PERATURAN DAERAH DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

NOMOR 10 TAHUN 1993

TENTANG

POLA DASAR PEMBANGUNAN DAERAH DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA TAHUN 1994/1995 - 1998/1999

DENGAN RAUMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR KEPALA DAERAll KHUSUS IBUKOTA JAKARTA,

Menimbang a. bahwa Pola Dasar Pembangunan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 1989/1990 1993/1994 sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 9 Tahun 1988 akan berakhir, serta akan selesai pula pclaksanaan Rencana Pembangunan Lima Tahun Kelima dan Pembangunan Jangka Panjang Tahap Per-tama di Daerah Khusus Ibukota Jakarta;

b. bahwa untuk kesinambungan pembangunan tahap berikutnya, perlu disusun Pola Dasar Pembangunan Daerah Paerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 1994/1995 - 1998/1999 yang merupakan rangkaian arah dan kebijakan program-program pembangunan di segala bidang yang berlangsung sccara terus menerus untuk dapat mcwujudkan tujuan nasional di Daerah Khusus Ibukota Jakarta;

c. bahwa Pola Dasar Pembangunan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 1994/1995 1998/1999 mengandung pula muatan Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah yang mempunyai arti khusus dan strategis, karena merupakan tahapan pertama Pembangunan Jangka Panjang Kedua, serta sekaligus merintis dan mempersiapkan proses tinggal landas pembangunan ocbagai pengamalan Pancasila;

d_ bahwa Pola Dasar Pembangunan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta disusun berdasarkan Ke-tetapan MPR RI Nomor II/MPR/1993 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara dan berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 1993 tentang Pedoman Penyusunan Pola Dasar Pem-bangunan Daerah.

Menginga: : 1_ Ketetapan MPR-RI Nomor II/MPR/1993 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara;

210

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Di Daerah;

3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1990 tentang Susun-an Pemerintahan Daerah Khusus Ibukota Negara Republik Indonesia Jakarta;

4_ Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Pc-nataan Ruang;

5_ Keputusan Presiden Nomor 27 Tahun 1990 tentang Pembentukan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah;

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1982 tentang Pedoman Penyusunan Percncanaan dan Pengendalian Pembangunan di Dacrah (P5D);

7_ Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 1993 tentang Pedoman Penyusunan Pola Dasar Pcm-bangunan,Daerah;

8. Keputusan Menteri Dalam Negcri Nomor 185 Tahun 1980 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Tingkat I dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Tingkat

Memperhabikan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 050/-1016/Bangda tanggal 4 Mei 1993 perihal Penyusunan Pola Dasar Pembangunan Dacrah dan Repelita Keenam Daerah.

Dengan per3ctujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta

MEMUTUSKAN

Monotapkan PERATURAN DAERAH DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA TENTANG POLA DASAR PENBANGUNAN DAERAH DAERAII KHUSUS IBUKOTA JAKARTA TAHUN 1994/1995 - 1998/1999.

Pasal 1

Pola Dasar Pembangunan Daerah Daerah Khusus Ibukota jakarta Tahun 1994/1995 - 1995/1999 disusun dengan olstematika sebagai berikut

211

21 2

BAB I PENDAHULUAN

BAB II PEMBANGUNAN DAERAH

BAB III PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

BAB IV PEMBANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAH

BAB V PELAKSANAAN

BAB VI PENUTUP

Pasal 2

Isi bescrta uraian Pola Dasar Pembangunan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 1994/1995 - 1998/1999 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, ter-cantum dalam naskah terlampir yang menjadi bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.

Pasal 3

Berdasarkan Peraturan Daerah ini disusun Rencana Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah dan Rencana Pembangunan Tahunan Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Kepala Daerah serta Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah setiap tahun yang ditetapkan dengan Peratur-an Daerah.

Pasal 4

Ual-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini ucpanjang mengcnai pelaksanaannya ditetapkan olch Gubernur Kcpala Daerah.

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

KETUA,K

‘ ‘PI

4AY AAYA 4.1

'.›14i1 JMZ7,01.,7 MH_ RITONGA

CUBERNUR KEPALA DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA,

URJADI,,,,Q12..6IRDJA

213

Pasal 5

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal

diundangkan_

Jakarta, 23 Nopember 1993

Disahkan oleh Menteri Dalam Negeri dengan Keputusan Nomor Tanggal

Diundangkan dalam Lembaran Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor Seri Nomor Tanggal

SEKRETARIS WILAYAH/DAERAH KHUSUS IBUKOTA jAKARTA,

21 4

,POLA DASAR PEMBANGUNAN DAERAH

..DAERAH. KHUSUS IDUKOTA JAKARTA

)IIAHUN 1994/1995 - . 1998/1999

BAB I.

PENDAHULUAN,

A. PENGERTIAN

Pola Dasar Pembangunan,DaerahHiKI Jakarta adalah pokpk-pokok

kebijaksanaan-pembaligunandaerah DKI Jakarta sebagi penja-

baran lebih lanjut:uari Garisgaris .Besar Haluan Negara yang • . • , . • disesuaikandengan:aspirasi,-kondisir dan potensi masyarakat

yang tumbuh. danberkemban.g..didaerah dan ditetapkan dengan

Peraturan:Daerah !DKI. Jakarta...

B..MAKSUD DAV 'TUJUAN

pola Dasar:Pembangunan. Daerahiditeapkan dengan maksud untuk

memberikan arah. dan pcclonian kebljaksanaan pembangunan bagi

masyarakat,.aparaturdalam lingkup Pemerintah Daerah, dan

instansi vertika1:di'Daerah Khusus;Ibukota Jakarta.

Tujuan ditetapkannya*Pola Dasar Pembangunan Daerah adalah

untuk memberikan gambaran yang jelastentang arah dan kebijak-

sanaan pembangunan serta kondisi yang diinginkan baik dalam

jangka sedang.5tahun maupun jangka panjang 25 tahun, guna

mewujudkan tercapainya secara: bertahap cita-cita masyarakat

DKI Jakarta pada khususnyaldan.Bangsa Indonesia pada umumnya,

sebagaimana. termaktub'dalam.UUD 1945.

C. LANDASAN

Pola Dasar Pembangunan Daerah disusun dengan Pancasila sebagai 1andasan idii1,.Undang-Undang Dasar 1945 sebagai landasan

konstitusional, dan Garis-garis Besar Haluan Negara sebagai landasan operasional.

D. RU,ANG LINGKUP

Ruang 1ingkup Pola Dasar:.Pembangunan Daerah DKI Jakarta pada

dasarnya terdi.ri dari.Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah

dan Pembangunan Lima.Tahuh Keenam Daerah.

Untuk memberikan gambaran mengenai wujud masa depan DKI Jakar-

ta yang dij..nginkandan'idiperjuangkan serta bagaimana mencapai-

nya dalam jangka panjang maupun.:jangka sedang, maka Pola Dasar Pembangunan •Daerah DKI Jakarta .disusun dengan sistematika - sebagai berilCut: •

BAB I. PENDAHULUAN

BAB II. PEMBANGUNAN DAERAH

BAB III. PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

BAB IV. PEMBANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAH

BAB V. PELAKSANAAN

BAB VI. PENUTUP

215

BAD II

PEMBANGUNAN DAERAH

A. KONDISI DAN POTENSI DAERAE

Kondisi Daerah

Kondisi daerah adalah gambaran umum daerah yang menyangkut

keadaan bidang-bidang pembangunan daerah yang perlu diperhati-

kan agar memperlancar pencapaian sasaran pembangunan dalam

Pembangunan Jangka Panjang Kedua DKI. Jakarta, yaitu

1. Jakarta berfungsi sebagai Ibukota Negara, pusat pemerin-

tahan, pintu gerbang utama Indonesia, Propinsi Daerah

Tingkat I, dan kota metropolitan.

2. Struktur Pemerintah DKI Jakarta bersifat khusus, tidak

mempunyai daerah otonom tingkat II di bawahnya, dengan 5

- wilayah kotamadya, 43 kecamatan, dan 265 kelurahan.

3. Topografi wilayah DKI Jakarta dikategorikan sebagai dataran

rendah dengan ketinggian tanah dari pantai sampai ke banjir

kanal berkisar antara 0-10 M di'atas.permukaan laut diukur

dari titik 0 Tanjung Priok. Sedangkan dari banjir kanal

sampai batas paling Selatan dari wilayah DKI Jakarta

berkisar antara 5-50 M di atas permukaan laut, dan

di1alui oleh 13 sungai alam dan buatan. Pada bagian wila-

yah tertentu bahkan ada yang lebih rendah dari permukaan

laut.

216

4. Luas wilayah 650 kilometer persegi, dengan jumlah penduduk

yang besar, dan mobilitasnya tinggi, heterogen dan majemuk

serta laju pertambahannya tinggi

5. Tingkat kesejahteraan masyarakat relatif baik dan merata,

ditandai dengan terpenuhinya kebutuhan pokok rakyat berkat

keberhasilan pembangunan pada Pembangunan Jangka Panjang

Pertama.

6. Struktur ekonomi dtamanya bertumpu pada sektor perda-

gangan, jasa, dan industri pilihan.

7. Kerukunan kehidupan beragama antar dan antara umat beragama

makin baik, disertai oleh suasana kehidupan masyarakat yang

makin agamis.

8. Sarana dan prasarana serta pelayanan pendidikan cukup

memadai dengan penyebaran merata di seluruh wilayah DKI

Jakarta.

9. Jakarta sebagai pusat pengembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi pcmanfaatan, penyebaran dan penguasaannya makin

meluas di kalangan masyarakat DKI Jakarta.

10. Jakarta sebagai pintu gerbang utama wilayah Republik

Indonesia cukup peka terhadap pengaruh perkembangan

regional dan global serta tatanan internasional yang

selalu berubah secara dinamis.

11. Produk peraturan makin banyak dan lengkap, serta mampu

menjangkau berbagai aspek pembangunan di DKI Jakarta.

217

12. Kesadaran hukum sebagian kalangan masyarakat nasih rendah,

pemasyarakatan peraturan daerah dan produk hukum lainnya

belum optimal.

13. Kchidupan konstitusional makin mantap dan dinamis, yang

ditopang oleh kesadaran politik masyarakat yang makin

• tinggi, wawasan- kebangsaan yang makin luas sehingga

makin memperkukuh persatuan dan kesatuan.

14. Aparatur tersedia dalam jumlah yang makin proporsional dan

andal dalam melaksanakan tugas di bidang pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan.

15. Kelembagaan masih lemah yang mengakibatkan inefisiensi

yang mcliputi antara lain aparatur, perangkat hukum serta

prosedur-prosedur dan perizinan.

16. Komunikasi sosial timbal balik makin positif, serta

peranan pers dan media massa dalam mengembangkan pesan-

pesan pembangunan mampu menggerakkan partisipasi masyara-

kat.

17. Peluang kerja yang mampu menyerap jumlah angkatan kerja

masih terbatas.

18. Nilai-nilai tradisional dan modern masih berkembang di

kalangan masyarakat.

19. Sikap mental dan budaya scbagian aparatur dan anggota

masyarakat DKI Jakarta belum kondusif dan sclaras dengan

tuntutan pembangunan daerah yany dinamis.

218

20. Kesadaran bela negara makin tinggi serta kemanunggalan

ABRI dan Rakyat makin mantap.

Potensi Daerah

Potensi daerah adalah semua sumber daya daerah yang potensial

yang belum diolah dan didayagunakan secara optimal dalam

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan dalam pencapaian #

sasaran pembangunan daerah meliputi:

1. Kedudukan Jakarta sebagai ibukota negara dan kota metro-

politan serta pintu gerbang internasional yang utama bagi

Negara Kesatuan Republik Indonesia menjadi pusat utama

pelayanan dan informasi.

2. Letak geografis yang didukung dengan tersedianya prasarana

transportasi telah menjadikan Jakarta sebagai pusat

persinggahan lalu lintas, baik dalam lingkup regional,

nasional maupun internasional berpengaruh terhadap perce-

patan pembangunan daerah.

3. Jumlah penduduk Jakarta yang besar, heterogen, majemuk dan

dinamis dengan kemampuan penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi serta kemampuan daya beli yang makin meningkat

merupakan sumber daya manusia yang besar bagi pembangunan

dacrah.

4. DKI Jakarta merupakan pusat utama peredaran uang di Indone-

sia yang memberi peluang lebih besar bagi pengembangan

ckonomi daerah.

219

5. Tersedianya sarana dan prasarana kota yang memadai serta

adanya iklim yang kondusif sebagai hasil pembangunan jangka

panjang pertama memberi peluang pengembangan kehidupan

ckonomi dan sosial budaya masyarakat.

G. Aparat dan kelembagaan pemerintah daerah yang terus disem-

purnakan dengan dukungan sarana dan prasarana sebagai salah

satu faktor utama penyelenggaraan administrasi pemerin-

tahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kemasya-

rakatan ditunjang olch program-program pendidikan dan

pelatihan aparatur pemerintah merupakan potensi yang besar

untuk melayani masyarakat dalam upaya mencapai tujuan

Pembangunan Jangka Panjang Kedua.

D. MAKNA DAN RAKIKAT PEMDANGUNAN DAERAH

Pembangunan Daerah adalah suatu rangkaian upaya pembangunan di

dacrah yang disusun secara konsepsional dan operasional scrta

dilakukan secara bertahap dan berkesinaMbungan dalam jangka

sedang 5 tahun dan jangka panjang 25 tahun yang perwujudannya

harus mampu menciptakan kesejahteraan dan keadilan sosial bagi

seluruh masyarakat DKI Jakarta dalam wadah Negara Kesatuan

Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang

Dasar 1945.

Pembangunan daerah merupakan bagian integral dari pembangunan

nasional sebagai pengamalan Pancasila, karena itu hakikat

pembangunan dacrah adalah pembangunan manusia seutuhnya dan

pembangunan masyarakat seluruhnya yang makin sejahtera, adil

dan mcrata, baik materiil maupun spiritual.

220

Makna pembangunan dacrah adalah pembangunan dari masyarakat

dan untuk masyarakat yang dilakukan oleh masyarakat bersama-

sama pemerintah, dalam seluruh aspek kehidupan masyarakat di

daerah secara berencana, bertahap, berkesinambungan, sesuai

dengan aspirasi, kondisi dan potensi masyarakat yang tumbuh

dan berkembang di DKI Jakarta.

Pembangunan daerah dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan

pemerintah. Masyarakat a4dalah pelaku utama pembangunan dan

pemerintah berkewajiban untuk mengarahkan, membimbing, serta

menciptakan suasana yang mendukung. Kegiatan masyarakat dan

kcgiatan pemerintah saling mehunj'ang'dan mendukung, saling

mengisi, dan saling melengkapi 'sebagai suatu. kesatuan langkah

menuju tercapainya tujuan pembangunan daerah sebagai bagian

integral dari pembangunan nasional.

C. TUJUAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pembangunan Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagai bagian

i.ntegral dari pembangunan nasional yang disesuaikan dengan

aspirasi, kondisi, dan potensi yang berkembang di daerah

bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur materiil

dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar

1945 dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang

merdeka, berdaulat, bersatu, dan berkedaulatan rakyat dalam

suasana perikehidupan bangsa yang aman, tenteram, tertib, dan

dinamis dalam lingkungan pergaulan dunia yang merdeka, bersa-

habat, tertib dan damai. Secara khusus pembangunan daerah

adalah untuk membangun dan mengembangkan Jakarta sebagai

Ibukota Negara yang representatif yang dihuni oleh masyarakat

yang sejahtera.

221

D. ASAS PEMDANGUNAN DAERAH

Sejalan dengan asas pembangunan yang ditetapkan dalam GBMN

1993, maka asas pembangunan dacrah adalah prinsip pokok yang

harus diterapkan dan dipegang teguh dalam perencanaan, pelak-

sanaan, pengendalian, dan pengawasan pembangunan daerah.

Asas-asas tersebut, yaitu:

1. Asas Keimanan dan Ketaciwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa:

bahwa segala usaha dan kegiatan pembangunan daerah dijiwai,

digerakkan, dan dikendalikan. oleh keimanan dan ketaciwaan

terhadap Tuhan Yang Maha Esa sebagai nilai luhur yang

menjadi landasan spiritual, moral, dan etik dalam rangka

pembangunan daerah sebagai pengamalan pancasila.

2. Asas Manfaat: bahwa segala usaha dan kegiatan pembangunan

daerah memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kema-

nusiaan, peningkatan kesejahteraan masyarakat, dan pengem-

bapgan pribadi warga DKI Jakarta serta mengutamakan

kelestarian nilai-nilai luhur budaya bangsa dan kelestarian

fungsi lingkungan hidup dalam rangka pembangunan yang

berkesinambungan dan berkelanjutan.

3. Asas Demokrasi Pancasila: bahwa upaya mencapai tujuan

pcmbangunan daerah yang mcliputi seluruh kehidupan berma-

syarakat, berbangsa dan bernegara, dilakukan dCngan

scmangat kekeluargaan yang bercirikan kebersamaan, gotong

royong, persatuan dan kesatuan mclalui musyawarah untuk

mcncapai mufakat.

222

4. Anan Adil dan Mcrata: bahwa pcmbangunan daerah yang dise-

lenggarakan sebagai usaha bersama harus merata di semua

lapisan masyarakat dan di seluruh DKI Jakarta di mana

setiap warga negara berhak memperolch keseMpatan berperan

dan menikmati hasil-hasilnya secara adil dan merata sesuai

dengan nilai-nilai kemanusiaan dan darma bakti yang diberi-

kan kepada bangsa dan negara.

5 Asas Keseimbangan, Keseranian, dan Keselarasan dalam

Perikehidupan: bahwa dalam pembangunan daerah harus ada

keseimbangan antara berbagai kepentingan, yaitu keseim-

bangan, keserasian, dan keselarasan antara kepentingan

dunia dan akhirat, materiil dan spiritual, jiwa dan raga,

individu, masyarakat dan negara, pusat dan daerah serta

antardaerah, kepentingan perikehiAupan darat, laut, udara

dan dirgantara serta kepentingan nasional dan inter-

nasional.

6. Asas Hukum: bahwa dalam penyelenggaraan pembangunan daerah

setiap warga negara dan penyelenggara pemerintahan di

daerah harus- taat pada hukum yang berintikan . keadilan dan

kebenaran, serta pemerintah diwajibkan untuk menegakkan dan

menjamin kepastian hukum.

7. Asas Kemandirian: bahwa pembangunan daerah berlandaskan

pada kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan sendiri, serta

bersendikan kepada kepribadian bangsa.

U. Asas Kejuangan: bahwa dalam penyelenggaraan pembangunan

daerah, masyarakat dan penyelenggara pemerintahan di

daerah harus memiliki mental, tekad, jiwa dan semangat

223

pengabdian serta ketaatan dan disiplin yang tinggi dengan

lebih mengutamakan kepentingan masyarakat, bangsa dan

negara di atas kepentingan pribadi dan/atau golongan.

