PEREMPUAN SEBAGAI AGENT OF CHANGE LINGKUNGAN HIDUP

7/24/2019 PEREMPUAN SEBAGAI AGENT OF CHANGE LINGKUNGAN HIDUP

1/29

PEREMPUAN SEBAGAI AGENT OF CHANGE

LINGKUNGAN HIDUP

OLEH:

SYAIFUL RAMADHAN H, S.Pi, M.Si

Sebuah Telaah Tentang Peranan Perempuan Sebagai Faktor Penentu Kual itas Li ngkungan

H idup Menurut Perspekti f E tika dan Undang-Undang No. 32 tahun 2009 tentang

Perl indungan dan Pengelolaan L ingkungan Hidup

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS ISLAM INDRAGIRI

TEMBILAHAN

2015


2/29

i

KATA PENGATAR

Puji dan syukur yang tak terhingga penulis panjatkan kepada Allah SWT

atas segala karunia-Nya sehingga makalah ini berhasil diselesaikan. Makalah ini

merangkum dan membahas topik yang berkaitan dengan perempuan sebagai agent

of change lingkungan hidup sebagai sebuah telaah tentang peranan perempuan

sebagai faktor penentu kualitas lingkungan hidup menurut perspektif etika dan

Undang-Undang No. 32 Tahun 2009.

Semoga makalah ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan

dan dapat dijadikan tambahan informasi bagi seluruh stakeholderyang berkaitan

dengan pelibatan peran perempuan dalam pengelolaan lingkungan hidup.

Pekanbaru, Januari 2015

Penulis


3/29

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGATAR.......................................................................................... i

DAFTAR ISI...................................................................................................... ii

I. PENDAHULUAN.......................................................................................... 1

1.1.Latar Belakang ........................................................................................ 1

1.2. Perumusan Masalah ................................................................................. 3

1.3. Tujuan Penulisan ..................................................................................... 5

II. PEMBAHASAN........................................................................................... 6

2.1. Manusia dan Lingkungan ........................................................................ 6

2.2. Pengrusakan dan Kerusakan Lingkungan Hidup .................................... 7

2.3. Etika Lingkungan .................................................................................... 8

2.4. Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup ................................ 8

2.5. Hak Asasi Perempuan Atas Pengelolaan Lingkungan Hidup ................. 11

2.6.Peranan Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

menurut Perspektif Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 ....................... 13

2.7.

Ekofeminisme Sebagai Perspektif Pandangan Etika Perempuan

dalam Usaha Penyelamatan Lingkungan Hidup ..................................... 18

2.8.

Pembangunan Responsif Gender Sebagai Upaya PeningkatanPeranan Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup .................. 21

III. PENUTUP................................................................................................... 25

DAFTAR PUSTAKA


4/29

1

I. PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Peningkatan pembangunan melalui kegiatan investasi baik penanaman

modal dalam negeri maupun asing mulai jaman orde baru sampai era reformasi

telah mempunyai dampak positif bagi peningkatan perekonomian di Indonesia.

Peningkatan pembangunan tidak serta merta memberikan dampak positif pada

lingungan hidup. Pencemaran lingkungan hidup adalah salah satu bentuk dampak

negatif dari kegiatan pembangunan.

Indonesia adalah Negara yang menganut paradigma pembangunanberbasis Negara (state based development) dimana pemerintah menguasai dan

mengeksploitasi kekayaan alam untuk meningkatkan pendapatan dan devisa

Negara. Implementasi paradigma pembangunan tersebut selanjutnya diiringi

dengan kebijakan pembangunan instrument hukum yang bercorak represif,

mengabaikan hak-hak masyarakat, dan menggusur keberadaan hukum yang hidup

dalam masyarakat.

Lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi setiap warga

Negara. Indonesia sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 28 H Undang-Undang

Dasar 1945. Terjadinya kerusakan lingkungan hidup akibat eksploitasi telah

mengabaikan hak warga negara untuk mendapatkan lingkungan yang sehat.

Perempuan dan anak adalah bagian warga Negara yang mempunyai dampak

secara langsung akibat pencemaran. Perempuan yang terganggu kesehatannya

akibat lingkungan hidup yang tidak sehat akan berakibat secara tidak langsung

terhadap kesehatan anak sebagai generasi penerus bangsa.

Realita menunjukkan bahwa dalam kasus-kasus kerusakan lingkungan,

perempuan dan anak-anak menjadi kelompok dan golongan yang lebih berisiko

dan berpotensi mengalami penderitaan lebih dibandingkan dengan kelompok dan

golongan yang lain (Simatauw, 2001). Kelompok dan golongan tersebut lebih

rentan menjadi korban karena secara tradisional mereka telah menjadi sasaran

proses dan perlakuan diskriminasi. Doktrin hukum Hak Asasi Manusia (HAM)

mengkategorisasikan kelompok dan golongan ini dengan sebutan kelompok


5/29

2

rentan dan tidak beruntung (vulnerable and disadvantage groups) (Economic,

Social, and Cultural Committee United Nations, 2001).

Dinamisasi pembangunan di sisi lain mengakibatkan pencemaran

lingkungan hidup dan kerusakan lingkungan. Perempuan dan anak adalah

bagian warga negara yang memeroleh dampak secara langsung terjadinya

pencemaran. Perempuan yang terganggu kesehatannya akibat lingkungan

hidup yang tidak sehat akan berakibat secara tidak langsung terhadap

kesehatan anak sebagai generasi penerus bangsa.

Agar lebih menjamin kepastian hukum dan memberikan perlindungan

terhadap hak setiap orang untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan

sehat sebagai bagian dari perlindungan terhadap keseluruhan ekosistem,

selanjutnya pemerintah mengubah Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997

tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan Undang-Undang No. 32 Tahun

2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Undang-Undang

No. 32 Tahun 2009 telah memberikan perubahan yaitu bersifat demokratis,

memberikan kewenangan luas kepada pemerintah daerah dan lebih

mengutamakan keterlibatan masyarakat dalam memberikan kontrol terjadinya

kerusakan lingkungan hidup. Peran perempuan secara implicit dijelaskan dalam

pasal 70 tentang peran masyarakat.

Peran perempuan dalam perlindungan lingkungan hidup menurut Undang-

Undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dapat berupa

pengawasan sosial dan peran perempuan dalam pembuatan kebijakan Lingkungan

Hidup melalui lembaga legislative. Kuota perempuan 30 persen dalam

DPR/DPRD memberikan peluang keikutsertaan perempuan dalam Rencana

Penyusunan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) dan Kajian LingkunganHidup Strategis (KLHS). Namun, pengawasan sosial yang dilakukan perempuan

idealnya tidak hanya dilakukan melalui lembaga legislatif, tetapi yang lebih

penting adalah di masyarakat. Persoalan ketimpangan antara kepentingan

pembangunan dan dampaknya terhadap lingkungan hidup itu banyak terjadi. Hal

inilah yang menarik perhatian penulis dalam menyusun makalah ini, yaitu dengan

mengangkat tema tentang isu mengenai peranan perempuan dalam pengelolaan


6/29

3

lingkungan hidup menurut perspektif etika dan Undang-Undang No. 32 tahun

2009.

1.2. Perumusan Masalah

Manusia di dalam kehidupannya sangat mengandalkan sumberdaya berupa

air, lahan, energi, keanekaragaman hayati dan ekosistem yang sehat untuk

menjamin kelangsungan penghidupan mereka dan asset alam sangat penting untuk

keluar dari kondisi pemiskinan. Banyak isu lingkungan yang tadinya berdiri

sendiri sebagai isu lingkungan seperti perubahan iklim dan bencana, sekarang

bergeser menjadi isu pembangunan secara umum dan politik karena luasnya

dampak yang ditimbulkan semakin masif dan mempengaruhi hampir semua sektor

kehidupan. Salah satu kelompok penerima dampak terbesar, jika kita bicara

tentang lingkungan dan menurunnya fungsi layanan aset alam adalah perempuan.

