PENYUSUNAN MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN … Cabe-Bw... · Lampiran 2. Peta Kesesuaian Lahan...

PENYUSUNAN MASTER PLANPENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN BAWANG MERAH

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

SWAKELOLA

PPK SATKER DINAS PERTANIANDAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (04)

Dengan

FAKULTAS PERTANIANUNIVERSITAS GADJAH MADA

YOGYAKARTA

TAHUN 2015

LAPORAN AKHIR

ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

memberikan rahmat dan hidayahnya, sehingga laporan akhir Master Plan

Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah di D.I. Yogyakarta ini

dapat diselesaikan.

Laporan akhir ini berisi pelaksanaan kegiatan “Master Plan

Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah D.I. Yogyakarta 2016-

2020” sebagai bahan acuan dalam melaksanakan kegiatan para pemangku

kebijakan lima tahun ke depan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan disampaikan kepada Kepala

Dinas Pertanian D.I. Yogyakarta melalui PPK SatKer (04) yang telah

memberikan kepercayaan kepada Fakultas Pertanian UGM untuk

melaksanakan Kegiatan Penyusunan Master Plan ini sehingga program ini

dapat dilaksanakan .

Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada semua pihak yang

telah memberikan bantuan sehingga kegiatan Master Plan Pengembangan

Cabe dan Bawang Merah D I Yogyakarta ini dapat diselesaikan sesuai

rencana.

Tim Penyusun

iii

SUSUNAN TIMMASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN

BAWANG MERAH D.I. YOGYAKARTA

1. Ir. Mulyono Nitisapto, M.S. - Ketua Tim/Ilmu Lingkungan

2. Erlina Ambarwati, S.P., M.P. - Agronomi/Hortikultura

3. Dr. Makruf Nurudin, S.P., M.P. - Ilmu Tanah

4. Ir. Anjal Anie Asmara, M.Si. - Klimatologi

5. Dr. Ir. Roso Witjaksono, M.S. - Penyuluhan & Komunikasi

6. Pinjung Nawang Sari, S.P., M.Sc. - Agribisnis

iv

7.DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ........................................................................................... IiSUSUNAN TIM PENYUSUN .............................................................................. Iii

DAFTAR ISI .................................................................................... ................... Iv

DAFTAR TABEL ................................................................................................. Vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ Vii

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... Viii

PENDAHULUAN ……………………………………………………………………... 11.1. Latar Belakang ........................................................................................... 11.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................................... 41.3. Dasar Hukum ............................................................................................ . 51.4. Pengertian .................................................................................................. 71.5. Ruang Lingkup ............................................................................................ 7

II. ARAH DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DANBAWANG MERAH ...................................................................................... 8

2.1. Isu Strategis dalam Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah .. 82.2. Arah Kebijakan ............................................................................................ 11

III. KERANGKA PIKIR ........................................................................................ 14IV. METODOLOGI ............................................................................................. 174.1. Data Teknis, Data Sosial Ekonomi dan Data Pendukung Lainnya ............. 174.2. Metode Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data ............................... 18

V. POTENSI PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN BAWANG MERAH 195.1. Kondisi Saat Ini ......................................................................................... 195.2. Potensi Produksi dalam Kondisi Ideal ....................................................... 265.3. Gap antara Kondisi Saat Ini dan Potensi .................................................. 31

VI. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN BAWANGMERAH ....................................................................................................... 43

6.1. Pengembangan Infrastruktur ..................................................................... 436.2. Penyediaan Sarana dan Prasarana ........................................................... 436.3. Pengembangan Pasar dan Perdagangan (Kelembagaan Pasar) .............. 446.4. Pengembangan dan Pembinaan Sumberdaya Manusia ………………...... 506.5. Pembiayaan dan Peluang-Investasi ........................................................... 51

VII. RENCANA AKSI DAN MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASANCABE DAN BAWANG MERAH .......................................................................... 577.1. Program Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah ................... 577.2. Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah .......... 587.3. Rencana Kebutuhan Anggaran ................................................................... 607.4. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah ... 66

v

Halaman

VIII. INDIKATOR KEBERHASILAN ................................................................... 1008.1. Kriteria Keberhasilan ................................................................................... 100

A. Aspek Manajemen ...................................................................................... 100B. Aspek Teknis .............................................................................................. 101

8.2. Indikator ...................................................................................................... 103

IX. MONITORING.EVALUASI DAN PELAPORAN ......................................... 1059.1. Monitoring dan Evaluasi ............................................................................. 105

9.2. Pelaporan ................................................................................................... 106

X. KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................................... 110

Daftar Pustaka ................................................................................................... 112

Lampiran-Lampiran ............................................................................................ 113

vi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 5.1. Satuan Fisiografi, Jenis Batuan, Jenis Tanah dan HarkatKesuburan di Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta ................ 20

Tabel 5.2. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan diKabupaten Kulonprogo ............................................................ 21

Tabel 5.3. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan diKabupaten Bantul .................................................................... 22

Tabel 5.4. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan diKabupaten Sleman .................................................................. 23

Tabel 5.5. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan diKabupaten Gunungkidul ........................................................... 24

Tabel 5.6. Perkembangan Produksi Bawang Merah dan Cabe di DaerahIstimewa Yogyakarta Tahun 2009-2013 ...................................... 34

Tabel 5.7. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas CabeBesar di Kabupaten Kulonprogo Tahun 2014 .............................. 39

Tabel 5.8. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas CabeBesar di Kabupaten Bantul Tahun 2014 ...................................... 39

Tabel 5.9. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas CabeBesar di Kabupaten Sleman Tahun 2014 .................................... 40

Tabel 5.10. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas CabeBesar di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014 ............................ 40

Tabel 5.11. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas BawangMerah di Kabupaten Bantul Tahun 2014 ....................... 41

Tabel 5.12. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas BawangMerah di Kabupaten Kulonprogo Tahun 2014 ............................. 41

Tabel 5.13. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas BawangMerah di Kabupaten Sleman Tahun 2014 ................................... 42

Tabel 5.14. Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas BawangMerah di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014 ............................ 42

Tabel 6.1. Fungsi-Fungsi Tata Niaga Para Pelaku Tata Niaga BawangMerah……………………………………………………………… 46

Tabel 6.2. Kelayakan Investasi Komoditas Cabe Merah .............................. 55

Tabel 6.3. Kelayakan Investasi Komoditas Bawang Merah .......................... 56

Tabel 7.1. Asumsi dalam Analisis Keuangan ................................................ 60

Tabel 7.2. Biaya Investasi Usahatani Bawang Merah per Hektar ................. 61

Tabel 7.3. Biaya Variabel Usaha Budidaya Bawang Merah per Hektar ........ 62

Tabel 7.4. Biaya Tetap Usaha Budidaya Bawang Merah per Hektar ............ 63

Tabel 7.5. Asumsi dalam Analisis Keuangan ................................................ 64

vii

Halaman

Tabel 7.6. Biaya Investasi Usaha Budidaya Cabe Merah per Hektar ........... 65Tabel 7.7. Biaya Variabel Usaha Budidaya Cabe Merah per Hektar ............ 65

Tabel 7.8. Biaya Tatap Usaha Budidaya Cabe Merah per Hektar ................ 66

Tabel 7.9. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah diKulonprogo Tahun 2016-2020 ..................................................... 68

Tabel 7.10. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah diBantul Tahun 2016-2020 ............................................................. 72

Tabel 7.11. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah diSleman Tahun 2016-2020 ........................................................... 76

Tabel 7.12. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah diGunungkidul Tahun 2016-2020 ................................................... 80

