Peran Pendidikan Kejuruan dalam Menghadapi Masyarakat

Ekonomi ASEAN (MEA)

Arif Bintoro Johan

FKIP Universitas Sarjanawiyata Tamansiswa

abeje_janoko@yahoo.com

ABSTRACT

Education, including vocational education, has an important role in the development of

the whole man and the development of Indonesian society. One of the strategic efforts in

developing competitiveness in the Asian Economic Community (AEC) is a strategic

efforts in optimizing the vocational technology education at various levels. Technology

education and vocational education sector as one of the reliable suppliers of labor. In

particular, vocational technology education program geared to produce graduates who

have mastered the ability in certain areas of work that can be directly absorbed as

workers in industry / private, government agency or self-employed independently.

Vocational education will be able to run optimally if the stakeholders (public,

government, industry / business) work together in realizing education that prepares ready

workforce. Formation of AEC aims to improve the welfare of all members of ASEAN so

as to face competition on a regional and global scope. This is a highly significant

advance in response to the care of human security that include economic security, food

security, health security, environmental security, personal security, community security

and political security. Indonesia is currently in the phase of economic growth. In order to

support sustainable economic growth, it is necessary for the strengthening of the quality

of human resources who are able to meet these challenges. Then vocational education

must have a maximum role in generating employment ready and able to compete in the

face of the AEC.

Keywords: vocational education, AEC

PENDAHULUAN

Indonesia mau tidak mau terlibat di dalam proses globalisasi dan persaingan yang

semakin meluas dalam berbagai bentuk berupa arus barang dan jasa tenaga kerja dan arus

modal. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) merupakan salah satu peluang sekaligus

tantangan bagi Indonesia dalam menghadapi abad ekonomi Asia ini. Melalui MEA, akan

terjadi integrasi sektor ekonomi.

Konsep utama dari MEA adalah menciptakan ASEAN sebagai sebuah pasar

tunggal dan kesatuan basis produksi dimana terjadi free flow atas barang, jasa, faktor

produksi, investasi dan modal serta penghapusan tarif bagi perdagangan antar negara

ASEAN yang kemudian diharapkan dapat mengurangi kemiskinan dan kesenjangan

ekonomi diantara negara-negara anggotanya melalui sejumlah kerjasama yang saling

menguntungkan. Di pilihnya Indonesia sebagai pusat perdagangan bebas MEA, maka

pemerintah Indonesia perlu untuk melakukan persiapan, mulai dari persiapan

infrastruktur sampai kepada persiapan dalam menciptakan Sumber Daya Manusia (SDM)

masyarakat Indonesia yang terampil, mempuni dan professional.

Untuk menciptakan SDM yang terampil, mempuni dan professional, tidak

terlepas dari pendidikan yang berkualitas. Tanpa pendidikan yang berkualitas, harapan

untuk menciptakan SDM yang terampil, mempuni dan professional, akan hanya menjadi

sebuah harapan. Persaingan tenaga kerja di dalam MEA akan sangat ketat. Bagai

manapun di dalam dunia pasar bebas MEA, Indonesia akan di banjiri oleh tenaga kerja

dan pelaku usaha dari negara asing di kawasan ASEAN. Apa lagi ukuran SDM

masyarakat Indonesia berada rata rata di bawah SDM masyarakat Warga Negara Asing

kawasan ASEAN. Tanpa SDM yang terampil, mumpuni dan professional yang di miliki

oleh masyarakat Indonesia, maka dapat di pastikan Indonesia hanya akan menciptakan

para tenaga kerja kasar, seperti buruh, dan pembantu rumah tangga.

Dalam era global, dunia pendidikan di Indonesia pada saat ini dan yang akan

datang masih menghadapi tantangan yang semakin berat serta kompleks. Indonesia harus

mampu bersaing dengan negara-negara lain baik dalam produk, pelayanan, maupun

dalam penyiapan sumber daya manusia. Ada beberapa contoh sebagai tantangan

Indonesia untuk dapat mengembangkan potensi sumber daya manusia yaitu dengan

kondisi nyata bahwa posisi Indonesia dalam peringkat daya saing bangsa di dunia

internasional adalah nomor 102 tahun 2003 sedangkan tahun 2007 nomor 111 dengan

skor 0.697 dari 106 negara Asia Afrika yang disurvei Human Development Indeks (HDI)

(nationmaster.com).