Perempuan dan pembedaan peran perempuan dalam masyarakat di Indonesia

membuat beban yang lebih bagi perempuan. Perempuan sering mengalami

ketidakadilan akibat pembedaan gender tersebut.

Begitu banyak permasalahan berkaitan dengan pengelolaan lingkungan

yang terjadi di Indonesia. Kelangkaan air terus menerus menjadi krisis rutin di

Indonesia, bencana kekeringan dan tingkat pencemaran industri yang tinggi,

mengakibatkan perempuan semakin sulit untuk bisa mengakses air bersih dan

menjaga ketahanan pangan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. Di

kota, perempuan semakin ditekan dengan menjamurnya budaya konsumtif yang

didorong oleh industrialisasi pusat perbelanjaan. Budaya ini kemudian

menghasilkan timbunan sampah, pencemaran air tanah dan menciutnya ruang

terbuka publik. Ditambah lagi dengan ancaman solusi teknologi yang justruberdampak buruk bagi kesehatan, seperti teknologi incenerator.

Ironisnya, ketika bencana ekologis terus menerus terjadi karena kesalahan

pendekatan pembangunan, pemerintah pun tidak mampu memberikan

perlindungan yang layak kepada jutaan perempuan yang tinggal di berbagai

wilayah yang rentan terhadap bencana. Pemerintah melakukan pengabaian hak

rakyat, khususnya perempuan, dalam pemenuhan hak-hak dasarnya pada pasca

bencana terutama pada tahap tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi.


7/29

4

Bencana-bencana yang secara beruntun melanda negeri ini, menjadi cermin retak

yang menggambarkan betapa lambannya pemerintah menangani masalah tersebut.

Pada kondisi ini, perempuanlah yang paling dirugikan karena dalam bencana

korban terbesar adalah perempuan dan anak.

Perumusan masalah ini dapat mengidentifikasi adanya beberapa kesamaan

antara isu lingkungan dan isu perempuan yang terjadi di tanah air. Dimana dari

identifikasi yang dirangkum terdapat kesamaan isu yang menjadi fokus

permasalahan yang dialami kaum perempuan dan lingkungan hidup seperti yang

disajikan pada tabel berikut.

Tabel 1. Identifikasi Kesamaan Isu/Permasalahan Perempuan dan

Lingkungan

NoIdentifikasi Isu/Permasalahan

Perempuan Lingkungan

1. Semakin banyak masalah Semakin banyak masalah

2. Banyak yang kurang berpendidikan Banyak yang belum diketahui

3. Masih kurang mendapat perhatian Masih kurang mendapat perhatian

4. Terus dieksploitasi Terus dieksploitasi

5. Sering dianggap komoditi atau objek Memang komoditi, selalu menjadi objek

6. Semakin banyak diperjualbelikan Memang diperjualbelikan, dicuri

7. Mempunyai beban lebih berat Mempunyai banyak tekanan

8. Mainstreamuntuk pembangunannasional yang berkelanjutan

Mainstreamuntuk pembangunannasional yang berkelanjutan

9. 12 isu pemberdayaan perempuan 12 isu pengelolaan lingkungan

10. Sering dikalahkan dalam pengadilan Sering dikalahkan dalam pengadilan

11. Harus dijaga dan diperhatikan Harus dijaga dan diperhatikan

12. Perempuan tiang negara Lingkungan sumber kekuatan

13. Mempunyai menteri negara Mempunyai menteri negara

14. Deklarasi Johannesburg a.1 perbaikan

kualitas hidup perempuan

Deklarasi Johannesburg a.1 perbaikan

kualitas lingkungan hidup

15. Perempuan banyak mengalami tindak

kekerasan atau penganiayaan

Sering terjadi eksploitasi lingkungan

yang berlebihan

Sumber : Irwan (2009).

Selama ini, kerusakan lingkungan dan aset alam belum merefleksikan sisi

pandang perempuan. Budaya patriarki yang telah menggeser kedaulatan

perempuan dalam mengelola dan menentukan pangan telah membuat pandangan

perempuan tentang kehidupan menjadi kabur, tidak dipahami oleh laki-laki,

bahkan oleh perempuan sendiri. Perempuan juga masih ditinggalkan dalam proses

pengambilan kebijakan. Jika melihat bahwa persoalan lingkungan hidup dan aset


8/29

5

alam sebagai sebuah proses politik, perempuan banyak ditinggalkan dalam proses

pengambilan keputusan politik untuk dapat mengakses sumber-sumber

kehidupannya.

Padahal, perempuan menjadi garda terdepan dalam upaya pelestarian

lingkungan hidup dimulai dari tingkatan keluarganya, hingga mengambil peran

penting dalam mengelola aset alam. Fenomena isu gender yang muncul dalam

pelaksanaan pembangunan di Indonesia dilatarbelakangi oleh struktur dan budaya

masyarakat yang membuat pembedaan peran antara laki-laki dan perempuan,

yang dalam hal ini perempuan menjadi termarginalkan.

Persoalannya, pembedaan tersebut kemudian cenderung menjadikan laki-

laki dan perempuan sebagai korbannya. Beban laki-laki dalam ruang publik

menjadi lebih besar sekaligus lebih berat, sementara potensi yang dimiliki

perempuan tidak mampu berkembang karena perannya di ruang publik menjadi

terbatas. Makalah ini akan menguraikan tentang permasalahan peranan perempuan

dalam pengelolaan lingkungan hidup menurut perspektif etika dan Undang-

Undang No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup.

1.3. Tujuan Penulisan

Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk menjelaskan dan menguraikan

posisi peranan perempuan dalam pengelolaan lingkungan hidup menurut

perspektif etika dan Undang-Undang No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup.


9/29

6

II. PEMBAHASAN

2.1. Manusia dan Lingkungan

A. Manusia

Manusia adalah makhluk hidup ciptaan tuhan dengan segala fungsi dan

potensinya yang tunduk kepada aturan hukum alam, mengalami kelahiran,

pertumbuhan, perkembangan, mati, dan seterusnya, serta terkait dan berinteraksi

dengan alam dan lingkungannya dalam sebuah hubungan timbal balik positif

maupun negatif. Manusia adalah makhluk yang terbukti berteknologi tinggi. Ini

karena manusia memiliki perbandingan massa otak dengan massa tubuh terbesardiantara semua makhluk yang ada di bumi. Walaupun ini bukanlah pengukuran

yang mutlak, namun perbandingan massa otak dengan tubuh manusia memang

memberikan petunjuk dari segi intelektual relatif. Manusia atau orang dapat

diartikan dari sudut pandang yang berbeda-beda, baik itu menurut biologis,

rohani, dan istilah kebudayaan, atau secara campuran. secara biologis, manusia

diklasifikasikan sebagai homo sapiens (bahasa latin untuk manusia) yang

merupakan sebuah spesies primata dari golongan mamalia yang dilengkapi otak

berkemampuan tinggi. Manusia juga sebagai mahkluk individu memiliki

pemikiran-pemikiran tentang apa yang menurutnya baik dan sesuai dengan

tindakan-tindakan yang akan diambil. Manusia pun berlaku sebagai makhluk

sosial yang saling berhubungan dan keterkaitannya dengan lingkungan dan tempat

tinggalnya.

B. Lingkungan Hidup

Lingkungan hidup pada prinsipnya merupakan suatu sistem yang saling

berhubungan satu dengan yang lainnya sehingga pengertian lingkungan hidup

hampir mencakup semua unsur ciptaan Tuhan Yang Mahakuasa di bumi ini.