Tabel 7.13. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe diKulonprogo Tahun 2016-2020 ..................................................... 84

Tabel 7.14. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di BantulTahun 2016-2020 ......................................................................... 88

Tabel 7.15. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di SlemanTahun 2016-2020 ......................................................................... 92

Tabel 7.16. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe diGunungkidul Tahun 2016-2020 ................................................... 96

viii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1. Kerangka Pikir Pengembangan Hortikultura Terkait denganPengembangan Kawasan ......................................................... 14

Gambar 5.1. Perkembangan Produksi Cabe Besar Menurut Kabupaten diDaerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2012-2014 ...................... 32

Gambar 5.2. Perkembangan Produksi Bawang Merah Menurut Kabupaten diDaerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2012-2014 ................... 33

Gambar 6.1. Rantai Tata Niaga Bawang Merah Desa Parangtritis, KecamatanKretek, Kabuapten Bantul, Daerah IstimewaYogyakarta ................................................................................ 45

Gambar 6.2. Sistem Distribusi dan Pemasaran Komoditas Cabe dariDaerah Sentra Produksi di Indonesia ....................................... 47

Gambar 6.3. Sistem Pemasaran Komoditas Cabe Merah melalui PasarLelang ....................................................................................... 49

Gambar 6.4. Manajemen Pasar Lelang Cabe Merah .................................... 50

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Kriteria Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Cabe Merah(Capsicum annuum) ................................................................. 113

Lampiran 2. Peta Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Cabe Merah(Capsicum annuum) ................................................................. 115

Lampiran 3. Kriteria Kesesuaian Lahan untuk Bawang merah (Allium cepaKelompok Agregatum) ............................................................. 116

Lampiran 4. Peta Kesesuaian Lahan untuk Bawang merah (Allium cepaKelompok Agregatum) ............................................................. 118

Lampiran 5. Foto-Foto Keadaan Pertanaman Cabe dan Bawang Merah diLapangan .................................................................................. 119

1

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan pertanian di Indonesia telah dilakukan sekitar 100 tahun danselama satu abad itulah berbagai program kegiatan telah dikembangkan dalammendukung peningkatan produktivitas, pemberdayaan petani dan peningkatankeanekaragaman komoditas pertanian serta pengembangan wilayah yangberdasarkan spesifik lokasi. Meskipun telah menempuh rentang waktu yang cukuplama, akan tetapi dari berbagai kenyataan di lapangan maupun pengkajian yangdilakukan, pembangunan pertanian masih belum memberikan hasil seperti yang diharapkan. Untuk mengetahui sejauh mana tingkat keberhasilan pembangunanpertanian dapat dilihat dari landasan pengembangan pertanian yang terdiri antara lain:pembangunan pertanian yang terencana secara matang, terlaksana dengan baik,terpantau secara periodik dan tingkat kerhasilannya dapat diukur. Pendekatantersebut, selama ini tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya. Hal ini dipicu olehbeberapa penyebab kegagalan dari program dan kegiatan pembangunan pertanianyang dilakukan, yaitu: (1). Kurang tepatnya hasil dari upaya mengidentifikasi kondisiyang sesungguhnya dari petani baik dari aspek sosial, ekonomi dan budaya (2).Belum akuratnya dalam menilai positioning dari tekhnologi yang dilakukan oleh petani,karena masih didistorsi oleh kepentingan-kepentingan tertentu (3). Programpengembangan usaha tani yang dikembangkan sifatnya masih sangat umum, dantidak applicable terhadap wilayah tertentu. (4). Kebijakan-kebijakan pembangunan

pertanian masih sulit diterjemahkan oleh daerah

Pembangunan kawasan cabe dan bawang merah telah memberikan

sumbangan yang berarti bagi sektor pertanian maupun perekonomian nasional, yangdapat dilihat dari nilai Produk Domestik Bruto (PDB), jumlah rumah tangga yangmengandalkan sumber pendapatan dari subsektor Hortikultura, penyerapan tenagakerja dan peningkatan pendapatan masyarakat. Pengembangan kawasan cabe danbawang merah termasuk dalam Pembangunan Hortikultura juga meningkatkan nilaidan volume perdagangan internasional atas produk hortikultura nasional danketersediaan sumber pangan masyarakat. Kontribusi subsektor Hortikultura, termasukpengembangan komoditas cabai dan bawang merah, ke depan akan dapat lebihditingkatkan melalui peningkatan peran dan tanggung jawab Direktorat JenderalHortikultura yang bersinergi dengan para pemangku kepentingan (stakeholders).

2

Kawasan cabe dan bawang merah memegang peran penting dan strategiskarena perannya sebagai komponen utama pada Pola Pangan Harapan. Komoditascabe dan bawang merah yang termasuk dalam kelompok sayuran, memegang bagianterpenting dari keseimbangan pangan, termasuk buah-buahan, sehingga harustersedia setiap saat dalam jumlah yang cukup, mutu yang baik, aman dikonsumsi,harga yang terjangkau, serta dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat. Jumlahpenduduk Indonesia yang besar sebagai konsumen produk cabe dan bawang merahyang dihasilkan petani, merupakan pasar yang sangat potensial, dari tahun ke tahunmenunjukkan kecenderungan semakin meningkat dalam jumlah dan persyaratan mutuyang diinginkan.

Komoditas cabe dan bawang merah juga mempunyai nilai ekonomi yang tinggi,sehingga usaha agribisnis cabe dan bawang merah, disamping sayuran jenis lain,buah, tanaman hias dan tanaman obat, dapat menjadi sumber pendapatan bagimasyarakat dan petani baik dalam skala kecil rumah tangga, menengah maupunbesar, karena memiliki keunggulan berupa nilai jual yang tinggi, keragaman jenis,ketersediaan sumberdaya lahan dan teknologi, serta potensi serapan pasar di dalamnegeri dan internasional yang terus meningkat. Pasokan produk cabe dan bawangmerah nasional diarahkan untuk memenuhi kebutuhan konsumen dalam negeri, baikmelalui pasar tradisional, pasar modern, maupun pasar luar negeri (ekspor).

Komoditas cabe dan bawang merah mempunyai varietas yang sangatberagam. Kementerian Pertanian telah menetapkan sebanyak 323 jenis komoditasHortikultura, terdiridari 60 jenis buah-buahan, 80 jenis sayuran, termasuk cabe danbawang merah, 66 jenis biofarmaka (tanaman obat) dan 117 jenis tanaman hias(florikultura) dan diperkirakan jenis komoditas hortikultura ini akan bertambah banyakdimasa mendatang. Dari jumlah tersebut, baru sekitar 90 jenis komoditas hortikulturayang terdata dalam statistik pertanian. Pada periode 2016– 2020, komoditas strategishortikultura yang ditetapkan sebagai komoditas unggulan nasional adalah cabe,bawang merah, kentang, jeruk, mangga, manggis, salak, pisang, durian, rimpang,anggrek dan krisan. Namun demikian pada beberapa waktu dan lokasi dikembangkankomoditas lain, seperti bawang putih, sayuran daun, lidah buaya, purwoceng danlainlain. Pengembangan komoditas hortikultura, termasuk cabe dan bawang merah,yang telah dilakukan adalah aspek perbenihan, budidaya, pascapanen, penguatankelembagaan petani, promosi dan edukasi. Komoditas cabe dan bawang merah sertakomoditas hortikultura lainnya telah tumbuh dan berkembang menjadi salah satukomoditas pertanian yang cukup diminati di pasar. Kondisi ini dipengaruhi oleh

3

semakin tingginya kesadaran konsumen akan arti penting komoditas cabe danbawang merah serta komoditas hortikultura lainnya, yang tidak hanya sebagaikebutuhan pangan, tetapi juga mempunyai peran terhadap peningkatan aspekkesehatan, estetika dan lingkungan

Secara umum tantangan kedepan dalam kurun waktu 5 tahun PembangunanHortikultura, khususnya komoditas cabe dan bawang merah diantaranya: (1) Semakinketatnya daya saing produk cabe dan bawang merah serta komoditas hortikulturalainnya (2) Tidak mudah dalam menyediaan lahan baru untuk pengembangankawasan cabe dan bawang merah (3) Pengelolaan rantai pemasaran yang efisien danefektif dari lahan produksi ke pusat-pusat pemasaran (4) Penurunan ketersediaansumber daya dan akses modal investasi (5) Krisis global finansial yang menyebabkanpermintaan menurun dan lain sebagainya.

