i

PERAN RADIO REPUBLIK INDONESIA YOGYAKARTA PADA BIDANG

PEMBERITAAN DALAM PEMILU LEGISLATIF 2009

KARYA TULIS ILMIAH

Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S. Sos)

Disusun Oleh:

Prianto Manurung

05 10 02749

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2010

ii

iii

iv

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Ketika Kekalahan Datang, Terimalah Kekalahan Itu Sebagai Isyarat Bahwa Rencana Anda

Kurang Kokoh. Perbaikilah Rencana Anda Sekali Lagi Dan Teruskan Berjalan Menuju

Tujuan (Napoleon Hill)

Karya Tulis Ilmiah ini Adalah Suatu Mimpi Menuju Jalan Prestasi Karena Semua Prestasi

Besar Dunia ini Justru Dihasilkan Dari Mimpi Sebagian Orang Kecil....

Real Power Does Not Hit Hard , But Straight To The Point...

Karya Tulis Ilmiah ini, Saya Persembahkan Kepada:

Kedua Orang Tua Saya Yang Tercinta

Keluarga Besar Manurung

Serta Orang-Orang Yang Saya Cintai

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kepada Yesus Kristus sebab di tangan Dia-lah yang memberi

kekuatan tiada batas. Serta memberkati penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini. Di mana

penulis mengangkat dengan tema yakni: “Peran RRI Yogyakarta Pada Bidang Pemberitaan

Dalam Pemilu Legislatif 2009”. Penulis menyadari, Karya Tulis Ilmiah ini bukan merupakan

suatu yang instant, itu buah dari suatu proses yang relatif panjang, menyita segenap tenaga dan

fikiran. Karya Tulis Ilmiah ini, penulis lakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Sosial dari Fakultas Ilmu Politik Atma Jaya Yogyakarta. Niscaya, tanpa

segenap motivasi, kesabaran, kerja keras, dan doa mustahil penulis sanggup untuk menjalani

tahap demi tahap dalam kehidupan akademik di FISIP-UAJY, 5 (lima) tahun lamanya.

Dengan segala kerendahan hati, ucapan terima kasih yang tak terhingga, wajib penulis

berikan kepada kedua orang tua yang selalu sabar memberi motivasi, nasehat disertai dengan doa

sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan. Demikian juga Abang dari penulis Timer Manurung,

yang memberi dorongan untuk melanjutkan studi di Yogyakarta ini. Terima kasih juga untuk

semua Ito/saudara perempuan penulis (Lemsi Manurung dan keluarganya, Norma Manurung dan

keluarganya, Ervina Manurung dan keluarganya, Herlin Manurung dan keluarganya, Diana

Manurung, Sumanti Manurung dan Dohar Manurung), nasehat kalian sangat berarti selama

penulis menjalani tahap demi tahap selama perkuliahan di kota ini.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak St.Nindito M.Si, selaku dosen

pembimbing/penguji I, yang telah berkenan membimbing penulis dalam penulisan tugas akhir ini.

Betapa arahan/petunjuk/bimbingan dari beliau telah menyadarkan penulis akan pentingnya

penguasaan teori serta metode dalam ilmu sosial. Ibu Dra.Lucinda, M.Lett, yang telah berkenan

vii

sebagai penguji utama yang mengerti isi dari Karya Tulis Ilmiah penulis. Penulis beruntung,

karena telah diberi kesempatan untuk diuji dan kemudian diberi masukan dalam tugas akhir ini.

Demikian juga Bapak Y.Kunharibowo, S.Sos,.MA, sebagai dosen penguji II. Di tengah kesibukan

beliau, penulis diberikan masukan yang sangat berarti sehingga proses penulisan tugas akhir ini

dapat terselesaikan.

Penulis berterima kasih untuk My Angel Pindo Hutauruk dengan buah kesabaran yang

selalu memberi dukungan semangat dan doa sehingga proses penulisan tugas akhir ini dapat

terselesaikan. Teman penulis Fred dengan rela meluangkan waktunya sampai larut malam yang

memberikan inspirasi lewat idenya untuk penulis dalam membantu proses penulisan sampai

terselesaikan. Demikian juga Ivan yang rela meluangkan waktunya untuk membantu penulis

dalam proses wawancara selama penelitian di RRI Yogyakarta, serta Anka, Zalde, Guido,

Marcel, Olan, Rio, Rinto, dan teman-teman lainnya di UAJY. Terima kasih penulis untuk rekan-

rekan yang selalu memberi warna dengan humor serta teman sepermainan selama ini terutama:

Wawan, Felix, Agung, Andre (yang kini kalian telah bekerja semoga penulis menyusul

secepatnya), Ucok, Wildan, dll.