Itulah sebab lingkungan hidup termasuk manusia dan perilakunya merupakan

unsur lingkungan hidup yang sangat menentukan.

Menurut Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup, Definisi lingkungan hidup adalah kesatuan ruang

dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan


10/29

7

perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan,

dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.

Lingkungan hidup saat ini oleh sebagian kalangan dianggap tidak bernilai,

karena lingkungan hidup hanya sebuah benda yang diperuntukkan bagi manusia.

Dengan kata lain, manusia merupakan penguasa lingkungan hidup sehingga

lingkungan hidup hanya dipersepsikan sebagai objek dan bukan sebagai subjek.

2.2. Pengrusakan dan Kerusakan Lingkungan Hidup

Undang-Undang 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup menjabarkan bahwa pengrusakan lingkungan hidup adalah

tindakan orang yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung

terhadap sifat fisik, kimia dan/atau hayati lingkungan hidup sehingga melampaui

kriteria baku kerusakan lingkungan hidup. Sedangkan pengertian kerusakan

lingkungan hidup adalah perubahan langsung dan/atau tidak langsung terhadap

sifat fisik, kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup yang melampaui kriteria

baku kerusakan lingkungan hidup. Kerusakan lingkungan hidup terjadi karena

adanya tindakan yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung sifat

fisik dan/atau hayati sehingga lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam

menunjang pembangunan berkelanjutan. Kerusakan lingkungan hidup terjadi di

darat, udara, maupun di air (KLH, 2002).

Dalam Al-Qur'an Allah SWT berfirman :

"Telah nampak kerusakan di darat dan di lautan disebabkan karena perbuatan

tangan manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebagian dari (akibat)

perbuatan mereka, agar mereka kembali (ke jalan yang benar)" (QS. Ar

Ruum:41).

Dalam ayat yang mulia ini Allah SWT menyatakan bahwa semua

kerusakan yang terjadi di muka bumi, dalam berbagai bentuknya, penyebab

utamanya adalah perbuatan buruk dan maksiat yang dilakukan manusia. Maka ini

menunjukkan bahwa perbuatan maksiat adalah inti "kerusakan" yang sebenarnya

dan merupakan sumber utama kerusakan-kerusakan yang tampak di muka bumi.


11/29

8

2.3. Etika Lingkungan

Krisis lingkungan hidup yang dihadapi manusia modern merupakan akibat

langsung dari pengelolaan lingkungan hidup yang nir-etik. Artinya, manusia

melakukan pengelolaan sumber-sumber alam hampir tanpa peduli pada peran

etika. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa krisis ekologis yang dihadapi

umat manusia berakar dalam krisis etika atau krisis moral. Umat manusia kurang

peduli pada norma-norma kehidupan atau mengganti norma-norma yang

seharusnya dengan norma-norma ciptaan dan kepentingannya sendiri.

Etika berasal dari bahasa Yunani Kuno yaitu "ethikos" yang berarti

"timbul dari kebiasaan" adalah cabang utamafilsafat yang mempelajarinilai atau

kualitas yang menjadi studi mengenai standar dan penilaian moral. Etika

mencakup analisis dan penerapan konsep seperti benar, salah,baik,buruk, dan

tanggung jawab. Etika terbagi menjadi tiga bagian utama: meta-etika (studi

konsep etika),etika normatif (studi penentuan nilai etika), danetika terapan (studi

penggunaan nilai-nilai etika).

Etika Lingkungan adalah kajian moralitas yang berkaitan dengan usaha

mencapai suatu kearifan lingkungan. Di dalamnya mencakup moralitas dalam

pemanfaatan, penataan, pemeliharaan, pengawasan, pengendalian, pemulihan, dan

pengembangan lingkungan hidup. Penekanannya pada masalah tanggung jawab

manusia atas usahanya terhadap pelestarian lingkungan hidup, baik lingkungan

fisik, hayati maupun sosial budaya.

2.4. Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

Perempuan memiliki arti penting dalam menjaga kelangsungan

pembangunan secara berkelanjutan. Jumlah perempuan hampir separuh darijumlah seluruh penduduk di Indonesia (BPS, 2007). Dilihat dari jumlahnya

perempuan sebagai sumberdaya manusia merupakan modal potensial sebagai

dasar pelaksanaan pembangunan. Perempuan selayaknya ditempatkan sebagai

subyek tidak hanya menjadi obyek pembangunan seperti yang selama ini

berlaku.

Disadari bahwa pelaksanaan pembangunan yang dicanangkan selama ini

justru kurang berpihak pada perempuan bahkan cenderung meminggirkan
http://id.wikipedia.org/wiki/Yunani_Kunohttp://id.wikipedia.org/wiki/Filsafathttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Nilai&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Moralhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Benar&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Salah&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Baik&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruk&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tanggung_jawab&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Meta-etika&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Etika_normatif&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Etika_terapan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Etika_terapan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Etika_normatif&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Meta-etika&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Tanggung_jawab&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruk&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Baik&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Salah&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Benar&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Moralhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Nilai&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Filsafathttp://id.wikipedia.org/wiki/Yunani_Kuno


12/29

9

perempuan mulai perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di tingkat mikro

hingga makro. Marjinalisasi perempuan secara sadar maupun tak sadar diterima

saja oleh perempuan sebagai kodrat perempuan. Perempuan tersisihkan dari

kesempatan memperoleh peningkatan pengetahuan, keterampilan, pendidikan,

modal, serta pelayanan kesehatan. Rendahnya kualitas sumberdaya perempuan

karena kesempatan yang tak dimiliki perempuan untuk meningkatkan kualitas,

menjadi cara untuk pembenaran betapa ketidakberdayaan perempuan. Alasan

mengenai ketidakberdayaan perempuan telah menempatkan perempuan kurang

dilibatkan dalam berbagai kegiatan di masyarakat. Perempuan dianggap kurang

mampu diberi tanggung jawab di masyarakat.

Meningkatkan peran serta perempuan merupakan langkah yang perlu

mendapat perhatian agar perempuan mampu untuk berperan sebagaimana lawan

jenisnya dalam setiap kegiatan di masyarakat. Perempuan selama ini banyak

dilibatkan pada kegiatan domestik mulai dari penyediaan air bersih, pengelolaan

tugas- tugas rumah tangga seperti memasak, mencuci, berbelanja kebutuhan

rumah tangga. Tugas-tugas yang kurang memiliki makna ekonomi sehingga

perempuan menjadi kelompok yang terikat dalam ketergantungan dengan laki-

laki.

Laki-laki yang banyak bergerak pada kegiatan produktif dan mempunyai

nilai ekonomi. Sejak disadari betapa pentingnya melibatkan perempuan untuk

mengelola lingkungan karena sifat yang dimiliki perempuan yakni ketelatenan,

ketekunan, dan memiliki kegiatan yang terkait langsung dengan lingkungannya

maka muncul gagasan untuk melibatkan perempuan dalam pengelolaan

lingkungan. Pengelolaan lingkungan mulai dari lingkup mikro sampai lingkup

makro.Masalah lingkungan masih menjadi issue hangat dari lingkup lokal hingga

global. Kerusakan lingkungan pada skala mikro dapat mempengaruhi lingkungan

secara makro. Perilaku manusia dalam mengelola lingkungan pada tingkat

lokal ikut menyumbang kondisi lingkungan global. Persoalan akibat perilaku

manusia yang kurang memperhatikan betapa pentingnya lingkungan bagi

kelangsungan kehidupan manusia di planet bumi ini serta kurang kepedulian

manusia akan lingkungannya. Perilaku tersebut berdampak pada tertekannya


13/29

10

lingkungan sebagai sumber daya pendukung bagi kelangsungan hidup manusia

secara berkelanjutan. Kesenjangan, kesalahan managemen, eksploatasi terhadap

sumber daya lingkungan menjadikan kerusakan lingkungan terjadi. Laju

pertumbuhan penduduk yang tinggi akan semakin menambah beban yang

lebih berat dan semakin terbatas bagi lingkungan sebagai daya dukung guna

memenuhi berbagai kebutuhan manusia yang meningkat kualitas dan

kuantitasnya. Dampak dari kekeliruan pengelolaan lingkungan seperti terjadinya

banjir, erosi, kekeringan, dan degradasi lingkungan.