Beberapa permasalahan pengembangan komoditas cabe dan bawang merahdi Indonesia, diantaranya rendahnya produksi; produktivitas dan mutu produk cabedan bawang merah; sumberdaya manusia yang kurang mampu atau terampil baikaspek manajerial maupun aspek teknis; payung hukum yang belum sepenuhnyamenjadi acuan dalam program dan kegiatan pengembangan komoditas cabe danbawang merah; kelembagaan untuk menangani komoditas cabe dan bawang merahyang masih lemah; masih belum optimalnya penerapan teknologi pengembanganhasil cabe dan bawang merah. Hal ini menyebabkan produk cabe dan bawang merahnasional kurang berdaya saing baik untuk pasar domestik maupun ekspor. Olehkarena itu untuk mengatasi masalah dan meningkatkan kontribusi subsektorhortikultura ke depan diperlukan dukungan semua pihak secara terintegrasi danbersinergi sesuai tugas dan fungsinya. Selain itu yang tidak kalah penting, adalahpengaturan penyelenggaraan sistem pembangunan kawasan cabe dan bawangmerah yang menuntut kejelasan kewajiban dan kewenangan pemerintah pusat danpemerintah daerah, serta hak dan kewajiban pelaku usaha dan masyarakat, sepertiyang tertuang dalam UU Hortikultura No 13 tahun 2010.

Memasuki periode RPJMN 2015 – 2019, sejumlah komoditas hortikultura yangdidalamnya termasuk kom oditas cabe dan bawang merah akan menjadi isu strategisyang mendapat perhatian serius dari pemerintah dan pelaku usaha yang berpengaruhterhadap inflasi dan kontribusinya terhadap pertumbuhan perekonomian nasionalantara lain: bawang merah dan aneka cabe sehingga kegiatan dan realisasi akan

diprioritaskan pada komoditas ini. Dengan adanya potensi, peluang dan tantangantersebut, untuk mewujudkan kawasan cabe dan bawang merah yang tangguh, serta

4

dalam rangka mendukung Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional(RPJMN) Tahun ke-6 (2015 – 2019) maka perlu dirumuskan sebuah Master Plan

pengembangan kawasan cabe dan bawang merah di Daerah Istimewa Yogyakarta.

1.2. Maksud, Tujuan, dan Sasaran

Maksud dan tujuan Penyusunan Master Plan Pengembangan Kawasan Cabaidan Bawang Merah 2015–2019 adalah :

1. Maksud :

Sebagai pedoman dan arah kegiatan penelitian dan pengembangan komoditascabe dan bawang merah bagi Litbang Badan Ketahanan Pangan serta para pihakterkait yang menangani kegiatan penelitian dan pengembangan komoditas cabe danbawang merah, sehingga serangkaian program dan kegiatan produksi danproduktivitas cabe dan bawang merah menjadi suatu kesatuan yang utuh baik dalamperspektif sistem maupun kewilayahan, dan dapat mendorong peningkatan dayasaing komoditas, wilayah serta pada gilirannya kesejahteraan petani sebagai pelakuusahatani.

2. Tujuan

a. Memandu perencanaan pengembangan kawasan hortikultura khususnyakomoditas bawang merah dan aneka cabe di Daerah Istimewa Yogyakarta, sertamengarahkan dan mendorong masyarakat petani dan pelaku agribisnis untukmembuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas bawangmerah dan aneka cabe.

b. Memberikan acuan, kerangka kerja, petunjuk dan tolok ukur bagi pelaksanaankegiatan pengembangan kawasan cabe dan bawang merah yang berbasis kinerja.

c. Meningkatkan pemahaman bagi para pelaksana kegiatan dalam menyusunkegiatan dan anggaran berbasis kinerja dan meningkatkan koordinasi danketerpaduan pelaksanaan program dan kegiatan pengembangan kawasan cabedan bawang merah.

d. Meningkatkan efisiensi, efektivitas, ketertiban dan transparansi serta tanggungjawab bagi pelaksana kegiatan sehingga memudahkan pelaporan dan evaluasikinerja pelaksanaan pengembangan subsektor Hortikultura, khususnya

pengembangan komoditas bawang merah dan aneka cabe.

5

3. Sasaran

Sasaran yang ingin dicapai dari Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe danBawang Merah Ramah Lingkungan Tahun 2015 adalah:

a. Terlaksananya kegiatan pembangunan subsektor Hortikultura sebagaiimplementasi dari program pembangunan Kawasan Cabe dan Bawang Merah.

b. Meningkatnya koordinasi dan keterpaduan perencanaan serta pelaksanaanprogram dan kegiatan pembangunan Kawasan Cabe dan Bawang Merah yangtermasuk dalam subsektor Hortikultura, baik antar subsektor maupun antar pusatdan daerah.

1.3. Dasar Hukum

Kebijakan dalam Penyusunan Master Plan Pengembangan Kawasan Cabedan Bawang Merah di Daerah Istimewa Yogyakarta ini, dilandasi oleh beberapaperaturan dasar, antara lain:

1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman;

2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana KerjaPemerintah;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan;

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimanatelah diubah dengan Undang-Undang No.8 Tahun 2005 tentang PenetapanPeraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 3 Tahun 2005 tentangPerubahan Atas Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerahmenjadi Undang-Undang;

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;

6. Undang-Undang No 13 tahun 2010. tentang Hortikultura

7. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2001 tentang Pengelolaan danPertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan TugasPembantuan;

8. Peraturan Presiden Nomor 15 tahun 2010 tentang Percepatan PenanggulanganKemiskinan;

6

9. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman PelaksanaanPengadaan Sarang dan Jasa jo Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2006 tentangPerubahan terhadap Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentangPedoman Pelaksanaan Pengadaan Sarang dan Jasa;

10. Permentan No. 41 Tahun 2009 tentang Pengembangan Kawasan Hortikulturatermasuk Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah;

11. Peraturan Daerah, Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun 2003 tentangRencana Strategis Daerah (Renstrada) Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun2004 - 2008;

12. Peraturan Daerah, Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 5 Tahun 2005 tentang TataCara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan MusyawarahPerencanaan Pembangunan Daerah;

13. Peraturan Daerah, Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2009 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025;

14. Peraturan Daerah, Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2009 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD);

15. Peraturan Gubernur No. 19 Tahun 2005 tentang Petunjuk Lebih Lanjut Pedoman

Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah DaerahIstimewa Yogyakarta;

16. Keputusan Kepala Dinas Pertanian Provinsi DIY Nomor 188.4/2268.bll TentangRencana Strategis Tahun 2009-2013 Dinas Pertanian Daerah Istimewa Yogyakarta.

1.4. Pengertian

Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah 2015–2019,adalah :

1. Rencana penelitian dan pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merahsecara makro, berjangka-panjang, dan menyeluruh yang memuat tujuan antara(intermediate goal), tujuan akhir (ultimate goal), arah (trajectories) serta garisbesar kegiatan penelitian dan pengembangan serta hasilnya;

2. Acuan untuk penyusunan program-program penelitian dan pengembanganKawasan Cabe dan Bawang Merah serta sarana untuk meningkatkan sinergitas

7

kegiatan penelitian dan pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah yangdilakukan oleh pihak-pihak terkait.

1.5. Ruang Lingkup

LingkupWilayah

Lingkup wilayah kegiatan penyusunan Master Plan Pengembangan Kawasan Cabedan Bawang Merah mencakup wilayah Kota Yogyakarta, Kabupaten Bantul,Kulonprogo, Gunungkidul dan Sleman. Pengamatan dan kajian studi juga mencakuppotensi-potensi, antara lain sentra kawasan komoditas cabe dan bawang merah,kegiatan, akses, dan fasilitas pendukung lainnya di sekitar kawasan yang dianggapmempunyai hubungan, kelayakan, dan relevan untuk dikembangkan.

Lingkup Substansi

Ruang lingkup substansi Master Plan Peningkatan Produksi dan Produktivitas Cabe danBawang Merah Ramah Lingkungan Tahun Anggaran 2015 meliputi:

1. Sasaran, Program, Strategi dan Kebijakan Pengembangan Kawasan Cabe danBawang Merah Tahun 2016 – 2020 di 4 Kabupaten.

2. Kegiatan Pengembangan SubSektor Kawasan Cabe dan Bawang Merah Tahun 2016– 2020.

3. Sistem Pelaporan Keuangan dan Perlengkapan

4. Pemantauan (Monitoring), Evaluasi dan Pelaporan Kinerja

8

II. ARAH DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KAWASANCABE DAN BAWANG MERAH

2.1. Isu strategis dalam Pengembangan Kawasan Hortikultura

1. Pengendalian Inflasi

Menurut kajian Kemenkoekuin pada bulan Juni 2013 diketahui bahwabeberapa komoditas hortikultura seperti cabe dan bawang merah berkontribusi positifpada inflasi nasional (cabe berkontribusi 0,08%; petai dan cabe rawit 0,02 %; jengkol,kentang dan wortel berkontribusi sebesar 0,01%). Kondisi ini selalu terjadi setiaptahun yang disebabkan oleh ketidakseimbangan antara permintaan dengan pasokan.Hal ini telah menjadi perhatian dari Presiden RI dimana pengembangan komoditashortikultura, termasuk cabe dan bawang merah, ditujukan untuk mengendalikaninflasi.

Ketidak seimbangan antara permintaan dan pasokan komoditas cabai danbawang merah serta komoditas hortikultura pada umumnya dapat dikendalikandengan: peningkatan produksi pada bulan-bulan kelangkaan produk, penataan rantaipasok, serta pengendalian ekspor-impor produk hortikultura. Dengan demikianpembangunan hortikultura harus dapat menjawab fluktuasi nasional secara terpadudan komprehensif.

2. Peningkatan kemampuan substitusi impor

Berdasarkan data statistik hortikultura 5 tahun terakhir diketahui adanyapeningkatan impor untuk beberapa komoditas hortikultura, seperti cabe dan bawangmerah. Peningkatan impor disebabkan oleh beberapa hal, diantaranya: selerakonsumen, komoditas yang belum bisa diproduksi di dalam negeri, performa produkimpor lebih baik, distribusi yang belum merata,

Perubahan data produksi dalam negeri dibanding konsumsi dan import cabe danbawang merah beberapa tahun akhir seperti tabel .2.1. dan 2.2.

9

Tabel 2.1. Perkembangan produksi, konsumsi dan import cabe Indonesia beberapatahun terakhir

Tahun Produksi(ton)

Kuantitas Impor (ton) Konsumsi(ton)

PersentaseImpor (%)Cabe kering* Cabe**

2007 1.128.790 11.439 310 1.140.539 1,032008 1.092.115 14.891 501 1.107.507 1,392009 1.378.727 15.516 905 1.395.148 1,182010 1.332.356 16.541 1.850 1.350.747 1,362011 1.483.079 19.988 7.501 1.510.568 1,822012 1.656.243 18.789 2.822 1.677.854 1,292013 1.726.382 19.516 294 1.746.192 1,13

Sumber: FAO Statistics, 2016Keterangan: * Chillies and peppers, dry

**Chillies and peppers, green

Tabel 2.2. Perkembangan produksi, konsumsi dan import bawang merahIndonesia beberapa tahun terakhir

Tahun Produksi (ton) Impor (ton) Konsumsi(ton)

Persentase Impor(%)

2007 107.6492008 128.0152009 67.3302010 1.048.934 73.270 1.122.204 6,532011 893.124 160.467 1.053.591 15,232012 964.221 96.993 1.061.214 9,142013 1.010.773 96.139 1.106.912 8,69

Sumber: FAO Statistics, 2016

Untuk mengatasi tingginya impor dapat dilakukan melalui: inovasi teknologi,market intelligance, keterpaduan dukungan dari semua pihak, meningkatkan produksi,meningkatan mutu dan performance beberapa komoditas yang dapat mensubstitusiproduk impor (apel disubstitusi dengan jambu kristal, jeruk mandarin dengan jerukkeprok atau yang berwarna jingga).

Kemampuan substitusi impor akan berkontribusi pada penyelamatan devisa sertakeberlanjutan agribisnis hortikultura nusantara.

10

3. Pembangunan hortikultura ramah lingkungan

Peningkatan gaya hidup telah merubah preferensi konsumen terhadap produkhortikultura pada umumnya, khususnya produk cabe dan bawang merah, yangberkualitas dan mereka telah memikirkan keamanan konsumsi. Isu ini menjadiperhatian dalam pengembangan produk cabe dan bawang merah serta produkhortikultura pada umumnya karena tidak terkendalinya penggunaan bahan-bahankimia seperti pestisida, pupuk, bahan pengawet lainnya di dalam proses produksi danpascapanen produk tersebut. Pengembangan komoditas cabe dan bawang merahserta komoditas hortikultura lainnya ke depan harus berorientasi pada pengembanganyang ramah lingkungan melalui pemanfaatan biopestisida, agensi hayati, pupukorganik, serta konservasi lahan.

4. Pemanfaatan hasil kreatifitas, inovasi dan kearifan lokal

Inovasi teknologi budidaya cabe dan bawang merah serta komoditashortikultura lainnya, dapat dihasilkan dengan memanfaatkan kearifan lokal. Hal inimemudahkan penerapan inovasi teknologi yang aplikatif pada masyarakat, karenatidak perlu merubah kebiasaan dan tidak memerlukan waktu yang lama untukmenerapkannya.

Banyak kearifan lokal di Indonesia yang terbukti unggul dalam mengatasiberbagai permasalahan dalam budidaya cabe dan bawang merah serta komoditashortikultura lainnya. Namun demikian, kearifan lokal tersebut belum didokumentasikandan didesiminasikan ke seluruh wilayah produksi secara merata. Oleh karena itu,pembangunan kawasan cabe dan bawang merah serta komoditas hortikultura lainnya,ke depan harus mengakomodasi potensi pengembangan kreatifitas inovasi teknologiberbasis kearifan lokal, seperti budidaya tanaman dengan sistem surjan yang telahdikembangkan oleh masyarakat Kulonprogo dan pemanfaatan sumur-sumur dangkaldi persawahan di kawasan Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta, serta pertanianorganik yang sangat prospek dikembangkan untuk xcabe dan bawang merah.

5. Peningkatan kecintaan dan apresiasi terhadap produk hortikultura nusantara

Keberlanjutan pembangunan kawasan cabe dan bawang merah sertakomoditas hortikultura nusantara lainnya juga dipengaruhi oleh rasa kecintaankonsumen khususnya dalam negeri terhadap produk-produk hortikultura dalam negeri.

Dampak dari globalisasi dan informasi juga turut membentuk preferensimasyarakat Indonesia dalam mencintai produk-produk hortikultura, termasuk cabe

11

dan bawang merah, dari negara lain. Hal ini dapat menyebabkan kondisi mati surinyasemangat petani cabe dan bawang merah serta komoditas hortikultura lain di dalamnegeri untuk melanjutkan agribisnis hortikultura di masa yang akan datang.

Oleh karena itu, pembangunan kawasan cabe dan bawang merah sertakomoditas hortikultura lainnya ke depan tidak hanya berorientasi pada produksi,pasar, namun juga harus dapat meningkatkan kesadaran konsumen Indonesia untukgemar mengkonsumsi produk hortikultura dalam negeri dibandingkan produk impor,termasuk produk cabe dan bawang merah.

6. Kemitraan usaha hortikultura yang tangguh

Salah satu penyebab lemahnya daya tawar petani adalah lemahnya fungsidari kelembagaan petani. Dengan adanya kelembagaan yang kuat yang dapatmembantu kelompok tani dalam beragribisnis melalui pola-pola kemitraan. Kemitraandapat membantu petani dalam merancang pola produksi hingga pemasaran. Dengandemikian pembangunan hortikultura ke depan harus memperhatikan pola peningkatankemitraan untuk menciptakan petani hortikultura yang mandiri dan tangguh, terutamauntuk komoditas cabe dan bawang merah.

2.2. Arah Kebijakan

Kebijakan yang akan dilakukan dalam mencapai visi dan misi pembangunanhortikultura 2015-2019 fokus pada usaha pengembangan kawasan, pengembangansistem perbenihan dan pengembangan sistem perlindungan, serta tata kelolamanajemen. Adapun penjelasan mengenai arah kebijakana dalah sebagai berikut:

1. Pengembangan Kawasan

a. Peningkatan produksi, produktivitas, mutu dan daya saing produk cabe dan bawangmerah serta produk hortikultura lainnya secara berkelanjutan melalui intensifikasimaupun ekstensifikasi serta registrasi kebun/lahan usaha.

b. Pemberdayaan kelembagaan petani/pelaku usaha menuju kemandirian usaha cabedan bawang merah serta komoditas hortikultura lainnya.

c. Peningkatan ketersediaan produk melalui pengaturan pola produksi danpenanganan pascapanen.

2. Pengembangan Sistem Perbenihan Hortikultura

a. Penguatan kelembagaan perbenihan (BPSB,BBI/BBH, Laboratorium kultujaringan, penangkar benih).

12

b. Penumbuhan industri perbenihan dalam rangka penggandaandan penyediaan/distribusi benih bermutu.

c. Fasilitasi regulasi perbenihan secara kondusif untuk kemandirian benih dalamnegeri.

d. Penyediaan benih sumber untuk menghasilkan benih bermutu.

e. Pemasyarakatan dan promosi penggunaan benih bermutu.

3. Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Hortikultura

a. Pengelolaan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) melalui pendekatan konsepPengelolaan Hama-Penyakit Terpadu (PHT).

b. Fasilitasi pelaksanaan perlindungan Tanaman Hortikultura.

c. Penguatan dan Pengembangan Kelembagaan Perlindungan (BPTPH,Laboratorium PHP/Agens Hayati/Lab.Pestisida, Klinik PHT dan PPAH).

d. Peningkatan Pengendalian OPT Ramah Lingkungan.

e. Fasilitasi regulasi perlindungan dalam rangka peningkatan mutu dan daya saingproduk hortikultura, termasuk komoditas cabe dan bawang merah.

f. Penanganan Dampak Perubahan Iklim dan Bencana Alam.

4. Tata Kelola Manajemen

a. Pengelolaan anggaran berbasis kinerja.

b. Peningkatan pengendalian internal.

c. Peningkatan pengelolaan data dan informasi.

d. Peningkatan pengelolaan aset.

e. Peningkatan aspek kehumasan.

f. Pengelolaan regulasi produk cabe dan bawang merah serta komoditas hortikulturalainnya.

g. Pengelolaan Sumberdaya cabe dan bawang merah serta komoditas hortikulturalainnya.

Visi dan Misi

Visi Pembangunan Hortikultura 2015– 2019 adalah:

“Terwujudnya Industri Hortikultura Ramah Lingkungan yang Kuat dan Mandiri untukKesejahteraan Petani”

13

Misi Direktorat Jenderal Hortikultura 2015– 2019 adalah :

1. Melakukan percepatan pengembangan kawasan hortikultura yang ramah lingkungan.

2. Meningkatkan penerapan teknik budidaya dan pasca panen yang baik denganpendekatan ramah lingkungan.

3. Menguatkan Sistem dan Industri Perbenihan Hortikultura.

4. Menguatkan Sistem Perlindungan Hortikultura, serta mitigasi dana daptasi dampakperubahan iklim.

5. Mengembangkan pelaku usaha dan kelembagaan hortikultura yang profesional.

6. Menerapkan tata kelola pengembangan hortikultura yang bersih, dan transparan danprofesional.

7. Mendukung pengembangan bio–industri hortikultura berkelanjutan

Program Prioritas

1. Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas Hortikultura Ramah Lingkungan.

2. Peningkatan Produksi dan Produktivitas Produk Buah Ramah Lingkungan.

3. Peningkatan Produksi dan Produktivitas Produk Florikultura Ramah Lingkungan.

4. Peningkatan Produksi dan Produktivitas Produk Sayuran dan Tanaman Obat RamahLingkungan.

5. Pengembangan Sistem Perbenihan Hortikultura.

6. Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Hortikultura Ramah Lingkungan.

7. Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Direktorat Jenderal Hortikultura.

14

III. KERANGKA PIKIR

Penyusunan Master Plan didasarkan pada analisis lingkungan strategis(internal-eksternal) yang dapat mempengaruhi proses pengembangan kawasannantinya baik mempercepat maupun memperlambat. Di sisi lain juga dilakukan kajianterhadap kebijakan yang diperlukan untuk dapat mendorong terwujudnyapengembangan yang efektif dan efisien. Oleh karena itu, kerangka (alur) pikirperancangan mengacu pada Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Hortikultura(PKH) yang dikembangkan sebagaimana gambar 1.

Gambar 3.1. Kerangka Pikir Pengembangan Hortikultura Terkait DenganPengembangan Kawasan

Berdasarkan kerangka pikir pada gambar 1, penyusunan Master Plan harusdiarahkan atau ditata sedemikian rupa dalam suatu Sistem Agribisnis (hulu-hilir)sehingga antara satu subsistem dengan subsistem agribisinis lainnya menyatu dalam

15

suatu kawasan. Subsistem produksi/usaha tani dijalankan berdasarkan standar GAP

(Good Agriculture Practice) SOP (Standart Operating Procedure) dan GFP (Good

Farming Practice) yang telah ada, sub sistem hilir penanganan produk dikelola sesuaikonsep GHP (Good Handling Practice) dan GMP (Good Manufactunng Practice),

sedangkan distribusi produknya (subsistem pemasaran) mengacu pada konsep SCM

(Supply Chain Management).

Master Plan pengembangan kawasan cabai dan bawang merah yangtermasuk dalam pengembangan kawasan Hortikultura di Daerah Istimewa Yogyakartasecara garis besar dibagi dalam tahap pekerjaan sebagai berikut:

1. Penentuan lokasi yang memenuhi persyaratan sebagai pusat dan kawasanpengembangan cabe dan bawang merah yang termasuk dalam penentuan lokasiyang memenuhi persyaratan sebagai pusat dan kawasan pengembangankomoditas hortikultura.

2. ldentifikasi potensi dan permasalahan kawasan pusat pengembangan komoditascabe dan bawang merah yang termasuk dalam kawasan pusat pengembanganhortikultura beserta kawasan-kawasan hinterland-nya, dalam kaitannya dengankonstelasi regional kabupaten dan dimungkinkan propinsi.

3. Perluasan kawasan pengembanagan komoditas cabai dan bawang merah yangmerupakan bagian dari perluasan kawasan pengembangan hortikultura disertai

dengan beberapa preliminary design untuk sarana dan prasarana yang strategis.

Dalam melaksanakan kajian maka yang perlu dilakukan adalah analisispotensi pertanian (dalam arti luas) kawasan yang akan dikembangkan. Selain itufaktor sumberdaya alam dan manusia merupakan faktor penentu yang sangat penting.Analisis lainnya adalah analisis aksesibilitas sebagai salah satu faktor yang sangat

berpengaruh terhadap perkembangan suatu wilayah/kawasan.

Berdasarkan beberapa kerangka tersbut, Master Plan kawasanpengembangan cabe dan bawang merah yang termasuk dalam pengembangankomoditas hortikultura di Daerah Istimewa Yogyakarta dapat menggunakan ·beberapapendekatan antara lain :

16

1. Pendekatan spasial-ekologis

Pendekatan ini menganalisis penyebaran penggunaan ruang yang telah adadan penyediaan, ruang yang akan diperuntukkan bagi pengembangan komoditascabe dan bawang merah yang termasuk dalam pengembangan komoditashortikultura. Pada pendekatan ini akan dianalisis ruang atau ekosistem yang memilikikarakteristik yang sama (analog) dengan dinamika ekologi yang serasi (hubunganfungsional geofisik, biologis (komoditas), sosial dan ekonomi) sehingga membentukunit analisis agroekosistem.

2. Pendekatan kewilayahan

Pendekatan ini akan menganalisis hubungan antar wilayah dalam suatukawasan secara utuh sehingga fasilitasi yang diberikan pada suatu kawasan untukmendukung akselerasi pengembangannya. Fasilitasi yang berupa aksesibiltas,kelembagaan, sarana dan prasarana serta lainnya yang terkait dengan

pengembangan kawasan dapat diberikan dan dimanfaatkan secara optimal.

3. Pendekatan Agribisnis

Tujuan utama pengusahaan pertanian yaitu peningkatan pendapatan yangpada akhirya berujung pada peninqkatan kesejahteraan petani dan keluarganya. Olehkarena itu, analisis dalam pendekatan ini akan dilakukan terhadap keterkaitan antarsubsistem dalam pengembangan sistem agribisnis hortikultura, didalamnya termasukkomoditas cabai dan bawang merah, dari suatu kawasan. Analisis ini akanmempertimbangkan efektivitas dan efisiensi aliran kegiatan usaha dalam suatukawasan sehingga output dan outcome-nya dapat optimal.

17

IV. METODOLOGI

Metodologi kegiatan dilakukan dengan survei, wawancara dan kuesionertentang budidaya, panen serta penanganan pascapanen cabe dan bawang merahkelompok tani, petugas pertanian, serta dinas yang membidangi fungsi hortikultura diwilayah sentra cabe dan bawang merah, meliputi Kabupaten Bantul, Kulonprogo,Sleman dan Gunungkidul. Data kemudian dirangkum sebagai bahan penyusunan

Master Plan tahun 2016-2020.

Penyusunan Master Plan pengembangan kawasan cabe dan bawang merah diDaerah Istimewa Yogyakarta secara teknis dilaksanakan dengan menggunakanpedoman yang telah diberikan serta lebih menekankan produk perencanaan yang lebihbersifat operasional dengan dilandasi pada pemikiran bahwa pengembangankomoditas cabe dan bawang merah yang merupakan bagian dari pengembanganhortikultura merupakan usaha untuk mengoptimalkan potensi sumberdaya yang ada.Pelaksanaan penyusunan Master Plan kawasan pengembangan cabe dan bawangmerah yang merupakan bagian dari pengembangan hortikultura dilakukan melaluimetode analisis, yaitu:

1. Metode Analisis Normatif, digunakan beberapa aturan atau normaperundangundangan yang berlaku. Penentuan kawasan budidaya, khususnya

Pengembangan Kawasan Hortikultura beserta ciri dan karakteristiknya digunakanbeberapa peraturan antara lain UU No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang,Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, danKeputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2002tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang dan PermentanNo.41 Tahun 2009 tentang Pengembangan Kawasan Hortikultura.

2. Metode Analisis Statistik Deskriptif, metode ini digunakan untuk menganalisiskarakteristik wilayah perencanaan baik yang dapat diukur maupun yang tidakdapat terukur secara kuantitatif.. Metode ini didasarkan pada pendekatanspasialekologis untuk menemukan kawasan hortikultura yang sesuai dan batasanpengembangannya. Metode ini akan membandingkan fakta (data) geofisik,

biologis, sosial dan ekonomi diantara wilayah-wilayah pengembangan hortikultura.

18

Dalam tahap ini akan dilakukan penilaian terhadap berbagai keadaan yangdilakukan berdasarkan prinsip-prinsip pendekatan dan metode serta teknik analisis.Perencanaan wilayah yang dapat dipertanggung jawabkan, baik secara ilmiah maupun

secara praktis. Analisis penilaian meliputi:

1. Analisis kondisi kini

Analisis untuk menilai kondisi pada saat sekarang untuk mengetahuikarakteristik dan potensi pengembangan cabe dan bawang merah yang termasuk

dalam pengembangan komoditas hortikultura;

2. Analisis pengembangan kawasan hortikultura

Analsis dilakukan pada sumberdaya dan tata guna lahan, kesesuaianagribisnis, fungsi-fungsi kawasan, sarana dan prasarana pendukung kawasanpengembangan cabai dan bawang merah yang termasuk dalam pengembangankomoditas hortikultura serta kelembagaan. Analisis ini didasarkan pada hasil Strength,

Weakness, Opportuniy and Threath (SWOT) sehingga akan dapat ditemukan konseppengembangan kawasan. Hasil analisis ini akan digunakan sebagai dasar penyusunanrencana aksi/tindak sesuai kebutuhan pengembangan kawasan cabe dan bawang

merah yang termasuk dalam pengembangan hortikultura.

3. Analisis kebijakan

Analisis kebijakan diperlukan untuk menemukan daya dorong dalammempercepat upaya pengembangan kawasan cabe dan bawang merah yang termasukdalam pengembangan kawasan hortikultura. Kebijakan ini akan memfasilitasi dinamikapengembangan ke arah positif sehingga proses pengembangan dapat berjalan denganbaik, lancar dan terarah sesuai dengan tujuan pengembangan kawasan. Kajian akandilakukan pada kebijakan-kebijakan yang mendukung proses agribisinis dari hulu

sampai dengan hilir.

19

V. POTENSI PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN BAWANG MERAH

5.1. Kondisi saat ini

Dalam proses pembangunan pertanian, agar tercapai produksi yang optimumdan berkelanjutan diperlukan identifikasi lahan yang mempunyai daya dukung yangdapat memberikan kondisi pertumbuhan tanaman dengan risiko kerusakan yang kecil.Di samping itu, dengan mengusahakan lahan pertanian yang sesuai denganpotenslnya dapat dicapai produksi tinggi dengan masukan yang rendah. Sebagaifactor penentu yang sangat utama dalam hubungannya dengan keberlanjutanpertanian adalah faktor lereng. Sehingga informas topografi sangat dibutuhkan untukmengetahui daya dukung utama.

Daerah lstimewa Yogyakarta berada di kawasan Tropika basah mempunyaisumberdaya lahan yang dibentuk dari proses geologi sejak jutaan tahun silam sampaisekarang. Rangkaian proses tersebut menghasilkan perbukitan disehelah barat dantimur, dengan bagian tengah sebagai dataran, dan aktivitas gunung api merapi yangselalu aktif memberikan material volkanik dari zaman merapi tua sampai merapi mudasekarang ini. Di bagian selatan berbatasan dengan lautan memberikan pengaruh yangkhas dari sisi iktim dan proses pembentukan kawasan pantai setatan. Ada dua sungaiutama besar yang memberi'kan pengaruh terhadap proses denudasional yaitu Kali ProgoKali Opak-Oyo. Secara umum kawasan di sebelah barat Kaliprogo merupakan daerahKabupaten Kulonprogo berbatasan dengan Kabupaten Bantul di selatan dan KabupatenSleman di sebelah utara. Secara geologis Kabupatan Kulonprogo tersusun dan batuanyang berumur tua. Adapun material vulkanik Gunung api Merapi secara umum menjadibahan induk tanah di Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul.Adapun kawasan timur tersusun dari Pegunungan Selatan dengan FormasiNglanggran, Semilir, Sambipitu, Wonosari dan batuan lempung hitam sebagaipenyusun batuan dan menjadi bahan induk tanah. Kali Opak dengan hulu Gunung apiMerapi dan kali Oyo berasal dari Pegunungan Selatan mengalir dan bermuara disisitimur pantai di Kabupaten Bantul.

Kawasan pantai di DlY dapat dibagi menjadi dua macam berdasarkan materialpenyusun dan karakteristik lahan pantai yaitu pantai di Kabupaten Gunungkidul pada um u m nya bertebing terjal dan material yang menyusun adalah batu gamping. Adapunpantai di Kabupaten Bantul Dan Kabupaten Kulonprogo merupakan material volkanikyang terbawa oleh aliran sungai Opak, Progo dan Serang secara berurutan dari timur ke

20

barat. Proses pengendapan material yang dibawa oleh sungai-sungai tersebut denganagensia khas berupa ombak dan angin laut menghasilkan bentukan pantai denganbukit-bukit pasir dan tanah yang berkembang adalah tanah pasir. Adanya kandunganmineral logam besi dan logam lain memberikan perbedaan dalam memandanq tanahpasir pantai ini sebagai sumberdaya lahan.

Daerah Istimewa Yogyakarta dibagi menjadi tujuh Satuan Fisiografi (SF) yangmemiliki karakteristik, geofisik dan iklim yang berbeda harkat kesuburan tanah dan iklimuntuk tiap-tiap satuan fisiografi berbeda-beda. Pembagian secara rinci dapat dilihat padatabel 5.1.

Tabel 5.1. Satuan Fisiografi, Jenis Batuan, Jenis Tanah dan Harkat Kesuburan diWilayah Daerah Istimewa Yogyakarta

Satuan Fisiografi Jenis Batuan Jenis Tanah Harkat KesuburanVolkan GunungMerapi

Material andesitik Regosol Rendah

Baturagung Breksi andesitik,batu lempung, tuf

Latosol Sedang

Ledok Wonosari Kapur napal Grumusol danRendzina

Tinggi

Gunung Sewu Kapur Koral Mediteran SedangSentolo Kapur napal Grumusol dan

RendzinaTinggi

PegununganMenoreh

Breksi andesitik,kapur, Andesit danDiorit

LatosolRendzina

Sedang

Aluvial Wates Material aluvial Grumusol TinggiLahan Pasir Pantai Material aluvial

pasir vulkanRegosol Rendah

Berdasarkan Kesesuaian Lahan untuk cabe dan bawang merah, seperti terlihatdalam tabel 5.2 sampai dengan 5.5 di setiap kecamatan yang mempunyai kesesuaianlahan S1 dan S2 dan cukup luas wilayahnya dapat dikembangkan menjadi setrapenghasil cabe dan bawang merah. Kesesuaian lahan S1 dan S2 tersebut didapatkankarena tingkat kesuburan tanah yang tinggi. Misalnya di Kabupaten Kulonprogo tanahyang subur terdapat pada daerah ledokan dengan jenis tanah Aluvial dan Vertisol. DiKabupaten Bantul didominasi oleh tanah Regosol yang mendapat pengayakan dari airirigasi yang cukup melimpah, sedang di Gunungkidul, tanah yang subur terdapat didaerah ledokan dengan dominasi jenis tanah Grumusol dan Rendzina. Daerah utama

21

pengembangan cabe dan bawang merah di Kulonprogo dan Bantul. Di Bantul dapatdikembangkan di Kecamatan Jetis, Sanden, Bambanglipuro, Bantul, Sewon danPandak; di Kulonprogo dapat dikembangkan di Temon, Wates, Panjatan, Lendah, dan

Sentolo.

Tabel 5.2 Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan di KabupatenKulonprogo

Kecamatan Kesesuaian Lahan Luas (Km2)

Samogaluh N 73,90

Kaibawang N 30,30

S2 19,77

Girimulyo N 60,78

Kokap N 66,32

S1 15,70

Galur S2 5,17

S1 24,75

Temon S3 9,61

S1 24,39

Wates S2 3,51

S1 45,08

Pengasih S3 23,28

S1 15,70

Lendah S3 19,95

S1 19,95

Panjatan S3 11,45

S1 31,22

Nanggulan N 16,63

S1 16,63

Sentolo S3 27,71

S1 29,19

22

Tabel 5.3. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan di KabupatenBantul


Dlingo N 35,65

S2 16,81

Imogiri N 52,65

S2 8,50

Pleret N 16,44

S1 6,65

Piyungan N 13,49

S2 20,14

Kretek S1 18,84

Berbah S2 25,68

Banguntapan S2 29,19

Pundong N 10,90

S1 10,90

Jetis S1 24,39

Sanden S1 21,80

Bambanglipuro S1 21,98

Bantul S1 23,09

Sewon S1 29,00

Pandak S1 23,09

Srandakan S2 25,31

Pajangan S3 15,70

S2 16,44

Di Kabupaten Sleman, dapat dikembangkan di Kecamatan Mlati, Sayegan,Tempel, Depok, Ngaglik dan Tempel, sSementara di Kabupaten Gunungkidul dapatdikembangkan di Kecamatan Semin, Semanu, Wonosari, Playen, Krangmojo, Nglipar,dan Paliyan. Kendala utama dalam pengembangan cabe dan bawang merah di DaerahIstimewa Yogyakarta adalah ketersediaan air dan penyediaan pupuk baik organikmaupun anorganik.