Terima kasih penulis untuk Bapak Suyono Wasis, SH MM, selaku kepala bidang

pemberitaan RRI Yogyakarta yang menginjinkan penulis untuk praktek kerja lapangan pada saat

itu selama 40 hari, melalui dari praktek itu penulis mendapatkan data catatan lapangan sehingga

dapat melakukan proses penelitian di RRI. Demikian juga Ibu Dra Crisphina selaku kepala

bidang pemberitaan yang baru (kini telah menggantikan jabatan Bapak Suswono wasis). Dengan

rela meluangkan waktunya untuk wawancara selama proses penelitian.

viii

Terima kasih penulis untuk Ibu Yustina sebagai wartawan RRI, di tengah kesibukannya

sebagai wartawan untuk mencari berita dengan rela meluangkan waktunya untuk wawancara

selama 2 jam, sehingga data yang didapatkan penulis sangat besar manfaatnya untuk melakukan

proses penelitian selama ini. Terima kasih penulis untuk Bapak Ernal Rosa sebagai pegawai

bidang pemberitaan dengan memberikan motivasi serta bersedia untuk diwawancarai dalam

proses penelitian. Penulis juga mengucapkan terima kasih untuk Ibu Dra. Erwina Ristianni, M.Si,

yang memberikan masukan kepada penulis untuk membuat berita radio, sehingga penulis

mempunyai inspirasi untuk mengangkat tema peran RRI Yogyakarta pada bidang pemberitaan

dalam konteks pemilu legislatif 2009.

Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih untuk pegawai bidang pemberitaan

lainnya yakni: Ibu Istu, Ibu Suwarni, Ibu Atik Suyatmi, Ibu Fetika, Bapak Bambang Sudibyo,

Bapak Kusdiyanto, Bapak Herry, Bapak Samin serta pegawai bidang pemberitaan lainnya serta

seluruh pegawai RRI secara keseluruhan tanpa penulis sebutkan. Semua pihak yang mustahil

penulis sebutkan satu per satu, yang telah berjasa kepada penulis. Kiranya Tuhan YME membalas

kebaikan mereka.

Penulis menyadari bahwa karya tulis ilmiah ini masih banyak kekurangannya, akan tetapi

semoga tugas akhir ini dapat menjadi sumber referensi dan menjadi bermanfaat untuk penulis

serta dapat diterima bagi teman-teman mahasiswa di FISIP Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Terima Kasih.

ix

DAFTAR ISI

JUDUL........................................................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN................................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN...................................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................................................... vi

DAFTAR ISI .............................................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL...................................................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................. xiv

ABSTRAKSI.............................................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ............................................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah........................................................................................................ 8

1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................................................... 8

1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................................................... 9

1.5. Studi Pustaka ................................................................................................................ 9

1.5.1. Kasus Pemilu Tahun 2009....................................................................................... 9

1.5.2. Kasus Pemilu Tahun 2004........................................................................................ 10

1.6. Kerangka konseptual ................................................................................................... 11

x

1.6.1. Definisi Organisasi ................................................................................................... 11

1.62. Definisi Media Massa................................................................................................ 13

1.6.3. Peran Media.............................................................................................................. 15

1.6.4. Koordinasi .............................................................................................................. 16

1.7. Metode Penelitian ......................................................................................................... 17

1.7.1. Jenis Penelitian ........................................................................................................ 17

1.7.2. Subjek Penelitian ..................................................................................................... 18

1.7.3. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................................... 18

1.7.4. Analisis Data ............................................................................................................ 19

1.8. Sistematika Penulisan Karya Tulis Ilmiah ................................................................ 21

BAB II DESKRIPSI INSTANSI

2.1. Sejarah RRI Yogyakarta ............................................................................................. 23

2.2 Profil RRI Yogyakarta................................................................................................. 23

2.3 Visi, dan Misi ................................................................................................................. 25

2.3.1. Visi ........................................................................................................................... 25

2.3.2. Misi.......................................................................................................................... 25

2.3.3. Motto ........................................................................................................................ 26

2.3.4. Struktur Organisasi................................................................................................... 26

2.4. Komposisi Jumlah Pegawai RRI Bidang Pemberitaan..................................................... 29

xi

BAB III. PEMBAHASAN DAN TEMUAN MASALAH

3.1. Peran RRI Secara Historis Selama Pemilu............................................................... 30

3.1.1. Peran RRI Yogyakarta Dalam Pemilu Legislatif 2009.......................................... 31

3.1.1.1. Memberikan Informasi Seputar Pemilu ................................................................ 31

3.1.1.2. RRI Memberikan Kecerdasan Pada Masyarakat Dalam Pemilu........................... 33

3.1.2.3.Memberikan Layanan masyarakat Pada Saat Pemilu Legislatif ............................ 35