Perempuan kurang dilibatkan untuk pengelolaan lingkungan. Kemajuan

diberbagai sektor yang dimotori dengan kemajuan iptek merupakan tantangan

yang krusial bagi perempuan untuk senantiasa mampu mengelola lingkungan.

Arus informasi yang begitu deras dengan pembaharuan yang sedemikian cepat

memerlukan keterlibatan seluruh komponen masyarakat termasuk perempuan.

Agar perempuan mampu mengelola lingkungan secara benar dan tepat sesuai

dengan fungsinya. Berkaitan dengan upaya tersebut maka dilaksanakan program

peningkatan kemampuan guru dalam penguasaan materi yang terkait dengan

kependudukan dan lingkungan hidup. Program tersebut adalah melalui

peningkatan peran serta perempuan dalam melakukan kegiatan sehari- hari dalam

hal ini pengelolaan lingkungan.

Persoalan-persoalan yang dihadapi perempuan secara struktural, berakar

dari sistem budaya patriarkis yang membuat hubungan laki-laki dan perempuan

tidak setara. Hal ini sangat nampak pada kebijakan yang tidak berpihak pada

perempuan dan semakin lemahnya peran Negara untuk melindungi warganya

akibat tekanan globalisasi. Dalam sector ekonomi, Negara lebih memberikan

perlindungan kepada pemilik modal daripada menjaga sumber daya alam danmensejahterakan perempuan. Perempuan secara sistematis telah dikondisikan

untuk tidak berpeluang memikirkan wilayah publik dan mengambil keputusan

yang sebenarnya juga menentukan keberlangsungan hidupnya, serta tidak

mempunyai posisi sebagai pengambil keputusan bersama untuk sektor publik.

Berdasarkan persoalan-persoalan perempuan tersebut, maka berkumpullah

perempuan dalam Temu Nasional Aktivis Perempuan Indonesia pada tanggal 31

Agustus 2006 di Asrama Pondok Haji Jakarta, sebagai ajang konsolidasi gerakan


14/29

11

perempuan untuk menciptakan sinergi antar organisasi perempuan sebagai

peneguhan terhadap apa yang telah diperjuangkan selama ini. Temu Nasional

Aktivis Perempuan Indonesia telah menghasilkan 12 Agenda khusus gerakan

perempuan. Salah satu agenda yang terkait dengan pengelolaan lingkungan hidup

adalah agenda tentang perempuan dan Sumber Daya Alam (SDA) yang meliputi

(Anonim, 2006) :

1. Mengintegrasikan isu SDA dalam gerakan sosial lain

2. Mengkampanyekan hak asasi perempuan dalam pengelolaan SDA

3. Pengelolaan SDA berbasis komunitas yang responsive gender (misalnya

petani, nelayan,dll)

4.

Menuntut tanggung jawab Negara dan korporasi yang merusak lingkungan

hidup dan melanggar hak asasi perempuan dan adab.

5. Menolak pembayaran utang luar negeri yang bersumber dari eksploitasi

SDA.

6.

Advokasi kebijakan dan kasus pengelolaan SDA.

Menurut Shiva dalam Amiruddin (2005) menyatakan bahwa dalam

perjuangan menyelamatkan lingkungan, perempuan adalah korban sekaligus

tokoh penggeraknya yang langsung berhadapan dengan kelompok penguasa

(penindas). Konsep ecofeminismeShiva yaitu menawarkan pandangan atau jalan

keluar tentang masalah kehidupan manusia dan alam di masa mendatang.

Ekofeminisme seperti dalam buku Reclaim The Earthmenawarkan analisis relasi

perempuan dan alam dan bagaimana perempuan sepanjang masa telah melindungi

alam. Bagi Indonesia sebuah Negara yang tingkat kemiskinan dan kerusakan

potensi alamnya sama-sama luar biasa pada satu dimensi, dan lemahnya posisi

perempuan terutama pada dimensi kemiskinan, gagasan Shiva akan menjadiwacana bagi pengambil kebijakan untuk memperhatikan peran perempuan dalam

pengelolaan lingkungan hidup dan sumber daya alam.

2.5. Hak Asasi Perempuan Atas Pengelolaan Lingkungan Hidup

Kesadaran mengenai hubungan antara HAM dengan lingkungan dipicu

oleh tingginya laju perusakan lingkungan secara global yang diakibatkan oleh

pertumbuhan industri yang cepat di bidang kehutanan, kelautan, energi, dan


15/29

12

pertambangan. Perusakan ini pada gilirannya memustahilkan penikmatan atau

pemenuhan HAM, yang tidak hanya terbatas pada hak-hak ekonomi, sosial, dan

budaya, tetapi juga mencakup hak-hak sipil dan politik (Saleh, 2005).

Berdasarkan doktrin hukum HAM internasional, menurut Karel Vasak,

hak atas lingkungan hidup merupakan salah satu hak yang termasuk dalam

kategori generasi ketiga di mana yang mendapatkan perlindungan tidak hanya hak

yang bersifat individu tetapi juga hak-hak kolektif. Paul Sieghart mengidentifikasi

sedikitnya 6 (enam) golongan hak-hak kolektif, yaitu : (i) hak atas penentuan

nasib sendiri; (ii) hak atas perdamaian dan keamanan internasional; (iii) hak untuk

menggunakan kekayaan dan sumber daya alam; (iv) hak atas pembangunan; (v)

hak kaum minoritas, dan (vi) hak atas lingkungan hidup (Saleh, 2005).

Perkembangan terkini, berdasarkan Konvensi HAM Wina 1993 dalam

Kasim (2004), tidak terdapat lagi perbedaan kategorisasi HAM berdasarkan

perkembangan generasi, kepentingan yang dilindungi, maupun dikotomi antara

hak-hak sipil dan politik dengan hak-hak ekonomi, social, dan budaya karena

HAM pada prinsipnya saling terkait (interdependence)dan tidak dapat dipisahkan

(indivisible). Draft Deklarasi HAM dan Lingkungan Hidup Pasal 2, bagian 1

menyatakan :

All persons have the right to secure, healthy, and ecologically sound

environment. This right and other human rights, including civil, cultural,

economic, political, and social rights, are universal, interdependent, and

indivisible.

Meskipun hak atas lingkungan tidak secara spesifik dirumuskan secara

hukum dalam instrument internasional HAM, oleh karena itu keberadaan hak atas

lingkungan dihadirkan dengan membuat penafsiran yang luas terhadap isi dari hak

atas hidup (right to life) dengan merujuk pada survey R.G. Ramcharan yang

mencoba melihat keterkaitan antara hak atas hidup dengan hak atas lingkungan :

Threats to the environment or serious environmental hazard my threaten the

lives of large groups of people directly; the connection between the rights to life

and the environment is an obvious one A discussion of the interrelationship

between the two rights should, however, go beyond this(and) may be

summarized in the following proposition : (i) There is a strict duty upon States, as

well as upon the international community as a whole, to take effective measures to

prevent and safeguard of human being; (ii) every states, as well as the UN,

should establish and operate adequate monitoring and early-warning sistem to

detect hazard or threats before actually occur; (iii) the right to life, as an


16/29

13

imperative norm, takes priority above economic considerations and should, in all

circumstances, be accorded priority; (iv) States and other responsible entities

(corporations or individuals) may be criminally or civilly responsible under

international law for causing serious environmental hazard posing grave risks to

life.