9. Asas Ilmu Pengetahuan dan teknologi: bahwa agar pembangunan

daerah dapat memberikan kesejahteraan masyarakat lahir

batin yang setinggi-tingginya, penyelenggaraannya perlu

menerapkan nilai-nilai ilmu pengetahuan dan teknologi,

serta mendorong pemanfaatan, pengembangan, dan penguasaan

ilmu pengetahuan dan tekno1ogi secara saksama dan bertang-

gung. jawab dengan memperhatikan nilai-nilai agama dan

nilai-nilai luhur budaya bangsa.

10. Asas desentralisasi,dekosentrasi dan tugas pembantuan (mede

bewind): bahwa dalam pelaksanaan pembangunan daerah, ketiga

asas Lersebut harus senantiasa dilakukan secara serasi dan

terpadu.

E. Matra Ruang Pembangunan Daerah

Kebijaksanaan pembangunan daerah harus bermatrakan pada tata

ruang daerah agar .proses dan hasil-hasil pelaksanaan pem-

bangunan yang berwawasan lingkungan dapat berkesinambungan,

lestari dan terjaga*keserasian, keselarasan serta keseimbangan

ekosistem secara proporsional antara kehidupan manusia dan

alam sekitarnya dengan memperhatikan kawasan yang harus dilin-

dungi dan kawasan yang dapat dibudidayakan, di samping keter-

paduan pengembangan antara wilayah Jakarta dengan wilayah

bogor, Tangerang, dan Bekasi (Botabek) serta dengan wilayah

lainnya.

224

DAD III

PENDANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

A. UMUU

1. Pembangunan Jangka Panjang Pertama telah menghasilkan

kemajuan dalam berbagai aspek kehidupan dan meletakkan

landasan yang kuatuntuk memasuki Pembangunan Jangka Pan-

jang Kedua sebagai awal proses tinggal landas.

2. Dalam periode Pembangunan Jangka Panjang Kedua masyarakat

DKI Jakarta akan menghadapi banyak perkembangan sebagai

akibat kumulatif kemajuan yang telah dicapai dalam Pem-

bangunan Jangka Panjang Pertama, kemajuan ilmu pengetahuan

dan teknologi, serta pengaruh globalisasi yang mengakibat-

kan kegiatan pembangunan makin terpengaruh oleh perkem-

bangan internasional.

3. Pembangunan ekonomi pada Pembangunan Jangka Panjang Pertama

telah mencapai banyak kemajuan dan berhasil meningkatkan

taraf hidup serta harkat dan martabat warga kota Jakarta.

Sasaran pembangunan ekonomi pada Pembangunan Jangka Panjang

Pertama telah dapat diwujudkan yaitu terpenuhinya kebutuhan

pokok rakyat dan tercapainya struktur ekonomi DKI Jakarta

yang lebih menguat dalam perdagangan, jasa, serta industri

pilihan. KCberhasiian pembangunan di bidang ekonomi telah

memberikan dukungan dan dorongan terhadap pembangunan di

bidang-bidang lainnya sehingga tercipta landasan yang kukuh

untuk memasuki tahap pcmbangunan berikutnya.

225

4 Perkembangan pada berbagai sektor ekonomi telah dinikmati

hasil-hasilnya oleh masyarakat dan mendorong lebih aktif

berperan serta dalam upaya pembangunan serta jumlah yang

hidup di bawah garis kemiskinan telah banyak berkurang.

Namun demikian upaya untuk lebih memeratakan hasil-hasil

pembangunan serta mengurangi kemiskinan dan keterbelakangan

harus terus.dilanjutkan. Dalam kaitan ini penataan peran

kepada pelaku ekonomi, sesuai dengan amanat Undang-Undang

Dasar 1945 perlu terus dilanjutkan, terutama peningkatan

peranan koperasi. Perhatian secara khusus diberikan kepada

pembinaan usaha golongan masyarakat yang berkemampuan lemah.

serta upaya untuk menciptakan lapangan kerja guna menampung

angkatan kerja yang terus menihgkat.

5. Dalam Pembangunan Jangka Panjang Pertama kesejahteraan

masyarakat telah meningkat, tercermin dalam peningkatan

kualitas hidup warga kota Jakarta. Pendidikan telah

diselenggarakan merata dan menjangkau seluruh lapisan

masyarakat, antara lain dengan wajib belajar tingkat pen-

didikan dasar bagi setiap warga kota. Walaupun demikian

perlu upaya • peningkatan mutu pendidikan, sehingga mampu

menghasilkan manusia-manusia pembangunan yang berkualitas.

Pelayanan kesehatan juga telah meningkat dan meluas. Pem-

bangunan bidang kesehatan serta keluarga berencana telah

berhasil meningkatkan usia harapan hidup dan menekan laju

kelahiran. Walaupun demikian pembangunan kesehatan masih

perlu ditingkatkan terutama dalam meningkatkan mutu dan

jangkauan pelayanan kesehatan khususnya bagi masyarakat

yang berpenghasilan rendah dan hidup di permukiman kumuh.

226

227

6. Selama Pembangunan Jangka Panjang Pertama pengendalian

pertumbuhan penduduk memberikan hasil yang baik terutama

melalui gerakan keluarga berencana dengan menekan angka

kelahiran dan menekan arus urbanisasi. Sedangkan usaha

yang belum terselesaikan antara lain penyebaran penduduk,

peningkatan mutu serta penyediaan lapangan kerja. Laju

pertambahan penduduk perlu terus dikendalikan terutama yang

berasal dari urbanisasi, sehingga mencapai tingkat yang

sclaras dengan keMampuan daya dukung dan keserasian kota.

7. Kerukunan hidup antar dan antara umat beragama dan penganut

kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa telah 111,kin man-

tap. Pembinaan tata nilai dan norma kehidupan bermasyara-

kat, berbangsa dan bernegara juga menampakkan hasil yang

makin mantap. Namun demikian kualitas kerukunan kehidupan

perlu dipelihara dan ditingkatkan dalam menghadapi pengaruh

negatif globalisasi dan nilai-nilai baru, sehingga mampu

memperkukuh sikap dan perilaku warga DKI Jakarta yang maju,

mandiri, dan berkepribadian luhur.

8. Selama Pembangunan Jangka Panjang Pertama telah berhasil

dibangun berbagai prasarana dan sarana perkotaan. Prasarana

perhubungan telah ditingkatkan baik dalam jumlah maupun

mutunya. Demikian pula dengan sarana-sarana sosial dan

ekonomi telah meningkat dengan pesat baik dalam jumlah

maupun mutunya. Namun demikian, pertambahan jumlah pendu-

duk yang pesat dan perubahan citra kota menyebabkan kebu-

tuhan prasarana dan sarana perkotaan terus meningkat sc-hingcja perlu terus ditambah penyediaannya.

9. Pembangunan dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi

telah berhasil memajukan tingkat kecerdasan masyarakat,

mengembangkan kemampuan warga kota serta ikut mendorong

proses pembaharuan kehidupan masyarakat. Tetapi, Perkem-

bangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang makin pesat,

persaingan antarbangsa yang makin ketat, serta dampak

globalisasi yang makin meluas, menuntut kemampuan, pe-

manfaatan, pengembangan dan penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi secara tepat, cepat, cermat dan bertanggung jawab

agar mampu memacu pembangunan menuju terwujudnya masyarakat

yang maju, mandiri, dan sejahtera tanpa kehilangan jatidiri.

10. Pembangunan daerah DKI Jakarta sebagai bagian integral

pembangunan nasional perlu terus ditingkatkan untuk mendo-

rong pengembangan ekonomi daerah dan meningkatkan pemera-

taan, kesejahteraan masyarakat dan stabilitas. Upaya

pembangunan DKI Jakarta harus senantiasa didasarkan pada

otonomi yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab

dalam rangka lebih meningkatkan peran serta masyarakat dan

mendorong pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya.

11. Pembangunan hukum dan perundang-undangan telah menciptakan

sistem hukum dan produk-produk hukum yang mengayomi dan

memberikan landasan hukum bagi kegiatan masyarakat dan

pembangunan. Kesadaran hukum makin meningkat dan makin

lajunya pembangunan menuntut terbentuknya sistem hukum

dan produk hukum yang makin mendukung kepastian dan

keadilan hukum dengan bersumber pada Pancasila dan Un-

dang-Undang Dasar 1945. Pembangunan hukum selanjutnya

perlu memperhatikan peningkatan pemasyarakatan hukum,

peningkatan pelaksanaan penegakan dan kepastian hukum

228

secara luas, serta penyediaan sarana dan prasarana

pendukung yang memadai. Dalam pemantapan pelaksanaan

hukum, masyarakat dan aparatur pemerintah di daerah seba-

gai abdi negara dan abdi masyarakat, makin dituntut untuk

mengembangkan sikap mental dan budaya yang lebih kondusif

dalam pembangunan hukum dan bidang-bidang lainnya.

12. Keberhasilan pembangunan politik telah memantapkan tatanan

kehidupan politik1Demokrasi Pancasila yang mendorong makin

berfungsinya lembaga-lembaga politik; tumbuh dan berkem-

bangnya organisasi kekuatan cosial politik dan organisasi

kemasyarakatan serta mendorong meningkatnya kesadaran

politik masyarakat. Peranan penerangan, pers, dan

komunikasi sosial dalam pembangunan makin menuMbuhkan

partisipasi masyarakat. Keterbukaan yang bertanggung jawab

telah makin meningkat dan berkembang, di lain pihak arus

komunikasi dan penyaluran aspirasi politik masih memerlu-

kan perhatian. Aparatur pemerintah sebagai abdi Negara dan

abdi masyarakat makin dituntut untuk lebih terbuka dan

peka dalam menanggapi dinamika aspirasi masyarakat yang .

makin menyadari hak dan kewajibannya sebagai warga negara.

13. Pembangunan keamanan dan ketertiban umum sclama Pem-

bangunan Jangka Panjang Pertama telah berhasil meningkat-

kan kesadaran bela negara dan mengembangkan kemampuan

masyarakat untuk mengatasi segala masalah yang dihadapi,

tercermin dengan terpeliharanya keamanan dan ketertiban

wilayah yang dinamis schingga pembangunan daerah dapat

berlangsung lancar, dan aman. Kcbutuhan personil, serta

sarana dan prasarana pendukungnya, baik jumlah maupun

kualitasnya, masih perlu ditingkatkan sesuai dengan

229

tuntutan pengamanan pembangunan mengingat posisi DKI Jakar-

ta sebagai Ibukota Negara, dengan jumlah penduduk yang

padat serta kemungkinan tantangan global yang makin men-

ingkat. Pembangunan keamanan dan ketertiban masyarakat

perlu makin dikaitkan dan mendukung peningkatan kesejahte-

raan masyarakat di DKI Jakarta.

D. TUJUAN PEMDANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

Tujuan Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah ialah mewujud-

kan warga kota Jakarta yang maju dan mandiri serta sejahtera

lahir batin, serasi dan terpadu dengan pembangunan wilayah

lainnya sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya,

menuju masyarakat adil dan makmur dalam negara Kesatuan

Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Lindang-Undang

Dasar 1945.

C. SASARAN PEMDANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

Sasaran Umum

Sasaran Umum Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah adalah

terciptanya kualitas manusia dan kualitas masyarakat yang

maju dan mandiri dalam suasana tenteram, sejahtera lahir dan

batin dalam tata kehidupan warga kota Jakarta yang serba

selaras, serasi, dan seimbang dalam hubungan antara sesama

manusia, manusia dengan masyarakat, manusia/masyarakat dengan

pcmerintah, manusia dengan alam lingkungannya, serta manusia

dengan Tuhan Yang Maha Esa.

230

Sasaran Didang

Upaya pencapaian Sasaran Umum Pembangunan Jangka Panjang Kedua

Daerah diselaraskan melalui tujuh bidang pembangunan yaitu:

bidang ekonomi; bidang kesejahteraan rakyat, pendidikan dan

kebudayaan; bidang agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang

Maha Esa; bidang ilmu.pengetahuan dan teknologi; bidang hukum;

bidang politik, aparatur pegara, penerangan, komunikasi dan

media massa; serta bidang pertahanan keamanan.

Sasaran bidang meliputi:

1. Didang Ekonomi

Terciptanya perekonomian daerah yang mandiri dan andal

sebagai usaha bersama atas asas kekeluargaan, berdasarkan

demokrasi ekonomi yang berlandaskan Pancasila dan UUD 1945,

dengan peningkatan kemakmuran masyarakat yang makin merata,

pertumbuhan yang cukup tinggi dan stabilitas nasional di

daerah yang mantap, bercirikan pelayanan jasa, industri

pilihan yang kuat dan maju, koperasi yang sehat dan kuat,

perdagangan yang maju dengan sistem distribusi yang lancar,

didorong olch kemitraan usaha yang kukuh antara Badan Usaha

Koperasi, BUMD/BUMN, dan Swasta yang didukung oleh pendaya-

gunaan sumber daya manusia yang berkualitas tinggi, maju,

produktif, dan profesional.

2. Didang Kesejahteraan Rakyat, Pendidikan dan Kebudayaan

Terwujudnya kchidupan masyarakat yang makin sejahtera lahir

dan batin, terselenggaranya pendidikan dan pelayanan

keschatan yang makin bermutu dan merata yang mampu mewujud-

231

kan manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang

Maha Esa, berbudi pekerti luhur, tangguh, sehat, cerdas,

patriotik, berdisiplin, kreatif, produktif, dan profe-

sional, makin mantapnya budaya bangsa yang tercermin dalam

meningkatnya peradaban, harkat dan martabat manusia dan

memperkuat jatidiri serta kepribadian bangsa.

3. Didang Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa

Terciptanya suasana kehidupan beragama dan kepercayaan

terhadap Tuhan Yang Maha Esa yang penuh keimanan dan ketaq-

waan, penuh kerukunan yang dinamis, antar dan antara umat

beragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha

Esa, dan makin memperkuat landasan spiritual, moral dan

etik bagi pembangunan daerah yang tercermin dalam suasana

kehidupan yang harmonis, serta kukuhfiya persatuan dan

kesatuan warga kota selaras dengan penghayatan dan

pengamalan Pancasila.

4. Didang Ilmu. Pengetahuan dan Teknologi

Tercapainya kemampuan dalam pemanfaatan, pengembangan dan

penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dibutuhkan

bagi peningkatan kesejahteraan, kemajuan peradaban serta

ketangguhan dan daya saing warga kota yang diperlukan untuk

memacu pembangunan yang berkelanjutan menuju masyarakat

yang berkualitas, maju, mandiri serta sejahtera, berlan-

daskan nilai luhur budaya bangsa dan nilai keimanan dan

ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.

232

5. Didang Mukum

Terbentuk dan berfungsinya sistem.hukum yang mantap bersum-

ber pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 yang mampu

menjamin kepastian, ketertiban, penegakan dan perlindungan

hukum yang berintikan keadilan dan kebenaran serta mampu

mengamankan dan mendukung pembangunan nasional dan daerah,

yang didukung olch aparatur penegak hukum yang bersih dan

jujur, sarana dan prasar&na yang memadai, serta masyarakat

yang sadar dan taat hukum, schingga terwujud suasana

disiplin sosial dalam kehidupan warga kota DKI Jakarta.

G. Didang Politik, Aparatur Negara, Penerangan, Komunikasi,

dan Media Massa

Tercipta dan berfungsinya tatanan kehidupan politik yang

konstitusional berdasarkan demokrasi Pancasila yang

mantap dan dinamis, dengan kualitas manusia dan masyarakat

yang memiliki kesadaran dan etika politik yang tinggi serta

bersikap dan berperilaku sesuai dengan budaya politik

Pancasila dalam semangat persatuan dan kesatuan bangsa yang

berwawasan nusantara; makin mantapnya otonomi daerah yang

nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab; aparatur

pemerintah yang bersih, bertanggung jawab, penuh pengabdian

dan profesional; diperkuat oleh penyelenggaraan penerangan,

komunikasi dan media massa yang mampu menggugah partisipasi

masyarakat dan berfungsi positif terhadap upaya mengopti-

malkan dan meratakan manfaat pembangunan di segala bidang,

memantapkan persatuan dan kesatuan bangsa serta meningkat-

kan kualitas demokrasi.

233

7. Didang Pertahanan Keamanan

Terwujudnya kekuatan dan kemampuan keamanan dan keter-

tiban umum, yang tercermin dari kemampuan segenap komponen

kekuatan keamanan dan ketertiban umum yang andal, kesadaran

bela negara yang tinggi, dan kemanunggalan ABRI-Rakyat yang

makin mantap dan dinamis, didukung sarana dan prasarana

sesuai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta

kcamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat yang

mantap, terpadu, dan mendukung upaya peningkatan kesejahte-

raan masyarakat.

D. TETIK DERAT PEMDANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

Titik berat Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah diletakkan

pada bidang ekonomi, utamanya sektor perdagangan dan jasa

serta industri pilihan yang merupakan penggerak utama pem-

bangunan daerah, seiring dengan pengembangan kualitas sumber

daya manusia dan didorong secara saling memperkuat, saling

terkait dengan pembangunan bidang lainnya yang dilaksanakan

seirama, selaras dan serasi dalam rangka mencapai tujuan dan

sasaran pcmbangunan nasional dan daerah.

E. ARAH PEMDANGUNAN JANGKA PANJANG KEDUA DAERAH

1. Pembangunan Jangka Panjang Kedua Dacrah diarahkan untuk

meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat DKI Jakarta

agar makin maju, mandiri dan scjahtera serta beriman dan

berLaciwa kepada Tuhan Yang Maha Esa berdasarkan Pancasila.

Dalam Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah, rasa cinta

tanah air dan cinta ibukota Negara Kesatuan Republik Indo-

234

nesia yang melandasi kesadaran kebangsaan, semangat

pengabdian dan tekad untuk membangun masa depan warga DKI

Jakarta yang lebih baik harus terus dikembangkan dan

dipclihara, schingga mercsap menjadi sikap mental dan sikap

hidup masyarakat yang mampu mendorong percepatan proses

pembangunan pada segala aspek kehidupan guna memperkukuh

persatuan dan kesatuan bangsa demi terwujudnya tujuan

pembangunan nasional dan daerah.

2. Pelaksanaan Pembangunan Jangka Panjang Kedua Daerah tetap

bertumpu kepada Trilogi Pembangunan. Pertumbuhan ekonomi

yang cukup tinggi diperlukan untuk menggerakkan dan memacu

pembangunan bidang-bidang lain sekaligus sebagai kekuatan

utama pembangunan untuk mewujudkan pemerataan pembangunan

dan hasil-hasilnya, dengan lebih memberi peran kepada

masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam pembangunan,

dijiwai semangat kekeluargaan, didukung oleh stabilitas

nasional yang mantap dan dinamis.

