Permasalahan Dalam Pelaksanaan Anggaran BUN

Bagian Transfer ke Daerah dan Dana Desa (BA 999.05)

Disampaikan pada:

WORKSHOP PENGAWASAN PELAKSANAAN ANGGARAN BUN BA TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (BA 999.05) OLEH APIPJakarta, 20 Desember 2016

AGENDA

2

Overview Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

Perkembangan Anggaran TKDD

Beberapa Permasalahan dalam Pelaksanaan Anggaran

TKDD

Hal-hal yang perlu mendapat perhatian terkait dengan

Pengawasan terhadap Pelaksanaan Anggaran TKDD

INTEGRITAS ▪ PROFESIONALISME ▪ SINERGI ▪ PELAYANAN ▪ KESEMPURNAAN

Daerah

APBD

Pendapatan Asli Daerah

Dana Desentralisasi

Dana Perimbangan (DAU, DBH, DAK, & Dana Transfer Lainnya) UU Nomor 33 Tahun 2004

Dana Otsus dan Penyesuaian, Dana Keistimewaan DIY, dan DID UU APBN & UU Organik

Lain-lain Pendapatan Daerah

Penerimaan Pembiayaan Daerah

Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan PP Nomor 37 Tahun 2008

Desa

APB-Desa

Pendapatan Asli Desa

Alokasi APBN (Dana Desa), min. 10% dari & di luar ATD

Alokasi Dana Desa, min. 10% dari Dana Perimbangan Kabupaten/Kota

Bagi Hasil PDRD Kabupaten/Kota, min. 10%

Bantuan dari APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota

Lain-lain Pendapatan Desa

Penerimaan Pembiayaan Desa

Dana Tugas Pembantuan

4

PERKEMBANGAN TRANSFER KE DAERAH

5

No UraianTahun Anggaran

APBN –P 2013

APBN-P 2014

APBN-P 2015 APBN-P 2016 APBN 2017

1 Anggaran Belanja Negara 1.726,2 T 1.876 T 1.984 T 2.082,9 T 1.984 T

2 Anggaran BelanjaPemerintah Pusat

1.196,83 T 1.280,4 T 1.319,5 T 1.306,7 T 1.315,5 T

Belanja KL 619,5 T 614,4 T 807,7 T 767,8 T 763,6 T

Belanja Non KL 577,3 T 665,9 T 511,8 T 538,8 T 551,9 T

3 Anggaran Transfer keDaerah dan Dana Desa

529,36 T 596,5 TNaik 12,68%

664,6 TNaik 11,42%

776,2 TNaik 16,79%

764,9 TTurun 1,46%

DBH 102.69 T 117.66 T 110.05 T 109.1 T 92,8 T

DAU 311.13 T 341.21 T 352.88 T 385.3 T 410,8 T

DAK 31.69 T 33.00 T 58.82 T 211.0 T 173,4 T

Dana Transfer Lainnya 83.83 T 104.62 T 122.07 T 23,8 T 27.8 T

Dana Desa 20,76 T 46,98 T 60,0 T

5

BEBERAPA PERMASALAHAN DAN RISIKO DALAM PELAKSANAAN ANGGARAN TKDD

Penetapan APBD terlambatPelaksanaan Anggaran terlambat

Pengelolaan TKDD belum efektif, efisien, dan akuntabel mempengaruhi Opini BPKterhadap LKPD

Porsi Belanja Pegawai relatif masih terlalu besar dibandingkan Belanja Modal bisamencapai 90% dari DAU

Duplikasi Pembiayaan DAK, Dekon/TP, Dana Desa

Realisasi Penyerapan Anggaran menumpuk pada akhir Tahun Anggaran (terutamaBelanja Modal)

Idle Cash (Anggaran yang belum diserap) disimpan dalam bentuk Deposito/Giro dengantingkat bunga yang diperjanjikan secara tidak transparan

Penggunaan TKDD porsi earmarked (yang telah ditentukan penggunaannya) tidaksesuai dengan ketentuan/peruntukkannya.

Pajak-pajak belum dipungut dan/atau disetor/dilaporkan oleh bendaharawan Pemda

Administrasi belum tertib dan terdokumentasi dengan baik

6

UPAYA-UPAYA UNTUK MEMINIMALISASI TERJADINYA PENYIMPANGAN DALAM PELAKSANAAN ANGGARAN TKDD

Meningkatkan pemahaman dan kompetensi perangkat pemerintahan daerahterhadap peraturan-peraturan yang berlaku terkait dengan tata kelola(Governance), manajemen risiko (Risk), dan pengendalian intern (Control) yang baik dalam pengelolaan keuangan daerah, terutama TKDD.

Penyederhanaan proses bisnis dengan membangun sistem dan mekanismepengelolaan keuangan daerah yang baik, antara lain dengan mengembangkansistem informasi berbasis teknologi (IT) seperti e-planning, e-budgeting, e-procurement, e-monitoring dll.

Mengembangkan dan menetapkan kebijakan pengelolaan Sumber Daya Manusiayang kompeten, berintegritas, dan profesional.

Mengembangkan sistem pengendalian intern yang andal antara lain melaluipeningkatan pemantauan/pengawasan dari atasan langsung (on going monitoring) dan mengoptimalkan peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) yang objektif, independen, dan profesional.

7

HAL-HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN TERKAIT PENGAWASAN TERHADAP PELAKSANAAN ANGGARAN TKDD

Perlu adanya komitmen dari seluruh pimpinan K/L dan Daerah yang terkait dengan pengelolaan TKDD untuk melakukan pengawasan berbasis risiko yang bersifat kontinyu, efektif, dan efisien.

Perlunya perencanaan pengawasan yang tepat mengingat keterbatasan sumber daya (waktu, dana, SDM, sarana dan prasarana) APIP Daerah untuk melakukan pengawasan terhadap SKPD dan Pemdes.

Perlu dilakukan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan pengawasan antar aparat/lembaga pengawasan dalam rangka menghindari terjadinya duplikasi pengawasan serta menjaga efektivitas dan efisiensi pengawasan antara lain dengan pendekatan combine assurance dan sinergi pengawasan.

Perlu dikembangkan suatu tools yang sederhana dan mudah diterapkan dalam melakukan pengawasan terhadap pengelolaan TKDD.

Perlu dilakukan peningkatan kapasitas dan kapabilitas APIP melalui workshop dan asistensi dalam pengawasan.

muhaimin.zikri@kemenkeu.go.id