i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS

AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam

Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

DWI FEBRIYANTI

NIM. E0009116

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

ABSTRAK

Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004

TENTANG SUMBER DAYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum

terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air berdasarkan Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air dan untuk mengetahui

bagaimana dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap

hak warga negara atas air di Indonesia.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan

dengan menelaah Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya

Air. Bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer, bahan hukum

sekuder dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yaitu

melalui studi kepustakaan baik berupa buku, peraturan perundang-undangan,

putusan, jurnal, artikel bulletin dan media internet. Metode yang digunakan dalam

menganalisa bahan hukum adalah metode deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa

perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air

berdasarkan tertuang dalam Pasal 33 ayat (3) UUD RI 1945, Pasal 28H UUD RI

1945 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

Dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap hak warga

negara atas air di Indonesia adalah mahalnya tarif air bersih dan menurun kualitas

serta kuantitas air sehingga beberapa masyarakat mengajukan gugatan judicial

review atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Hak Atas Air, Privatisasi Air

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

ABSTRACT

Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. LAW PROTECTION OF CITIZEN TO

WATER RIGHT FROM WATER PRIVATIZATION BASED ACT

NUMBER 7 OF 2004 ABOUT WATER RESOURCES. Faculty of Law,

University of March Surakarta.

This study aims to determine how the law protection of citizen to water

right from water privatization based on Act Number 7 of 2004 about Water

Resources and to find out how the impact of water privatization associated with

law protection of citizen to water rights in Indonesian.

This research is a prescriptive normative law. The approach was used

statue approach by studying Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Law

materials was used primary law materials, secondary law materials and law

materials tertiary. Techniques of collecting law material was used library study in

the form of book, legislations, verdict, journal, bulletins article and cyber media.

The analyzing method law materials was used is the method of deduction.

Based on the results of the study and discussion, it could be concluded that

the law protection citizen to rights water from water privatization by stated in

Article 33 section 3 of the 1945 constitution, Article 28H of the 1945 constitution

and Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Impacts water privatization

about law protection of citizen to water right in Indonesian is the high water price

and decreased quality and quantity of water so some people filed for judicial

review of Act Number 7 of 2004 about Water Resources.

Keywords : Law Protection, Water Right, Water Privatization

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

MOTTO

“Mintalah Pertolongan Allah Dengan Sabar Dan Salat. Sungguh Allah Bersama

Orang-Orang Yang Sabar.”

(QS Al Baqarah : 153)

“Seseorang Tidak Dibebani Kecuali Sepadan Dengan Kemampuannya.”

(QS Al Baqarah : 233)

“Doa Adalah Senjata Seorang Mukmin Dan Tiang (Pilar) Agama Serta Cahaya

Langit Dan Bumi.”

(H.R Abu Ya‟ la)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Yang terdalam syukurku pada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan iman

dan batin sehingga diriku mampu menyelesaikan tanggung jawab ini

Karya ini kupersembahkan kepada :

Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segenap curahan kasih

sayang, nasehat dan doa serta selalu membimbing dan mendukungku dengan

penuh kesabaran dalam segala hal

Adikku Putri Wulandari dan kakakku Eka Priastuti yang selalu memberikan

dukungan, semangat dan doanya

Almamater

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

KATA PENGANTAR

As’salammualaikum Wr. Wb.

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan

Yang Maha Esa dan Rosul-Nya Nabi Muhammad SAW atas segala limpahan

rahmat, hidayat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga

Negara Atas Air Dari Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7

Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Penulisan hukum (skripsi) ini

merupakan upaya penulis untuk memenuhi saah satu syarat ujian akhir untuk

memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penyusunan skripsi ini peranan berbagai pihak yang telah

memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini sangat besar. Untuk itu

pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Allah SWT, yang telah memberikan kesempatan dan atas segala limpahan

rahmat dan hidayah-Nya dan segala rizki yang telah diberikan kepada penulis.

2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku

pembimbing skripsi, yang telah memberikan bimbingan, saran dan masukan

kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi

Negara.

5. Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan kepada penulis selama kuliah di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak dan Ibu dosen serta karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

7. Bapak dan Ibu tercinta, adikku Putri dan mbak Eka atas kasih sayang,

dukungan, motivasi dan doanya untuk penulis.

8. Sepupuku Artin Irianti yang selalu setia menemani penulis dalam mencari

buku di perpustakaan.

9. Sahabatku Riyanti Permatasari, Dian Jati Damayanti dan Lisa Ayu Dwiyanti

yang selalu memberikan semangat.

10. Teman-teman selama magang di Disnaker Solo, Dea, Fekih, Mimin, Miecko

dan Dita serta teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Penulis mohon maaf seandainya dalam penyusunan skripsi ini masih

terdapat kesalahan dan kekurangan dikarenakan keterbatasan dan kemampuan dari

penulis sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan. Harapan penulis

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, Amin yaa robbal ‘alamin.

Was’salammualaikum Wr. Wb.

Surakarta, September 2013

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv

ABSTRAK ........................................................................................................... v

ABSTRACT........................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO............................................................................................ vii

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................... viii

KATA PENGANTAR .. ....................................................................................... ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................ 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 5

E. Metode Penelitian………………………………………………....... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………….... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori……………………………………………………. 11

1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum………………. 11

2. Tinjauan Umum Tentang Sumber Daya Air………………....... 12

3. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air……... 13

4. Tinjauan Umum Tentang Hak Atas Air……………………….. 28

5. Tinjauan Umum Tentang Privatisasi…………………………... 31

B. Kerangka Pemikiran.......................................................................... 34

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air dari

Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004

Tentang Sumber Daya Air………………………………………… 36

B. Dampak Privatisasi Air Terkait dengan Perlindungan Hukum

Terhadap Hak Warga Negara Atas Air Di Indonesia…………...... 52

BAB IV PENUTUP

A. KESIMPULAN ................................................................................... 61

B. SARAN ............................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran........................................................................... .. 34

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user