3. Pengembangan potensi sumber daya di daerah diarahkan untuk

secara nyata menjadi kekuatan-kekuatan ekonomi, sosial

budaya, politik dan pertahanan keamanan, didukung oleh

sumber daya manusia yang berkualitas yang memiliki sikap

mental yang baik, kemampuan memanfaatkan, mengembangkan dan

menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta kemampuan

manajemen. Sumber daya manusia sebagai penggerak

pembangunan, termasuk wanita dan pemuda, dipadukan dengan

aspirasi dan peranan masing-masing pada semua sektor pem-

bangunan dacrah.

235

236

4 . Arah pembangunan ekonomi daerah pada pelayanan jasa terma-

suk pelayanan infrastruktur dan jasa keuangan harus dituju-

kan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat sertamengu-

rangi kesenjangan ckonomi dan sosial di DKI Jakarta, se-

hingga dapat menghasilkan nilai tambah yang setinggi-

tingginya, menciptakan lapangan kerja yang seluas-luasnya

guna memberikan manfaat yang sebesar-besarnya dalam mening-

katkan taraf kesejahteraan hidup masyarakat DKI Jakarta.

5 . Pembangunan bidang ekonomi dacrah diarahkan pada terwujud-

nya perekonomian yang mandiri dalam tatanan demokrasi

ekonomi yang berdasarkan Pancasila dengan menghindarkan

persaingan yang tidak sehat serta pemusatan kekuatan

ekonomi pada suatu kelompok yang merugikan masyarakat dan

bertentangan dengan cita-cita keadilan sosial demi mening-

katkan kemakmuran seluruh warga kota secara selaras, adil,

dan merata. Pertumbuhan ekonomi harus diarahkan untuk

meningkatkan pendapatan masyarakat serta mengatasi ketim-

pangan ekonomi dan kesenjangan sosial. Dalam rangka ini

perhatian khusus perlu diberikan kepada upaya untuk membina

usaha kccil Aan tradisional serta golongan ekonomi lemah

pada umumnya. Pembangunan koperasi perlu dilanjutkan dan

makin diarahkan pada pengejawantahan asas kekcluargaan,

gotong royong, dan kebersamaan untuk menggalang kemampuan

ckonomi masyarakat agar koperasi daPat berkembang dengan

schat, tangguh kuat pada semua kegiatan perekonomian,

scrta mampu berperan dalam . meningkatkan ekonomi dan

mensejahterakan rakyat. Berkaitan dengan itu, perlu

ditingkatkan penataan usaha daerah, koperasi dan swasta

agar masing-masing melaksanakan fungsi dan peranannya

237

dalam perekonomian didasarkan pada Demokrasi Ekonomi Panca-

sila secara sungguh-sungguh.

6. Pertumbuhan ekonomi harus didukung olch peningkatan pro-

duktivitas dan efisiensi serta kualitas sumber daya

manusia. Pembangunan perdagangan, jasa, dan industri

pilihan, serta sektor-sektor produksi lainnya ditingkatkan

dan diarahkan untuk menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang

cukup tinggi. Pembangunah industri pilihan terus ditingkat-

kan dan diarahkan agar scktor industri makin menjadi peng-

gerak ekonomi yang efisien, berdaya saing tinggi, mempunyai

struktur yang makin kukuh dengan pola produksi yang berkem-

bang dari barang-barang yang mengandalkan pada tenaga kerja

berkualitas dan sumber alam yang melimpah ke arah barang-

barang yang makin bermutu, bernilai tambah yang tinggi dan

padat keterampilan. Pembangunan pertanian akan terus

ditingkatkan pembinaannya agar mampu menghasilkan komoditi

ckspor dalam proses industrialisasi dan menjadi makin

terkait dan terpadu dengan sektor industri dan sektor jasa

mcnuju terbentuknya jaringan kegiatan agroindustri yang

produktif.

7. Pembangunan jasa termasuk pelayanan infrastruktur dan jasa

keuangan, terus dikembangkan menuju terciptanya jaringan

informasi, .konsultasi dan asistensi, perhubungan, perda-

gangan dan distribusi, pelayanan keuangan yang andal,

efisien dan mampu mendukung industrialisasi. Perdagangan

harus mampu menunjang peningkatan produksi, memperlancar

distribusi dan dengan demikian mendukung upaya pemerataan,

serta memperkuat daya Saing melalui pengembangan kemampuan

untuk mcmperkirakan dan memanfaatkan pengaruh perkembangan

ekonomi dunia.

3 Pembangunan perhubungan terutama pembangunan lalulintas dan

angkutan umum massal serta perluasan prasarana jalan,

jembatan, jalan layang dan jalan bawah tanah, serta

angkutan di atas air diselenggarakan secara terpadu sehing-

ga makin memperlancar dan mempermudah angkutan orang,

barahg dan jasa.

9. Pembangunan kepariwisataan terus ditingkatkan dan diarahkan

untuk meningkatkan penerimaan devisa, pendapatan daerah dan

masyarakat, menciptakan lapangan kerja serta mendorong

kegiatan ekonomi yang terkait dengan pengembangan budaya

daerah, dengan membina dan memanfaatkan keindahan alam

serta kepariwisataan konvensi internasional.

10. Pendayagunaan sumber daya alam dilakukan secara terencana,

rasional, optimal, bertanggung jawab dan sesuai kemampuan

daya dukungnya dengan mengutamakan kepentingan masyarakat

dan kelestarian fungsi serta keseimbangan lingkungan hidup

bagi pembangunan yang berkelanjutan. Tata ruang daerah

dijadikan pedoman bagi perencanaan pembangunan agar pena-

taan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam

dapat dilakukan secara aman, tertib, efisien, efektif,

dan lestari. Pembangunan sektor-sektor ekonomi yang menge-

lola kekayaan bumi daerah, seperti kawasan hutan dan hutan

kota, serta penggunaan air tanah harus senantiasa memper-

hatikan bahwa pengelolaan sumber daya alam disamping

memberi kenikmatan untuk masa kini juga harus menjamin

kehidupan •masa depan. Sumber daya alam yang terbarukan

238

harus dikelola sedemikian rupa schingga fungsinya dapat

selalu terpelihara secara lestari. Sumber daya alam yang

tidak terbarukan agar digunakan.sehemat mungkin dan diusa-

hakan habisnya selama mungkin.

11. Dana untuk pembiayaan pembangunan terutama digali dari

sumber kemampuan sendiri yaitu pendapatan asli daerah.

Sumber dana dari pusat dan bantuan luar negeri yang masih

diperlukan merupakan pqlengkap, dengan prinsip meningkat-

kan kemandirian dalam pelaksanaan pembangunan dalam wadah

negara kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan daerah

pada dasarnya diselenggarakan oleh masyarakat bersama

pemerintah, maka peranan masyarakat dalam pembiayaan

pembangunan harus terus ditumbuhkan dengan mendorong

kesadaran, pemahaman dan penghayatan bahwa pembangunan

adalah hak, kewajiban dan tanggung jawab seluruh masyara-

kat. Dalam hubungan ini, penerimaan daerah perlu diting-

katkan terutama yang berasal dari sumber-sumber pajak dan

retribusi daerah serta BUMD, disertai upaya meningkatkan

dan efektivitas pemanfaatan dana untuk mencapai

saran dengan mempertimbangkan prioritas pembangunan.

12. Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan untuk mewujud-

kan kondisi kehidupan masyarakat yang makin sejahtera

lahir batin, adil dan merata melalui suatu sistem kese-

jahteraan sosial yang melembaga. Usaha kesejahteraan dan

pelayanan soSial perlu makin dilembagakan dengan mengem-

bangkan peran serta aktif dan dinamis dari masyarakat.

239

13. Pembangunan kependudukan diarahkan pada pengendalian

pertumbuhan penduduk utamanya melalui pengendalian

urbanisasi serta perwujudan keluarga kecil bahagia sejah-

tera. Upaya penurunan tingkat pertumbuhan penduduk perlu

dilanjutkan dan ditingkatkan melalui gerakan keluarga

berencana, dan pendayagunaan administrasi kependudukan.

Demikian pula penyebaran penduduk secara serasi sesuai

dengan daya dukung wilayah DKI Jakarta dan keselarasannya

dengan Wilayah Begor-Tangerang-Bekasi (Botabek) dan scki-

tarnya serta transmigrasi swakarsa perlu dilanjutkan.

14. Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat

keschatan masyarakat serta meningkatkan mutu dan kemudahan

pelayanan kesehatan yang harus makin terjangkau oleh

seluruh lapisan masyarakat serta meningkatkan gizi masya-

rakat dan membudayakan sikap hidup bersih dan sehat.

15. Pembangunan pendidikan diarahkan untuk meningkatkan har-

kat, martabat dan kualitas sumber daya manusia dan memper-

luas serta meningkatkan pemerataan kesempatan memperoleh

pendidikan. Peningkatan kualitas pendidikan dilaksanakan

melalui peningkatan . kualitas tenaga kependidikan, pelaksa-

naan kurikulum, pemantapan dan pengembangan kurikulum

muatan lokal sesuai dengan kondisi kebutuhan daerah,

manajemen sekolah sesuai dengan perkembangan ilmu pengeta-

huan dan teknologi, tuntutan keadaan dan tahapan pem-

bangunan, serta penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

yang memadai. Pendidikan merupakan tanggung jawab keluar-

ga, masyarakat dan pemcrintah, olch karenanya peran aktif

masyarakat dalam pendidikan perlu• didorong dan ditingkat-

kan.

240

16. Dudaya daorah sebagai perwujudan cipta, rasa, karsa, dan

karya masyarakat DKI Jakarta yang dilandasi nilai luhur

bangsa berdasarkan Pancasila, bercirikan Bhinneka Tungga1

Ika dan ber-Wawasan Nusantara harus diupayakan agar senan-

tiasa menjiwai perilaku masyarakat, membangkitkan sikap

kesetiakawanan dan tanggung jawab sosial dan disiplin

serta semangat tidak putus asa dan pantang menyerah.

Kebudayaan tradisienal Betawi dan daerah lainnya yang

luhur yang merupakan khfasanah kebudayaan nasional perlu

terus dilestarikan dan dikembangkan, menyaring dan

menyerap nilai budaya dari luar yang positif, dan sekali-

gus menolak nilai budaya yang merugikan pembangunan.

Pembinaan bahasa Indonesia ditingkatkan dalam rangka

memperkukuh persatuan dan kesatuan serta memantapkan

kepribadian bangsa.

17. Pembangunan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa harus mampu meningkatkan kualitas umat

beragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha

Esa, sehingga tercipta suasana kehidupan beragama dan

kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa yang penuh

keimanan, ketaqwaan dan kerukunan yang dinamis serta makin

meningkatnya partisipasi umat dalam pembangunan. Upaya ini

diselenggarakan melalui peningkatan pemasyarakatan nilai

keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa,

didukung oleh perluasan sarana dan prasarana kehidupan

beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.

18. Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi diarahkan agar

penguasaan, pemanfaatan dan pengembangannya dapat mem-

percepat peningkatan kecerdasan dan kemampuan bangsa,

241

mempercepat proses pembaharuan, meningkatkan produktivitas

dan efisiensi, meningkatkan kualitas, harkat dan martabat,

serta meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat DKI

Jakarta. Pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan

teknologi harus didukung oleh sumber daya manusia yang

berkualitas tinggi melalui pendidikan dan pelatihan, serta

penyediaan sarana dan prasarana penelitian dan pengem-

bangan yang memadai, dan dalam penyelenggaraannya senan-

tiasa berpedoman 'pada nilai agama, nilai budaya bangsa

serta memperhatikan keterbatasan sumber daya dan

kelestarian lingkungan hidup.

19. Pembangunan hukum diarahkan kepada tersusun dan berfungsi-

nya sistem hukum yang mencerminkan kepastian, ketertiban,

penegakan dan perlindungan hukum bagi masyarakat, yang

didukung oleh aparatur hukum yang bersih dan berwibawa,

berdedikasi tinggi, profesional, taat hukum, mempunyai

kesadaran dan rasa keadilan sesuai dengan kemanusiaan

serta dilengkapi sarana dan prasarana hukum yang memadai.

20 Pembangunan politik diarahkan pada terwujudnya tatanan

kehidupan politik berdasarkan Demokrasi Pancasila yang

makin mampu menjaMin mantapnya proses komunikasi politik,

baik antara supra dan infrastruktur politik maupun antar

sesama supra dan infrastruktur politik dan dengan masyara-

kat, mengembangkan suasana dan sikap keterbukaan serta

menumbuhkan tanggung jawab politik masyarakat. Pembangunan

politik harus makin meningkatkan pendidikan politik, dan

kaderisasi politik serta memantapkan etika dan moral

budaya politik berdasarkan Pancasila, dan meningkatkan

242

partisipasi politik masyarakat, dalam suasana kekeluargaan

dalam kchidupan bermaGyarakat, berbangsa dan bernegara.

21. Pembangunan aparatur pemerintah harus terus ditingkatkan

agar aparatur pemerintah lebih mengembangkan sikap mental

dan perilaku budaya yang berintikan pengabdian, keadilan,

profesionalisme, .kejujuran, tanggung jawab, disiplin dan

kewibawaan serta ber?f man dan bertagwa sehingga dapat

memberikan pelayanan dan pengayoman kepada masyarakat

scsuai dengan tuntutan hati nurani rakyat. Sejalan dengan

itu diupayakan penataan kewenangan yang rasional di antara

jajaran dan peringkat aparatur pemerintah propinsi/Daerah

Tingkat I, wilayah kotamadya, kecamatan, kelurahan serta

penyediaan sarana dan prasarana perkantoran sehingga

terlaksana penyelenggaraan administrasi pemerintahan yang

berGih, berwibawa, profesional, efektif dan efisien.

22. Pembangunan penerangan, komunikasi dan media massa lebih

ditingkatkan dan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran

maGyarakat akan hak dan kewajibannya sebagai warga negara

serta menggerakkan dan menggairahkan peran serta aktif

dalam pembangunan dan dalam seluruh aspek kehidupan ber-

bangGa dan bernegara.

Pembangunan keamanan dan ketertiban umum diarahkan pada

kemampuan untuk mewujudkan daya tangkal daerah yang tang-

guh dalam sistem keamanan dan ketertiban umum masyarakat,

didukung olch manusia yang profesional yang dijiwai oleh

kesadaran bela negara yang tinggi, kemanunggalan ABRI-

Rakyat dan pelaksanaan fungsi sosial politik ABRI yang

mantap, serta didukung pula olch Garana dan prasarana yang

243

andal sesuai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknolo-

gi agar terjamin stabilitas keamanan yang mantap dan

dinamis, yang dikembangkan secara serasi dan terpadu

dengan pengembangan kemampuan di bidang pertahanan

keamanan.

F. ARAH PENATAAN RUABG DAERAll

Kebijaksanaan pcnataan ruang di DKI Jakarta diarahkan agar

penataan tata guna tanah dan tata ruang, serta pemanfaatan

sumber daya alam dilakukan secara konsisten, aman, tertib,

serasi, efisien, dan efektif dengan mengacu pada pedoman tata

ruang daerah yang memperhatikan.karakteristik alam dan. kondisi

fisik sosial ekonomi masyarakat DKI Jakarta.

Penataan pembangunan ruang daerah diarahkan pada:

1. Pengembangan pusat-pusat pelayanan yang tersebar sehingga

tercipta pola gerak penduduk yang lebih efisien dalam

keselarasan dan keserasian dengan lingkungan hidup dan

lingkungan kerja.

2. Mengendalikan perkembangan pada bagian wilayah yang padat

dan mendorong pengembangan ke bagian wilayah yang masih

memungkinkan dengan memperhatikan daya dukung wilayah.

3. Penataan kembali lingkungan kumuh dan lingkungan padat di

bagian tertentu kota sehingga diperoleh suatu lingkungan

perkoLaan yang teratur, sehat, dan serasi•dengan tetap

mempertimbangkan asas pemerataan dan keadilan sosial.

244

245

Mengusahakan untuk memperkecil penggunaan air tanah teru-

tama wilayah Utara dan menjaga sumber air tanah di wilayah

Selatan, serta konservasi lingkungan nonbudidaya sesuai

dengan tata ruang.

5. Meningkatkan kualitas lingkungan dan memperbaiki pola

angkutan umum, orang dan barang, serta peningkatan pela-

yanan angkutan umum yang sejalan dengan pola gerak dan tata

ruang.

G. Melaksanakan tata cara pemanfaatan dan penataan tanah

perkotaan untuk dapat memenuhi pertumbuhan kota yang dapat

menampung pertambahan kegiatan masyarakat.

7. Meningkatkan keterpaduan perencanaan pembangunan dan pembi-

naan wilayah dengan daerah Bogor, Tangerang, Bekasi (Bota-

bek) dan sekitarnya, guna mewujudkan ekosistem yang seim-

hong, serasi, dan lestari.

DAD IV

PEMDANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAH

A. UMUM

1. Pada akhir Pelita Kelima, bangsa Indonesia telah berhasil

menciptakan kerangka landasan yang kuat, baik di bidang

ekonomi, politik, sosial budaya maupun pertahanan keamanan,

sebagai pangkal tolak bagi upaya untuk tumbuh dan berkem-

bang atas kekuatan sendiri,sehingga dalam Pelita Keenam

masyarakat DKI Jakarta siapmemasuki proses pembangunan

selanjutnya.

2. Di bidang ekonomi telah dapat diciptakan struktur ekonomi

perkotaan, yaitu perdagangan dan jasa yang didukung oleh

industri pilihan yang semakin kuat. Kota Jakarta yang

nonagraris makin berkembang menjadi kota pelayanan jasa.

Sementara itu peranan pertanian dan agroindustri tetap

terus berkembang. Walaupun demikian pertumbuhan dan peman-

tapan struktur ekonomi daerah tetap memerlukan perhatian

yang besar.

3. Pembangunan ekonomi telah berhasil meningkatkan pendapatan

dan tingkat kesejahteraan rakyat pada umumnya, walaupun

masih terdapat ketimpangan ekoncmi dan kesenjangan sosial

yang menuntut usaha yang sungguh-sungguh untuk memperbaiki

pemerataan pendapatan dan memperkecil kesenjangan sosial.

