i

PERAN JEPANG DALAM THE INITIATIVE FOR ASEAN

INTEGRATION (IAI) WORK PLAN II 2009-2015

SKRIPSI

SAFITRIYANI

1310412001

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

PERAN JEPANG DALAM THE INITIATIVE FOR ASEAN

INTEGRATION WORK PLAN II 2009-2015

Safitriyani

1310412001

Abstrak

Usaha bersama negara-negara ASEAN-6 dalam membantu negara-negara CLMV

untuk mengurangi kesenjangan yang terjadi dengan membentuk The Initiative for ASEAN

Integration (IAI). IAI dibagi menjadi tiga rencana kerja yaitu IAI Rencana Kerja pertama

tahun 2002-2008, IAI Rencana Kerja Kedua tahun 2009-2015 dan Rencana Kerja ketiga:

ASEAN 2025. Dengan berhasilnya program IAI Rencana Kerja pertama dan berlanjut pada

Rencana Kerja Kedua, Penulis melihat adanya peran Jepang yang dominan dibanding mitra

negara ASEAN lainnya. Maka rumusukan masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana

peran Jepang dalam The Initiative for ASEAN Integration Work Plan II sebagai upaya

peningkatan integrasi ASEAN. Untuk menjawab penelitian ini, penulis menggunakan Teori

Peran, Teori Integrasi Regional dan Konsep The Initiative for ASEAN Integration. Metode

yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif dengan menggunakan teknik

pengumpulan data primer dan sekunder yang didapatkan dari bahan wawancara dan dokumen

resmi yaitu berupa laporan dari Work Plan I dan juga Work Plan II serta jurnal-jurnal

nasional maupun internasional, buku-buku, artikel, majalah, surat kabar, press release dan

lain-lain. Hasil dari peneitian ini terlihat bahwa peran Jepang yang dilakukan pada IAI

Rencana Kerja I dan IAI Rencana Kerja II sangat memberikan keuntungan dan bantuan bagi

negara-negara ASEAN-6 dalam mengurangi kesenjangan pembangunan dan kapasitas

sumber daya manusia yang terjadi diantara ASEAN-6 dan CLMV.

Kata Kunci: Program IAI, Kesenjangan Pembangunan, Jepang, ASEAN-6, CLMV.

JAPAN’s ROLE IN THE INITIATIVE FOR ASEAN INTEGRATION

WORK PLAN II 2009-2015

Safitriyani

1310412001

Abstract

The joint efforts of ASEAN-6 countries in assisting CLMV countries to reduce the

gap that occurred by forming The Initiative for ASEAN Integration (IAI). The IAI is divided

into three work plan: the First of IAI Work Plan 2002-2008, the Second of IAI Working Plan

2009-2015 and the third of IAI Working Plan: ASEAN 2025. With the success of the first IAI

Work Plan I, continuing on to the Second Work Plan, Japan is one of dominant partner

country compared to the other ASEAN partner countries. The formulation of the problem in

this research is how is the role of Japan in The Initiative for ASEAN Integration Work Plan II

as an effort to increase ASEAN integration. To answer this research, the author uses Role

Theory, Regional Integration Theory and The Initiative for ASEAN Integration Concept. The

method used is qualitative research methods using primary and secondary data collection

techniques obtained from interview material and official document that is in the form of

report from Work Plan I and also Work Plan II as well as national and international journals,

books, articles, magazines, Newspapers, press releases and others. The results of this study

shows that the role of Japan conducted on IAI Work Plan I and IAI Work Plan II greatly

provides benefits and assistance for ASEAN-6 countries in reducing development gaps and

human resource capacity that occur between ASEAN-6 and CLMV.

Keywords: IAI Program, Development Gap, Japan, ASEAN-6, CLMV.

vii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim, Puji Syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas

segala karunia- Nya, sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Judul yang dipilih dalam

penelitian adalah Peran Jepang Dalam The Initiative for ASEAN Integration (IAI) Work Plan

II 2009-2015. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari segala

kesalahan dan kekurangan. Ungkapan terima kasih penulis ucapkan sedalam-dalamnya

kepada seluruh pihak-pihak yang telah membantu dalam penulisan ini baik kritik maupun

saran. Terima kasih penulis ucapkan kepada Allah SWT, Bapak Dr. Anter Venus, MA

sebagai Dekan FISIP UPNVJ, Ibu Shanti Darmastuti, S.IP, M.Si sebagai dosen pembimbing

yang telah banyak mengarahkan dan memberikan saran yang sangat bermanfaat dalam

penyusunan skripsi ini hingga selesai. Terimakasih juga kepada Dosen-Dosen HI UPNVJ

yang selama ini telah memberikan pembelajaran dan ilmu berharga untuk penulis.

