i

PERAN DINAS PARIWISATA KOTA BATU DALAM PENGEMBANGAN

DESA WISATA

(Studi Di Desa Tulungrejo Kec.Bumiaji Kota Batu)

SKRIPSI

Disusun Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Strata Satu (S1)

Ilmu Pemerintahan

Disusun oleh :

Pascal Indra Jaya

201210050311075

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Pascal Indra Jaya

Tempat, Tanggal Lahir : Blitar, 19 Januari 1994

NIM : 201210050311075

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa karya ilmiah/skripsi saya yang berjudul :

Peran Dinas Pariwisata Kota Batu Dalam Pengembangan Desa Wisata (Studi

Di Desa Tulungrejo Kec. Bumiaji Kota Batu)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali

dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat dengan sebenar – benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang,

Yang Menyatakan

Pascal Indra Jaya

v

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah Kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rakhmat

dan hidayahNya yang telah dicurahkan kepada penulis, sehingga dapat

menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Peran Dinas Pariwisata Kota Batu

Dalam Pengembangan Desa Wisata (Studi di Desa Tulungrejo Kec.Bumiaji

Kota Batu)” dengan baik dan lancar. Dalam proses penelitian yang berlangsung

selama satu tahun delapan bulan mulai Bulan Desember hingga Bulan Maret,

penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerja

sama dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan

hati penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang sebesar-

besarnya kepada yang terhormat

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono,M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran

penulisan tugas akhir ini.

3. Salahudin,S.IP,M.Si, M.P.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

yang senantiasa memberikan motivasi, masukan, saran, kritik.

4. Drs.Krishno Hadi, MA Selaku Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan tugas

akhir ini dan menyempatkan diri untuk memberikan arahan, saran pada

proses bimbingan penulisan skripsi ini.

5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Selaku Dosen Pembimbing II yang

senantiasa memberikan motivasi, arahan, masukan, saran, kritik dalam

proses bimbingan penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pmerintahan UMM yang telah

membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.

7. Kedua orang tua, keluarga dan anakku yang selalu mencurahkan kasih

sayang, perhatian, dan doanya kepada penulis demi terselesainya

penyusunan skripsi ini.

vi

8. Teman-teman Arbi Muhammad Rizwan S.IP, Lalu Muhammad Rinaldy,

Gigih Arganata, Ayu Febriana S.IP, Atika Sari, Hilda Ananda, Sulung,

Kurniawan Saputra S.IP, Ardhi Akbar S.IP, Anyuk, Zulfa, Ahmad Taufik

S.Pd, Yanuar Indra Pradana, Shofi, Intan Okta Muta’allimah, Alvaro

Maorel Indra, Lukman Hakim, Ilham Kumis, Johan, Vendy Paceng, Rizky

Bunder, Adiek, Mirza Benjo, Yoda Firnando, Achmad Buchary Noerty,

Agnes Lidya. L, dan tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang selalu

memberikan dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

9. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini

Penulis telah berusaha dengan maksimal dalam menyusun tugas akhir ini,

akan tetapi skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna, sehingga dibutuhkan

kritik dan saran dari berbagai pihak untuk perbaikan selanjutnya. Sekian

pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermaanfaat bagi ilmu pengetahuan dan

semua kalangan.

Malang, 31Juli 2018

Penulis

Pascal Indra Jaya

vii

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .............................................. iv

KATA PENGANTAR ................................................................................. v

DAFTAR ISI ................................................................................................ vii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... x

ABSTRAK ................................................................................................... xi

ABSTRACTION .......................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian. ............................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 7

E. Defenisi Konsep .............................................................................. 7

F. Defenisi Operasional. ...................................................................... 10

G. Metodelogi Penelitian. ..................................................................... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 19

A. Pemerintah Daerah .......................................................................... 19

1. Konsep Disentralisasi. .............................................................. 19

2. Desentralisasi pariwisata. ......................................................... 21

3. Evaluasi Kebijakan ................................................................... 22

B. Konsep Pariwisata ........................................................................... 25

1. Pengertian Pariwisata ............................................................... 25

2. Jenis-Jenis Pariwisata .............................................................. 29

3. Pengembangan Pariwisata ........................................................ 31

4. Konsep Pariwisata Yang Dikelola oleh Pemerintah ................. 32

C. Peran Pemerintah Daerah ................................................................ 36

1. Pengertian Peran ....................................................................... 36

2. Pemerintah Daerah ................................................................... 37

viii

3. Bappeda .................................................................................... 38

4. Dinas Pariwisata ....................................................................... 39

5. Peran Dinas Pariwisata Kota Batu Dalam Pengembangan

6. Desa Wisata ............................................................................. 40

D. Dampak Pengembangan Pariwisata Dalam Ekonomi Masyarakat.. 41

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ................................................................ 43