4. Pengembangan dunia usaha termasuk koperasi dalam upaya

mewujudkan demokrasi ekonomi yang berdasarkan Pancasila,

246

telah berhasil didorong dan dibina dalwn rangka meningkat-

kan kegiatan ekonomi, memperluas lapangan kerja, meningkat-

kan pendapatan masyarakat melalui pemantapan iklim yang

mendukung pembinaan dan pening6tan usaha informal/golongan

usaha skala kecil dan usaha. menengah, kerja sama kemitraan

antara usaha swasta, badan usaha milik daerah, dan

koperasi. Namun demikian sebagian koperasi masih memerlu-

kan upaya pengembangan agar menjadi gerakan ekonomi rakyat

yang nyata, sehat, dan mandiri. Pembinaan usaha

informal/golongan usaha skala kecil, perluasan kesempatan

kerja, dan pemerataan distribusi pendapatan tetap menun-

tut perhatian yang lebih meningkat.

5. Upaya untuk meningkatkan efisiensi. perdagangan telah dapat

memperlancar arus barang dan jasa, mendorong ekspor non

migas, memperluas kesempatan usaha dan lapangan kerja serta

meningkatkan stabilitas ekonomi. Upaya tersebut telah makin

mantap dan mendorong peningkatan produksi melalui pemben-

tukan tingkat harga yang layak dalam iklim persaingan yang

terkendali, serta berhasil memberikan nilai tambah yang

memadai bagi peningkatan pemerataan pendapatan rakyat.

Dalam Pelita Keenam upaya penciptaan iklim persaingan usaha

yang sehat dengan kemitraan kerja yang lebih harmonis dalam

kegiatan ekonomi daerah perlu lebih ditingkatkan.

G. Upaya pengendalian pertumbuhan penduduk telah memberikan

hasil yang baik terutama melalui gerakan keluarga berenca-

na. Pembangunan keluarga sejahtera sesuai dengan Norma

Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera telah dilaksanakan

melalui program yang menyeluruh dan terpadu sehingga selain

telah berhasil menurunkan tingkat kelahiran juga telah

247

membantu penurunan angka kematian. Iaznun, pertambahan

jumlah penduduk dan proporsi penduduk usia muda yang masih

besar serta penyebaran penduduk yang masih belum merata

menimbulkan masalah dalam pengembangan sumber daya manusia

khususnya masalah peningkatan kualitas, penyediaan lapangan

kerja, serta optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan

lingkungan hidup secara berkelanjutan. Pengendalian

urbanisasi memerlukan perhatian dalam upaya peningkatan

kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat DKI Jakarta.

7. Pembangunan kesejahteraan rakyat telah meningkat antara

lain dengan makin membaiknya kesejahteraan sosial, kese-

hatan masyarakat, pendidikan, dan kependudukan. Jumlah dan

mutu pelayanan lembaga-lembaga sosial masyarakat baik di

panti-panti sosial maupun di luar panti dengan peran thasya-

rakat juga makin meningkat. Sementara itu kesadaran, tang-

gung jawab sosial, dan rasa keSetiakawanan sosial masyara-

kat telah makin meningkat untuk berperan serta menyelesai-

kan masalah sosial yang dialami oleh sebagian masyarakat

yang •belum beruntung. Walaupun demikian, tantangan dalam

mengentaskan penduduk yang masih.berada di bawah garis

kemiskinan di pemukiman kumuh dan pada kelurahan tertinggal

menuntut jawaban program pembangunan yang lebih terarah.

Demikian pula dengan peningkatan pendidikan, pelayanan

keschatan dan pengendalian serta pembinaan kependudukan

tetap memerlukan perhatian yang berlanjut dan makin mening-

kat.

8. Pembangunan keschatan telah berhasil meningkatkan pelayanan

kesehatan dasar secara lebih merata sehingga dapat menurun-

kan angka kematian bayi dan balita, meningkatkan kesehatan

248

ibu dan anak, meningkatkan keadaan gizi masyarakat dan

memperpanjang usia harapan hidup rata-rata penduduk. Namun

peningkatan mutu, pemerataan pelayanan kesehatan dan per-

baikan gizi masyarakat masih memerlukan perhatian lebih

besar lagi. Penanganan terhadap kebersihan lingkungan dan

sampah serta pembinaan budaya hidup bersih dan sehat bagi

seluruh masyarakat tetap menuntut perhatian yang lebih

besar pula.

9 Pembangunan pendidikan telah berhasil dasar yang

makin mantap bagi terwujudnya sistem pendi.dikan nasicnal,

menyediakan sarana dan prasarana pendidikan secara lebih

merata - serta telah 'berhasil . meningkatkan partisipasi

masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan. Jumlah lulusan

pendidikan dasar sampai dengan perguruan tinggi dari tahun

ketahun terus bertambah, meskipun mutu pendidikan masih

perlu terus ditingkatkan. Dalam pada itu, pembinaan -anak

dan remaja - termasuk anak berkelainan - sebagai tunas

bangsa, serta pembinaan untuk menanamkan keimanan.dan

ketagwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, pendidikan budi

pekerti, peningkatan disiplin, peningkatan minat membaca

dan semangat belajar telah mengalami kemajuan yang berarti,

neskipun masih perlu ditingkatkan dengan berbagai upaya

yang makin terpadu. Upaya pengembangan kualitas sumber daya

manusia dengan etos kerja tinggi berlandaskan Pancasila

merupakan tantangan yang harus dihadapi. Sikap mental dan

budaya sebagian masyarakat dan aparatur pemerintah yang

masih kurang selaras dan mendukung tuntutan pembangunan

daerah .dan nasional memerlukan pembinaan secara berlanjut

dan manusiawi.

10. Dalam kehidupan sosial budaya telah menampakkan pening-

katan kualitas dan makin berkembang keserasian, kescla-

rasan dan keseimbangan kehidupan manusia dan masyarakat

baik lahir maupun batin yang tercermin dalam kerukunan

kehidupan sosial, makin berkeMbangnya nilai budaya yang

dijiwai nilai-nilai luhur Pancasila, telah tingginya

semangat membangun di kalangan masyarakat serta makin

mantapnya semangat nasionalisme yang ber-Wawasan Nusanta-

ra. Meskipun demikian pengembangan kehidupan sosial budaya

yang lebih kondusif terhadap percepatan pembangunan dacrah

dan kemandirian bangsa masih perlu perhatian yang. mening-

kat.

11. Pembinaan peranan wanita untuk meningkatkan peran serta

aktif dalam proses pembangunan daerah sesuai dengan ko-

drat, harkat dan martabatnya telah berhasil menjangkau

sebagian besar kaum wanita. Hal yang perlu diperhatikan

adalah peningkatan kualitas dan iklim sosial budaya yang

belum sepenuhnya kondusif bagi .wanita untuk mengembangkan

diri dan perannya sebagai mitra sejajar pria dalam berba-

gai dimensi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan berne-

gara.

12. Pembinaan generasi muda telah meningkatkan kualitas,

mengembangkan suasana serta semangat yang sehat dan tang-

gap terhadap tantangan pembangunan masa depan. Namun

demikian pembinaan generasi muda organisasi kepemudaan

makin menghadapi tantangan untuk lebih mampu melaksanakan

fungsinya dalam pembangunan secara optimal, termasuk

pelaksanaan pendidikan politik.

250

13. Pembangunan olah raga• telah berhasil memasyarakatkan olah

raga dan mengolahragakan masyarakat serta meningkatkan

kesehatan jasmani dan rohani masyarakat. Berbagai upaya

masih diperlukan untuk lebih meningkatkan prestasi olah

raga sehingga dapat ikut mengharumkan nama bangsa di dunia

internasional dan membangkitkan rasa kebanggaan nasional,

serta untuk memupuk watak bangsa dan memasyarakatkan

budaya disiplin dan spprtivitas.

14. Pembangunan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa telah berhasil'meningkatkan keimanan

dan ketaciwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, mengembangkan

suasana kehidupan beragama yang makin semarak, menanamkan

dan membina kerukunan antar dan antara sesaMa umat beraga-

ma, antar dan sesama penganut kepercayaan terhadap Tuhan

Yang Maha Esa. Sarana beribadah makin bertambah dan pe-

manfaatannya oleh masyarakat makin meningkat. Namun tan-

tangan yang masih dihadapi adalah kedalaman pengamalan

ajaran dan nilainilai agama, kepercayaan terhadap Tuhan

Yang Maha Esa, serta kemantapan kehidupan beragama dan

berkepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dalam rangka

memperkukuh landasan spiritual, moral dan etik hagi

pembangunan serta landasan persatuan dan kesatuan bangsa.

15. Pemanfaatan, pengembangan dan penguasaan ilmu pengetahuan

dan teknologi untuk memajukan kecerdasan masyarakat,

meningkatkan kemampuan bangsa serta mempercepat proses

pembaharuan telah diupayakan dalam rangka meningkatkan

pembangunan dan kemampuan daerah dalam segala bidang

kehidupan. Kemampuan tersebut perlu terus ditingkatkan

untuk dapat mengimbangi kemajuan dan memenuhi kebutuhan

251

252

pembangunan yang tcrus meningkat dan bcrubah secara cepat

dalam rangka menjawab tantangan masa depan.

16. Pembangunan hukum yang mendukung pcnyelenggaraan pemerin-

tahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kemasyarakatan

yang bersumber pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945,

masih menghadapi berbagai macaffl tantangan yang tercermin

dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang berla-

ku. Kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadap hukum telah

makin meningkat, tetapi di lain pihak tuntutan masyarakat

terhadap kepastian dan pengayoMan hukum yang berintikan

keadilan dan kebenaran meningkat . lebih cepat.

17. Pembangunan bidang politik melalui proses pembaharuan

kehidupan politik terutama denclan diterimanya Pancasila

sebagai satu-satunya asas dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara telah mampu memantapkan penciptaan

stabilitas nasional di bidang politik walaupun pengembangan

aktualisasi budaya politik Pancasila terutama yang menyang-

kut etika dan mora1 politik serta kegiatan perluasan pen-

didikan politik masih memerlukan perhatian. Di samping

itu, juga masih diperlukan perhatian terhadap optimalisasi

berfungsinya supra dan infrastruktur politik termasuk

mekanisme komunikasi politik yang mengait pada sikap keter-

bukaan yang bertanggung jawab dan berlandaskan Demokrasi

Pancasila.

18. Pembangunan keamanan dan ketertiban umum yang berintikan

aparat keamanan dan kemanunggalan ABRI dan Rakyat telah

berhasil mendukung terciptanya kemantapan stabilitas daerah

dalam semua aspek kehidupan yang mendukung penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kema-

syarakatan. Pembangunan keamanan dan ketertiban umum perlu

makin ditingkatkan dalam keselarasannya dengan dukungan

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

19. Dana pembangunan yang diperoleh dari pendapatan asli daerah

(PAD) telah makin meningkat. Pembangunan yang makin mening-

kat memerlukan biaya yang makin besar pula, terlebih lagi

dalam rangka pelaksanaan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1990

tentang Susunan Pemerintahan Daerah Khusus Ibukota.Negara

Republik Tndonesia Jakarta. Namun tatanan dan kelembagaan

yang ada masih perlu dimantapkan agar sepenuhnya mampu

mendorong peran aktif masyarakat dalam pembiayaan pem-

bangunan.

B. TUJUAN BEMBANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAM

Tujuan Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah adalah mewujudkan

tujuan pembangunan nasional di dan melalui DKI Jakarta yaitu:

1. Menumbuhkan sikap dan tekad kemandirian manusia dan masya-

rakat DKI Jakarta dalam rangka meningkatkan kualitas Sumber

Daya Manusia (SDM) untuk. mewujudkan kesejahteraan lahir

batin yang lebih selaras, adil dan merata.

2. Memantapkan keserasian dan keterpaduan dengan wilayah lain

khususnya Dogor, Tangerang, Bekasi . (Botabek).

3. Meletakkan landasan pembangunan yang mantap untuk tahap

pembangunan berikutnya.

253

254

C. SASARAN PEMDANGUNAN LIM.A TAHUN KEENAM DAERAH

sasaran umum

Sasaran umum Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah adalah

tumbuhnya sikap kemandirian dalam diri manusia dan masyarakat

DKI Jakarta melalui peningkatan peran serta, efisiensi, dan

produktivitas masyarakat dalam rangka meningkatkan tarap

hidup, kccerdasan dan. kesejahteraan.lahir batin, beriman dan

bertaciwa sesuai dengan agamanya masing-masing, serta mening-

katnya citra Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik

Indoncsia yang representatif.

Sasaran Didang

1. Didang Ekonomi

Tertatanya ekonomi daerah yang membawa penguatan,

perJAlasan dan peningkatan perdagangan barang dan jasa,

schingga terwujud kota - Jakarta sebagai kota pelayanan jasa

(service city) guna mendukung pengembangan industrialisasi;

industri pilihan dan keterkaitan industri dengan sektor-

sektor ekonomi lainnya; peningkatan diversifikasi usaha

dan intensifikasi pertanian yang disesuaikan dengan sifat

perkotaan. Penataan dan pemantapan kelembagaan dan sistem

koperasi agar koperasi makin efisien dan berakar dalam

masyarakat; peningkatan peran pasar dalam negeri serta

perluasan pasar luar negeri dengan pola perdagangan dan

sistem distribusi yang makin mcluas dan mantap. Keselu-

ruhonnya itu dilakukan bersamaan dengan upaya peningkatan

pcmcrataan meliputi peningkatan kegiatan ekonomi rakyat,

kesempatan berusaha, lapangan kerja serta peningkatan penda-

patan dan kesejahteraan masyarakat.

2. Didang Kesejahteraan Rakyat, Pendidikan dan Kebudayaan

Makin meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pening-

katan pelayanan sosial yang mkin adil dan merata serta

menjangkau scluruh lapisan masyarakat, penyediaan sembilan

bahan pokok yang'memadai, penataan pendidikan nasional

untuk mewujudkan manusia yang beriman dan bertagwa terhadap

Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, memiliki penge-

tahuan dan keterampilan, kesehatan serta memiliki rasa

tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan, dengan

mengutamakan pemerataan dan peningkatan mutu pendidikan

dasar serta perluasan pendidikan keahlian dan kejuruan,

peningkatan penghayatan nilai luhur budaya bangsa yang

menjiwai perilaku manusia dan masyarakat Jakarta dalam

segenap aspek kehidupan, peningkatan kesadaran masyarakat

terhadap sejarah untuk memperkukuh rasa kebangsaan, dan

peningkatan dcrajat kesehatan melalui peningkatan mutu dan

pcmcrataan pelayanan keschatan yang harus makin menjangkau

scluruh lapisan masyarakat.

3. Didang Agama dan Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa

Tertatanya kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa secara harmonis, tercermin dengan makin

Tileningkatnya kerukunan hidup umat beragama, dan kepercayaan

terhadap Tuhan Yang Maha Esa, makin meningkatnya parti-

sipasi umat dalam pembangunan dan makin meningkatnya

kcimanan dan ketaciwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa melalui

255

pendidikan keluarga dan masyarakat serta pendidikan di

sekolah, didukung dengan perluasan. sarana dan prasarana

agama serta kemudahan menunaikan ibadah masing-masing.

4. Bidang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Makin meningkatnya.kemampuan alih teknologi dan rancang

bangun mclalui transformasi teknologi diiringi pengem-

bangan kemampuan sumber daya manusia dengan dukungan

sarana dan prasarana penelitian dan pengembangan yang

memadai, serta peningkatan mutu pendidikan sehingga mampu

mendukung upaya pendalaman, penguatan dan perluasan indus-

tri pilihan dalam rangka menunjang proses industrialisasi

yang akan menjadikan Jakarta yang maju, inandii, dan sejah-

tera.

5. Didang hukum.

Makin meningkatnya kesadaran hukum dan disiplin dalam

masyarakat, penegakan hukum, dan pembinaan aparatur hukum

serta peningkatan sarana dan prasarana hukum dalam mewujud-

kan persamaan dan kepastian hukum dalam kehidupan masyara-

kat.

6. Didang Politik, Aparatur Negara, Penerangan, Komunikasi,

dan Media Massa

Tertatanya kchidupan politik yang didukung olch iklim yang

kondusif serta budaya politik yang mengarah pada perwujudan

sikap keterbukaan yang bertanggung jawab dalam komunikasi

antar dan antara suprastruktur dan infrastruktur politik

256

257 .

berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945; terse-

lenggaranya otonomi daerah yang nyata, dinamis, serasi, dan

bertanggung jawab; penataan manajemen aparatur pemerintah

terutama untuk meningkatkan mutu, kemampuan dan kesejahte-

raan manusianya; serta peningkatan kemampuan aparat

penerangan, dan kegiatan penerangan komunikasi dan media

massa dengan pola penerangan perkotaan guna menggerakkan

dan menggairahkan peran serta aktif masyarakat dalam pem-

bangunan.

7. Bidang Pertahanan Keamanan

• Tertatanya kemampuan segenap kompOnen keamanan dan keter-

tiban umum dalam melindungi. masyarakat dan penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan kemasyarakatan

guna mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kema-

nunggalan ABRI-Rakyat makin dimantapkan dalam sistem per-

lindungan masyarakat dan be1a negara .yang didukung dengan

penguasaan, pemanfaatan, dan pengembdngan ilmu pengetahuan

dan teknologi schingga pembinaan keamanan dan ketertiban

Masyarakat makin efektif, efisien, dan manusiawi.

D. PRIORITAS PEMBANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAH

Sejalan dengan Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1993

prioritas Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah DKI Jakarta

adalah pembangunan ekonomi yang dikembangkan seiring:dengan

peningkatan kualitas sumber daya manusia.

Pcmbangunan ekonomi yang seiring dengan pembangunan sumber

daya Manusia diarahkan pada prioritas yaitu: pembinaan

258

aparatur; peningkatan pelayanan kepada masyarakat; keterpaduan

pembangunan sosial masyarakat; pembinaan kependudukan;

penanganan permukiman kumuh; kebersihan dan penghijauan;

peningkatan penerimaan daerah; la1u 1intas dan angkutan umum;

serta pembinaan sektor informal; sehingga keseluruhan program

pembangunan merupakan satu kesatuan gerak dalam mewujudkan

masyarakat maju, mandiri dan sejahtera.

Pembangunan aspek-aspek lainnya akan terus ditingkatkan secara

selaras, serasi, saling mendukung dan memperkuat pembangunan

ekonomi, termasuk pemantapan sistem dan kelembagaan koperasi

dan peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pening-

katan keahlian, keterampilan, profesionalisme, kejujuran,

dengan dukungan pengembangan ilmu pengetahuan .dan teknologi

yang makin mantap dan bertanggung jawab sesuai dengan jiwa

Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

E. KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN LIMA TAHUN KEENAM DAERAH

UMUM

1. Sebagai kelanjutan dari kegiatan pembangunan dan berdasar-

kan pada hasil pembangunan sebelumnya, kebijaksanaan Pem-

bangunan Lima Tahun Keenam Daerah diarahkan untuk mening-

•katkan kualitas manusia, dan kualitas kehidupan masyarakat

DKI jakarta agar makin maju, dan mandiri yang dijiwai

nilai-nilai Pancasila.

