PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK …repository.ump.ac.id/3253/1/Hanif Abdurrahman...

i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN

SEBAGAI KONSUMEN JASA

DALAM PELAYANAN KESEHATAN DI RSUD BUMIAYU

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat S-1

Oleh :

HANIF ABDURRAHMAN RAMADHANI

(1210010014)

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

Agustus, 2016

ii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertandatangan di bawah ini, saya:

Nama : Hanif Abdurrahman Ramadhani

NIM : 1210010014

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Judul Skripsi : Perlindungan Hukum Terhadap Hak-hak Pasien Sebagai

Konsumen Jasa Dalam Pelayanan Kesehatan Di RSUD

Bumiayu.

Saya menyatakan bahwa skripsi tersebut bebas plagiat. Demikian pernyataan ini

saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa paksaan atau tekanan dari pihak

manapun. Saya bersedia bertanggungjawab secara hukum, apabila terdapat hal-hal

yang tidak benar di dalam pernyataan ini.

Purwokerto, Agustus 2016

Hanif Abdurrahman Ramadhani

Perlindungan Hukum Terhadap Hak…, Hanif Abdurrahman Ramadhani, Fakultas Hukum UMP, 2016

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi yang diajukan oleh:


NIM : 1210010014


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

Judul : Perlindungan Hukum Terhadap Hak-hak Pasien

Sebagai Konsumen Jasa Dalam Pelayanan

Kesehatan Di RSUD Bumiayu.

telah diterima dan disetujui


PEMBIMBING

Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi yang diajukan oleh:


NIM : 1210010014


Fakultas : Hukum


Judul Skripsi : Perlindungan Hukum Terhadap Hak-hak Pasien Sebagai

Konsumen Jasa Dalam Pelayanan Kesehatan Di RSUD

Bumiayu.

telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai

bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH)

pada program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( )

Anggota 1 : H. Soediro, S.H., L.L.M ( )

Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H., M.Hum ( )

Ditetapkan : Purwokerto

Tanggal :

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum

NIK. 2160232


v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan

demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:


NIM : 1210010014


Fakultas : Hukum


Jenis Karya : Skripsi

menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

ilmiah saya yang berjudul:




beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan,

mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data

(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap

mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak

Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Purwokerto

Pada Tanggal : Agustus 2016

Yang menyatakan,



vi

MOTTO

Dalam hidup, berjuang dan

terus berusaha jauh lebih penting

dari pada kemenangan.


vii




ABSTRAK

Perlindungan Hukum adalah memberikan pengayoman kepada hak asasi

manusia yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada

masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh

hukum. Perlindungan hukum terhadap hak-hak pasien sebagai konsumen memang

tidak hanya harus diatur di dalam UU No. 8 Tahun 1999 tentang Konsumen tetapi

juga harus dikaitkan dengan apa yang diatur didalam UU No. 36 Tahun 2009, UU

No. 44 Tahun 2009 dan UU No. 29 Tahun 2004 dimana pada Undang-undang

tersebut mengatur hak dan kewajiban pasien serta hak dan kewajiban para tenaga

kesehatan yang nantinya menjadi satu kesatuan sebagai hubungan yang

menimbulkan perlindungan hukum antara pasien sebagai konsumen dengan

tenaga kesehatan sebagai pemberi jasa.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan mengkaji

perlindungan hukum terhadap hak-hak pasien sebagai konsumen jasa dalam

pelayanan kesehatan di RSUD Bumiayu serta untuk mengetahui dan mengkaji apa

saja faktor penghambat bagi perlindungan hukum terhadap hak-hak pasien

sebagai konsumen jasa dalam pelayanan kesehatan di RSUD Bumiayu. Metode

pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis empiris,

spesifikasi penelitian yang digunakan deskriptif analitif, lokasi penelitian yaitu di

RSUD Bumiayu. Jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data

yaitu data primer dan data sekunder. Metode analisis data adalah normatif

kualitatif, yaitu dengan menjabarkan data yang diperoleh berdasarkan norma

hukum atau kaidah hukum yang relevan dengan pokok permasalahan.

Dari hasil penelitian diketahui bahwa sebenarnya pihak RSUD Bumiayu

dalam menyelenggarakan perlindungan hukum terhadap pasien sudah cukup baik,

karena berdasarkan pengamatan peneliti dan dari hasil wawancara kepada

responden dimana pemberian jaminan untuk mendapatkan informasi pada saat

diberikan pelayanan kesehatan, jaminan atas keamanan, kenyamanan dan

keselamatan atas pelayanan kesehatan, jaminan atas persamaan hak dalam

pelayanan kesehatan, dan jaminan atas kebebasan untuk menuntut hak-hak yang

dirugikan yang dikaitkan dengan UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Konsumen, UU

No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan, UU No. 29 Tahun 2004 Tentang Praktik

Kedokteran dan UU No. 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit sudah

terealisasikan serta terlaksana dengan baik.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Hak Pasien, Jasa Kesehatan


viii

LEGAL PROTECTION OF THE RIGHTS OF PATIENTS AS A CONSUMER

SERVICES IN THE HEALTH SERVICE IN RSUD BUMIAYU

ABSTRACT

Legal protection is giving shelter to human rights are harmed by others

and the protection is given to people so they can benefit all the rights granted by

the law. The legal protection of the rights of patients as consumers do not only

have to be regulated in the Act No. 8 of 1999 on Consumer but also to be

associated with what is stipulated in Law No. 36 In 2009, Law No. 44 of 2009 and

Act No. 29 of 2004 in which the Act governing the rights and obligations of

patients and the rights and obligations of health workers who later became a single

entity as a relationship that raises the legal protection of patients as consumers

with health professionals as a service provider.

The purpose of this study was to investigate and assess the legal protection

of the rights of patients as consumers of services in health care in RSUD Bumiayu

as well as to identify and assess any obstacle for legal protection of the rights of

patients as consumers of services in health care in RSUD Bumiayu. The method

used in this research is juridical empirical research with descriptive specification

analysis, research was done in RSUD Bumiayu. Types of data are primary data

and secondary data. Data sources are primary data and secondary data. Normative

methods of data analysis is qualitative, by describing the data obtained by the rule

of law or rules of law which are relevant to the subject matter.

The survey results revealed that in fact the RSUD Bumiayu is good

enough in organizing the legal protection of the patient, it is based on observations

of researcher and the results of interviews with respondents where the provision of

a guarantees to get the information, the health service, guarantees for the safety,

comfort and safety for the service health, guarantee of equality in the health

service, and the guarantee of the freedom to demand the rights of the aggrieved

associated with Law No. 8 of 1999 on Consumer Law No. 36 Year 2009 on

Health, Law No. 29 Year 2004 on Medical Practice and Law No. 44 Year 2009

About the Hospital have been realized well.

Keywords: Legal Protection, The Rights of Patiens, health services


ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Perlindungan Hukum Terhadap

Hak-hak Pasien Sebagai Konsumen Jasa Dalam Pelayanan Kesehatan Di RSUD

Bumiayu”. Skripsi ini diselesaikan demi memenuhi salah satu syarat akademis

guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dorongan dan uluran

tangan semua pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis

menyampaikan terima kasih setulus-tulusnya dan penghargaan setinggi-tingginya

kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak

terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak

memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, semangat dan

inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang

terbaik.

2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Purwokerto.

3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum., selaku Pembimbing, Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan Pembimbing Akademik

yang telah memberikan semangat, nasihat, masukan, perhatian, bimbingan dan

waktunya dalam penyusunan skripsi maupun selama perkuliahan.

4. H. Soediro, S.H., L.L.M., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

5. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan

sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

6. drg. Rozikin, dr, Syafii, dr. Dedi Iskandar Zulkarnaen selaku dokter di RSUD

Bumiayu, Edi selaku Kepala perawat di RSUD Bumiayu, dan Sulaiman,

Taryanto selaku pasien dan semua pihak yang terkait yang telah bersedia


x

sebagai narasumber dalam memberikan sehingga peneliti dapat melengkapi

skripsi ini.

7. Segenap Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto

yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan

kepada penulis selama menjadi mahasiswa.

8. Segenap Staf Tata Usaha di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto yang telah membantu dalam kelancaran proses terselesaikannya

skripsi ini.

9. Bapak Ibu yang sangat amat saya sayangi dan hormati, Muji Prayitno dan

Susilowati yang tanpa henti-hentinya mendo’akan, selalu memberi dukungan

semangat dan motivasi baik moril maupun materiil serta membimbing saya

untuk selalu menjadi pribadi yang lebih baik.

10. Adik saya yang saya sayangi,Yovani Afra Zahana Hanifa.

11. Sahabat dan saudara saya yang sudah banyak membantu dalam menyelesaikan

skripsi ini, M. Angga Setiawan, Supriatin Irianto dan Unggul Hunaifa Wisnu

Trianto.

12. Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2012, Alim Mustofa, Latif Argani,

Dwi Ari Purwadi, Bogi Prihastiawan, Hayat Basuki Trihatmojo, Arif Bagus

Panuntun, Dimas Ogi Saputra, Prido Wiji Saputro, Gusti Bagus

Suryadiningrat, Chandra Rizka Hanafi, Deny Mardianto, Waspada Purba

Wisesa, Andri Rovi’I, Pikky Darmawan, Ikmal El Lutfi, Marina Muji Mulyati,

Laeli Tri Rahmawati, Noerjana Tienna, Novita Nur Utami, Suci Vietrasari,

Jantri Yustitia W.

13. Semua pihak yang tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu, yang telah banyak

memberikan bantuan baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan

skripsi ini.


xi

Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan

saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian

selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak

mendapat balasan dari Allah SWT


Penulis



xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ v

MOTTO............................................................................................................ vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

ABSTRACT ..................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Perumusan Masalah....................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian........................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian......................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 13

A. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum ............................ 13

B. Tinjauan Umum tentang Pelayanan Kesehatan ............................. 20

1. Pengertian dan Pengaturan Pelayanan Kesehatan .................. 20

2. Syarat-syarat Pelayanan Kesehatan........................................ 21

3. Asas-asas Pelayanan Kesehatan ............................................. 23

4. Standar Pelayanan Kesehatan ................................................ 33

C. Tinjauan Umum tentang Hukum Perlindungan Konsumen .......... 37

1. Ruang Lingkup Hukum Perlindungan Konsumen ................. 37

2. Asas dan Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen ............... 39

3. Pengertian dan Pengaturan Pasien Sebagai Konsumen ......... 40

4. Upaya Hukum dalam Hak dan Kewajiban Pasien ................. 43

D. Tinjauan Umum tentang Hukum Kesehatan ................................. 47

1. Pengertian Hukum Kesehatan ................................................. 47


xiii

2. Ruang Lingkup Hukum Kesehatan ......................................... 48

3. Asas-asas Hukum Kesehatan .................................................. 50

4. Transaksi Terapeutik ............................................................... 55

5. Persetujuan Tindakan Medis (Informed Consent) ................... 57

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 63

A. Metode Pendekatan ....................................................................... 63

B. Spesifikasi Penelitian .................................................................... 63

C. Sumber Data .................................................................................. 63

D. Lokasi Penelitian ........................................................................... 63

E. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 64

F. Metode Penyajian Data ................................................................. 65

G. Metode Analisis Data .................................................................... 65

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 66

A. HASIL PENELITIAN ................................................................... 66

1. Data Primer ............................................................................ 66

2. Data Sekunder ........................................................................ 94

B. PEMBAHASAN ........................................................................... 110

1. Perlindungan Hukum Terhadap Hak-hak Pasien Sebagai

Konsumen .............................................................................. 110

2. Faktor yang Menjadi Hambatan Perlindungan Hukum

Terhadap Hak-hak Pasien di RSUD Bumiayu ....................... 126

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 129

A. Simpulan........................................................................................ 129

B. Saran .............................................................................................. 130

DAFTAR PUSTAKA


PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK …repository.ump.ac.id/3253/1/Hanif Abdurrahman...

Documents

Transcript of PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK …repository.ump.ac.id/3253/1/Hanif Abdurrahman...