A. Gambaran Umum Kota Batu .......................................................... 43

1. Sejarah Kota Batu ..................................................................... 43

2. Luas Wilayah dan Batas Wilayah Kota Batu ........................... 48

3. Demografis ............................................................................... 51

4. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu ........................ 51

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 65

A. Peran Dinas Pawisata dan Budaya Kota Batu dalam

Pengembangan Desa Wisata Tulungrejo ......................................... 67

1. Peran Legalisasi ........................................................................ 67

2. Peran Pengalokasian Anggaran ................................................ 72

3. Peran Memfasilitasi Investor .................................................... 74

4. Peran Pembinaan Kelompok Wisata ........................................ 77

5. Peran Penyediaan Fasilitas ....................................................... 80

6. Peran Promosi ........................................................................... 86

B. Partisipasi Masyaraka dalam Pengembangan Desa Wisata

Tulungrejo ....................................................................................... 90

C. Faktor penghambat peran Dinas Pariwisata Kota Batu dalam

rangka Pengembangan Desa Wisata Tulungrejo ................................... 100

1. Kurangnya Dukungan dan Peran dari Dari Pemerintah Daerah .... 100

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 103

Kesimpulan ................................................................................................ 103

Saran .......................................................................................................... 106

DAFTAR PUSTAKA

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jumlah Desa/Kelurahan, RW dan RT per Kecamatan Kota Batu ... 50

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Analisis Model Interaktif ............................................................ 18

Gambar 3.1 Peta Kota Batu. ............................................................................ 48

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Desa Tulungrejo Kec. Bumiaji Kota Batu .. 55

Gambar 3.3 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kota Batu ................................................................................... 56

Gambar 4.1 Peran Dinas Pariwisata Dalam Pengembangan Desa Wisata

Tulungrejo .................................................................................. 67

Gambar 4.2 Wahana Wisata Apache Kampung Indian .................................. 76

Gambar 4.3 Sekretariat dan Susunan Kepengurusan Pokdarwis

Desa Tulungrejo .......................................................................... 78

Gambar 4.4 Kondisi Akses Jalan di Desa Tulungrejo ..................................... 82

Gambar 4.5 Area Parkir Bagi Wisatawan di Desa Wisata Tulungrejo ............ 84

Gambar 4.6 Website Resmi Pemerintah Kota Batu ........................................ 87

Gambar 4.7 Website Desa Tulungrejo ............................................................. 88

Gambar 4.8 Keikutsertaan Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) .............. 89

Gambar 4.9 Kebun Wisata Petik Apel Kelompok Tani Makmur Abadi (KTMA) ... 93

Gambar 4.10 Pos Wisata Petik Apel KTMA ................................................................ 94

Gambar 4.11 Peternakan Sapi Desa Tulungrejo ........................................................... 96

Gambar 4.12 Villa dan Homestay di Desa Tulungrejo................................................. 98

DAFTAR PUSTAKA

Biederman, Paul S., Jun Lai, Jukka M. Laitamaki, Hannah R. Messerli, Peter

D.Nyheim, dan Stanley C. Plog, (2007): Travel and Tourism: An Industry

Primer, Pearson Education, Inc., Upper Saddle River, NJ

Drs. A.J Muljadi, MM. Kepariwisataan dan Perjalanan, 2009, Penerbit Raja

Grafindo Persada. Hlm 7

Edgell Sr, David L., Allen, Maria D., Smith, G., Jason, R. Swanson, (2008):

Tourism Policy and Planning: Yesterday, Today, and Tomorrow, Elsevier,

Burlington.

ejournal.pin.or.id/site/wp.../06%20Saridalia%20Ratvany%20(01-09-17-01-42-

21).pd...

Friedman, m, dalam Steve Rommy Rumengan, “Peran Pemerintah Dalam

Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa

Toundanou Satu Kecamatan Toluaan”,Jurnal Eksekutif Vol 1, No 7

(2016)Sam Ratulangi University. Hal.4

Goeldner, Charles A. and J.R. Brent Ritchie, (2006). Tourism: Principles,

Practices,Philosophies (10th ed.), Wiley, Hoboken, NJ.

