PERAN FORUM KOORDINASI PPID DALAM MENINGKATKAN KAPASITAS PPID

Oleh: Direktur Komunikasi Publik

Jakarta, 27 Mei 2015

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK,

MENGAPA PENTING?

GELOMBANG DEMOKRATISASI DI INDONESIA

REFORMASI

UU PERS

UU PENYIARAN

UU KIP

“ANAK KANDUNG” REFORMASI

Keterbukaan informasi dan kebebasan pers merupakan dua syarat yang harus dipenuhi bagi negara yang ingin menuju kesempurnaan berdemokrasi. Melalui keduanya,

penyelenggaraan negara menjadi terbuka sesuai dengan prinsip-prinsip good governance.

PERUBAHAN PERSPEKTIF MANAJEMEN

Diolah dari beberapa sumber dengan mengadopsi jalan pikiran Osborne (2003), Ferlie (2003), dan Denhardt (2003).

Jenis Birokrasi

Unsur-

Unsur

Old Public

Administration

New Public

Management

New Public

Service

Tujuan Efisiensi dan

Profesionalitas Pelayanan prima

Kualitas

pelayanan

Insentif Fungsional Struktural Sistem

Konsekuen

Fungsional Struk-

tural (pendekatan swasta)

Pertanggungj

awaban

Pada klien dan konstituen secara

hierarkis

Pada customer

ala pasar

Pada warga ne-

gara (citizens)

secara multidimensional

Kekuasaan Pada top management Pada pekerja dan pengguna jasa

Pada warga Negara

Budaya

Arogan

Rutin

Menyentuh hati,

Winning Minds

Ramah

Inovatif

Penekanan pada

ketaatan menjalankan aturan dan efisiensi

Penekanan pada

perombakan visi dan misi

Penekanan pada

perombakan kultur pelayanan

Peran Pemerintah

Rowing Steering Serving

Konsep

Kepentingan

Publik

Kepentingan publik tercermin dalam UU

yang secara politis

sudah didesain pemerintah

Kepentingan publik merupakan

aggregat

kepentingan individu

Kepentingan

publik merupakan

hasil dialog mengenai nilai

antar

stakeholders

ELIT

• Membentuk kota secara informal maupun formal

• Terorganisasi dengan baik

KELAS MENENGAH

• Tidak terinformasikan

• Tidak tertarik

• Tidak terorganisasi

• Memiliki potensi untuk melakukan perubahan

MISKIN

• Yang paling menderita

• Tereksploitasi

• Mulai terorganisasi

ASIMETRI INFORMASI DI MASYARAKAT

TERJADI ASIMETRI INFORMASI

PPID dan Humas dalam Good Governance

PUBLIK TERCERAHKAN DAN PARTISIPASI TERMUNGKINKAN

Informasi

Informasi

Informasi

Pemerintahan Memegang Etika Komunikasi : • Tidak Spin doctoring • Informasi Tidak

Parsial

ESENSI DAN FUNGSI

HUMAS PPID

• LAYANAN PUBLIK, PEMENUHAN FUNGSI LEMBAGA

• OBLIGASI, PEMENUHAN HAK WARGA NEGARA

• PERTANGGUNG JAWABAN LEMBAGA PUBLIK

• FUNGSI MEDIA RELATIONS • FUNGSI PROTOKOLER • FUNGSI RELASI STAKEHOLDERS

(INTERNAL DAN EKSTERNAL)

• FUNGSI KONTROL • AKUNTABILITAS PUBLIK

KHALAYAK

HUMAS PPID

• WARTAWAN/PEKERJA MEDIA • PEJABAT • KARYAWAN • PEMASOK/SUPPLIER

• WARGA NEGARA • PEMOHON INFORMASI

KONSEKUENSI • KREDIBILITAS • CITRA

KONSEKUENSI • SENGKETA INFORMASI • ANCAMAN DENDA

KONTRIBUSI JFPH

JFPH

UU No. 14/2008 ttg Keterbukaan Informasi Publik

GOVERNMENT PUBLIC RELATIONS

HUMAS SEBAGAI PROFESI (KEPMEN . NAKERTRANS No.