2. Upaya pemerataan pembangunan, dan hasil-hasilnya yang makin

mcluas, pertumbuhan ckonomi dacrah yang cukup tinggi,

penciptaan dan perluasan lapangan kerja serta lapangan

usaha, dan menggalakkan pembangunan sesuai dengan rencana

umum tata ruang, termasuk beberapa bagian wilayah kota yang

tertinggal, ditingkatkan dan diarahkan agar mampu mewujud-

kan kesejahteraan yang makin adil dan makin merata bagi

seluruh warga kota, scrta menumbuhkan sikap kemandirian

masyarakat.

3. Dalam Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah, kebijaksanaan

pembangunan daerah tetap bertumpu pada Trilogi Pembangunan,

yaitu:

a. Pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya menuju tercip-

tanya kemakmuran yang berkeadilan sosial bagi seluruh

masyarakat.

b. Pertumbuhan ckonomi ymIg cukup tinggi.

c. Stabilitas nasional yang sehat dan dinamis.

4 Laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, harus diupaya-

kan dengan makin mengandalkan pada peningkatan efisiensi

dan produktivitas dacrah, serta diarahkan agar tetap ada

keserasian dan keseimbangan dengan daerah sekitarnya, yang

perwujudannya dilandaskan pada peran serta aktif dan luas

olch masyarakat yang dijiwai oleh semangat kemitraan dalam

berusaha. Hasil-hasil pembangunan harus dapat dinikmati

secara lebih adil dan merata olch masyarakat, dan

stabilitas di dacrah tetap dapat terpelihara dengan mantap

serta kclestarian fungsi lingkungan hidup terjamin.

259

5. Kegiatan produksi barang dan jasa yang dibutuhkan masyara-

kat terus diusahakan untuk mengembangkan produk unggulan

hasil industri pilihan yang mampu bersaing di pasar dalam

negeri, dan mampu menerobos pasar internasiOnal. Untuk itu

dikembangkan sumber daya manusia sebagai tenaga ahli yang

mampu melaksanakan alih teknologi. Sejalan dengan itu

secara bertahap dilakukan pembenahan dan atau relokasi

keberadaan industri di Jakarta yang bukan industri pilihan

sesuai dengan tata ruang yang ditetapkan.

6. Pembangunan pertanian dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan

dan teknologi diarahkan pada intensifikasi budidaya horti-

kultura kegiatan agribisnis dan agroindustri yang mengha-

silkan produk yang mampu bersaing baik bagi pasar dalam

negeri maupun pasar internasional dan meningkatkan penda-

patan petani.

7 Kebijaksanaan pemerataan dan peningkatan kesempatan kerja

serta pelatihan tenaga kerja terus dilanjutkan bahkan

ditingkatkan, untuk diarahkan sebagai tenaga kerja yang

terampil dan • tangguh sehingga setiap peluang kerja dapat

dimanfaatkan sesuai dengan tuntutan keahlian lapangan kerja

dimaksud.

8 Perdagangan dan distribusi diarahkan untuk memperlancar

arus barang dan jasa. Peningkatan ekspor barang dan jasa

termasuk jasa konstruksi diarahkan pada penganekaragaman

jenis komoditi ekspor, dan meningkatkan daya saing melalui

upaya perluasan pasar, penyebaran informasi dan peningkatan

promosi. Sementara itu impor barang dan jasa. diarahkan

260

untuk mengembangkan industri pilihan yang berorientasi pada

ckspor, peningkatan deviza, dan pola hidup sederhana.

9. Pembangunan sistem transportasi diarahkan pada peningkatan

perannya sebagai urat nadi kchidupan ekonomi, sosial bu-

daya, politik, pertahanan dan kcamanan. Seiring dengan

mobilitas penduduk yang tinggi dan keterbatasan prasarana,

maka dikembangkan sistem angkutan umum massal (SAUM).

Selanjutnya sistem transportasi darat, laut, dan udara

termasuk manajemennya dilaksanakan secara menyeluruh dan

terpadu dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi.

10. Peningkatan pembangunan kcpariwisataan dikembangkan untuk

memperbesar penerimaan devisa, memperluas dan meratakan

kcsempatan usaha dan kesempatan kerja, mempererat persaha-

batan antarbangsa, memupuk cinta tanah air, pengembangan

dan pemerataan produk nasional dan pelestarian fungsi serta

mutu lingkungan hidup.

11: Pembinaan pelestarian hutan dan pembangunan hutan kota

diarahkan untuk menjaga fungsinya sebagai salah satu penen-

tu ekosistem, memelihara tata air, kesuburan tanah, dan

mengurangi polusi.

12. Air , tanah atau lahan yang mempunyai nilal ckonomi dan

fungsi sosial, pcmanfaatannya diatur dan dikembangkan dalam

pola tata ruang yang terkordinasi bagi sebesar-besarnya

kesejahteraan rakyat, melalui berbagai penggunaan baik

untuk keperluan permukiman, prasarana kota, dan prasarana

261

262 pembangunan lainnya. Tata guna air dan lahan diselenggara-

kan secara terpadu schingga menjamin kelestarian

fungsi dan lingkungan

13. Kebijaksanaan transmigrasi dititikberatkan pada transmi-

grasi jasa industri dan didorong untuk berlangsung secara

swakarsa. Peningkatan kegiatan penyelenggaraan transmigra-

si merupakan upaya peningkatan harkat, martabat dan kese-

jahteraan serta memperkecil pertumbuhan jumlah penduduk

yang besar dan permukiman yang padat.

14. Pembangunan kelautan dan kepulauan diarahkan pada keaneka-

ragaman, pemanfaatan, pembudidayaan sumber daya kelautan,

pemeliharaan ekosistem dan pariwisata, sehingga lebih

mendukung peningkatan pdmbangunan ekonomi, memperluas

lapangan kerja, kesempatan usaha dan peningkatan kesejahte-

raan masyarakat setempat.

15. Pembinaan dan pengembangan usaha koperasi, usaha daerah dan

usaha swasta diarahkan utuk menyuburkan semangat kreativi-

tas usaha serta mendorong efisiensi, produktivitas dan daya

saing. Tata hubungan dan kerja sama serta kemitraan usaha

terutama antara pengusaha kuat dan golongan usaha skala

kecil harus- dibina dan dijalin dalam suasana saling memban-

tu dan Saling menguntungkan berdasar atas asas kekeluargaan

sesuai dengan demokrasi ekonomi berdasarkan Pancasila dan

UUD 1945, sehingga keseluruhannya mampu menopang dan mendo-

rong pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta yang cukup tinggi.

Koperasi sebagal bagian integral perekonomian nasional baik

sebagai badan usaha maupun sebagai kehidupan ekonomi rakyat

diarahkan untuk makin maju, makin mandiri dan makin bermak-

263

na dalam masyarakat menjadi badan usaha yang sehat dan

mampu berperan nyata. Pembangunan koperasi diselenggara-

kan melalui peningkatan kemampuan organisasi, manaje-

men, kewiraswastaan dan permodalan dengan didukung oleh

peningkatan jiwa dan semangat berkoperasi,

16. Pembangunan sektor keuangan ditingkatkan, diperluas dan

diarahkan untuk memperbesar kemampuan penerimaan daerah,

schingga sumber dana dari pusat dan bantuan luar negcri

hanya berfungSi sebagai pelengkap. Peranan investasi moda1

asing dan dalam negeri terus didorong dan. dikembangkan

sehingga mampu menjaga stabilitas dan menopang pertumbuhan

ekonomi daerah yang cukup tinggi. Kebijaksanaan prinsip

anggaran yang berimbang dan dinamis terus dilanjutkan.

Upay'a menghimpun dana masyarakat terus ditingkatkan sehing-

ga lebih memacu peningkatan pembangunan daerah.

17. Hasil-hasil pembangunan DKI Jakarta harus dapat dirasakan

oleh segenap warga kota secara adil dan merata, dan pertum-

buhan ekonomi yang cukup tinggi harus mewujudkan perbaikan

pendapatan dan peningkatan daya.beli masyarakat, serta

perbaikan taraf kehidupannya, sehingga dapat meningkatkan

kesadaran masyarakat tentang makna dan manfaat pembangunan

dalam rangka menumbuhkan botivasi masyarakat untuk berperan

aktif dalam pembangunan.

18. Peningkatan pembangunan pendidikan diarahkan pada

peningkatan kualitas serta .pemerataan pelayanan pen-

didikan, terutama peningkatan kualitas pendidikan dasar

dengan mcmperhatikan perkembangan ilmu pengetahUan dan

teknologi. pendidikan yang disclenggarakan di lingkungan

keluarga, sekolah dan masyarakat dikembangkan untuk

meningkatkan kualitas masyarakat jakarta dan menumbuhkan

kesadaran serta sikap budaya untuk selalu berupaya menambah

pengetahuan dan ketrampilan serta mengamalkannya, sehingga

terwujud manusia dan masyarakat DKI Jakarta yang beriman

dan bertagwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, lebih maju,

mandiri, berkualitas, dan menghargai setiap jenis peker- jaan.

19. Pembangunan kebudayaan diarahkan untuk meningkatkan harkat

dan martabat jatidiri dan keperibadian bangsa, mempertebal

rasa harga. diri, kebanggaan nasional, serta memperkukuh

jiwa persatuan dan kesatuan sebagai pencerminan pem-

bangunan yang berbudaya. Dalaru mengembangkan pembangunan

kebudayaan daerah terutama kebudayaan Betawi, ditumbuhkan

kemampuan mengembangkan nilai budaya yang luhur dan beradab

serta menyerap nilai budaya asing yang positif untuk

meMperkaya budaya nasional.

Pembinaan Bahasa Indonesia diarahkan untuk lebih memupuk -kebanggaan, persatuan dan kesatuan bangsa serta mewujudkan-

nya dalam kehidupan sehari-hari khususnya guna menopang

berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi.

20. Pembangunan kesehatan diarahkan untuk makin meningkatkan

kualitas dan pemerataan pelayanan kesehatan masyarakat

aalam upaya meningkatkan derajat kesehatan termasuk per-

baikan gizi masyarakat. Peran serta aktif masyarakat terma-

suk swasta atas pelayanan kesehatan makin dikembangkan, dan

kesadaran untuk hidup sehat dan bersih yang berorientasi

kepada kepedulian lingkungan terus.dibina. Untuk mendukung

264

pelaksanaannya, sumber daya kesehatan termasuk industri

farmasi pembinaannya makin dikembangkan.

21. Pembudayaan keluarga kecil, bahagia dan sejahtera dalam

rangka mewujudkan keluarga scjahtera terus ditingkatkan.

Pembudayaan keluarga . berencana didorong untuk menjangkau

scluruh lapisan dan golongan masyarakat dengan tetap men-

junjung tinggi dan menghargai nilai-nilai agama, moral,

ctik dan sosial budaya masyarakat.

22. Pembangunan kependudukan sclain untuk mengendalikan.pertum-

buhannya yang tinggi, diarahkan untuk meningkatkan'kualitas

kehidupan dan kemampuannya, untuk mewujudkan keserasian

antar generasi, serta pcningkatan kesejahteraannya. Pendu-

duk usia lanjut yang memiliki pengalaman luas dan kearifan

perlu diberikan perhatian untuk kemungkinannya tetap

berperan dalam pembangunan.

23. Pembinaan dan pengembangan anak, remaja dan pemuda - terma-

suk anak yang berkelainan - diupayakan melalui pembangunan

di berbagai sektor yang didukung olch iklim yang menunjang

terwujudnya masyarakat belajar dan dimulai. sedini mungkin.

Pembinaan dan pengembangan pemuda diarahkan pada upaya

pembinaan kesadaran bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

yang bertanggung jawab terhadap masa depan kehidupan bangsa

dan negara. Pcmuda sebagai penerus bangsa diarahkan agar

mampu mcwujudkan cita-cita nasional serta mampu berperan

sebagai insan pembangunan yang berjiwa pancasila, beriman

dan bertaciwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berpikir maju,

beridealisme tinggi, patriotik, berkepribadian, mandiri dan

berwawasan masa depan.

265

24. Peranan wanita- dalam pembangUnan dan dalam kehidupan berma-

syarakat, berbangsa dan bernegara serta ikut melestarikan

nilai-nilai Pancasila terus. ditingkatkan. Untuk mewujudkan-

nya perlu dikembangkan iklim sosial budaya yang mendukung

serta kesempatan untuk mengembangkan kemampuannya melalui

peningkatan pengetahuan, keahlian dan ketrampilan dengan

tetap memperhatikan kodrat serta harkat dan martabat kaum wanita.

25. Pembangunan perumahan dan permukiman dilanjutkan dan dia-

rahkan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas hunian,

serta kualitas lingkungan hidup wilayah dengan memperhati-

kan keseimbangan antarkawasan permukiman. Pelaksanaan

pcmbangunan perumahan dan permukiman sclalu mengindahkan

persyaratan minimum bagi perumahan dan permukiman yang

layak, sehat, aman, dan serasi dengan lingkungan serta

terjangkau olch daya beli masyarakat luas khususnya masya-

rakat berpenghasilan rendah. Untuk melaksanakan pem-

bangunan dimaksud perlu ditingkatkan kerja sama secara

-terpadu antara pemerintah daerah, koperasi, usaha daerah,

dan usaha swasta.

26. Pembinaan- dan pcmasyarakatan olah raga diarahkan pada

pcningkatan kualitas sumber daya manusia dengan meningkat-

kan kondisi keschatan fisik, mental, dan rohani, dan

scbagai upaya pembentukan watak, kepribadian, disiplin dan

sportivitas. Peningkatan prestasi olah raga digalakkan

melalui perencanaan dan pelaksanaan yang mantap dan terpa-

du, dilakukan olch pcmcrintah maupun peran serta masyarakat

dengan upaya pembibitan sedini mungkin, serta penyediaan

sarana dan prasarana yong memadai dalam rangka menumbuhkem-

266

bangkan kebanggaan dan keharuman atas prestasi yang

27 Pcmbinaan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa diarahkan pada peningkatan kualitas

kcimanan dan ketagwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa,

terpeliharanya kerukunan antar dan antara umat beragama

dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa,

serta meningkatkan kesadaran dan peran serta aktif umat

bcragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha

Esa akan tanggung jawabnya untuk secara bersapa-sama

memperkukuh landasan.spiritua1, moral dan etik bagi pem-

bangunan daerah sebagai pengamalan Pancasila.

28 Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi harus ditunjang

olch kemampuan pemanfaatan, pengembangan, dan penguasaan

tcknologi, teknik produksi, teknologi, ilmu pengetahuan

tcrapan dan ilmu pengetahuan dasar secara seimbang dalam

hubungan yang dinamis dan efektif antara pembinaan sumber

daya manusia, pengembangan sarana dan prasarana ilmu

pengetahuan dan teknologi, pclaksanaan penelitian dan

pengembangan, serta rekayasa dan produksi barang dan jasa.

Pcningkatan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi

diarahkan untuk menaikkan tingkat kescjahteraan dan kuali-

tas hidup yang harus selaras dengan nilai-nilai agama,

nilai luhur budaya bangsa, kondisi sosial budaya dan lingkungan hidup.

29. Pembangunan hukum mencakup pembangunan materi hukum,

aparatur hukum, serta sarana dan prasarana hukum, dalam

rangka pembangunan negara hukum, untuk menciptakan

267

kehidupan masyarakat yang aman dan tenteram. Pelaksanaan

pembangunan hukum tetap memperhatikan kemajemukan tatanan

hukum yang berlaku dan mencakup upaya peningkatan

kesadaran hukum, • kepastian hukum, perlindungan hukum,

penegakan hukum, dan pelayanan hukum yang berintikan

kcadilan dan kebenaran dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan yang- makin tertib dan teratur serta pem-

bangunan daerah yang makin lancar.

30 Pembangunan politik diarahkan pada pembaharuan kehidupan

politik untuk meningkatkan fungsi infrastruktur dan

suprastruktur politik serta interaksi secara terbuka antar

dan antara keduanya sesuai dengan Demokrasi Pancasila;

meningkatkan dan mengembangkan kesadaran politik rakyat,

mcningkatkan kemampuan, kualitas, dan kemandirian in-

frastruktur politik; meningkatkan peran serta seluruh

kehidupan politik, mengembangkan dan meningkatkan pelaksa-

naan budaya politik melalui upaya pemahaman dan penga-

malan moral, etik dan sikap politik berdasarkan nilai-

nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar. 1945.

31. Pembangunan aparatur pemerintah diarahkan untuk mewujudkan

aparatur yang andal serta mampu melaksanakan keseluruhan

penyclenggaraan tugas pemerintahan umum dan pembangunan

dengan cfisicn, cfektif, terpadu, profesional, bertanggung

jawab, bersih, dan berwibawa serta menjunjung tinggi

kcjujuran, kebenaran, dan keadilan. Pendayagunaan aparatur

pcmcrintah terus ditingkatkan terutama yang berkaitan

dengan kualitas, cfisiensi pelayanan dan pengayoman kepada

wasyarakat, scrta kemampuan profesional dan kesejahteraan-

nya.

268

32. Pembangunan pencrangan, komunikasi dan media massa diarah-

kan pada terlaksananya pembudayaan nilai-nilai Pancasila

dan UUD 1945; pemasyarakatan dasar pemikiran dan pelaksa-

naan pembangunan dan hasil-hasilnya yang berwawasan nusan-

tara dan berketahanan nasional, dalam rangka mencerdaskan

kehidupan bangsa, meningkatkan peran serta masyarakat

dalam pembangunan, memperlancar. keterpaduan gerak pem-

bangunan, serta mendukung kukuhnya persatuan dan kesatuan

bangsa.

33. Pembangunan keamanan dan ketertiban umum sebagai bagian

integral dari pembangunan di bidang pertahanan keamanan

diarahkan pada pembangunan komponen-komponen keamanan dan

ketertiban umum sesuai dengan tingkat pembangunan ilmu

pengetahuan dan teknologi sehingga lebih hampu memelihara

terwujudnya stabilitas nasional yang mantap dan dinamis

dengan senantiasa mewaspadai perkembangan lingkungan

strategis. Kegiatan pendidikan pendahuluan bela negara

terus ditingkatkan, kemanunggalan ABRI-Rakyat antara lain

nelalui ABRI Masuk Desa terus dikembangkan dan upaya

meningkatkan kesadaran masyarakat bahwa keananan dan

ketertiban merupakan tanggung jawab bersana terus diken-

bangkan.

EKONOMI

1. Industri

a. Pembangunan industri diarahkan untuk mengembangkan

industri pilihan yang sesuai dengan kondisi Jakarta

yaitu industri teknologi tinggi dan nonpolusi dengan

tetap memperhatikan aspek-aspek padat karya, hemat ruang

269

dan hemat air serta keterkaitannya dengan pengembangan 270

Jakarta sebagai kota pelayanan jasa.

b. Industri rancang bangun dan rekayasa serta jasa kon-•

struksi perlu dibina dan dikembangkan kemampuannya serta

ditingkatkan efisiensi dan daya saingnya melalui pening-

katan profesionalisme tenaga kerja, sehingga makin mampu

memanfaatkan pasar di daerah dan di tingkat nasional

serta internasional.

c. Industri kecil dan menengah termasuk industri kerajinan

dan industrirumah tangga perlu lebih dibina menjadi

usaha yang makin efisien dan mampu berkembang nandiri,

meningkatkan pendapatan masyarakat, membuka lapangan

kerja, dan makin mampu meningkatkan peranannya dalam

pcnyediaan barang dan jasa serta berbagai komponen baik

untuk keperluan pasar dalam negeri maupun pasar luar

negeri.

d. Kemudahan perluasan dan pengembangan usaha industri

kecil dan menengah diberikan baik dalam permodalan,

perizinan, maupun pemasaran serta ditingkatkan keter-

kaitannya dengan industri berskala besar secara efisien

dan saling menguntungkan melalui pola kemitraan dalam

usaha untuk meningkatkan peran dan kedudukannya dalam

pembangunan industri.

2. Pertanian

a. Pembangunan pertanian diarahkan melalui pertanian yang

sesuai dengan daerah perkotaan berupa pertanian yang

maju, efisien dan tangguh sehingga makin mampu mening-

katkan dan menganekaragamkan hasil, meningkatkan. mutu

pengolahan produksi dan menunjang penataan ruang serta

upaya pengamanannya melalui pemanfaatan ruang terbuka

hijau. Usaha diversifikasi, intensifikai, modernisasi

agroidustri dan penanganan pasca produksi serta pela-

yanan jasa bisnis pertanian, peternakan dan perikanan

perlu ditingkatkan diiringi penyuluhan dan pelatihan

dengan penyelenggaraan yang makin terpadu serta memper-

hatikan kondisi tanah, air, pola tata ruang dan

pelestarian lingkungan

b. Pembangunan pengairan dilanjutkan dengan pemeliharaan

dan pelestarian sumber daya air, tata air, dan

jaringan irigasi yang ada untuk lebih menyeimbangkan

pemanfaatan air dan usaha konservasi. Pembangunan dan

pemeliharaan sarana drainase lingkungan permukiman,

drainase kota, dan pengendalian banjir perlu terus

ditingkatkan dan diperluas dalam suatu sistem yang

terpadu.

3. Tenaga Kerja

a. Pembangunan ketenagakerjaan diarahkan untuk menciptakan

lapangan kerja dan mengurangi pengangguran melalui

pengembangan sumber daya manusia dalam rangka pemben-

tukan tenaga kerja profesional yang mandiri dan beretos

kerja tinggi, produktif, dan berjiwa wirausaha. Pening-

katan kesadaran. akan produktivitas, efisiensi, efek-

tivitas, dan kewirausahaan serta etos kerja produktif,

dilaksanakan melalui berbagai kegiatan motivasi, penyu-

271

luhan, pendidikan, dan pelatihan dalam rangka pening-

katan kesejahteraan tenaga kerja dan kualitas tenaga

• kerja berdasarkan informasi dan rencana ketenagakerjaan,

pembinaan hubungan kerja, keschatan dan kesclamatan

kerja, perbaikan pengupahan, serta perlindungan tenaga

kerja dalam sistem hubungan industrial Pancasila.

b. Kebijaksanaan pengupahan dan penggajian didasarkan pada

kebutuhan hidup yang layak dalam sistem upah yang tidak

memperbesar kesenjangan sosial. Pendayagunaan tenaga

kerja wanita perlu disesuaikan dengan peraturan perun-

dang-undangan yang berlaku.

c. Serikat pekerja dan koperasi tenaga kerja harus terus

dikembangkan untuk meningkatkan kemampuan profesional,

etos kerja produktif, serta. harkat dan martabat pekerja

di DKI Jakarta. Pengiriman tenaga kerja ke luar negeri

yang pada hakekatnya ekspor jasa perlu ditingkatkan

efisiensinya dengan memberikan kemudahan serta perlin-

dungan yang diperlukan dengan tetap memperhatikan harkat

dan martabat dan nama baik bangsa dan negara. Hal ini

sejalan dengan upaya untuk mengendalikan pertumbuhan

penduduk DKI Jakarta yang masih tinggi.

4. Perdagangan

a. Pembangunan perdagangan diarahkan untuk memperlancar

arus barang dan jasa dalam rangka menunjang pening-

katan produksi dan daya saing, meningkatkan pendapatan

produsen terutama industri kecil produsen hasil pertani-

an dan pedagang berskala kecil, melindungi kepentingan

272

konsumen, memperluas kesempatan berusaha dan lapangan

kerja, serta meningkatkan penerimaan devisa negara.

b. Kebijaksanaan perdagangan juga diarahkan untuk mendo-

rong/membantu pengusaha kecil, golongan ekonomi lemah,

termasuk usaha rumah tangga dan usaha informal serta

tradisional sebagai potensi ekonomi rakyat yang dilaksa-

nakan secara terpadu melalui penciptaan iklim yang

mendukung, penyediaan tempat usaha, kemudahan mempero-

leh kredit dan sumber pembiayaan lainnya, peningkatan

penyuluhan dan informasi perdagangan, serta pembinaan

kemampuan berusaha dan peningkatan tertib niaga dan

perlindungan konsumen.

c. Kerja sama antara usaha besar, menengah dan kecil terma-

suk usaha informal serta tradisional terus didorong

perkembangannya dalam suasana kemitraan usaha yang

saling mendukung dan saling menguntungkan.

d. Kebijaksanaan perdagangan luar negeri guna mendorong

ekspor, khususnya.komoditi nonmigas, upaya peningkatan

daya saing perlu terobosan dan perluasan pasar luar

negeri yang dikembangkan melalui peningkatan efisiensi

produksi, mutu komoditi, jaminan kesinambungan dan

ketepatan waktu penyerahan, serta penganekaragaman

preduk dan pasar, yang didukung penyempurnaan sarana

dan prasarana perdagangan termasuk jaringan informasi

pasar, peningkatan premosi, serta peningkatan akses

pasar melalui kerja sama perdagangan internasional dan

regional baik bilateral maupun multilateral. Dalam

273

pelaksanaan ekspor perlu dibina keterkaitan yang saling

menguntungkan antara produsen dan eksportir.

e. Kemudahan impor diperlukan guna memenuhi kebutuhan

barang dan jasa khususnya barang modal, bahan baku dan

bahan penolong untuk mendorong pengembangan industri

dalam negeri sehinga mampu menghasilkan barang dan jasa

dengan mutu dan harga yang bersaing di dalam maupun di

luar negeri.

5. Transbortasi

a. Pembangunan transportasi yang berperan sebagai urat nadi

kehidupan ekonomi, sosial budaya, politik, dan pertahan-

an keamanan diarahkan pada terwujudnya sistem . transpor-

tasi DKI Jakarta yang andal, terpadu, berkemampuan

tinggi yang menjamin kelancaran arus lalu lintas sehing-

ga mendukung mobilitas manusia, barang dan jasa serta

mendukung pengembangan wilayah dan peningkatan kese-

jahteraan kehidupan masyarakat.

b. Pembangunan transportasi darat diarahkan pada pengem-

bangan secara terpadu antara transportasi jalan raya,

kereta api dalam kota dan antarkota serta penyeberangan

schingga tercipta perhubungan darat yang tertib, lancar,

aman, nyaman, dan efisien melalui pembangunan sarana dan

prasarana, peningkatan manajemen dan pelayanan, termasuk

pembinaan disiplin pemakai jalan, serta kejelasan infor-

masi lalu lintas agar mampu memacu pembangunan pada

semua sektor.

274

c. Pembangunan dan peningkatan serta rehabilitasi jalan

perlu terus ditumbuhkembangkan dan diserasikan dengan

perkembangan transportasi jalan raya, terutama kesera-

sian antara beban dan kepadatan lalu lintas kendaraan

dengan kemampuan daya dukung jalan, jaringan jalan di

pusat pertumbuhan, pusat produksi dan yang menghubungkan

pusat produksi dengan daerah pemasaran, dengan menguta-

makan jaringan jalan yang menghubungkan Wilayah Pengem-

bangan Barat dan Wilayah Pengembangan Timur, memantap-

kan rute-rute pdlayanan angkutan umum serta mengurangi

persimpangan-persimpangan jalan sebidang.

d. Transportasi penumpang dan barang dalam kota dan antar-

kota dibina dan dikembangkan agar mampu berperan dalam

meningkatkan kelancaran .arus penumpang dan barang sela-

ras dengan dinamika pembangunan. Transportasi pe-

nyeberangan ke Kepulauan Seribu diarahkan terutama untuk

melayani angkutan berjadual.

e. Pembangunan perkeretaapian perlu terus ditingkatkan

secara terpadu sebagai bagian dari sistem transportasi

massal dan muatan yang berat dengan pemanfaatan teknolo-

gi yang lebih efektif dan jalur jalan kereta api yang

lebih tepat. Pelayanan kereta api perlu makin ditingkat-

kan bagi masyarakat sehingga terasa nyaman, aman dan

ekonomis.

f. Pembangunan transportasi laut diarahkan pada pengem-

bangan secara terpadu sistem angkutan laut yang meliputi

sarana, prasarana maupun sistem operasi angkutan laut

dengan moda angkutan lain Pengembangan prasarana

275

276

ngkutan laut diupayakan untuk mendukung kegiatan

ckspor, impor dan kegiatan pelayaran antarpulau.

Pengembangan sarana angkutan laut dilakukan dengan

ildridorong penambahan armada kapal penumpang dan barang,

Yhususnya armada pelayaran rakyat, serta peningkatan

lemampuan personilnya.

g• Pembangunan transportasi udara perlu makin .didukung agar

r, emanfaatan jasa trasportasi udara makin lancar, anan,

nyaman dan optimal, baik terhadap angkutan barang maupun

renumpang dalam lalu lintas nasional dan internasicnal

;:erta dalam fungsi DKI Jakarta sebagai pintu gerbang

1:tama wilayah Republik Indonesia.

h. Pencarian dan penyelamatan manusia sebagai akibat dari

musibah transportasi dan bencana lainnya harus dilaksa-

nakan secara terkordinasi oleh berbagai pihak, melalui

reningkatan kemampuan organisasi, kualitas sumber daya

r'anusia, manajemen, serta sarana dan prasarananya agar

rampu menyelenggarakan bantuan penyelamatan dengan cepat

dan tepat.

G. Pertambangan

Pembangunan pertambangan diarahkan untuk mengendalikan

galan tambang golonga.n C dan pemakaian air tanah guna

memelihara keseimbangan ekosistem dan menjaga kelestarian

funsi lingkungan hidup. Upaya lainnya yang perlu dilaksa-

nakri yaitu meningkatka.n dan mengefektifkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku melalui penyuluhan dan

pemLinaan usaha galian tambang golongan C.

7. Kohutanan

Pembangunan kehutanan diarahkan untuk menjaga dan memeli-

hara ekosistem sumber daya alam dan hayati dalam rangka

meningkatkan fungsi tanah, air, udara, iklim, lintas udara

dan lingkungan hidup agar memberikan manfaat yang sebesar-

besarnya bagi masyarakat, serta meningkatkan kelancaran dan

ketertiban tata niaga kayu dan hasil-hasil hutan lainnya

yang masuk ke DKI Jakarta :sehingga kelangsungan penyediaan

kayu terjamin, dan mendorong pengembangan usaha dan pengo-

lahan kayu. Kegiatan penyuluhan, pendidikan dan pelatihan,

penyediaan informasi dan pembinaan lalu lintas hasil hutan akan terus ditingkatkan.

O. Usaha Daerah

Pengembangan dunia usaha diarahkan untuk memperluas

kerja sama dan keterkaitan usaha antarsektor, serta

antara usaha skala besar, menengah, dan kecil berdasar-

kan kemitraan usaha yang saling menunjang dan saling

menguntungkan dengan semangat kekeluargaan dan kebersa-

maan sehingga dapat memperluas lapangan kerja dan

meningkatkan pendapatan masyarakat serta mampu menjadi

salah satu sumber pendapatan daerah yang. andal. Upaya-

upaya ke arah itu dilakukan dengan menggalakkan investa-

si masyarakat baik PNDN maupun PMA guna menciptakan

kesempatan usaha dan lapangan kerja, meningkatkan ekspor

dan mendorong alih teknologi, penyertaan modal, serta

pembinaan usaha informal utamanya pada pengembangan

kewiraswastaan, penyediaan sarana dan prasarana, fasili-

tas pendidikan dan pelatihan, bimbingan dan penyuluhan,

277

serta permodalan agar dapat meningkatkan kinerja usaha.

BUMD perlu lebih dikembangkan dalam fungsinya sebagai

unsur usaha daerah dan sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD).

b. Kewirausahaan di kalangan generasi muda, koperasi dan

golongan ekonomi lemah perlu terus dikembangkan melalui

peningkatan kemampuan berproduksi, kemampuan menciptakan

daya saing dalam pemasaran dan jasa, sehingga nampu

memanfaatkan setiap peluang usaha yang mempercepat

kemandirian.

9. Pariwisata

a. Pembangunan pariwisata diarahkan untuk terwujudnya

Jakarta sebagai salah satu daerah tujuan wisata utama di

Indonesia, dengan meningkatkan kegiatan promosi dan

pcmasaran terpadu dalam pengadaan bahan promosi dan

informasi pariwisata serta penyelenggaraan peristiwa

(event) wisata, pembinaan usaha pariwisata, peningkatan

fasilitas wisata, peningkatan mutu sumber daya manusia

pariwisata melalui program pendidikan dan pelatihan

yang tepat guna, serta peningkatan'sadar wisata. Pengem-

bangan pariwisata nusantara di DKI Jakarta dilaksanakan

sejalan dengan upaya memupuk rasa cinta tanah air dan

bangsa, serta menanamkan jiwa, semangat, dan nilai-nilai

luhur bangsa dalam rangka lebih memperkukuh persatuan

dan kesatuan nasional terutama dalam bentuk penggalakan

pariwisata remaja dan pemuda.

278

b. Dalam pembangunan kepariwisataan harus dijaga tetap

terpeliharanya kepribadian bangsa, nilai-nilai

kehidupan beragama, serta harus dicegah hal-hal yang

dapat merugikan kehidupan masyarakat dalam meningkatkan

keimanan dan ketagwaan, serta kelestarian fungsi dan

mutu lingkungan hidup sehingga sesuai dengan arah pem-

bangunan DKI Jakarta.

10. Pos dan Telckomunikasi

Pembangunan pos dan telekomunikasi diarahkan untuk nakin

memperlancar pemberian jasa pos dan giro, komuni:kasi dan

informasi kepada masyarakat dengan memanfaatkan kemajuan

teknologi. Upaya yang perlu .dilaksanakan yaitu makin

meningkatkan dan nemperluas pelayanan arus surat, barang,

dan jasa giro yang lancar, cepat dan aman, serta pengem-

bangan fasilitas telekomunikasi terutama telekomunikasi

umum yang menjangkau masyarakat luas, dan terselenggaranya

arus berita, informasi, dan data secara lancar, jelas dan

cepat guna mendukung kelancaran kegiatan ekonomi dan

penyelenggaraan pembangunan.

. 11. Koperasi

a. Pembangunan koperasi diarahkan sebagai badan usaha dan

wadah kegiatan ekonomi rakyat yang makin mandiri dan

berakar dalam masyarakat serta sehat dan kuat.

b. Kegiatan penyuluhan, konsultasi, pendidikan dan

pelatihan perkoperasian dan pameran produksi, memberi-

kan pelayanan kebutuhan para'anggota koperasi secara

279

optimal, mengadakan kerja sama pemasaran usaha kopera-

si, konsultasi usaha koperasi dan badan usaha koperasi

perlu terus dilanjutkan dan ditingkatkan.

c. Pembangunan koperasi perlu didukung melalui penberian

kesempatan berusaha di segala sektor/subsektor

kegiatan ekonomi dengan memberikan kemudahan nempero-

leh permodalan dan bimbingan.

12. Pembangunan Daerah

a. Pembangunan daerah diarahkan untuk mengenbangkan uila-

yah dan menyerasikan laju pertumbuhan antarwilayah se

DKI Jakarta serta mampu memecahkan masal'ah yang terda-

pat di wilayah•dengan mengembangkan peran serta aktif

masyarakat dalam pembangunan melalui pelimpahan wewe-

nang dan tanggung jawab yang sesuai untuk wilayah

kotamadya di DKI Jakarta sehingga tercapai kemajuan

masyarakat yang merata di seluruh wilayah DKI Jakarta.

b. Pembangunan kota ditingkatkan secara terencana dan

terpadu sesuai dengan RUTR, RBWK dan RTK dengan meman-

tapkan sistem pengendalian dan pengawasan pembangunan

yang efektif guna mencapai tertib tata ruang, tertib

bangunan, tertib lingkungan dan tertib perkembangan

kota, serta mengembangkan sistem informasi antar unit

yang berkaitan dengan perkembangan fisik kota melalui

pcmanfaatan peta yang ditunjang dengan pembangunan

sistem informasi geografis dengan menggunakan teknologi

yang tepat.

280

c. Pembangunan Desa/Kelurahan dan masyarakat berpeng-

hasilan rendah terus didorong melalui peningkatan

keterpaduan program pembangunan sektoral dan daerah,

dan masyarakat, pengembangan kemampuan sumber daya

manusia, pemanfaat sumber daya alam dan penumbuhan

iklim yang mendorOng tumbuhnya prakarsa dan swadaya

masyarakat sehingga mempercepat peningkatan kesejahte-

raan masyarakat melalui.peningkatan kemampuan usaha-

usaha ekonomi masyarakat desa/kelurahan.

d. Pembangunan dan rehabilitasi prasarana dan sarana

berupa jalan, jembatan, penerangan jalan umum dan

drainase lingkungan permukiman perlu terus ditingkat-

kan.

e. Penataan penguasaan tanah diarahkan agar pe-

manfaatannya dapat mewujudkan keadilan sosial bagi

seluruh warga.DKI Jakarta, dilaksanakan secara berenca-

na guna mewujudkan kemakmuran yang sebesar-besarnya,

dan perlu memperhatikan hak-hak atas tanah, batas

maksimum pemilikan tanah serta pencegahan penelantaran

tanah, termasuk upaya untuk mencegah pemusatan

penguasaan tanah yang merugikan kepentingan warga DKI

Jakarta.

f. Kelembagaan pertanahan disempurnakan melalui pening-

katan kegiatan pengembangan administrasi pertanahan

yang meliputi tertib administrasi, tertib hukum, tertib

penggunaan serta tertib pemeliharaan tanah dan ling-

kungan hidup yang ditunjang oleh perangkat analisis dan

perangkat informasi pertanahan yang makin baik.