Tugas pemerintah dan para pemangku kepentingan yang terkait ialah

mempersiapkan sumber daya manusia unggul dan berdaya saing dengan memastikan

pembangunan ekonomi linear dengan pembangunan manusia. Kualitas tenaga kerja yang

tinggi akan hadir apabila kualitas pembangunan manusia Indonesia berdaya saing unggul.

Akses terhadap pendidikan, kesehatan, pekerjaan, gizi, dan fasilitas publik lainnya akan

menentukan kualitas manusia dan tenaga kerja Indonesia.

PEMBAHASAN

Keunggulan suatu bangsa tak lagi bertumpu pada kekayaan alam, melainkan pada

keunggulan sumber daya manusia, yaitu tenaga pendidik yang mampu menjawab

tantangan-tantangan yang sangat cepat. Kekayaan ini sudah lebih dari cukup untuk

mendorong pakar dan praktisi pendidikan melakukan kajian sistematik untuk membenahi

atau memperbaiki sistem pendidikan nasional. Agar lulusan sekolah mampu beradaptasi

secara dinamis dengan perubahan dan tantangan itu, pemerintah melontarkan berbagai

kebijaksanaan tentang pendidikan yang memberikan ruang yang luas bagi sekolah dan

masyarakatnya untuk menentukan program dan rencana pengembangan sendiri sesui

dengan kebutuhan dan kondisi masing-masing. Pendidikan menduduki posisi sentral

dalam pembangunan karena sasarannya adalah peningkatan kualitas SDM. Oleh karena

itu, pendidikan juga merupakan alur tengah pembangunan dari seluruh sektor

pembangunan.

Pendidikan sangat erat kaitannya dengan pembangunan. Pendidikan merupakan

usaha untuk diri manusia dan mampu menghasilkan SDM yang menunjang pembangunan

sedangkan pembangunan merupakan usaha dari diri manusia dan dapat menunjang

pendidikan (pembinaan, penyelidikan, saran dan seterusnya). Pendidikan menduduki

posisi sentral dalam pembangunan karena sasaranya adalah peningkatan kualitas SDM.

Pemenuhan tenaga kerja yang produktif dapat dilakukan dengan pendidikan

ketenagakerjaan. Pendidikan ketenagakerjaan non formal dan informal dilakukan pada

Balai Latihan Kerja (BLK), Community Centre (CC), lembaga latihan kerja, kursus

latihan kerja, dan lain-lainya. Sedangkan pendidikan ketenagakerjaan secara formal

umumnya dilakukan pada jenjang pendidikan menengah atas dan pendidikan tinggi

dengan jenis pendidikan kejuruan, vokasi, professional dan akademik sesuai amanat

Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional no 20 Tahun 2003).

Pendidikan kejuruan merupakan pendidikan yang mempersiapkan peserta didik

untuk dapat bekerja dalam bidang tertentu (UU No. 13 tahun 2003). Arti pendidikan

kejuruan lebih spesifik dijelaskan dalam peraturan pemerintah (PP) No. 29 tahun 1990,

yaitu pendidikan pada jenjang menengah yang mengutamakan pengembangan

kemampuan siswa untuk melaksanakan jenis pekerjaan tertentu. Dalam Undang-undang

Sistem Pendidikan Nasional No. 20 Tahun 2003 pasal 15 diuraikan bahwa SMK sebagai

bentuk satuan pendidikan menengah yang mempersiapkan peserta didik terutama untuk

bekerja dalam bidang tertentu.

Pendidikan kejuruan memiliki karakteristik yang berbeda dengan pendidikan

umum, baik ditinjau dari kriteria pendidikan, substansi pelajaran, maupun lulusannya.

Kriteria yang melekat pada sistem pendidikan kejuruan menurut Finch dan Crunkilton

(1984: 12-13) antara lain (1) orientasi pendidikan dan pelatihan; (2) justifikasi untuk

eksistensi dan legitimasi; (3) fokus pada isi kurikulum; (4) kriteria keberhasilan

pembelajaran; (5) kepekaan terhadap perkembangan masyarakat; dan (6) hubungan

kerjasama dengan masyarakat. Nolker (1983), menyatakan bahwa dalam memilih

substansi pelajaran, pendidikan kejuruan harus selalu mengikuti perkembangan IPTEK,

kebutuhan masyarakat, kebutuhan individu, dan lapangan kerja.

