



Pelelangan Umum

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pek. Konferensi yang mendadak

yang dihadiri Presiden/Wapres Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan Negara serta

Keamanan dan KetertibanMasyarakat

Pek.spesifik hanya bisa oleh satupenyedia

JL KHUSUS: Pek.berdasarkan tarif resmi yg

ditetapkan pemerintah Pek.kompleks dg teknologi

khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu

Sewa penginapan/ruang rapat Lanjutan sewa gedung

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilais.d. Rp.200 juta


dan koperasi kecil

Sayembara

Pemilihan Penyedia B/JL

• Proses dan hasil darigagasan, kreatifitas, inovasi, budaya danmetode pelaksanaantertentu

• Tidak dapat ditetapkanberdasarkan Harga Satuan

Jasa Lainnya


11

Bernilai paling tinggi Rp 200.000.000 dan bersifat sederhana

SeleksiSederhana

Pada prinsipnya semua pengadaan

harus dengan SeleksiUmum

Seleksi Umum

Penanganan darurat

Pek. yang menyangkutpertahanan/keamanan danketertiban masyarakat

Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukanpemegang hak paten

Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera

PenunjukanLangsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pekerjaan Konsultasi dengannilai maksimum Rp 50 Juta

• Kebutuhan operasional K/L/D/I

Sayembara

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultasi

• Proses dan hasil dari

gagasan, kreatifitas, inovasi

dan metode pelaksanaan

tertentu

• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga Satuan

Jasa Konsultasi


METODE 1 (SATU) SAMPUL

Penyampaian dokumen penawaran

(administrasi, teknis, dan harga)

dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul

tertutup kepada ULP/Pejabat

Pengadaan

• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan

pemerintah

• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

spesifikasi/volume jelas

• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan

metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan

Langsung/ Kontes/Sayembara

Pengadaan barang/jasa yang

evaluasi teknisnya tidak

dipengaruhi oleh harga


Administrasi dan Teknis (Sampul I)

dan Harga (Sampul II) dimasukkan

ke dalam sampul penutup dan

disampaikan kepada ULP pada suatu

waktu

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang

menggunakan sistem nilai atau sistem biaya

selama umur ekonomis

• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah

dari penilaian harga atau bersifat kompleks

Pengadaan Barang/Jasa dimana

evaluasi teknis menghasilkan nilai

yang bervariasi yang

mempengaruhi penawaran harga

METODE 2 (DUA) SAMPUL


Penyampaian dokumen penawaran

sampul 1 (administrasi dan teknis) pada

tahap 1, kemudian sampul 2 yang berisi

penawaran harga disampaikan setelah

lulus administrasi dan teknis

• B/PK/JL yg kompleks

• B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi

pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain,

dan teknologi

• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau

• Membutuhkan penyetaraan teknis

Pengadaan barang jasa dimana

harga yang akan ditawarkan

dipengaruhi oleh waktu atau

teknis evaluasi

METODE 2 (DUA) TAHAP


15

Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumenlelang dengan urutan tahap adm, teknis,harga dimana apabilatidak memenuhi padasetiap tahapandinyatakan gugur

• B/PK/JL yang metode teknispelaksanaan tidak bervariasi

SistemGugur

Memberikan nilai unsur teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan

SistemNIlai

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang

B/PK/JL yang dapat diperkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilaisisanya serta diketahui umurekonomis

Sistempenilaian

biaya selamaumur

ekonomis

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.

• Ketentuan bobot penilaianunsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%


Evaluasi berdasarkankualitas penawaran teknisterbaik, dilanjutkan denganklarifikasi dan negosiasiteknis serta biaya

• Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau

• Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK

MetodeevaluasiKualitas

Jasa Konsultansi:

Contoh:

• Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan, roadmap)

• Penasihatan (advisory),

• Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desainpembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawahlaut dan desain pembangunan bandar udara internasional



Evaluasi berdasarkan nilaikombinasi terbaik penawaranteknis (0,6 s.d 0,8) dan biayaterkoreksi (0,4 s.d 0,2) dilanjutkan dengan klarifikasi dannegosiasi teknis serta biaya

• lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau

• besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat

Jasa Konsultansi:

Contoh:

• Desain jaringan irigasi primer, desain jalan,

• Studi kelayakan,

• Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung


Metodaevaluasi

kualitas dan biaya


Evaluasi penawaran teknisterbaik dengan penawaranbiaya terkoreksinya lebih kecilatau sama dengan PaguAnggaran, dilanjutkan denganklarifikasi dan negosiasi teknis

serta biaya

• Ada aturan yang mengatur (standar);• Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat

(waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau

• Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu

Jasa Konsultansi:

Contoh:

• Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung

• Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil

Metodaevaluasi pagu

anggaran


Evaluasi berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah yang nilai penawaran teknisnya diatas ambang batas persyaratan teknis ,dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

• Pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar

Jasa Konsultansi:

Contoh:

• Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana

• Pengukuran skala kecil

Metodaevaluasi

biayaterendah


20

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN

JADWAL PENGADAAN

Hal-hal yang perlu diperhatikan

Dalam membuat jadwal pengadaan:

Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa

Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa

Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa

Saat tersedianya anggaran pembiayaan.

Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan:

Penayangan pengumuman

Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen

(kualifikasi dan pemilihan)

Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan

dokumen penawaran

Pemasukan dokumen penawaran


PENYUSUNAN TAHAPAN DAN

JADWAL PENGADAAN

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan(termasuk metode penilaian kualifikasi)

Penyusunan tahapan berdasarkan sistempengadaan

Penyusunan jadwal

21


22PENYUSUNAN TAHAPAN DAN

JADWAL PENGADAAN

Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi

Proses Pemilihan

Proses Kualifikasi

No TahapanWaktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243

1 Pengumuman = >7 hari2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi 1 hari sebelum batas

akhir pemasukandokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi = > 3 hari setelah hari akhir pengumuman)

4 Pembukaan dokumen Kualifikasi5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan)6 Penetapan daftar pendek penyedia7 Masa sanggah 5 hari8 Undangan9 Pengambilan dok. Pemilihan 1 hari sebelum batas akhir

pemasukan dok. Penawaran10 Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran => 7 hari setelah penjelasan12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan)13 Penetapan dan pengumuman pemenang14 Masa sanggah 5 hari15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)

17 Masa sanggah banding 5 hari 18 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau

ditolaknya sanggahan banding ?

19 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding

?

catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima



JADWAL PENGADAAN

Alokasi Waktu Jadwal PascakualifikasiNo Tahapan

Waktu (Hari Kerja)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari

2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan 1 hari sebelum batas akhirpemasukan dokumen

3 Penjelasan ( paling cepat 4 hari kerja sejak tanggal pengumuman)

4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan)

5 Pembukaan Dokumen Pengadaan

6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

7 Penetapan dan pengumuman pemenang

8 Masa sanggah 5 hari

9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)

11 Masa sanggah banding 5 hari

12 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding

?

13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding ?

catatan:

-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima

-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang

sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah

-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima



JADWAL PENGADAAN

Perbedaan Alokasi Waktu

Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umumdengan prakualifikasi.

Seleksi sederhana prakulaifikasi : sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecualiproses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja

Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan : samadengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja..

Penunjukan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.

Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.


JENIS DOKUMEN PENGADAAN

DUA JENIS DOKUMEN

PENGADAAN 1. Dokumen Kualifikasi

2. Dokumen Pemilihan

Penyedia barang/jasa

Menyusun dokumen pengadaan

Diberikan kepada

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran

Dasar dan acuan

menyusun, menyampul

dan menyampaikan

dokumen penawaran

ULP/Pejabat

Pengadaan

Pejabat Pembuat Komitmen

25


DOKUMEN KUALIFIKASI

26

Dokumen kualifikasi untuk jasa konsultansi, tidak perlu

mencantumkan data peralatan yang dimiliki dalam formulir

isian kualifikasi

Lihat !!!!!Standar Dokumen Pengadaan

Contoh Formulir isian

Pengumuman Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi:

lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab prakualifikasi

Formulir isian kualifikasi

Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara penyampain dokumen kualifikasi

Lembar Data Kualifikasi

Pakta Integritas

Tata cara evaluasi kualifikasi aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb


1. Undangan kepada yang

mendaftar (bila pasca

berupa pengumuman)

2. Instruksi kepada penyedia

3. Lembar data pemilihan

4. Dokumen penawaran

5. Syarat-syarat umum Kontrak

6. Syarat-syarat khusus

Kontrak

7. Daftar kuantitas dan harga

8. Spesifikasi teknis dan

gambar

9. Rancangan Kontrak

DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEK. KONSTRUKSI/

JASA LAINNYA

27

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Bila pasca kualifikasi ditambah

Formulir Isian Kualifikasi

Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan


DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI

28

Bila pascakualifikasi ditambah

Formulir Isian Kualifikasi

Isi Dokumen Pemilihan:

1. Pengumuman dan Undangan

Pada dasarnya sama dengan dokumen pemilihan penyedia

barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya

2. Instruksi kepada peserta (IKP)

3. Lembar Data Pemilihan (LDP)

4. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

5. Dokumen Penawaran

6. Rancangan Kontrak

7. Dokumen Lainnya

Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan


T ERIMA KASIH


KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYATDIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSIDIREKTORAT BINA PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

29

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH …

Documents

Transcript of PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH …