PERLIN DUNGAN HUKUM BAGI KON5UMEN AIR MINUM 151 …repository.unair.ac.id/86022/4/KK TH 15-08 Sul...

r ...-_ .1" !.' . . ,.

C/,,·I.':,r

7 TESIS

PERLIN DUNGAN HUKUM BAGI KON5UMEN AIR

MINUM 151 ULANG

Eny Sulistyowati

NIM 090114316

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

~+! I:;; /O(~

(' . -.",(t~

IR- PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN AIR MINUM ISI ULANGEny Sulistyowati

TE SIS

PERLINDUNGAN HUKUM BAG! KONSUMEN

AIR MlNUM lSI ULANG

ENY SULISTYOW A TI

NIM: 090114316

PROGRAM PASCA SARJANA

SURABAYA

lit .Io.\. .. tutrUanA .... , \

' 'hitll.,tik.MI",. ,..1 .. : .,Nl.KIA

:iUIII .... n" .... 4 -

PERLINDUNGAN HUKUM BAGl KONSUMEN

AIR MINUM lSI ULANG

Untuk memperoleh Gelar Magister

dalam Program Studi llmu Hukum

paua Program Pascasrujana Universitas Airlangga

ENY SULISTYOW A TI

NIM 090114316M

PROGRAM PASCA SAR] ANA

SURABAYA

LEMBAR PENGESAHAN

TESIS INI TELAH D1SETUJUI

T ANGGAL: Mar~t 2004

!F~_ Dr. Peter Mahmud Marzuki, S.H., M.S., LLM.

NIP. 130517142

Sri Handajani, S.H., M.Hum

N[P. 130809609

Mengetahui:

Dr. Peter Mahmud Marzuki, S.H., M.S., LLM.

NIP. [30517142

lh diuji pada tanggal 1 Maret 2004

'JITIA PENGUJl TESIS

"a : Agus Yudha Hemoko, S.H., M.S.

:gota I. Dr. Peter Mahmud Marzuki, S.H., M.S., LLM

2. Sri Handayani, S.H., M.Hum.

3. Rahmi Jened, S.H., M.H.

4. Yohanes Sogar Simamora, S.H., M.H.

UeAPAN TERIMAKASlli

Alhamdulillah. atas perkenan Allah SWT, akhirnya tesis berjudul "Perlindungon

urn Bagi Konswnen Air Minum lsi Ulans" dapat diseJesaikan. Tuntasnya tesis ini

rti menyempumakan kewajiban akademik yang dipersyaratkan untuk mendapatkan

r Magister dalam bidang limn Hukum di Universitas Alrlangga.

Oleh karena itu, alas selesainya tesis ini, penulis ucapkan terimakasih kepada:

3apak Dr. Peter Mahmud Marzuki, S.H., MS., LLM. Sebagai pembimbing ketua dan

;ekaJigus Ketua Program Studi IImu Hukum Program Pasca sarjana Universitas

t\irlangga yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan tesis

ni. Tiada katayang dapat penulis rangkai untuk mengungkapkan rasa terimakasih dan

:>enghargaan yangtulus kepada beliau atas segala budi baiknya. selain berdoa Wltuk

(eseiamatan,kesehatan, dan kesejahteraan beliau.

bu Sri Handajani, S.H., M.Hum., selaku pembimhing atas segala bantuan bahan dan

,lmn pengetahuan serta kesediaan membirnbing dan memotivasi penulis untuk

llenyempurnakan penulisan tesis ini. Untuk itu tiada kata yang bias penuhs ungkapkan

>elain terimakasih dan penghargaan yangtulus kepada behau dan semoga beliau

liberikan keselamatan dan kesejahteraan oleh Allah SWf.

{epada Pemerinlah Republik Indonesia cq Menteri Pendidikan Nasional me\a1ui BPPS

fang telah memberikan bantuan finasiaJ, sc:hingga meringankan beban penulis dalam

Illenyelesaikan Pendidikan Program Magister.

~ektor Universitas Airlangga, Prof. Dr. Me<!. Dr. H. Puruhito, atas kesempatan yang

iiberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan Pendidikan Program

gister pada Progmn Pasca Sarjana Universitas Airlangga.

fOf. Dr. H. Haris Supratno selaku Rektof Universitas Negeri Surabaya dan Dekan

akultas IImu Sosial H. Achmad Drajat, ats kepercayaan, kesempatan dan bantuan yang

·berikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan Pendidikan Progmn

agister pada Progmn Pasca Sarjana Universitas Airlangga.

of Dr. H. Muhammad Amin selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Airlangga

serta seluruh star Program Pasca Sarjana Universitas Airlangga yang telah

emberikan bantuannya selama penulis rnengikuti pendidikan

Para Guru Besar dan Dosen Program Magister IImu Hukwn Universitas Airlangga yang

nemberi bekal tambahan ilmu dan wawasan.

Rekan-rekan dosen dan karyawan Faku1tas lImu Sosial Umversitas Negeri Surabaya

yang membantu keiancaI1lJl perl<uliahan dan tugas akademik penulis sebagai dosen.

reman-teman angkatan 2001 Program Studi lImu Hukum Program Pasca Szrjana

Universitas Airlangga atas segala dukungannya.

Tidak dapat dilupakan juga terimakasih kepada suamiku Sigit Utomo, ayah dan

.u Sambani, ayah dan ibu mertuaku Daulat Hadimartoyo, serta adik-adikku Dewi dan

I, alas segala bantuan doa, perhatian dan pengertian hingga selesainya tugas belajar guna

Iyelesaikan studi ilmu hukum di Program Pasca Sarjana Universitas Airlangga.

R1NGKASAN

Berdasarkan hasll penelitian dari IPS tahuo 2003 temyata sebagian air minum dari ot air minurn tercemar bakter ,"oliform. Cemaran yang ada abo membawa dampak yang us pada kesehatan manusia bahkan dapat menyebabkan kernatian. Adanya cemaran ebut berarti air minum tersebut tidal memenuhi standar air minum

Standar air minum yang diproduksi oleh pelaku usaha depot air minum harns ne"uhi standar air minurn. Standar air minum bertaitan dengan keamanan dan kualitas minum sebagaimana <iiatur dalam UU No. 711996 tentang Pangan (UU Pangan) dan >menkes No. 9071MenkeslSKNW2002 tentang Sywat-sywat dan Kualitas Air Minum. No. 8/1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) tidak mengatur hal tersebut. UU

gan seDrnn memilik kelemahan yaitu belwn ada Peraturan Pemerintah yang mengatur -alah keamanan dan kualitas air minum yang berkaitan dengan depot air minum. angkan dalam Kepmenke~ tersebut diatas tidal mengatur secara tegas tentang jenis-jenis ninum yang akan diatur.

Berdasarkan UUPK,bagi pelaku l!Saha depot air minurn yang melanggar .yaratan standar air minum dapat digugat oleh konsumen berdasarkan tanggung gugat gao beban pemlJuktian terballk. Hal ini sesuai dengan asas dan tujuan perlindungan sumen karena konsumell umumnya awam terhadap proses produksj yang dilakukan oleh lku usaha depot air minum. Konsumen juga dapat menyelesaikan sengketanya dengan !ku usaha depot air minwn melalui cla.'is action yang juga telah diakui dalam UUPK dan :anismesnya juga telah diatur dalam PERMARI No. 112002. Melalui mekanisme class on, konsumen depot air minum akan memudahkan konsumen dalam mengajukan atan dan bagi bakim tidak direpotkan untuk memeriksa gugatan satu persatu terhadap ;tanS) gugatan yang sarna.

ABSTRACT

This research is conducted to identify whether standard drinking water dejX>t erly glves legal protection to the consumers and whether liability system burdened to ,epot drinking water' 5 vendor complies to the basic and goal of consumer protection.

In tenn of nonnative perspective within Indon.!sia legal system, the regulation on ;ing water from drinl(ing water depot should provide a major concern on its safety and ty. Unfortunately, Law No. 8/1999 doesn't specifically address question., therefore Law 7/1996 as well as Decree of Health MIDistry No. 9071MenkeslSKJVI1I2002 are :ised for this purpose. Meanwhile, Law No. 7/1996 has weakness since it does not have ementation regulation yet. What is heeded an implementation rule which is directly and ifically address safety and quality issu\!. Moreover, Decree of Healthy Ministry No. \1enkesiSKNIlI2002 doesn't clearly state and regulate the standard of drinking water drinking water depot.

Liability system applied to the depot drinking water's vendor stated in Law No. ~ is a liability based on proof guilty and what so caned "reversed burden of proof'. exercise of this system is indeed in line with the basic 3.Jld goal of consume( prutt.:Ctiun. 'while, one of the efforts that possibly used to settle this dispute faced by drinking r consumer is a class action. Law No. 8/199 provides regulation for ::iuch purpose and lari No. 112002 specifically states the mechanism and technique of conducting a class n.

A class action mechanism is expected to ease the consumers to pursue a case to the t as well as release the judges from the difficulty and complication in examining every that has similarity in its substance.

Nord: drinking water depot. drinking water quality. drinking water safety. liability. a action.

PERLIN DUNGAN HUKUM BAGI KON5UMEN AIR MINUM 151 …repository.unair.ac.id/86022/4/KK TH 15-08 Sul...

Documents

Transcript of PERLIN DUNGAN HUKUM BAGI KON5UMEN AIR MINUM 151 …repository.unair.ac.id/86022/4/KK TH 15-08 Sul...