3.1.2.4. RRI Berperan Sebagai Jembatan Dalam Permasalahan Pemilu............................ 37

3.1.2. Bentuk Program RRI Yogyakarta.......................................................................... 39

3.1.2.1. Program Dialog Interaktif ..................................................................................... 40

3.1.2.2. Program Berita ...................................................................................................... 42

3.1.2.3. Program Iklan Layanan Masyarakat...................................................................... 43

3.2.1 Temuan Masalah ........................................................................................................ 45

3.2.1.1 Ketidakhadiran Narasumber Pada Program Dialog Interaktif ............................... 45

3.2.1.2 Masalah Kesulitan Mendapatkan Data................................................................... 48

3.3.1 Analisis ........................................................................................................................ 49

3.3.1.1. RRI Berperan Memberikan Informasi.................................................................. 49

3.3.1.2. RRI Yogyakarta memberikan kecerdasan kepada masyarakat ............................. 50

xii

BAB IV. PENUTUP

4.4.1. Kesimpulan ................................................................................................................ 55

4.4.2. Saran........................................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................... 59

xiii

DAFTAR TABEL

Gambar I: Bagan Struktur RRI Yogyakarta ......................................................................... 28

Gambar II: Komposisi Jumlah Pegawai RRI Bidang Pemberitaan ....................................... 29

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN I: Transkrip Wawancara

LAMPIRAN II: Liputan Berita Pemilu

LAMPIRAN III : Naskah Iklan Layanan Masyarakat Selama Pemilu

xv

ABSTRAKSI

RRI Yogyakarta adalah salah satu media massa untuk menyampaikan pesan ke khalayakyang memiliki peranan dalam menyampaikan informasi pemilu. Selain itu RRI Yogyakartamerupakan media yang dimiliki oleh pemerintah serta memiliki peran sentral terhadapperkembangan informasi di tengah masyarakat khususnya seputar informasi pemilu. Hal ini dapatdilihat dari tugasnya yaitu memberikan pelayanan informasi, pendidikan, hiburan yang sehat,kontrol dan perekat sosial, serta melestarikan budaya bangsa untuk kepentingan seluruh lapisanmasyarakat melalui penyelenggaraan radio yang menjangkau seluruh wilayah negara kesatuanRepublik Indonesia. Dalam menjalankan perannya sebagai media, RRI Yogyakarta mendapatkanpermasalahan yang dapat menghambat kinerja RRI khususnya pada bidang pemberitaan yangberasal dari luar organisasi.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peran RRI Yogyakarta dalammenjalankan perannya pada konteks pemilu legislatif 2009. Selain itu, penelitian ini juga untukmengetahui permasalahan yang dialami RRI Yogyakarta dalam menjalankan perannya sebagaimedia pemilu legislatif 2009. Metode dalam penelitian ini dengan menggunakan kualitatif-deskriptif. Data yang dikumpulkan dengan cara studi lapangan yang berupa observasi partisipandalam bentuk internship selama empat puluh hari (9 Pebruari-9 Maret 2009) di RRI Yogyakarta,melalui wawancara dan catatan lapangan. Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaatpengetahuan tentang peran RRI Yogyakarta selama pemilu legislatif dan menambah wawasantentang masalah yang dialami RRI dalam menjalankan perannya selama pemilu.

Setelah dilakukan penelitian yang datanya bersumber dari para aktor di lapangan dan daridokumen resmi, diketahui bahwa peran yang dijalankan RRI antara lain: memberikan informasiseputar pemilu, memberikan layanan masyarakat, mencerdaskan masyarakat dalam pemilu, sertasebagai jembatan dalam permasalahan selama pemilu legislatif. Dari semua peran yang dijalankanini, RRI Yogyakarta membuat sebuah kemasan ke dalam program mata acara yakni dialoginteraktif, berita dan iklan layanan masyarakat. Akan tetapi dari program dialog interaktif danprogram berita terjadi permasalahan. Untuk masalah pada dialog interaktif adalah ketidakhadirannarasumber dari KPUD sedangkan masalah pada program berita adalah RRI Yogyakarta kesulitanuntuk memperoleh data dari narasumber untuk mengolahnya menjadi berita khusus informasipemilu. Adapun upaya yang dilakukan RRI sendiri adalah mempersiapkan sumber referensi jauhhari sebelumnya serta mencari sumber informasi seputar pemilu selain dari KPUD sendiri.

Dari peran yang dijalankan dan temuan permasalahan ini diberikan analisis yangdijelaskan secara teoritis yang sesuai dengan relevansi penulisan ini. Serta penulis memberikansaran dalam permasalahan yang dialami RRI Yogyakarta sesuai dengan kemampuan penulis.

Kata Kunci: Definisi Media, Peran Media.