Dalam kerangka pemenuhan dan perlindungan hak perempuan, maka

instrument hukum HAM internasional menjadi pijakan karena hak asasi

perempuan merupakan bagian dari HAM secara umum (CEDAW, 2006).

Keberadaan hak atas lingkungan sebagai salah satu hak sudah tercakup pada pasal

28 Deklarasi Universal HAM dan Pasal 12 (b) Kovenan Hak-Hak Ekonomi,

Sosial, dan Budaya. Meskipun formulasinya terbilang sangat abstract (Kasim,

2004).Untuk itu hak atas lingkungan harus diinterpretasikan secara luas sebagaihak untuk memperoleh mutu atau kondisi lingkungan yang baik dan sehat, dalam

arti tidak dibatasi hanya menyangkut obyek ruang berupa bumi, air, dan udara.

Namun hak atas lingkungan hidup harus menegaskan pula penjaminan yang

meliputi penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan bagi subyek lingkungan

hidup (Saleh, 2005).

Meskipun hak atas lingkungan hidup dalam instrument hukum HAM

tidak diatur dan diformulasikan secara khusus, namun hukum nasional telah

mengakui hak atas lingkungan hidup secara expressive verbis, malahan telah

menjadi bagian hak konstitusional setiap warga Negara Indonesia. Pasal 28 H

UUD 1945 menegaskan bahwa setiap orang berhak mendapatkan lingkungan

hidup yang baik dan sehat (UU No. 39 Tahun 1999). Karena hak atas lingkungan

telah mendapatkan tempat secara yuridis baik di tingkat internasional maupun

nasional, maka hak atas lingkungan merupakan hak yang justiciable dan

enforceability. Artinya hak ini merupakan hak hukum yang apat dieksaminasi

melalui prosedur institusi peradilan baik di level domestik maupun internasional.

2.6. Peranan Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup menurut

Perspektif Undang-Undang No. 32 Tahun 2009

Peranan perempuan dalam pengelolaan lingkungan hidup sebagaimana

menjadi agenda tahun 2006-2011 temu nasional perempuan, maka diharapkan ada

keikutsertaan perempuan dalam pengambilan kebijakan terkait masalah

pengelolaan lingkungan hidup.


17/29

14

Seiring dengan berkembangnya isu hak asasi manusia, demokrasi,

lingkungan hidup, dan kesetaraan gender, maka sedikit banyak telah

mempengaruhi pemikiran pemerintah dan kalangan organisasi non pemerintah di

Negara maju maupun di Negara berkembang untuk meningkatkan manajemen

pengelolahan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang mengedepankan

prinsip-prinsip keadilan, demokrasi, dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam

dan lingkungan hidup.

Prinsip keadilan merujuk pada kebijakan pengelolaan sumber daya alam

harus direncanakan, dilaksanakan, dimonitoring, dan dievaluasi secara

berkelanjutan, agar dapat memenuhi kepentingan pelestarian dan keberlanjutan

fungsi sumber daya alam dan lingkungan hidup dan juga kepentingan inter antar

generasi maupun untuk keadilan gender. Prinsip inilah yang ingin dipenuhi oleh

pemerintah melalui perubahan undang-undang lingkungan hidup yaitu Undang-

Undang No. 32 tahun 2009.

Jika kita meninjau UU No. 32 Tahun 2009, maka tidak ada pasal yang

menunjukkan pasal yang secara langsung menyebutkan perempuan sebagai

subyek dalam lingkungan hidup. Peran perempuan dalam lingkungan hidup dapat

ditunjukan tersirat di dalam pasal 70 tentang peran masyarakat, yang

menyebutkan bahwa:

1) Masyarakat memiliki hak dan kesempatan pemikiran yang sama dan

seluas-luasnya

untuk berperan aktif dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

2) Peran masyarakat dapat berupa:

a.pengawasan sosial;

b.

pemberian saran, pendapat, usul, keberatan, pengaduan; dan/atauc.

penyampaian informasi dan/atau laporan.

3) Peran masyarakat dilakukan untuk:

a. meningkatkan kepedulian dalam perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup;

b. meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat, dan kemitraan;

c. menumbuhkembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat;


18/29

15

d. menumbuhkembangkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk

melakukan pengawasan sosial; dan

e.

mengembangkan dan menjaga budaya dan kearifan lokal dalam rangka

pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Berdasarkan pasal tersebut, maka beberapa hal yang dapat dilakukan

perempuan adalah sebagai berikut:

1. Peran Perempuan dalam Pengawasan Sosial

Perempuan sebagai bagian dari masyarakat harus mampu ikut berperan

dalam pengawasan timbulnya kerusakan lingkungan hidup yang dapat

mengganggu kesehatan masyarakat. Pencemaran lingkungan oleh pihak-pihak

yang tidak bertanggung jawab harus juga menjadi perhatian kaum perempuan.

Pemahaman perempuan tentang lingkungan hidup merupakan pengetahuan yang

wajib dimiliki oleh perempuan, sehingga perempuan dapat tanggap terhadap

lingkungannya. Perempuan diharapkan dapat proaktif jika telah terjadi

ketidakadilan dalam bentuk pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup. Melalui

kelompok di luar pemerintah seperti NGO, perempuan dapat aktif mengawasi

terjadinya kerusakan lingkungan hidup.

Perempuan adalah bagian dalam keluarga yang mempunyai peran untuk

menjadi pendidik sekaligus pelaku pertama yang memahami bagaimana menjaga

kwalitas hidup melalui terciptanya lingkungan hidup yang sehat di lingkungan

keluarga. Oleh sebab itu pemberdayaan perempuan tentang lingkungan hidup

perlu diberikan kepada perempuan.

Berdasarkan beberapa penelitian tentang lingkungan (environmental

sustainability) perempuan dapat berperan sebagai agent of change yang dapat

merespons perubahan lingkungan dengan lebih baik daripada laki-laki karena sifat

memeliharayang dimiliki perempuan.

Perempuan yang berposisi sebagai decision makers atau leader berperan

penting untuk mendorong pengintegrasian perspektif perempuan dalam berbagai

kebijakan terkait dengan pemanasan global dan perubahan iklim. Penyataan akan

pentingnya perspektif gender telah muncul dalam the Hyogo Framework of Action

sebagai hasil dari the World Conference on Disaster Reduction States yang


19/29

16

diselenggarakan PBB pada tahun 2005. Terdapat pernyataan yang menyebutkan

bahwa :

a gender perspective should be integrated into all disaster risk management

policies, plans and decision-making processes, including those related to riskassessment, early warning, information management, and education and

training.

Bentuk komitmen kaum perempuan adalah aktivitas kepedulian dalam

menyelamatkan dan melestarikan fungsi lingkungan hidup, dengan mencegah

pencemaran dan perusakan yang diakibatkan oleh kegiatan eksplorasi dan

eksploitasi sumber daya alam. Di mana kegiatan tersebut secara langsung

berdampak terhadap penurunan kualitas lingkungan hidup. Beberapa perubahan

perilaku dapat dilakukan misalnya, upaya mitigasi terhadap pemanasan global

dengan penurunan emisi gas rumah kaca dan peningkatan kapasitas penyerapan

karbon, melalui gerakan penanaman pohon, penyelamatan ozon melalui

penggunaan kosmetik yang alami tanpa gas pendorong seperti misalnya hair

spraydan parfum.