Disamping itu, penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Divisi IAI & NDG

Sekretariat ASEAN yang telah membantu penulis dalam wawancara skripsi, serta kepada

kedua orang tua penulis Bapak Tholib dan Ibu Sri Handayani dan Kakak Reza Fahlepi yang

senantiasa memberikan semangat, dukungan doa dan moril kepada penulis. Penulis juga

mengucapkan terimakasih kepada keluarga besar AMON (Ajeng, Tata, Iyen, Wiena, Cebong,

Okta, Tyas, Firda), Kak Windy, Rifqa, dan teman-teman HI angkatan 2013 lainnya yang

selalu ada dalam membantu penulis dalam suka dan duka. Semoga dengan disusunnya skripsi

ini, dapat memberikan manfaat khususnya mahasiswa/i HI FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

Jakarta, 12 Juli 2017

Penulis

(Safitriyani)

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................. i

PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................. iii

PENGESAHAN ....................................................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................................ v

ABSTRACT ............................................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................................ vii

DAFTAR ISI .................................................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................... ix

DAFTAR SINGKATAN .......................................................................................................... x

BAB I : PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang ............................................................................................................... 1

I.2. Rumusan Masalah .......................................................................................................... 6

I.3. Tujuan Penelitian ........................................................................................................... 6

I.4. Manfaat Penelitian ......................................................................................................... 7

I.5. Tinjauan Pustaka ............................................................................................................ 7

I.6. Kerangka Pemikiran..................................................................................................... 11

I.7. Alur Pemikiran ............................................................................................................. 15

I.8. Asumsi ......................................................................................................................... 15

I.9. Metode Penelitian ........................................................................................................ 16

I.10. Sistematika Penulisan .................................................................................................. 17

BAB II : THE INITIATIVE FOR ASEAN INTEGRATION

II.1. Latar Belakang Pembentukkan The Initiative for ASEAN Integration ....................... 19

II.2. Keterlibatan Jepang: Analisis terhadap The Initiative for ASEAN Integration Work

Plan I ............................................................................................................................ 30

II.3. The Initiative Work Plan II sebagai Tindak Lanjut Dari Work Plan I......................... 33

BAB III : THE INITIATIVE FOR ASEAN INTEGRATION WORK PLAN II

III.1. The Initiative for ASEAN Integration Work Plan II ................................................... 36

III.2. Peran Jepang dalam The Initiative for ASEAN Integration Work Plan II .................. 42

III.2.1 ASEAN Economic Community ........................................................................ 43

III.2.2 ASEAN Socio-Cultural Community................................................................. 50

III.2.3 ASEAN Political-Security Community ............................................................ 53

III.2.4 General Enabling .............................................................................................. 53

III.3. Hambatan dan tantangan .............................................................................................. 55

BAB IV : PENUTUP

IV.1. Kesimpulan .................................................................................................................. 58

IV.2. Saran ............................................................................................................................ 62

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 63

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kontribusi bantuan dari Dialogue Partners dan Development Agencies untuk

The Initiative for ASEAN Integration Work Plan I ........................................... 5

Tabel 2 Program Rencana Kerja Pertama IAI Bidang Infrastruktur ............................ 21

Tabel 3 Program Rencana Kerja Pertama IAI Bidang Pengembangan Sumber Daya

Manusia ............................................................................................................ 23

Tabel 4 Program Rencana Kerja Pertama IAI Bidang Informasi dan Teknologi

Komunikasi ...................................................................................................... 24

Tabel 5 Program Rencana Kerja Pertama IAI Bidang Integrasi Ekonomi Regional .... 25

Tabel 6 Hasil Rencana Kerja Pertama IAI 2002-2008Berdasarkan Area Program ...... 29

Tabel 7 Program-program IAI Work Plan II Berdasarkan Cetak Biru ASEAN

Community 2015 .............................................................................................. 40

Tabel 8 Bantuan Dana Program IAI Work Plan II dari ASEAN 6, Jepang dan Mitra

Dialog ASEAN ................................................................................................. 42

x

DAFTAR SINGKATAN

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

ODA Official Development Assistance

KTT Konferensi Tingkat Tinggi

CLMV Cambodia, Laos, Myanmar dan Vietnam

IAI Initiative for ASEAN Integration

CPS Country Partnership Strategy

ICT Information Communication and Technology

JAGEF Japan-ASEAN General Exchange Fund

JICA Japan International Cooperation Agency

JAIF Japan-ASEAN Integration Fund

GMS Greater Mekong Sub-region

JODC Japan Overseas Development Cooperation

APSC ASEAN Political-Security Community

ASCC ASEAN Socio-Cultural Community

AEC ASEAN Economic Community

ILO International Labour Organization

AMM ASEAN Ministerial Meeting

AADCP ASEAN-Australia Development Cooperation Programme

UNDP United Nations Development Programme

MFF Multitranche Financing Facility

SMEs Small and Medium Enterprises