Pemerintah terus mendorong lulusan SLTP untuk melanjutkan pendidikan di

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dengan harapan mereka dapat menjadi lulusan yang

terampil dan siap kerja. Lulusan yang terampil dan produktif sangat dibutuhkan di dunia

industri yang saat ini menguasai sektor ekonomi. Tidak dapat dipungkiri bahwa

keunggulan industri di suatu negara ditentukan oleh kualitas tenaga terampil yang terlibat

langsung dalam proses produksi. Beberapa alasan mengapa diperlukannya tenaga

terampil sebagai penopang keunggulan industri adalah: (1) tenaga terampil adalah orang

yang terlibat langsung dalam proses produksi barang maupun jasa; (2) tenaga terampil

sangat diperlukan untuk mendukung pertumbuhan industri di suatu negara; (3) persaingan

global berkembang semakin ketat dan tajam, tenaga terampil adalah faktor keunggulan

menghadapi persaingan global; (4) kemajuan teknologi adalah faktor penting dalam

meningkatkan keunggulan, faktor keunggulan ini tergantung pada tenaga terampil yang

menguasai dan mengaplikasikannya; (5) orang yang memiliki keterampilan memiliki

peluang tinggi untuk bekerja dan produktif, semakin banyak suatu negara mempunyai

tenaga terampil dan produktif maka semakin kuat pembangunan ekonomi negara yang

bersangkutan; dan (6) semakin banyak negara mempunyai tenaga tidak terampil, maka

semakin banyak kemungkinan pengangguran yang akan menjadi beban ekonomi negara

yang bersangkutan (Djojonegoro, 1998).

Pendidikan kejuruan berfungsi menyiapkan siswa menjadi manusia Indonesia

seutuhnya yang mampu meningkatkan kualitas hidup, mampu mengembangkan dirinya,

dan memiliki keahlian dan keberanian membuka peluang meningkatkan penghasilan.

Sebagai suatu pendididikan khusus, pendidikan kejuruan direncanakan untuk

mempersiapkan peserta didik untuk memasuki dunia kerja, sebagai tenaga kerja produktif

yang mampu menciptakan produk unggul yang dapat bersaing di pasar global dan

professional yang memiliki kualitas moral di bidang kejuruannya (keahliannnya). Di

samping itu pendidikan kejuruan juga berfungsi mempersiapkan siswa menguasai ilmu

pengetahuan dan teknologi (iptek).

Fungsi pendidikan kejuruan menyiapkan siswa menjadi tenaga kerja produktif

antara lain meliputi:

a. Memenuhi keperluan tenaga kerja dunia usaha dan industri. b. Menciptakan lapangan kerja bagi dirinya dan bagi orang lain. c. Merubah status siswa dari ketergantungan menjadi bangsa yang berpenghasilan

(produktif).

Sedangkan sebagai tenaga kerja professional siswa mampu mengerjakan

tugasnya secara cepat, tepat dan effisien yang didasarkan pada unsur-unsur berikut:

a. ilmu atau teori yang sistematis, b. kewenangan professional yang diakui oleh klien, c. sanksi dan pengakuan masyarakat akan keabsahan kewenangannya dan d. kode etik yang regulative.

Selanjutnya, menyiapkan siswa menguasai IPTEK dimaksudkan agar siswa:

a. Mampu mengikuti, menguasai, dan menyesuaikan diri dengan kemajuan IPTEK. b. Memiliki kemampuan dasar untuk dapat mengembangkan diri secara berkelanjutan

Adapun beberapa persoalan mendasar yang masih dihadapi Indonesia dalam

rangka menghadapi MEA 2015. Pertama, masih tingginya jumlah pengangguran

terselubung (disguised unemployment). Kedua, rendahnya jumlah wirausahawan baru

untuk mempercepat perluasan kesempatan kerja. Ketiga, pekerja Indonesia didominasi

oleh pekerja tidak terdidik sehingga produktivitas mereka rendah. Keempat,

meningkatnya jumlah pengangguran tenaga kerja terdidik, akibat ketidaksesuaian antara

lulusan perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar tenaga kerja. Kelima, ketimpangan

produktivitas tenaga kerja antarsektor ekonomi. Keenam, sektor informal mendominasi

lapangan pekerjaan, dimana sektor ini belum mendapat perhatian optimal dari

pemerintah. Ketujuh, pengangguran di Indonesia merupakan pengangguran tertinggi dari

10 negara anggota ASEAN, termasuk ketidaksiapan tenaga kerja terampil dalam

menghadapi MEA 2015. Kedelapan, tuntutan pekerja terhadap upah minimum, tenaga

kontrak, dan jaminan sosial ketenagakerjaan. Kesembilan, masalah Tenaga Kerja

Indonesia (TKI) yang banyak tersebar di luar negeri.