2. Peran Perempuan dalam Kebijakan Pengelolaan Lingkungan Hidup di

Daerah

Undang-Undang No. 10 tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif dan

Undang-undang No. 2 tahun 2008 tentang Partai Politik (Parpol), kuota

keterlibatan perempuan dalam dunia politik adalah sebesar 30 persen, terutama

untuk duduk di dalam parlemen. Kuota tersebut dapat membantu perempuan di

dalam perannya ikut serta dalam pengambilan kebijakan.

Kuota perempuan dalam legislative telah memberi kesempatan pada

perempuan dalam menentukan arah kebijakan pembangunan. UUPPLH

menunjukkan penguatan demokrasi lingkungan melalui akses informasi, akses

partisipasi, dan akses keadilan serta penguatan hak-hak masyarakat dalam

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Berdasarkan pada penguatan

demokrasi tersebut, maka perempuan dapat ikut berperan di dalam menentukan

kebijakan lingkungan hidup melalui lembaga legislatif di daerah.

Melalui Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

(RPPLH) bagian III UUPPLH dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (pasal 15

UU No.32 tahun 2009), perempuan dapat berperan ikut memastikan bahwa setiap


20/29

17

kebijakan pembangunan di daerah harus didasarkan pada prinsip pembangunan

berkelanjutan dan tidak berpotensi menimbulkan dampak risiko lingkungan hidup.

Berikut ini Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup diatur

dalam pasal 10 (4) UUPPLH:

RPPLH memuat rencana tentang:

a.

pemanfaatan dan/atau pencadangan sumber daya alam;

b. pemeliharaan dan perlindungan kualitas dan/atau fungsi lingkungan hidup;

c. pengendalian, pemantauan, serta pendayagunaan dan pelestarian sumber

daya alam; dan

d. adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim.

Sedangkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) diatur di dalam

pasal 16 UU No. 32 tahun 2009, KLHS memuat kajian antara lain:

a. kapasitas daya dukung dan daya tamping lingkungan hidup untuk

pembangunan;

b.

perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;

c. kinerja layanan/jasa ekosistem;

d. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;

e.

tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan

f. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

Pasal tersebut menjadi pedoman bagi kebijakan lingkungan hidup di

daerah dan dasar penyusunan rencana pembangunan. Peran perempuan dalam hal

ini tentunya mampu ikut berperan dalam penyusunan rencana, program, atau

kebijakan yang mengutamakan keselamatan masyarakat, kelestarian lingkungan

hidup, dan responsive gender. Jumlah perempuan sebanyak 30 % di dalam

DPR/DPRD diharapkan mampu memberikan suara dan melakukan monitoringterhadap kebijakan pemerintah atau pemerintah daerah yang harus terintegrasi

dengan prinsip pembangunan berkelanjutan dan sesuai dengan RPPLH dan KLHS

.yang sudah dibuat oleh pemerintah dan pemerintah daerah.


21/29

18

2.7. Ekofeminisme Sebagai Perspektif Pandangan Etika Perempuan dalam

Usaha Penyelamatan Lingkungan Hidup

Ekofeminisme pertama kali diperkenalkan feminis Prancis, Francoise

dEaubonne, pada 1974, lewat bukuLe Feminisme ou La Mort. Melalui bukunya

itu, Francoise dEaubonne menggugah kesadaran manusia, khususnya kaum

perempuan, untuk melakukan sebuah revolusi ekologis dalam menyelamatkan

lingkungan hidup. Dia menawarkan cara pandang holistik, pluralistis, dan

inklusif, yang lebih memungkinkan lelaki dan perempuan membangun relasi

setara, untuk mencegah kekerasan, menentang perang, dan menjaga keseimbangan

alam-lingkungan di mana mereka hidup.

Kelompok ini lahir dari sebuah situasi di mana Bumi yang dipandang

sebagai ibu telah dieksploitasi, dijarah dan dirusak oleh sistem kapitalisme yang

melanggengkan budaya patriarkhi dan feodalisme. Lahir untuk menjawab

kebutuhan penyelamatan Bumi, dengan berbasiskan pada kekhasan perempuan

yang memiliki pengetahuan pelestarian lingkungan hidup dan pengelolaan sumber

daya alam secara berkelanjutan. Karena, bagi perempuan, Bumi adalah ibu yang

harus diselamatkan dari ancaman kerusakan yang telah dilakukan oleh korporasi

dan pengurus negara.

Ekofeminisme bersepakat bahwa tekanan terhadap Bumi dan tekanan

terhadap perempuan mempunyai kesamaan titik, yaitu adanya ketidak-berdayaan,

ketidakadilan perlakuan. Ekofeminisme juga mengajarkan pendekatan yang

bertumpu pada sifat-sifat feminin seperti rela berkorban, kasih sayang, dan lemah

lembut yang bila dikedepankan justru akan mengubah dunia; bukan dengan

pendekatan maskulin seperti dilakukan pendukung feminisme corak lain.

Kelompok ini menilai bahwa dengan masuknya perempuan ke sektor publik justruterpengaruh menjadi berjiwa maskulin juga. Sehingga jangankan merubah

struktur patriarkhat, mereka malah menjadi pendukung-nya. Perempuan boleh saja

masuk ke dunia publik, tetapi harus tetap dengan kualitas femininnya, tetap

bangga sekalipun ia memilih berperan di sektor domestik (menjadi ibu/istri,

merawat anak dan sebagainya).

Pada tataran ekologi, Ekofeminisme berarti sebuah teori dan gerakan etika

lingkungan yang ingin mendobrak etika pada umumnya, yakni yang bersifat


22/29

19

antroposentrisme (manusia adalah satu-satunya pertimbangan moral dan etis).

Paham ini juga mengkritik androsentrisme, yaitu teori etika lingkungan yang

berpusat pada laki-laki. Menurut Warren dalam Khatimah (2008), logika

konseptual androsentrisme memiliki tiga ciri utama: pertama, berpikir tentang

nilai secara hierarkis. Kedua, dualisme nilai, yang melakukan penilaian moral

dalam kerangka dualistis (laki-laki dilawankan dengan perempuan, manusia vs

alam). Ketiga, logika dominasi, yaitu struktur dan cara berfikir yang cenderung

membenarkan dominasi dan subordinasi. Mereka juga mengkritik ekosentrisme,

khususnya deep ecology, yang masih saja melihat antroposentrisme sebagai sebab

dari krisis ekologi. Bagi ekofeminisme, krisis ekologi tidak sekadar disebabkan

oleh cara pandang dan perilaku yang antroposentris, tetapi juga oleh cara pandang

dan perilaku yang androsentris: cara pandang dan perilaku yang mengutamakan

dominasi, manipulasi, dan eksploitasi terhadap alam.

Kelebihan ekofeminisme bukan hanya karena mampu menerangkan latar

belakang subordinasi perempuan, tetapi juga latar belakang kerusakan lingkungan

hidup secara global. Ekofeminisme melihat masalah sosial, kultural dan struktural,

yang berupa dominasi yang sangat kuat dalam relasi antarkelompok manusia (ras,

etnik, negara, bangsa, agama, seks, gender) dan relasi antarmanusia dengan

alam/lingkungannya yang mengakibatkan banyaknya penderitaan bagi manusia

itu sendiri, yang berupa perang maupun kehancuran lingkungan hidup.

Ekofeminisme menggambarkan betapa energi feminitas sangat berpotensi

menjaga kelestarian lingkungan hidup, kelestarian planet Bumi.

Dengan sangat baik, Ekofemnisme juga mampu menerangkan betapa

hipermaskulinisme ternyata juga berperan terhadap kerusakan ekosistem.