KEP.39/MEN/II/2008 ttg Penetapan Standar Kompetensi

Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) Sektor Komunikasi dan Informatika Bidang Kehumasan

PERENCANAAN, PELAYANAN

INFORMASI DAN KOMUNIKASI DAN

EVALUASI

MENJAGA DAN MEMBENTUK CITRA

NEGARA DAN BANGSA

PROFESIONAL KARIER

DAN KOMPETENSI

Membaca Ulang UU KIP

Membaca Ulang UU KIP

• Sejarah Inisiatif Masyarakat Sipil (1998-1999);

• Tahap-tahap pembahasan di DPR (1999-2008);

• Aturan dan Tata Tertib Proses Legislasi;

• Riwayat Teks Awal sampai Teks Akhir/Resmi;

• Pihak yang “menang”, pihak yang “kalah”;

• Pasal-pasal kompromi, ambigu, “trade off”;

• Ketidaksepahaman Tafsiran antar Pihak-pihak;

• Menyatu dan menyeluruh, bukan parsial.

Cara Umum Menafsir UU KIP

TEKSTUALISTIS

SEIMBANG

Cara Umum Menafsir UU KIP

• Secara tekstualistis: pemahaman arti isi semantik

dan biasa-umum dari naskah;

• Secara intentionalistis: pemahaman atas

keinginan perancang/pembuat perundangan;

• Secara purposivenistis: pemahaman atas maksud

dan tujuan pembuat perundangan;

• Secara seimbang di antara ke-tiga cara umum

penafsiran perundangan.

CONTOH TAFSIR PASAL Pasal 1 Nomor 3:

Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

BADAN PUBLIK DILIHAT DARI

ANGGARAN ATAU DARI PENGUASAAN INFORMASI PUBLIK?

INFORMASI PUBLIK

INFORMASI WAJIB DISEDIAKAN & DIUMUMKAN

INFORMASI YG DIKECUALIKAN

INFORMASI ATAS DASAR PERMINTAAN

BERKALA RAHASIA NEGARA

PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT

RAHASIA PRIBADI

RAHASIA JABATAN

SERTA MERTA

1. Informasi yang berkaitan dengan Badan Publik;

2. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja Badan Publik terkait;

3. Informasi mengenai laporan keuangan; dan/atau;

4. Informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan;

5. Kewajiban memberikan dan menyampaikan informasi publik dilakukan paling lambat 6 (enam) bulan sekali;

6. Kewajiban menyebarluaskan informasi publik disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami.

1. Daftar seluruh informasi publik yang berada dibawah penguasaannya, tidak termasuk informasi yang dikecualikan;

2. Hasil keputusan Badan Publik dan pertimbangannya;

3. Seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya;

4. Rencana Kerja proyek termasuk di dalamnya perkiraan pengeluaran tahunan Badan Publik;

5. Perjanjian Badan Publik dengan pihak ketiga;

6. Informasi dan Kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum;

7. Prosedur kerja pegawai Badan Publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat; dan/atau

8. Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini.

1. Badan Publik wajib mengumumkan secara serta merta suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;

2. Kewajiban menyebarluaskan informasi publik disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami.

a. Dapat Menghambat Proses Penegakan Hukum; b. Dapat Mengganggu Kepentingan Perlindungan Hak Atas Kekayaan

Intelektual Dan Perlindungan Dari Persaingan Usaha Tidak Sehat; c. Dapat Membahayakan Pertahanan Dan Keamanan Negara; d. Dapat Mengungkapkan Kekayaan Alam Indonesia; e. Dapat Merugikan Ketahanan Ekonomi Nasional: f. Dapat Merugikan Kepentingan Hubungan Luar Negeri : g. Dapat Mengungkapkan Isi Akta Otentik Yang Bersifat Pribadi Dan

Kemauan Terakhir Ataupun Wasiat Seseorang; h. Dapat Mengungkap Rahasia Pribadi; i. Memorandum Atau Surat-Surat Antar Badan Publik Atau Intra Badan

Publik, Yang Menurut Sifatnya Dirahasiakan Kecuali Atas Putusan Komisi Informasi Atau Pengadilan;

j. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang-Undang.