Usaha peningkatan kualitas SDM bisa ditempuh dengan upaya sinergi antara

pemerintah, pelaku usaha, dan akademisi untuk menetapkan standar kompetensi

profesionalisme di masing-masing sektor. Upaya peningkatan kualitas SDM untuk

bersaing dalam menghadapi MEA 2015 harus segera dilaksanakan dalam rangka

mencapai kemajuan dan mengejar ketertinggalannya dari negara-negara lain. Seiring

dengan kedudukan dan peran tenaga kerja yang sangat penting dalam pelaksanaan

pembangunan nasional, momentum berlakunya MEA harus menjadi agenda nasional

dalam menata persoalan tenaga kerja selama ini seperti tercantum dalam Undang-Undang

Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pun layak dipertimbangkan sebagai

payung hukum dalam meningkatkan kualitas tenaga kerja secara umum sesuai dengan

harkat dan martabat kemanusiaan. Paradigma baru peningkatan kualitas tenaga kerja

bertumpu pada tiga pilar utama, yaitu standar kompetensi kerja, pelatihan berbasis

kompetensi serta sertifikasi kompetensi oleh lembaga yang independen.

Dalam jangka waktu yang singkat, kemampuan berinovasi dan penguasaan

teknologi merupakan keniscayaan untuk segera dilakukan karena mayoritas output

pendidikan dasar dan menengah akan bekerja di sektor bawah atau tenaga kasar.

Ketrampilan ini bisa diupayakan dengan cepat karena siswa akan diajarkan bagaimana

cara bekerja yang kreatif dan inovatif. Adapun pengembangan kemampuan membangun

jaringan diprioritaskan bagi tenaga kerja level manajemen yang umumnya diemban oleh

lulusan perguruan tinggi. Akan tetapi, jika ketrampilan ini dimiliki oleh semua level

pendidikan maka dapat meningkatkan kualitas kerja lulusan pendidikan sehingga daya

saing tenaga kerja kita meningkat.

Menyiapkan sumber daya manusia memang bukan pekerjaan mudah dan bisa

dilakukan secara instan. Akan tetapi, apabila pendidikan kita (guru dan sekolah) bisa

membekali siswa dengan kedua ketrampilan tersebut, lulusan pendidikan kita akan

memiliki rasa percaya diri dan motivasi untuk mengembangkan diri secara optimal

sehingga mampu bersaing secara global. Mampukah perangkat pendidikan kita

melakukannya? Jika tidak, pemerintah harus memberikan regulasi-regulasi yang

mempermudah masyarakat untuk membuka lembaga-lembaga pelatihan yang membekali

keterampilan untuk berinovasi, penguasaan teknologi, dan kemampuan membangun

jaringan sesuai dengan kebutuhan lapangan kerja. Dengan demikian, pendidikan kita

memiliki andil besar dalam menyiapkan sumberdaya yang siap menghadapi MEA 2015

maupun persaingan global.

SIMPULAN

Peranan dunia pendidikan dalam menyongsong datangnya MEA, sangat di

harapkan. Baik berupa pendidikan secara formal, non formal dan informal apalagi dalam

lingkup perdidikan kejuruan. Karena bagaimanapun dengan adanya MEA ini akan

melahirkan dampak bagi manusia Indonesia untuk mengejar kompetensi yang di

harapkan agar masyarakat Indonesia dapat bersaing dengan masyarakat negara negara

ASEAN yang memasuki pasar bebas MEA.