Ekofeminisme secara lebih kuat mampu menerangkan mengapa kesetaraan genderpada akhirnya bukan hanya menguntungkan kaum perempuan, tetapi juga kaum

lelaki. Bila alam-lingkungan rusak, bukankah semua manusia, lelaki maupun

perempuan, pada akhirnya akan menderita? Sebaliknya, bila alam-lingkungan

lestari dan terjaga, bukankah manusia (lelaki dan perempuan) akan lebih

sejahtera? Terlepas dari corak feminisme yang mereka kembangkan, dari sisi

spiritualitas yang memang berbeda, semangat yang dilakukan kaum perempuan


23/29

20

dalam turut menjaga kelestarian alam dan lingkungan hidup kita, patut kiranya

diberikan apresiasi.

Tokoh ekofeminisme yang populer lainnya adalah Vandana Shiva, seorang

ahli ilmu fisika dan pertanian organik, asal India. Era 1970-an Vandana Shiva

adalah nama yang tidak asing bagi kelompok pecinta lingkungan di negaranya,

bahkan di dunia. Peluklah pohon-pohon kita. Selamatkan mereka dari

penebangan. Kekayaan bukit-bukit, kita selamatkan dari penjarahan

Demikian Vandana Shiva berseru, seraya memobilisasi perempuan-perempuan

sembari memeluk pohon yang bakal ditebang dan menyanyikan potongan puisi

tersebut. Perjuangannya yang gigih akhirnya berhasil menggagalkan eksploitasi

hutan secara massal di India.

Dalam pandangan Shiva, realitas yang menimpa jutaan perempuan

Indonesia dan belahan dunia ketiga lainnya, sesungguhnya memperlihatkan

dengan jelas betapa skenario globalisasi lewat politik pengelolaan lingkungan

yang patriarkhis meminggirkan dan menyebabkan ketidakadilan bagi kaum

perempuan. Pembangunan tidak lain adalah bentuk dari ideologi (negara-negara

maju) patriarkhis yang mengakibatkan penderitaan kaum perempuan dan merusak

lingkungan di dunia ketiga. Dan karena itu, sangat penting untuk melihat

keterkaitan yang sangat kuat antara perempuan dan lingkungan, serta membangun

kehidupan dengan nilai-nilai ekologis, feminis, dan sosialis (Shiva dalam

Khatimah, 2008).

Shiva juga menggulirkan gagasan demokrasi Bumi yang berasal dari salah

satu pemikiran India kuno, yang dalam bahasa India disebut vasudhaiva

kutumbkam atau keluarga Bumi. Gagasan ini mirip seperti yang dikatakan oleh

Ketua Seattle tentang jaringan di Bumi. Kosmologi orang India tak pernahmemisahkan manusia dari non-manusia - yang merupakan rangkaian kesatuan.

Shiva memperjuangkan kedaulatan terhadap biodiversitas (keanekaragaman

hayati) yang merupakan produk kearifan alam di India, ketika isu tentang

pematenan kehidupan muncul. Dalam aksinya, 200 penduduk desa di India, di

sebuah perdesaan di pegunungan tinggi dekat anak Sungai Gangga berseru:

Kami telah memperoleh tumbuh-tumbuhan obat, benih-benih,

hutan-hutan dari alam melalui nenek moyang kami; kami berhutang

kepada alam untuk memeliharanya demi masa depan. Kami berjanji


24/29

21

kami tidak akan pernah membiarkan erosi pencurian terhadap alam.

Kami berjanji kami tidak akan pernah menerima pematenan,

modifikasi genetis, atau membiarkan biodiversitas kami dicemari

dalam segala bentuknya, dan kami berjanji bahwa kami akan

berlaku sebagai manusia-manusia dalam biodiversitas tersebut.

Dalam aksi yang menolak pematenan kehidupan ini, beberapa kelompok

menulis surat kepada Mike Moore, Direktur Jenderal WTO, yang berbunyi:

Kami perhatikan anda telah meloloskan sebuah hukum yang

bernama Trade-Related Intellectual Property Rights. Kami juga

perhatikan bahwa di bawah undang-undang ini anda ingin

memonopoli seluruh kehidupan. Sayangnya, sumber-sumber daya ini

berada di luar wilayah hukum anda, dan anda telah bertindak

melampaui batas.

Surat serupa disampaikan kepada Perdana Menteri India:

Anda adalah Perdana Menteri di negeri ini, tetapi kamilahpenjaga

biodiversitas. Ini bukan wilayah hukum ada. Anda tak bisa menjual

kekayaan alam ini. Kekayaan alam ini bukan milik anda. Kami tak

pernah memberikan mandat kepada anda.

Jika faktanya adalah bahwa korporasi globalisasi berkaitan dengan

privatisasi yang agresif terhadap air, biodiversitas, dan sistem pangan di Bumi,

maka ketika komunitas-komunitas itu mendeklarasikan kedaulatan dan bertindak

untuk mempertahankan kedaulatan itu, berarti mereka telah membangun sebuah

respon yang tangguh terhadap globalisasi. Dan sudah sepatutnya jika hal itu

memberikan inspirasi bagi kita untuk juga bertindak memperbaiki diri dan kondisi

lingkungan hidup kita.

2.8. Pembangunan Responsif Gender Sebagai Upaya Peningkatan Peranan

Perempuan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

Istilah gender dikemukakan oleh para ilmuwan sosial dengan maksud

untuk menjelaskan perbedaan perempuan dan laki-laki yang mempunyai sifat

bawaan (ciptaan Tuhan) dan bentukan budaya (konstruksi sosial). Seringkali

orang mencampuradukkan ciri-ciri manusia yang bersifat kodrati (tidak berubah)

dengan yang bersifat non-kodrati (gender) yang bisa berubah dan diubah.

Perbedaan peran gender ini juga menjadikan orang berpikir kembali tentang


25/29

22

pembagian peran yang dianggap telah melekat, baik pada perempuan maupun

laki-laki.

Gender adalah perbedaan peran, fungsi, dan tanggung jawab antara

laki-laki dan perempuan yang merupakan hasil konstruksi sosial dan dapat

berubah sesuai dengan perkembangan zaman. Seks adalah perbedaan jenis

kelamin yang ditentukan secara biologis. Seks melekat secara fisik sebagai alat

reproduksi. Oleh karena itu, seks merupakan kodrat atau ketentuan Tuhan

sehingga bersifat permanen dan universal.

Dalam upaya mengubah perilaku seseorang terhadap pemahaman gender,

ada beberapa istilah yang perlu diketahui:

a.

Buta Gender (gender blind), yaitu kondisi/keadaan seseorang yang tidak

memahami tentang pengertian/konsep gender karena ada perbedaan

kepentingan laki-laki dan perempuan.

b. Sadar Gender (gender awareness), yaitu kondisi/keadaan seseorang yang

sudah menyadari kesamaan hak dan kewajiban antara perempuan dan

laki-laki.

c. Peka/Sensitif Gender (gender sensitive), yaitu kemampuan dan kepekaan

seseorang dalam melihat dan menilai hasil pembangunan dan aspek

kehidupan lainnya dari perspektif gender (disesuaikan kepentingan yang

berbeda antara laki-laki dan perempuan).

d. Mawas Gender (gender perspective), yaitu kemampuan seseorang

memandang suatu keadaan berdasarkan perspektif gender.

e. Peduli/Responsif Gender (gender concern/responcive), yaitu

kebijakan/program/kegiatan atau kondisi yang sudah dilakukan dengan

memperhitungkan kepentingan kedua jenis kelamin.Untuk memahami gender lebih lanjut, perlu diperhatikan juga mengenai

terjadinya ketidakadilan gender. Ketidakadilan gender atau diskriminasi gender

merupakan akibat dari adanya sistem (struktur) sosial dimana salah satu jenis

kelamin (laki-laki maupun perempuan) menjadi korban. Hal ini terjadi karena

adanya keyakinan dan pembenaran yang ditanamkan sepanjang peradaban

manusia dalam berbagai bentuk dan cara yang menimpa kedua belah pihak,

walaupun dalam kehidupan sehari-hari lebih banyak dialami oleh perempuan.