281

13. Kolautan

Pembangunan kelautan diarahkan pada pendayagunaan

sumber daya laut, dan pemanfaatan fungsi wilayah laut

Kepulauan Seribu secara serasi dan seimbang dengan

memperhatikan daya dukung kelautan dan kelestariannya

untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat serta memper-

luas kesempatan usaha dan lapangan kerja. Upaya yang

perlu dilaksanakan, yaitu pencegahan pencemaran laut

teluk Jakarta melalui pembinaan, pengendalian, pening-

katan pengawasan dan penegakan hukum serta peningkatan

pengamanan Kepulauan Seribu sebagai wilayah permukiman

nelayan, obyek wisata, dan obyek penelitian biota laut

dan taman laut nasional.

b. Pengusahaan potensi kelautan menjadi berbagai kegiatan

ekonomi perlu dipacu melalui peningkatan pemanfaatan

ilmu pengetahuan dan teknologi serta memperhatikan

kolestarian fungsi lingkungan hidup agar mampu memberi-

kan sumbangan lebih besar pada upaya pembangunan

daerah.

14. Kedirgantaraan

Pembangunan kedirgantaraan diarahkan pada pendayagunaan

yang meningkatkan kesejahteraan dan keselarasan antar

berbagai kepentingan masyarakat dalam pemanfaatan wahana

dirgantara sebagai bagian dari ruang wilayah. Pemanfaatan

dirgantara untuk menghasilkan barang dan jasa perlu terus

didorong sehingga pendayagunaan matra dirgantara di DKI

282

283

Jakarta makin cEektif namun tetap dalam kerangka tata

ruang wilayah yang terpadu.

15. Kcuangan Daerah

a. Pembangunan keuangan daerah diarahkan pada pening-

katan pendapatan dan penggunaannya secara efesien dan

efektif dengan berpedoman pada peraturan perundang-

undangan yang.berlaku. Penggalian sumber pendapatan

asli daerah perlu makin optimal dilaksanakan dengan

memperhatikan aspek keadilan dan pengaruhnya terhadap

pembangunan daerah secara menyeluruh dengan penga-

wasan keuangan daerah yang makin efektif.

b. Leffibaga keuangan baik Bank maupun bukan Bank seperti

lembaga pembiayaan investasi, pasar modal, asuransi,

dana pensiun, modal ventura, dan sebagainya yang

berada di Jakarta, agar diusahakan dapat ikut

meningkatkan pendapatan daerah. Sumber dana dari luar

negeri juga perlu dimanfaatkan sebaik-baiknya untuk

membiayai kegiatan yang produktif yang memberikan

dampak bagi kesejahteraan masyarakat.

16. Transmigrasi

Pembangunan transmigrasi diarahkan pada pembangunan daerah

yang berwawasan lingkungan, baik .daerah asal maupun daerah

penerima, serta penataan penyebaran penduduk yang serasi

dan seimbang dan peningkatan mutu kehidupan penduduk yang

bertransmigrasi, dan penyediaan tenaga kerja yang diperlu-

kan di daerah penempatan. Upaya penyuluhan, pencrangan,

pe_ayanan serta pendidikan dan pelatihan bagi calon trans-mi(ran swakarsa pola usaha jasa, usaha industri dan usaha Pe - kebunan Inti Rakyat terus ditingkatkan untuk lebih

meidorong peran aktif masyarakat sehingga program transmi-

gr;si menjadi suatu gerakan masyarakat untuk bertransmi-gr,si swakarsa.

17. En(rgi

Pcbangunan energi diarahkan untuk meratakan dan

ef siensi pemakaian listrik, gas, dan energi lai.nnya di

seThruh wilayah DKI Jakarta dengan meningkatkan pelayanan

kelada masyarakat. Kegiatan perluasan penerangan jalan umtm dan jalan-jalan di perkampungan, serta pelayanan gas

ditingkatkan sesuai dengan perkembangan kemampuan pergadaan tenaga listrik, dan gas.

18. Lilgkungan Hidup

Pel.bangunan sumber alam dan lingkungan hidup diarahkan un -Luk mewujudkan kescrasian antara kegiatan-kegiatan

ma;usia dan ekosistem yang mendukungnya sehingga tercipta

kota Jakarta yang indah, sehat, nyaman, bersih dan menarik

sclagai tempat mencari nafkah dan hunian. Kelestarian

sulber alam dan lingkungan hidup diwujudkan melalui

kciatan-kegiatan meningkatkan pembangunan berwawasan

liigkungan, peningkatan budaya sadar lingkungan, mengem-

baLgkan penghijauan dan keindahan kota, meningkatkan

keL.rsihan kota dengan peran aktif masyarakat, mengen-

da3ikan kualitaS air, tanah dan udara, sumber alam dan

284

285

lingkungan hidup, serta mengamankan hutan lindung dan

suaka alam, hutan wisata, dan taman laut.

KESEJAHTERAAN RAKYAT, PENDIDIKAN, DAN KEBUDAYAAN

L. Kesejahteraan Sosial

Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan untuk meningkat-

kan kualitas dan efektivitas pelayanan scsial dan usaha

kesejahteraan sosial, memperluas jangkauan pelayanan sosial

dan usaha kesejahteraan sosial baik oleh pemerintah daerah

maupun oleh masyarakat, meningkatkan peranserta masyarakat

dalam usaha kesejahteraan sosial yang terarah, terencana,

terorganisasi dan terlembaga. Pengembangan pelayanan sosial

harus terus dilanjutkan dan ditingkatkan melalui keterpa-

duan upaya antara lain pengawasan, bimbingan, pembinaan dan

pemberian bantuan, santunan pada fakir miskin dan anak

terlantar, serta rehabilisasi sosial, peningkatan taraf

kesejahteraan sosial, penyuluhan sosial dan pemberian

penghargaan yang sepadan kepada mereka yang telah berjasa

dalam perang kemerdekaan dan pejuang pembangunan.

2. Pendidikan

Pembangunan pendidikan diarahkan untuk meningkatkan

kecerdasan serta harkat dan martabat bangsa, mewujudkan

manusia serta masyarakat Jakarta yang beriman dan

bertaciwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti

luhur, berkualitas, mandiri dan maju sehingga mampu

membangun dirinya dan masyarakat sekelilingnya serta

dapat memenuhi kebutuhan pembangunan dan bertanggung

jawab atas pembangunan bangsa. Upaya-upaya yang perlu

dilanjutkan dan dikembangkan, yaitu meningkatkan kuali-

tas pendidikan dasar, memperluas dan meningkatkan pen-

didikan kcjuruan serta melaksanakan wajib belajar pen-

didikan dasar sembilan tahun, .meningkatkan kualitas

pendidikan menengah, meningkatkan kualitas pendidikan

luar sekolah termasuk pendidikan yang bersifat kemasya-

rakatan seperti kepramukaan, berbagai kursus,dan

pel.atihan ketermpilan agar mampu bekerja dan berwi-

rausaha, dan pemberantasan buta aksara. pendidikan,

pengadaan dan pembinaan guru serta tenaga kependidikan

lainnya . pada semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan

dikembangkan untuk meningkatkan kualitas pendidikan.

b. Mengembangkan manajemen sekolah pendidikan dasar sesuai

dengan tuntutan pembangunan Daerah, pemerataan sarana

dan prasarana pendidikan seperti perpustakaan, laborato-

rium, bengkel kerja, sarana keterampilan dan pelatihan,

mcdia pengajaran, teknologi pendidikan dan fasilitas

pendidikan jasmani, serta penyusunan dan pelaksanaan

kurikulum muatan lokal.

3. Kebudayaan

Pembangunan kebudayaan diarahkan untuk memberikan wawasan

budaya dan makna pada pembangunan dalam segenap dimensi

kchidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara serta

ditujukan untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia

Indonesia serta memperkuat. jatidiri dan kepribadian bangsa.

Kcbudayaan yang mcncerminkan nilai luhur bangsa, pembi-•

naannya perlu terus dilanjutkan dengan menumbuhkan kemam-

286

287

puan masyarakat atas penahaman, pengamalan, dan penghargaan

nilai budaya tradisional Betawi maupun budaya yang berasal

dari daerah-daerah lain yang luhur dan beradab serta

menyerap nilai budaya asing yang positif untuk memperkaya

nilai budaya bangsa, melanjutkan pembinaan dan pengembangan

perpustakaan dan kearsipan, pembinaan dan pengembangan

kesenian serta pembinaan kesadaran kebangsaan terhadap

nilai-nilai kejuangan, kepahlawanan, kesetiakawanan, cinta

tanah air, pelestarian bangunan dan benda yang mengandung

nilai sejarah serta cagar alam.

4. Kesehatan

Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kualitas

sumber daya manusia serta kualitas kehidupan dan usia

harapan hidup, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan

masyarakat, serta untuk mempertinggi kesadaran masyarakat

akan pentingnya hidup sehat. Upaya perbaikan kesehatan

masyarakat terus ditingkatkan melalui peningkatan kualitas

dan pemerataan pelayanan kesehatan dengan memperluas jang-

kauan dan kenampuannya pada masyarakat berpenghasilan

rendah, pencegahan dan pemberantasan penyakit, penyehatan

lingkungan permukiman kumuh, perbaikan gizi, penyediaan air

bersih, penyuluhan kesehatan serta pelayanan kesehatan ibu

dan anak, perlindungan terhadap bahaya penyalahgunaan obat,

zat adiktif dan narkotika serta pencemaran lingkungan, dan

pengawasan ketat terhadap obat, makanan, dan minuman.

5. Koluarga Sojahtera

a. Pembangunan keluarga sejahtera diarahkan kepada terwu-

judnya kehidupan keluarga sebagai wahana persemaian

nilai-nilai agama dan nilai-nilai luhur budaya bangsa

guna meningkatkan kesejahteraan keluarga dan membina

ketahanan keluarga agar mampu mendukung kegiatan pen-

bangunan.

b. Upaya yang perlu dilakukan yaitu makin membudayakan dan

makin memandirikan gerakan keluarga berencana, mengen-

dalikan laju pertumbuhan penduduk dengan cara penu-

runan angka kelahiran agar tercapai keseimbangan antara

pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan ekonomi sehingga

terwujud peningkatan kesejahteraan keluarga. Peran serta

pemuka agama, pemuka masyarakat, organisasi dan lembaga

masyarakat lebih ditingkatkan melalui upaya penerangan,

bimbingan, dan penyuluhan yang menjangkau seluruh

lapisan masyarakat terutama generasi muda agar gerakan

keluarga kecil bahagia dan sejahtera makin memasyarakat

dan membudaya di DKI Jakarta.

6. Kependudukan

a . Pembinaan kependudukan diarahkan pada peningkatan kuali-

tas penduduk sebagai pelaku utama dan sasaran pem-

bangunan daerah agar memiliki semangat kerja, budi

pekerti luhur, penuh keimanan dan ketaciwaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan. harkat dan martabat

manusia. Kuantitas dan mobilitas penduduk terus diken-

dalikan sesuai dengan daya dukung alam dan daya tampung

288

agar potensi penduduk dapat dikembangkan secara optimal,

khususnya masyarakat marjinal. Upaya yang perlu dilaku-

kan yaitu terus menyempurnakan administrasi, pencatatan

dan statistik penduduk sehingga menjadi sumber data yang

dapat diandalkan untuk menunjang perencanaan di berba-

gai bidang dan wilayah kota dengan dukungan sarana dan

prasarana yang memadai.

b. Pengendallan pertumbuhan penduduk terutama dilakukan

untuk lebih menurunkan angka kelahiran melalui gerakan

keluarga berencana mandiri, menurunkan angka kematian

khususnya kematian anak dibawah usia lima tahun melalui

program pelayanan kesehatan terpadu, serta meningkatkan

kesejahteraan ibu dan anak. Pengendalian urbanisasi

perlu lebih ditingkatkan sebagai bagian integral dari

pembangunan kota.

7. Anak, Remaja dan Pemuda

a. Anak dan Remaja

Pembinaan anak dan remaja - termasuk anak berkelainan -

diarahkan untuk menumbuhkan kesadaran akan hidup sehat,

idealisme dan patriotisme dalam pembangunan bangsa

sebagai pengamalan Pancasila serta meningkatkan kemam-

puan menyesuaikan diri dengan lingkungan dan masyarakat.

Upaya yang perlu dilaksanakan, yaitu pembinaan kese-

jahteraan ibu dan anak, peningkatan mutu gizi, pembinaan

perilaku kehidupan beragama dan budi pekerti luhur,

penumbuhan minaL belajar, peningkatan daya cipta, dan

daya nalar serta kreativitas, penanaman rasa cinta tanah

289

air, cinta sesama, disiplin, dan kemandir.'..an, serza

penanaman kesadaran akan bahaya penyalahgunaan cbat, zaz

adiktif, dan narkotika.

b. Pemuda

Pembinaan dan pengembangan pemuda sebagai generasi

pewaris nilai-nilai luhur.budaya dan penerus cita-cita

perjuangan bangsa dan insan pembangunan diarahkan agar

menjadi kader pimpinan bangsa yang berjiwa Pancasila,

disiplin, peka, mandiri, beretos kerja, tangguh dan

memiliki idealisme yang kuat, berwawasan kebangsaan yang

luas, mampu. mengatasi tantangan, baik masa klni maunun

yang akan datang dengan tetap memperhatikan nilai seja-

rah yang dilandasi oleh semangat kebangsaan serta persa-

tuan dan kesatuan. Penyelenggaraan pembinaan dan pengem-

bangan pemuda menjadi tanggung jawab orang tua, masyara-

kat, pemerintah dan pemuda itu sendiri. Penyelenggaraan

pembinaan dan pengembangan pemuda dilakukan dengan

meningkatkan pemantapan keimanan dan ketagwaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa serta pengamalannya, menanamkan dan

menumbuhkembangkan kesadaran bermasyarakat, berbangsa

dan bernegara, memperkukuh kepribadian, meningkatkan

disiplin, mempertinggi budi pekerti, meningkatkan

kecerdasan dan kreativitas, memperkuat semangat belajar

dan etos kerja, serta memiliki keahlian dan keteram-

pilan, kesehatan jasmani, dan rchani untuk mewujudkan

pemuda indonesia yang berkualitas dengan didukung oleh

sarana dan prasarana yang memadai termasuk fasilitas

olah raga dan seni budaya.

290

291

O. Peranan Wanita dalam Pembangunan Bangsa

Pembinaan peranan wanita dalam pembangunan diarahkan untuk

meningkatkan peran aktif wanita sebagai mitra sejajar pria

dalam kegiatan pembangunan, termasuk upaya mewujudkan

keluarga schat, sejahtera, dan bahagia serta pengembangan

anak, remaja dan pemuda dalam rangka pembangunan nanusia

Indonesia seutuhnya dengan'memperhatikan kodrat serta

harkat dan martabatnya sebagai wanita. Pengembangan kemam-

puan wanita dilakukan melalui peningkatan penguasaan ilmu

pengetahuan dan teknologi, keterampilan serta ketahanan

mental dan spiritual, perlindungan tenaga kerja wanita,

perkembangan karier serta jaminan pelayanan sosial:

9. Perumahan dan Permukiman

Pcmbangunan perumahan dan permukiman diarahkan untuk

meningkatkan kualitas kehidupan keluarga dan masyarakat

serta menciptakan suasana kerukunan hidup keluarga dan

kesetiakawanan sosial masyarakat dalam rangka membentuk

lingkungan serta persemaian nilai budaya bangsa dan pembi-

naan watak anggota keluarga dengan melibatkan partisipasi

masyarakat dan swasta. Pembangunan perumahan dan permukiman

perlu terus ditingkatkan dan diperluas dengan meremajakan

kawasan permukiman yang sudah terlalu padat dengan mem-

bangun rumah-rumah susun, memperbaiki lingkungan Permu-

kiman kumuh melalui peningkatan bina ekonomi, bina sosial

dan bina fisik, dan meningkatkan sarana dan prasarana

lingkungan berupa jaringan sanitasi, dan drainase sarana

pengendalian banjir serta peningkatan penyediaan air

bersih.

292

10. Olahraga

Pembinaan dan pengembangan olahraga yang merupakan bagian

upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia diarahkan

pada pcningkatan keschatan jasmani, mental dan rohani

masyarakat dengan tujuan membentuk watak dan kepribadian,

disiplin dan sportivitas yang tinggi serta peningkatan

prestasi yang dapat membangkitkan rasa kebanggaan

nasional. Dalam kerangka itu, perlu ditumbuhkan sikap

masyarakat yang sportif dan bertanggung jawab dalam semua

kegiatan keolahragaan. Gerakan memasyarakatkan olahraga

dan mengolahragakan masyarakat terus ditingkatkan agar

lebih meluas dan mPY.ata di scluruh lapisan nasyarakat

untuk mcnciptakan budaya berolahraga dan iklim yang schat

guna mendorong peran serta aktif dalam peningkatan presta-

si olahraga. Upaya pembinaan dan pengembangan olahraga

dilakukan, antara lain, melalui pembinaan olahraga

sedini mungkin, perbaikan kesejahteraan olahragawan,

pelatih dan pembina, penyempurnaan metode pelatihan serta

penyediaan sarana dan prasarana olahraga yang memadai.

AGAKA DAN KEPERCAYAAN TERHADAP TUHAN YANG MAHA ESA

1 Pembinaan agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha

Esa diarahkan pada terbinanya kualitas keimanan dan ketaq-

waan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, kualitas kerukunan antar

dan antara umat beragama dan penganut kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa, serta makin diamalkannya baik di dalam

kehidupan pribadi maupun kehidupan sosial kemasyarakatan

dalam usaha membangun masyarakat dan memperkukuh persatuan

dan kesatuan bangsa. Sarana yang diperlukan bagi pengem-

293

bangan kehidupan beragama diusahakan terus bertambah,

termasuk sarana pendidikan agama pada semua jalur, jenis,

dan jenjang pendidikan; dan melanjutkan usaha meningkatkan

pelayanan dan kelancaran penunaian ibadah haji bagi warga

DKI Jakarta yang beragama Islam sesuai dengan kemampuan.

2. Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa tidak merupakan

agama dan pembinaannya dilakukan agar tidak mengarah kepada

pembe,ptukan agama'baru, serta pelaksanaan kepercayaan

terhadap Tuhan Yang Maha Esa benar-benar sesuai dengan

dasar.Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan

yang adil dan beradab.

ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI

Pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan penelitian dia-

rahkan pada perluasan dan peningkatan penelitian dan pengem-

bangan tugas operasional unit-unit kerja dalam mengatasi

masalah-masalah yang timbul pada perencanaan, pelaksanaan,

pengendalian dan pengawasan pembangunan yang bersifat lintas

sektor. Untuk.mendukung upaya mempercepat pembangunan perlu

terus meningkatkan pendidikan dan pelatihan, penyusunan peren-

canaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan pembangunan

dengan memanfaatkan kemajuan teknologi, meningkatkan dan

memperdalam kegiatan penelitian ekonomi, sosial budaya, serta

fisik dan lingkungan, menyebarluaskan data dan informasi

hasil-hasil penelitian berbagai bidang pembangunan, serta

meianjutkan dan meningkatkan kerja sama kegiatan penelitian

dengan lembaga penelitian pada perguruan tinggi dan lembaga-

lembaga penelitian lainnya.

HUKUM

Pembangunan hukum diarahkan untuk mewujudkan masyarakat sadar

dan taat hukum yang menghayati hak dan kewajibannya sebagai

anggota masyarakat dan menumbuhkembangkan disiplin sosial

serta tanggung jawab sosial pada setiap warga kota Jakarza.

Upaya meningkatkan kesadaran hukum dilakukan dengan, ancara

lain meningkatkan penyuluhan dan kepastian hukum, meningkat-

kan kemampuan, keteladanan dan kewibawaan aparat hukum sesuai

dengan tuntutan pembangunan serta menyederhanakan proses

peradilan dan pelayanan hukum secara cepat dan tepat, dengan

biaya yang terjangkau oleh semua lapisan masyarakat, dan

meningkatkan fungsi bantuan hukum bagi golongan masyarakat

terutama yang kurang mampu.

POLITIK, APARATUR NEGARA, PENERANGAN, KOMUNIKASI DAN

MEDIA MASSA

1. Politik

a. Pembangunan politik merunakan usaha penataan kehidepan

politik yang diarahkan pada penumbuhan dan pengembangan

tatanan politik berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang

Dasar 1945. Pembangunan politik ditujukan kepada pengem-

bangan etika dan moral budaya politik dalam mewujudkan

kehidupan politik yang mantap dengan makin berperan dan

berfungsinya suprastruktur dan infrastruktur polizik

secara efektif; otonomi daerah secara nyata, dinamis,

scrasi, dan bertanggung jawab; serta kesadaran dan peran

serta politik masyarakat yang terus meningkat, termasuk

upaya pemantapan keyakinan rakyat terhadap Pancasila

294

295

sebagai satu-satunya asas dalan•kehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara. Pengembangan otonomi daerah

yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab

dilakukan dengan mendorong prakarsa, kreativitas, dan

peran serta masyarakat, termasuk peranan lembaga

kemasyarakatan di kelurahan.

b. Pemasyarakatan dan pembudayaan Pedoman Penghayatan dan

Pengamalan PanCasila terus ditingkatkan dan diperluas

melalui pendidikan, penataran, dan keteladanan serta

upaya lainnya pada semua lapisan masyarakat: Upaya

pembauran dalam mewujudkan persatuan dan kesatuan bangsa

dilanjutkan, ditingkatkan, dan diperdalam. Melaksanakan

pemilihan umum pada tahun 1997.

c. Pemerintah bersama segenap kekuatan sosial politik,

organisasi sosial kemasyarakatan dan organisasi kemasya-

rakatan lainnya perlu bekerjasama untuk meningkatkan

program pendidikan politik bagi senua lapisan masyarakat

agar setiap warga DKI Jakarta sadar akan hak dan

kewajibannya sebagai warga negara serta neningkatkan

motivasi dan peran sertanya dalam pembangunan politik di

Indonesia. Lembaga Musyawarah Kota (LMK)• perlu lebih

ditingkatkan peranannya sesuai dengan tugas dan fungsi

LMK dalam pembangunan politik.

2. Aparatur Pemerintah

a. Pembangunan aparatur pemerintah di daerah yang meliputi

lembaga, tata kerja, dan aparat pemerintah di daerah

diarahkan pada penyelenggaraan pemerintahan dan

296

pembangunan serta pelayanan masyarakat yang makin

efisien, efektif, dan tanggap. terhadap aspirasi rakyat

serta meningkatkan keterpaduan perencanaan, pelaksanaan,

pengawasan dan pengendalian kegiatan seluruh aparatur

pcmcrintah di dacrah pada tingkat propinsi, wilayah

kotamadya, kecamatan dan kelurahan.

b. Peningkatan pendayagunaan aparatur pemerintah dilakukan

peningkatan kemampuan penyelenggaraan otonomi

daerah, penyelenggaraan dekonsentrasi, peningkatan

kualitas administrasi, penyempurnaan ketatalaksanaan,

pemantapan sistem informasi, perbaikan sarana dan pz.asa-

rana serta peningkatan kualitas sumber daya manusia dan

kesejahteraannya.

Penertiban aparatur pemerintah di daerah secara konsis-

.ten diupayakan dalam rangka menegakkan disiplin dan

kejujuran aparatur pemerintah, serta dalam menanggu-

langi penyalahgunaan wewenang dan bentuk penyelewengan

lainnya yang merugikan dan menghambat pelaksanaan pem-

bangunan serta merusak citra dan kewibawaan aparatur

pemerintah.

d. Pembinaan aparatur pemerintah dan kepegawaian mencakup

pengembangan karier berdasarkan prestasi kerja,

loyalitas, sikap mental, kemampuan profesional, keahlian

dan ketrerampilan, sehingga makin mampu melaksanakan

tugas dalam melayani dan mengayomi masyarakat.

297

3. Penerangan, Komunikasi, dan Media Massa

a. Pembangunan penerangan, komunikasi, dan media . massa

diarahkan untuk makin meningkatkan penghayatan dan

pengamalan nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar

1945 dalam semua segi kehidupan bangsa sehingga makin

meningkatkan kesadaran rakyat dalan kehidupan bermasya-

rakat, berbangsa, dan bernegara dalam rangka mewujudkan

Wawasan Nusantara, memperkuat persatuan dan kesatuan

bangsa, memperkukuh ketahanan nasional, dan memelihara

stabilitas nasional yang mantap dan dinamis, .sejalan

dengan dinamika pembangunan dan kemajuan tekno1gi.

b. Pembangunan penerangan, komunikasi dan media massa harus

mampu menciptakan iklim yang dapat mendorong meningkat-

nya interaksi timbal balik secara terbuka dan bertang-

gung jawab antar dan antara sesama warga masyarakat

dengan pemerintah. Peningkatan kualitas penyajian

penerangan dilaksanakan melalui berbagai media yang ada

dengan pola penerangan terpadu dan terkordinasi serta

peningkatan kualitas aparat penerangan dalam upaya

memperluas jangkauan sasaran penerangan, kcmunikasi, dan

media massa sehingga mampu meningkatkan kualitas,

peranan dan tanggung jawab masyarakat yang berketahanan

nasional, serta meningkatkan peranan media massa yang

bebas dan bertanggung jawab dalam rangka mewujudk.an

peran serta aktif dunia pers untuk mengembangkan inter-

aksi positif antara media massa, pemerintah dan masyara-

kat dalam pembangunan, dan makin meningkatkan pem-

bangunan sarana dan prasarana penerangan, komunikasi,

298

dan media nassa dengan nemperhatikan kenajuan ilnu

pengetahuan dan teknologi komunikasi.

PERTAHAVAN KEAKANAN

Pembangunan keamanan dan ketertiban umum diarahkan untuk

menciptakan kondisi Jakarta yang tenteram, tertib, serasi,

teratur dan stabilitas nasional di daerah yang .mantap dan

dinamis sehingga mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan Jakarta sebagai ibukota negara, pusat pemerin-

tahan dan kota metropolitan. Upaya memantapkan keamanan dan

ketertiban umum di Jakarta dilakukan dengan meningkatkan

pembinaan keamanan dan ketertiban melalui kegiatan kerja sama

dengan instansi-instansi terkait, keamanan swakarsa, mening-

katkan partisipasi masyarakat dalam penanggulangan bencana,

dan penanganan korban bencana secara terpadu nelalui upaya

netralisasi, bantuan pertama dan rehabilitasi, serta menyedia-

kan sarana dan prasarana keamanan dan ketertiban masyarakat

yang memadai sesuai dengan tuntutan kemajuan ilnu pengetahuan

dan teknologi. Pembinaan keamanan dan ketertiban umum dilak-

sanakan selaras dengan upava peningkatan kesejahteraan masya-

rakat dan menciptakan rasa tenteram bagi masyarakat dalan

berpartisipasi terhadap pembangunan daerah.

F. KEDIJAKSAVAAN PENATAAN RUANG DAERAH

Kebijaksanaan pokok ,penataan ruang daerah dalam Pembangunan

Lima Tahun Keenam Daerah, yaitu:

1. Melanjutkan pengembangan kota Jakarta ke arah Barat dan

Timur, utamanya pelaksanaan pembangunan pusat primer baru

299

» di Barat dan di Timur, dengan memberikan kemudahan

pelayanan secara kordinatif dan efektif antar instansi

sesuai dengan RUTR 2005.

2 Melanjutkan upaya untuk mewujudkan wilayah Selatan sebagai

daerah resapan air dengan pengendalian pembangunan peru-

mahan, tempat kerja dan fasilitas pendidikan serta

penyesuaian Koefisien Dasar. Bangunan (KDB) secara umum,

penataan wilayah dan penetapan persyaratan khusus bagi

pembangunan kepentingan umum yang dinilai sangat penting

dan mendesak.

3. Mengarahkan pengembangan pusat-pusat pelayanan agar terse-

bar sesuai dengan fungsi-fungsi wilayah guna mendorong

berkembangnya pola gerak dan perjalanan penduduk yang lebih

efisien.

4. Membatasi pertuMbuhan industri skala besar dan menengah di

dalam kota sampai batas minimum yang realistis dan pemberi-

an prioritas pada pertumbuhan industri pilihan.

5. Melanjutkan dan memantapkan pengembangan Kepulauan Seribu

sebagai taman laut nasional yang serasi dengan pengembangan

pariwisata, perikanan dan budidaya laut dengan tetap mem-

berikan prioritas kepada penduduk yang telah menjadi peng-

huni Kepulauan Seribu.

6. Melanjutkan dan mengintensifkan pengamanan daerah aliran

sungai dan pelaksanaan pengendalian banjir secara kompre-

hensif dengan penekanan khusus pada pengawasan kualitas air

300

sungai yang dipakai untuk kebutuhan air bersih bagi masva-

rakat.

7. Melanjutkan dan mengintensifkan pembangunan dan peremajaan

permukiman kumuh, dan kelurahan tertinggal dalam kaitan

pengentasan kemiskinan dengan memperhatikan tata ruang

wilayah.

8. Mengembangkan kajian pembinaan dan pengembangan tata ruang

dalam rangka pengendalian dan pelestarian lingkungan hiduo,

penataan kawasan pelabuhan, kawasan pantai, dan kawasan

lindung.

G. STRATEGI PEMBIAYAAN PEMDANGUNAN.

1. Kemampuan manajemen pembangunan seluruh aparatur pemerintah

daerah perlu terus ditingkatkan untuk lebih mendayagunakan

potensi daerah dan makin mewujudkan otonomi daerah yang

nvata, dinamis, serasi, efektif dan bertanggung jawab dalam

wadah negara kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan

daerah diselenggarakan oleh masyarakat bersama Pemerintah

Daerah, prakarsa dan peran aktif masyarakat perlu terus

diintensifkan dengan memberikan arahan dan bimbingan serta

menciptakan iklim yang kondusif. Penggalian segala sumber-

sumber keuangan daerah dalam upaya pembiayaan pembangunan

terus dilaksanakan secara intensif dan ekstensif berdasar-

kan peraturan perundangan-undangan yang berlaku dengan

berpegang pada prinsip keadilan dan kesejahteraan masyara-

kat.

301

Sumber-sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dalam

rangka pelayanan terhadap masyarakat dan pelaksanaan pem-

bangunan berasal dari APBD, APBN, Bantuan Inpres, Bantuan

Luar Negeri, Pinjaman Daerah, Perbankan dan Swasta serta

Swadaya Masyarakat.

3. Sumber dana dari Pemerintah Daerah sendiri atau Pendapatan

Asli Daerah (PAD) merupakan andalan utama dalam penveleng-

garaan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan,

dan sumber dana dari Pemerintah Pusat adalah sebagai pendu-

kung, sedangkan Bantuan Luar Negeri merupakan pelengkap.

4. Penggunaan dana pemerintah, baik Daerah maupun Pusat,

utamanya diarahkan pada kegiatan yang mendorong dan meng-

gairahkan kemandirian serta partisipasi masyarakat pada

segala bidang pembangunan.

5. Penggunaan dana yang betasal dari pinjaman luar negeri

harus dimanfaatkan bagi peningkatan pembangunan dengan

tetap memperhatikan kemampuan keuangan Daerah untuk memba-

yarnya kembali.

6. Sumber dana yang berasal dari swasta dan masyarakat akan

terus digalakkan dan dimanfaatkan seefektif mungkin, baik

7aelalui investasi PMDN dan PMA maupun mobilisasi dana

swadaya masyarakat.

7. Sumber dana bantuan Inpres yang terdiri dari Inpres Dati I,

Inpres Dati II, Inpres bantuan Desa, Inpres SD, Inpres

Sarana Kesehatan, Inpres Peningkatan Jalan Kabupaten,

Inpres Peningkatan Jalan Provinsi dan Inpres lainnya agar

302

dialokasikan secara se,-as4 dan terpadu dengan anggaran vang

berasal dari APBD, APBN, Bantuan Luar Negeri dan dana swadaya.

303

BAB V

PELAKSANAAN

1. Pembangunan Daerah dilaksanakan olch masyarakat bersama

Pemerintah. Dalam hubungan ini Pemerintah berkewajiban

untuk memberikan pengarahan dan bimbingan serta menciptakan

iklim yang mendorong peran serta aktif masyarakat dalam

pembangunan daerah.

2. Pola Dasar Pembangunan Daerah ini selanjutnya dijabarkan

dalam rencana Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah yang

ditetapkan, oleh Gubernur Kepala Daerah Khusus Ibukota

Jakarta dengan memperhatikan secara sungguh-sungguh aspira-

si masyarakat serta saran dan pendapat Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah DKI Jakarta.

3. Rencana Pembangunan Lima Tahun Keenam Daerah selanjutnya

dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Tahunan Daerah yang

rencana operasionalnya dalam bentuk Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah.

Dalam rangka meningkatkan efisiensi pelaksanaan pembangunan

dacrah, peranan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan lembaga

yang melaksanakan tugas pengawasan dan pengendalian makin

dimantapkan.

5. Setiap lima tahun sekali Pola Dasar Pembangunan Daerah

disusun dan disesuaikan dengan perkembangan aktual di

segala bidang pembangunan di DKI Jakarta.

304

BAB VI

PENUTUP

Pambangunan tiina Tahun Keenam Daerah merupekan ewel deri

Pembangunan JancYka Panjang 25 Tahun Kedua. yan-z eken mengen-

tar masyarakat DKI Jakarta memasuki proses

dalam rangka menumbuhken kemandirian bangsa.

Berhasilnya pembangunan DKI Jakarta yang merupeken beg;en integral keberhasilan pembanQunan nasional dan •=zebaga; P?n4;l:t-

ma1an Pancasila, tergantung peda peran aktif mazyareket bc,ntuk kreativitas, aktivitas dan kemandi.H.an serte •sikep

mental, tekad dan semengat serte keteetan th..11 dis4 plin

nyelenggara pemerintahan di Daerah serta saluruh mesyereket DKI Jakert,,(. Sehubungan dengan itu. semua

organisasi kemasyeral.....ten. den lembage kemeserekaten

iainnya parlu menyusun program menurut fungs den kemempuen

mesing-mesing dalam reke meleksenaken Pole Deser Pembengunen Daerah

Dalam rangka meningkatkan tanung

dikem-

bangkan peran .serta msyarakat delem manyjapken

Peser

Pembengunan Daerah yang akan datang.

Hasil 1.?embangunan harus dapat dinikmati secere leb!h merat

den adil oleh seluruh masyarakat DKI .3ekarte aga

tgkatan kesej'Atf,:r;_v.in

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

USUS IBUKOTA JAKARTA

' KETUA, NDAER4

K

GUBERNUR KEPALA DAERAH KHUSUS

IBUKOTA JAKARTA,

<JADI S E IRDJA

.1KA'RIN

MH. RITONGA

Kesejahteraan yang merata dan berkeadilan akan meningkatkan

ketahanan nasional yang selanjutnya akan meratakan jalan bagi

generasi yang akan datang untuk mencapai masyarakat maju,

mandiri sejahtera, adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar 1945.

Pada akhirnya pembangunan daerah sebagai pengamalan Pancasila

akan memperkuat jatidiri dan kepribadian manusia dan masyara-

kat DKI Jakarta yang tercermin dalam kehidupan yang serba

selaras, serasi dan seimbang.

Jakarta, 23 Nopember 1993

305

• '-c.,\ . ii., \!2 / ',,.

(...•: .../': :

..-... ..

=111

..Pr ic\: •,./f 4.--dAJAD I 50E.DIRDJA

s'iii.,-;F:-• -21 .. *, •, ,,..k ,./ N.,.:,/,1 ;.< ;,1/4 ikl- rs.--•

306

Kesejahteraan yang merata dan berkeadilan akan menlngkatkan

ketahanan nasional yang selanjutnya akan meratakan jalan bagi

generasf yang akan datang untuk mencapai masyarakat maju,

mandiri sejahtera, adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar 1945.

Pada akhirnya pembangunan daerah sebagai penoamalan Pancasila

akan memperkuat jatidiri dan kepribadian manusia dan masyara-

kat DKI Jakarta yang tercermin dalam kehidupan yang serba

selaras, serasi dan seimbano.

Jakarta, 23 NOPember 19?3

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

IBUKOTA JAKARTA

. A KETU,p' ,' • ..'? ••• -;•;;,•-,7.:2:1•..:( \ ). \., ;• .' •,--',-::..;:--• k1,'

! \,. . \\ , — J

:, '-j : i ,:./ ..:.1:1 • :-. ;

:: t. ••, !:.::; •.-;:f.....,:z• ----?---•`: \ . -------•

. '• .... \ r:-':::27,..•.--4: • ::', _...-'17-.;:' .45 %. ,.. ,••• \ L-..Z.."•=....2.-....,'" ••' ••,:y, e ,,,,,, ••• . ,... .................". MH. RITONGA .•':'••?.''';:: i .1 !, .'''...,;. ..". ,..

GUBERNUR KEPALA DAERAH KHUSUS

>. • IBUKOTA JAKARTA,