PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR.

SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI

PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI

Skripsi Disusun untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 pada Program Studi Ilmu

Hukum Fakultas Hukum

Oleh:

MUHAMMAD BAYU SAPUTRO

C100130215

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR.

SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI

PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI

Oleh:

Muhammad Bayu Saputro

C 100 130 215

Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Hukum, Universitas

Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi

iv

v

MOTTO

“..jangan pernah mencintai seseorang yang tidak mencintai Allah. Jika Allah saja ia

tinggalkan apalagi dirimu..”

(Imam Syafi’i)

Berdoalah kepada Tuhanmu dengan berendah diri dan suara yang lembut.

Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang melampaui batas.

(Q.S Al-A’raf ayat 55)

Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan

memudahkan jalan baginya menuju Surga.

(HR. Bukhari Muslim)

Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau

anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan

(pula jalan) mereka yang sesaat.

(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

Allah SWT yang Maha pengasih lagi Maha

penyayang;

Ayah dan Ibuku;

Kakak dan Adikku;

Sahabat-sahabatku;

Almamaterku.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena

atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan

skripsi ini dengan judul “PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA

DAKSA PROF. DR. SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA

PEMENUHAN HAK BAGI PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA

PROSES REHABILITASI”.

Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan

guna menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar

sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik

moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini

dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada

semua pihak yang telah mendukung. Terutama ucapan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang tegas,

penuh dedikasi tinggi, dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi penulis

dalam penyusunan skripsi ini.

2. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H.,M.Hum., selaku pembimbing skripsi yang telah

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

3. Segenap Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga

berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini

dengan baik.

viii

4. Segenap Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh

proses belajar di Fakultas Hukum, terutama dalam hal administrasi.

5. Seluruh Pegawai Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof Dr. Soeharso

Surakarta, khususnya untuk Ibu Dra. Anis Yuniarti, Kepala Kepala Seksi

Advokasi, yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan

penulis.

6. Ibuku tercinta, Dra. Endang Budiyati yang selalu memberikan motivasi dan

arahan untuk menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran, ketabahan dan

keikhlasan agar menjadi pribadi yang lebih baik.

7. Ayahku tercinta, Susiloyang selalu mengajarkan kedisiplinan dan memberikan

bimbingan untuk menjadikan pribadi yang taat, rajin danbertanggung jawab.

8. Kakakku tercinta, Muhammad Fajar Ismail dan adikku tercinta, Muhammad

Hafiizh Nurhuda yang memberikan arti kebersamaan dalam keluarga, serta

memotivasi untuk semangatmenempuh pendidikan.

9. Sahabat-sahabatku, Hilmy, Hima, Mirza, Jalin, Yodha, Bagus, Doanda, Sino,

Tulus, Rizal, Rizky,dan Maharani Adhyaksantari W, yang telah memberikan

dukungan, motivasi, inspirasi, semangat dan masukan dalam menyelesaikan

penulisan Skripsi ini.

10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta angkatan

2013, yang telah berjuang bersama-sama selama menempuh perkuliahan,

terutama dalam hal mengerjakan tugas individu maupun tugas kelompok dan

memberikan info seputar perkuliahan.

11. Kucingku, Milo, yang selalu menjadi penghibur disaat jenuh dan selalu membuat

tersenyum.

Penulis berharap dengan disusunnya skripsi ini bisa memberikan sumbangsih

terhadap prosesakademis di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan motivasi untuk berkembang

ix

menjadi lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih untuk semua pihak atas

dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Surakarta,10April2017

(Muhammad Bayu Saputro)

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ........................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiv

ABSTRAK ...................................................................................................... xv

ABSTRACT ...................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 6

E. Kerangka Pemikiran ........................................................... 7

F. Metode Penelitian ................................................................ 9

xi

G. Sistematika Penulisan. ......................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Penyandang Disabilitas Fisik ..... 16

1. Pengertian Disabilitas ..................................................... 16

2. Pengertian Penyandang Disabilitas ................................. 18

3. Pengertian Disabilitas Fisik ............................................ 20

4. Klasifikasi Disabilitas Fisik..................................... ....... 22

5. Penyebab Disabilitas Fisik............................................... 29

B. Tinjauan Umum Tentang Pemenuhan Hak .......................... 31

1. Pengertian Pemenuhan Hak ............................................ 31

2. Pengertian Hak ................................................................ 31

C. Tinjauan Umum Tentang Hak Penyandang Disabilitas ....... 32

1. Pengertian Hak Penyandang Disabilitas ......................... 32

2. Hak-Hak Penyandang Disabilitas ................................... 33

D. Tinjauan Umum Tentang Rehabilitasi Sosial ...................... 45

1. Pengertian Rehabilitasi Sosial ......................................... 45

2. Tujuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas ........ 45

3. Bentuk Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas........ 56

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.

Soeharso Surakarta ............................................................... 47

1. Sejarah Singkat ............................................................... 47

2. Kelembagaan .................................................................. 49

3. Sumber Daya Manusia .................................................... 52

4. Anggaran......................................................................... 53

xii

B. Peran Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.

Soeharso Surakarta Dalam Upaya Pemenuhan Hak Bagi

Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi ....... 55

1. Peran Pada Proses Rehabilitasi ....................................... 55

2. Peran Dalam Pemenuhan Hak ........................................ 64

3. Peran Setelah Penyandang Disabilitas Fisik Lulus Dari

Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.

Soeharso Surakarta……………………………………... 107

4. Faktor Pendukung Pelaksanaan Pemenuhan Hak

Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi... 114

C. Kendala Yang Dihadapi Dalam Upaya Pemenuhan Hak

Bagi Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi

Di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.

Soeharso Surakarta ............................................................... 116

1. Faktor Yang Menjadi Kendala ........................................ 116

2. Upaya Yang Dilakukan Balai Besar Rehabilitasi Sosial

Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta Untuk

Mengatasi Kendala Tersebut .......................................... 118

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................... 121

B. Saran ..................................................................................... 124

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel I : REALISASI ANGGARAN BALAI BESAR REHABILITASI

SOSIAL BINA DAKSA TAHUN ANGGARAN 2016…………...

55

Tabel II : DAFTAR KETERAMPILAN KERJA DAN PESERTA

KETERAMPILAN KERJA………………………………………..

78

Tabel III : HASIL KEGIATAN PELAYANAN PEMERIKSAAN DAN

PENGOBATAN SELAMA KEGIATAN 2016…………………..

83

Tabel IV : RINCIAN ORDER ALAT BANTU………………………………. 86

Tabel V: DAFTAR PENYALURAN PENERIMA MANFAAT

YANGDISALURKAN KE PERUSAHAAN / HOME

INDUSTRY………

109

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I : Surat Izin Riset / Penelitian Skripsi dan Permohonan Data

Lampiran II : Surat Keterangan Penelitian

xv

ABSTRAK

Muhammad Bayu Saputro/C100130215. PERAN BALAI BESAR

REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR. SOEHARSO

SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI PENYANDANG

DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI. Skripsi. Fakultas

Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Balai Besar Rehabilitasi

Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta dalam upaya pemenuhan hak bagi

penyandang disabilitas fisik pada proses rehabilitasi serta kendala apa saja yang

dihadapi dalam upaya pemenuhan hak bagi penyandang disabilitas fisik pada proses

rehabilitasi di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso

Surakarta. Metode pendekatan yang dipakai penulis adalah penelitian hukum

empiris. Jenis penelitian yang dipakai penulis adalah penelitian sosologis dengan

sifat penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina

Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta. Penulis menggunakan sumber data primer dan

data sekunder. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode

pengumpulan data studi kepustakaan, pengamatan dan wawancara. Berdasarkan hasil

penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa peran Balai Besar

Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta dalam upaya

pemenuhan hak bagi penyandang disabilitas fisik pada proses rehabilitasi meliputi

pelayanan rehabilitasi: medis, sosial psikologis, pendidikan, dan keterampilan kerja.

Kata Kunci: Pemenuhan hak, penyandang disabilitas fisik, rehabilitas

xvi

ABSTRACK

Muhammad Bayu Saputro/C100130215. THE ROLE OF BALAI BESAR

REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR. SOEHARSO

SURAKARTA IN THE EFFORT OF PHYSICALLY DISABLED RIGHT

FULFILLMENT AT REHABILITATION PROCESS AND OCCURRED

PROBLEMS IN PHYSICALLY DISABLED RIGHT FULFILLMENT

PROCESS IN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF.

DR. SOEHARSO SURAKARTA. Research Paper. Faculty of Law,

Muhammadiyah University of Surakarta.

This research aims to know the role of Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina

Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta in the effort of physically disabled right

fulfillment at rehabilitation process and occurred problems in physically disabled

right fulfillment process in Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.

Soeharso Surakarta. The method of approach that the writer used is empirical law

research. Kind of research that the writer used is sosiological research with

descriptive characteristic. The location of the research at Balai Besar Rehabilitasi

Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta. Writer uses primary data sources

and secondary data sources. The method of data collection that the writer used are

literature, observation and interview. Based on the result of the research and

discussions, it can be concluded that Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa

Prof. Dr. Soeharso Surakarta has several services in term physically disabled right

fulfillment such as rehabilitation service: medical, psychological sosial, education

and vocational.

Keywords: right fulfillment, physically disabled, rehabilitation