Pendidikan kejuruan memiliki kontribusi positif terhadap pertumbuhan ekonomi

di Indonesia, yakni melalui kemampuan untuk menghasilkan SDM atau tenaga kerja yang

terampil dan produktif sesuai tuntutan era globalisasi. Pendidikan kejuruan dapat

diartikan sebagai pendidikan keduniakerjaan. Dunia kerja dan pekerjaan berubah dan

berkembang akibat kemajuan teknologi.Untuk dapat menyelenggarakan pendidikan

kejuruan yang efektif perlu diperhatikan adanya beberapa prinsip pendidikan kejuruan di

antaranya:

a. Tugas-tugas latihan dilakukan dengan cara, alat dan mesin yang sama seperti yang ditetapkan di tempat kerja.

b. Peserta didik dilatih dalam kebiasaan berpikir dan bekerja seperti yang diperlukan dalam pekerjaan itu sendiri.

c. Guru telah mempunyai pengalaman yang sukses dalam penerapan keterampilan dan pengetahuan pada operasi dan proses kerja yang akan dilakukan.

d. Sejak awal latihan sudah ada pembiasaan perilaku yang akan ditunjukkan dalam pekerjaannya.

e. Pelatihan diberikan pada pekerjaan yang nyata.

DAFTAR PUSTAKA

Andini. 2008. Pendidikan Kejuruan one1thousand100education.wordpress.com/ - 180k

diakses tanggal 29 Maret 2009.

Anonim .2006a. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat. sanyasyari.com/wp-

content/uploads/2006/10/bab4-sejahtera.pdf diakses tanggal 28 Maret 2009

BPS. 2009.Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Indonesia Agustus 2009 Menurun

Dibandingkan TPT Februari 2009. (online) (http://www.bps.go.id/?news=733

diakses tanggal 12/02/2010).

Calhoun, C.C. dan Finch, A.V. 1982. Vocational Education : Concept and Operations.

California : Wads Worth Publishing Company.

Djohar, A. 2012. Pendidikan Teknologi dan Kejuruan. (Online),

Dyrenfurth, Michael, J. (1984). Literacy for a technological world. The Ohio State

University. Columbus. Ohio. National Center for Research in Vocational

Education.

Feirer, John L. & Lindbeck John R. 1986. Production technology. Industry today and

tomorrow. California, Glencoe Publshing Company.

Griffith, Alan K & Heath, Nancy Parsons. 1996. High school students views about

technology. Research in Science and Technological Education. Volume 14,

number 2, 153-162.

Hasan, B. 2012. Pendidikan Kejuruan di Indonesia. (Online),

Hendley, Dave & Lyle, Sue. 1996. Pupils perception of design and technology: a case

study of pupils in South Wales. Research in Science and Technological

Education. Volume 14, number 2, 141-151.

Hiebert, B & William B, W. 2002. Technical and Vocational Education and Training in

the 21st Century: New Roles and Challenges for Guidance and Counselling.

UNESCO (online) (http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001310/131005e.pdf

diakses tanggal 17 Februari 2010).

Karsidi,R. 1999. Mobilitas Sosial Petani Di Sentra Industri Kecil Kasus Di Surakarta

(online)(www.uns.ac.id/data/0016.pdf - Mirip Diakses tanggal 2 April 2010.

Kurniawan. 2012. Pendidikan Kejuruan Harus Demokratis. (Online), (http://re-

Makhun, J. 2012. Pendidikan Kejuruan. (Online),

Nugroho, A. 2010. Indonesia Siap Hadapi ACFTA.

http://www.antaranews.com/berita/1264175063/indonesia-siap-hadapi-acfta,

diakses tanggal 7 Mei 2010.

Ramelan. 2005. The Training Managers: A Handbook. The Art of Training and

Development. Davis. E, terjemahan. Jakarta: P.T. Bhuana Ilmu Populer.

searchengines.com/0208kurniawan.html) diakses 20 Desember 2012.

Sumitro, dkk. 1998. Pengantar ilmu pendidikan. Fakultas Ilmu Pendidikan. Universitas

Negeri Yogyakarta.

Suyanto. 2006. Tantangan profesionalisme guru di era global. Makalah disampaikan

pada Dies Natalis Universitas Negeri Yogyakarta, pada tanggal 21 Mei 2006.

Tilaar, D.A.R. 2006. Manajemen pendidikan nasional. PT.Remaja Rosdakarya, Jakarta

2006

Tuwoso, 2012. Kapita Selekta Pendidikan Kejuruan. Malang: PPs UM

Wardiman Djojonegoro. 1998. Pengembangan sumber daya manusia melalui SMK. PT.

Jayakarta Agung Offset. Jakarta