26/29

23

Ketidakadilan atau diskriminasi gender sering terjadi dalam keluarga

dan masyarakat serta di tempat kerja dalam berbagai bentuk, yaitu:

a.

Stereotip/Citra Baku, yaitu pelabelan terhadap salah satu jenis kelamin

yang seringkali bersifat negatif dan pada umumnya menyebabkan

terjadinya ketidakadilan. Misalnya, karena perempuan dianggap ramah,

lembut, rapi, maka lebih pantas bekerja sebagai sekretaris, guru Taman

Kanak-kanak; kaum perempuan ramah dianggap genit; kaum laki-laki

ramah dianggap perayu.

b. Subordinasi/Penomorduaan, yaitu adanya anggapan bahwa salah satu

jenis kelamin dianggap lebih rendah atau dinomorduakan posisinya

dibandingkan dengan jenis kelamin lainnya. Contoh: Sejak dulu,

perempuan mengurus pekerjaan domestik sehingga perempuan dianggap

sebagai orang rumah atau teman yang ada di belakang.

c. Marginalisasi/Peminggiran, adalah kondisi atau proses peminggiran

terhadap salah satu jenis kelamin dari arus/pekerjaan utama yang

berakibat kemiskinan. Misalnya, perkembangan teknologi menyebabkan

apa yang semula dikerjakan secara manual oleh perempuan diambil alih

oleh mesin yang pada umumnya dikerjakan oleh laki-laki.

d. Beban Ganda/Double Burden, adalah adanya perlakuan terhadap salah

satu jenis kelamin dimana yang bersangkutan bekerja jauh lebih

banyak dibandingkan dengan jenis kelamin lainnya.

e. Kekerasan/Violence, yaitu suatu serangan terhadap fisik maupun

psikologis seseorang, sehingga kekerasan tersebut tidak hanya

menyangkut fisik (perkosaan, pemukulan), tetapi juga nonfisik (pelecehan

seksual, ancaman, paksaan, yang bisa terjadi di rumah tangga, tempatkerja, tempat-tempat umum.

Akibat Diskriminasi berbagai bentuk diskriminasi merupakan hambatan

untuk tercapainya keadilan dan kesetaraan gender atau kemitrasejajaran yang

harmonis antara perempuan dan laki-laki, karena dapat menimbulkan:

a. konflik

b. stres pada salah satu pihak

c.

relasi gender yang kurang harmonis


27/29

24

Dengan mengetahui dan memahami pengertian gender dan seks, seseorang

diharapkan tidak lagi mencampuradukkan pengertian kodrat (ciptaan Tuhan) dan

non-kodrati (buatan masyarakat yang bisa berubah sepanjang jaman). Konstruksi

sosial dapat terjadi karena pada dasarnya sikap dan perilaku manusia dipengaruhi

oleh faktor internal dan eksternal, yaitu konstruksi biologis, konstruksi sosial, dan

konstruksi agama.

Pemahaman tentang perbedaan seks dan gender sangat penting karena

keduanya merupakan kunci untuk tidak terjadinya kesalahan analisis, baik dalam

keluarga maupun dalam masyarakat yang seringkali menimbulkan ketidakadilan

gender. Ketidakadilan gender dapat dihilangkan apabila masyarakat memahami

dan mawas diri serta bertekad mengubah perilaku ke arah yang responsif gender

dalam setiap kegiatan. Dengan demikian, perlu adanya kesepakatan dalam hal

pembagian peran, sehingga laki-laki dan perempuan dapat menjadi mitra yang

setara dan seimbang dalam kehidupan di keluarga, masyarakat, dan pemerintahan.


28/29

25

III. PENUTUP

Undang-Undang 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup bersifat menyempurnakan dari undang-undang sebelumnya.

Undang-Undang ini berorientasi pada peran seluruh elemen termasuk masyarakat

untuk memandang kasus lingkungan sebagai problem bersama yang subtansial.

Pemberian kewenangan kebijakan perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup kepada pemerintah daerah, telah memberikan peluang kepada masyarakat

untuk ikut berperan dalam pengelolaan lingkungan hidup dan sudah tidak lagi

bersifat sentralistik.Perempuan sebagai bagian dari masyarakat tentunya secara tidak langsung

diberikan kesempatan untuk ikut terlibat dalam perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup. Melalui partisipasi masyarakat, perempuan dapat menjadi

pelopor dalam menjaga lingkungan dan kritis terhadap kebijakan pembangunan di

daerah yang bersifat merusak lingkungan. Selain pengawasan social, melalui

kuota 30 % perempuan dalam lembaga legislatif juga dapat ikut berperan dalam

penyususan RPPLH dan KLHS. Demikian pula undang-undang PPLH mengatur

peran perempuan dalam pengelolaan lingkungan hidup. Meskipun tidak

disebutkan secara jelas, namun melalui peran masyarakat perempuan dapat

berpartisipasi baik mulai dari perencanaan, penyusunan program, pelaksanaan dan

evaluasi kebijakan lingkungan hidup.

Pemahaman terhadap tentang peran perempuan dalam pengelolaan

lingkungan hidup, strategi penguatan kelembagaan, HAM dan lingkungan serta

pemahaman tentang UU lingkungan hidup dengan pola perspektif ekofeminisme

dapat mendorong kaum perempuan untuk melakukan evaluasi terhadap

kepedulian dan peran kaum perempuan di wilayahnya. Sehingga kaum perempuan

juga menjadi faktor penting dalam peranannya sebagai penentu kebijakan

pengelolaan dan kualitas lingkungan.


29/29

26

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2006. Pengetahuan Perempuan. Jurnal Perempuan No. 48.

Amiruddin, M. 2005. Pembangunan melahirkan Tunawisma di Kampung Dunia.

Jurnal perempuan No.42. Hal 128.

CEDAW. 2006. Convention on the Elimination of Discrimination Against

Women.

Irwan, Z.D. 2009. Besarnya Eksploitasi Perempuan dan Lingkungan di Indonesia :

Siapa Bilang Bisa Mengendalikan Penyulutnya. Elex Media

Komputindo. Jakarta.

Kasim, I. 2004. Hak atas Lingkungan Hidup dan Tanggung Gugat Korporasi

Internasional. Jurnal SUAR. Vol 5 No. 10 dan 11. Hal 25.

Khatimah, H. 2009. Perempuan dan Penyelamatan Lingkungan. Tabloid

Suplemen Edisi 05. No. 24 Th. VIII. Swara Rahima. Jakarta.

Kompas. 2010. UU PPLH No.32 tahun 2009: Tonggak Baru Keberlanjutan LH.

Cetakan 14 Agustus 2010.

Saleh, M.R. 2005. Ecoside : Politik Kejahatan lingkungan dan Pelanggaran Hak

Asasi Manusia. Walhi. Jakarta.

Simatauw, M., L. Simanjuntak., P.T. Kuswardono. 2001. Gender & Pengelolaan

Sumber Daya Alam : Sebuah Panduan Analisis.Yayasan PIKUL.

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Undang-Undang No. 10 tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif.

Undang-Undang No. 2 tahun 2008 tentang Partai Politik.

Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup.

PEREMPUAN SEBAGAI AGENT OF CHANGE LINGKUNGAN HIDUP

Documents

Transcript of PEREMPUAN SEBAGAI AGENT OF CHANGE LINGKUNGAN HIDUP