I Gde Pitana dan Putu G. Gayatri, Sosiologi Pariwisata, Andi, Yogyakarta, 2005.

Hal 47

Irawan, Koko. 2010. Potensi Obyek Wisata Sebagai Daya Tarik Wisata.

Yogyakarta: Kertas Karya, hlm. 65

Josef Riwu Kaho, 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia.

Jakarta : PT RajaGrafindo Persada.Hal 12

Kozier, B. 1995, Peran dan Mobilitas Kondisi Masyarakat, Penerbit Gunung

Agung, Jakarta.

Marpaung, Fernando. 2009. Strategi Pengembangan Kawasan Sebagai Sebuah

Tujuan Wisata. Tesis PS. Magister Kajian Pariwisata. Universitas Gadjah

Mada, hal 20-23

Marpaung, H. Dan Herman, B. 2002. Pengantar Kepariwisataan. Bandung:

Alfabeta. hlm. 101

Miles, Matthew. B, dan A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif.

Jakarta: Universitas Indonesia Press.

Nasdian, FT. 2012. Pengembangan Masyarakat. Bogor : IPB Press

Nazir, Moh. 2003. Metodologi Penelitian. Ghalia Indonesia, Jakarta.

Nuryanti, W. 1999. Heritage, Tourism and Local Communities. Yogyakarta:

UGM Press

Pendit, Nyoman S.2004.Ilmu Pariwisata.Jakarta: Pradnya Paramita. Hlm.37

Perda Kota Batu No. 1 tahun 1996 Tentang Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan.

Peraturan Walikota Nomor 31 tahun 2013 Tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Batu.

Peraturan Walikota Nomor 73 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Pariwisata

Kota Batu.

Pitana, I Gede dan Putu G. Gayatri. 2005. Sosiologi Pariwisata. Yogyakarta:

Penerbit Andi.

Pitana, I Gede. 2006. “Desa Wisata dan Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan

Berbasis Kerakyatan”. Dalam I. G. Pitana, Kepariwisataan Bali dalam

Wacana Otonomi Daerah. Jakarta: Puslitbang Kepariwisataan, Depbudpar

Poerwadarminta, W.J.S. 1995. Kamus Umum Bahasa Indonesia.Jakarta: PT.Balai

Pustaka

Prof. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd., APU Membangun & Mengembangkan

Kebudayaan & Industri Pariwisata (bunga rampai tulisan pariwisata),

2014, Penerbit Refika Aditama, Hlm 13

Rahardjo Adisasmita, 2006, Membangun Desa Partisipatif. Graha Ilmu,

Yogyakarta Hlm 29

Saiman .2017. Politik Perbatasan. Inteligensia Media: Malang. Hal.29

Siagian P Sondang. 2000. Kerangka Dasar Ilmu Administrasi. Jakarta: PT Rineka

Cipta

Soekarya, T. 2011 Peningkatan Ekonomi Kerakyatan Melalui

Pengembangan Desa Wisata. Jakarta. Kementrian Kebudayaan dan

Pariwisata

Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar, PT Raja Grafindo

Persada, Jakarta.

Sosial Politik Humaniora http://journal.umpo.ac.id/index.php/aristo /

aristo@umpo.ac.

Suharto, Edi. 2016. KebijakanSosial, Makalah Seminar. Bandung di

aksespadatanggal 8 Agustus 2017

Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta:

Rineka Cipta

Suwantoro, Gamal. 2004. Dasar-dasar Pariwisata.Yogyakarta: Andi. hlm.83

Syamsuddin haris. 2007. Desentralisasi dan otonomi daerah. Jakarta. LIPPI pres.

Hal 52

Syamsuddin haris. 2007. Desentralisasi dan otonomi daerah. Jakarta. LIPPI pres.

Hal 56

Undang-undang Nomor 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.

UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

www.liquidity.stiead.ac.id/wp-content/uploads/.../8-_Soebagyo-Liquidity-

STIEAD.pd...

http//www.batukota.bps.go.id diakses pada tanggal 29 September 2017 Pukul

13.30

Yoeti, Oka, A,. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Bandung: Angkasa. Hlm. 201

Yusuf Adam Hilman / Strategi pembangunan pariwisata “shining batu” / 04/ Vol.

5. No. 1. Tahun 2017

Zalukhu, Sukawati & Meyers, Koen. 2009. Panduan Dasar Pelaksanaan

Ekowisata. Jakarta: Unesco Office