KATEGORI INFORMASI PUBLIK

Pro Aktif

Retro Aktif

Retro Aktif

INFORMASI TERSEDIA SETIAP SAAT

KONDISI IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

PETA KETERBUKAAN INFORMASI DI INDONESIA

PEMOHON INFORMASI

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

PETA KETERBUKAAN INFORMASI DI INDONESIA

PEMOHON INFORMASI

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

TERJADI PERTEMPURAN-PERTEMPURAN KECIL

YANG SPORADIS

PETA KETERBUKAAN INFORMASI DI INDONESIA

PEMOHON INFORMASI

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

PERTEMPURAN KECIL MENIMBULKAN

KEKACAUAN PENAFSIRAN DAN TERJADI ANTIPATI

PETA KETERBUKAAN INFORMASI DI INDONESIA

PEMOHON INFORMASI

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

BADAN PUBLIK

PERLU KONSOLIDASI AGAR MEDAN INFORMASI LEBIH

TERLOKALISIR

Permenkominfo Tentang FKPPID

• Wadah forum koordinasi dan kerjasama antar PPID Badan Publik negara

• FKPPID dibentuk untuk memfasilitasi kegiatan PPID dan asistensi konsultasi PPID

FKPPID adalah milik PPID untuk PPID

• Permenkominfo nomor 14 tahun 2015 tentang FKPPID telah ditetapkan pada 2 April 2015

• Sekretariat sedang mengkaji beberapa langkah tindak lanjut utamanya mencakup kanal komunikasi dan koordinasi

• Agenda terdekat adalah koordinasi dengan pengurus dan anggota serta penetapan pendekatan masalah

Kepengurusan FKPPID

1. Pembina : Direktur Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik

2. Ketua Umum : PPID Kementerian Komunikasi dan Informatika

3. Ketua Pelaksana : Direktur Komunikasi Publik Ditjen IKP Kemkominfo

4. Wakil Ketua Pelaksana I : PPID Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

5. Wakil Ketua Pelaksana II : PPID Kementerian Dalam Negeri

6. Sekretaris : Kasubdit Layanan Komunikasi Publik Dit. KP

7. Ketua Bidang Hukum : PPID Kementerian Hukum dan HAM

8. Wakil Ketua Bidang Hukum : PPID Kepolisian Republik Indonesia

Kepengurusan FKPPID

9. Anggota Bidang Hukum : 1. PPID Sekretariat Negara 2. PPID Kementerian Kesehatan 3. PPID Komisi Informasi Pusat 4. PPID Kejaksaan Agung

10. Ketua Bidang Pengembangan

: PPID Kementerian Keuangan

11. Wakil Ketua Bidang Pengembangan

: PPID Kementerian Pertanian

12. Anggota Bidang Pengembangan

: 1. PPID Kementerian Perhubungan 2. PPID Arsip Nasional Republik Indonesia 3. PPID Kementerian BUMN 4. PPID Kementerian PPN/Bappenas

TANTANGAN YANG DIHADAPI

Tantangan yang Dihadapi

Website sebagai wadah komunikasi FKPPID belum dapat dianggarkan sehingga

menyulitkan komunikasi

Pemetaan terhadap kondisi terkini badan publik dalam menjalankan pengelolaan dan

pelayanan informasi

Program-progam pengembangan kapasitas dari Kemkominfo terbatas sehingga membutuhkan partisipasi anggota