23

Tabel 5.4. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan di KabupatenSleman


Cangkringan N 37,87

S3 7,76

Prambanan N 30,11

S2 14,96

Depok S2 32,70

Ngemplak S3 18,66

S2 19,21

Ngaglik S2 18,47

S1 15,89

Pakem N 32,88

S3 17,18

Turi N 21,24

S3 14,59

S2 3,33

Tempel S3 1,48

S2 28,63

Sleman S2 26,97

Mlati S2 24,94

Sayegan S2 22,91

Godean N 1,48

S2 16,07

Minggir S3 29,00

Moyudan S3 33,99

24

Tabel 5.5. Kesesuaian Cabe dan Bawang Merah Berdasarkan Kecamatan di KabupatenGunungkidul


Girisubo N 86,09Rongkop N 80,55Tepus N 97,17Tanjungsari N 72,42Saptosari N 72,42Panggang N 91,26Purwosari N 60,41Ponjong N 93,85

S2 16,63Semin N 52,28

S1 29,37Semanu N 51,36

S2 55,24Paliyan N 20,69

S2 38,61Ngawen N 27,34

S2 6,10S1 11,64

Karangmojo N 8,87S2 68,72

Wonosari N 40,09S2 78,70

Nglipar N 38,79S2 40,64

Playen N 7,57S2 86,64S1 18,47

Gedangsari N 65,21Patuk N 6,28

S2 69,28

Secara umum kawasan sayuran di Daerah lstimewa Yogyakarta memilikidukungan sarana dan prasarana yang tidak sama antar komoditas dan daerah. Kondisi

25

pasar desa dan pasar kecamatan cukup memadai meskipun ada beberapa yang masihperlu ditingkatkan; baik jumlah maupun fasilitas dan layanannya

Ketersediaan alat angkut meliputi sepeda, sepeda motor dan colt, sertaangkutan urnum, Tidak semua kawasan tersedia alat angkut secara lengkap ataumemadai. Ada kawasan yang masih memerlukan peningkatan sarana angkutan karenaterdapat sepeda motor saja. Selain itu, keadaan ini blsa juga diimbangi denqanketersediaan kios sarana produksi pertanian yang lebih dekat serta pasar produkhortikultura yang dekat dan memadai. Dengan demikian, akses petani terhadap pasarinput dan output bisa lebih dekat dan terbuka.

Ketersediaan benih sayuran bisa dipenuhi dari produksi sendiri maupun membelidari kioster dekat atau mendatangkan dari daerah lain dalam bentuk benih kemasan.Pemenuhan bibit produksi sendiri biasanya dalam bentuk bibit yang ditanam dalampersemaian. Kebutuhan bibit setiap kawasan tanaman sayuran juga berbedatergantung pada ketersediaan lahan dan jumlah kelompok tani yang mengembangkan.

Hasil produksi komoditas sayuran dipasarkan baik pasar lokal kecamatan,kabupaten maupun ke daerah di luar propinsi. Selain pasar lokal, daerah tujuanpemasaran produksi bisa menembus pasar luar daerah seperti Semarang, Jakarta,Batam dan Padang. Perbedaan jangkauan distribusi pemasaran juga dapat diketahuijuga dari perbedaan sistem pemasaran. Distribusi pemasaran komoditas sayuranmampu menembus pasar luar daerah dikarenakan pemasaran dilakukan secaraberkelompok, sedangkan pemasaran yang dilakukan secara individu, kemampuanakses pasamya terbatas di pasar lokal. Saluran pemasaran selain ke konsumenlangsung juga melalui pengecer, pengumpul dan pemasok. Secara umum, semuapetani menjual hasil panen komoditas sayuran tidak dengan sistem tebas, tetapi petanimemanen sendiri kemudian dijual dalam bentuk produk segar maupun dalam bentukproduk olahan.

Salah satu komoditas sayuran yang dihasilkan dari Daerah lstimewa Yogyakartaadalah bawang merah varietas Tiron. Cikal bakal varietas ini sudah dikembangkan sejaktahun 1940 diwilayah pesisir Parangtritis tepatnya di dusun Muneng, desa Tirtohargo,kecamatan Kretek, kabupaten Bantul oleh Bapak Pawiro Sumarto (Bapak Pawiro Tiron).Pada awal penanaman Beliau menanam beberapa siung di kaleng bekas dan ternyatatumbuh baik. Keberhasilan penanaman Pak Tiron menyebabkan beberapa orangsekitamya tertarik mencoba menanam. Hal itu disebabkan oleh keunggulan bawangmerah diantaranya tahan busuk ujung daun (Phytopthora porii), relatif tahan busuk

26

umbi (Botrytisa/ii). Penanaman berkembang luas hingga di Kecamatan Sanden,Srandakan, Bambanglipuro dan Pundong.

Mengingat potensi bawang merah tiron dan untuk menjaga kelestarian sertakebenaran vanetas. maka pada tanggal Mei 2003 Pemca Bantul bekerjasama denganDinas Pertanian Propinsi DIY, BPSBTPH DIY, BPTP DIY dan Universitas Gadjah Madamengajukan usulan kepada Tim Pelepasan Varietas agar melepas bawang merahTiron Bantu! Untuk dilepas menjadi varietas unggul nasional.

Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 498/KPTSff P.240/8/2002tanggal 21 Agustus 2002 menetapkan melepas bawang merah varietas Tiron darikabupaten Bantul sebagai varietas unggul.

Komoditas sayuran lain yang menjadi potensi dan "milik" Propinsi Daerahistimewa Yogyakarta adalah:

a. Bawang merah varietas Tiron dari Kabupaten Bantul sebagai varietas unggul

b. Tomat Kaliurang asal UPTD Balai Promosi dan Pengembangan Agribisnis

Perbenihan Hortikultura-Ngipiksari-Sleman

c. Bawang Putih Dataran Rendah Lumbu Putih asal Bantul

5.2. Potensi Produksi dalam Kondisi Ideal

Potensi yang mendukung dalam pengembangan hortikultura yaitu :

1. Ketersediaan Payung Hukum

Sejumlah Undang-undang Peraturan Pemerintah (PP) maupun Peraturan MenteriPertanian (Permentan) yang menjadi modal penting dalam penyusunan kebijakanpengembangan hortikultura diantaranya Undang- undang No. 12 tahun 1992 tentangBudidaya Pertanian, Undang- undang No.13 Tahun 2010 tentang Hortikultura.Disamping itu, ada beberapa dokumen pendukung penyusunan kebijakan yaitu dokumencetak biru (Blueprint) pembangunan Hortikultura 2011– 2025, Strategi IndukPembangunan Pertanian (SIPP) 2015 – 2045. Keberadaan dokumendokumen inimemberi warna sekaligus muatan dalam penyusunan rencana strategi pengembanganhortikultura 2015– 2019.

2. Keanekaragaman Hayati

Geografi Indonesia yang berada dijalur khatulistiwa memberikan keunggulankomparatif karena lingkungan yang kondusif bagi pertumbuhan keanekaragamanhortikultura. Komoditas hortikultura yg potensial dikembangkan sebanyak 323 komoditas,

27

terdiri atas buah- buahan sebanyak 60 jenis, sayuran sebanyak 80 jenis, biofarmakasebanyak66jenis dan tanaman hias sebanyak 117 jenis. Dari jumlah komoditas tersebut,sampai akhir tahun 2007 hanya 70 jenis yang tercatat dalam data statistik BadanPusat Statistik (BPS), kemudian meningkat menjadi 91 jenis pada tahun2008.Keanekaragaman hayati tersebut mempunyai berbagai fungsi antara lain sebagaipenunjang kehidupan manusia (sumber vitamin,mineral,gizi, estetika dan alternatifkesehatan) dan keberlanjutan ekosistem dan plasma nutfah.Keunggulankeunggulanini memperkuat posisi hortikultura dalam pertumbuhan perekonomian Indonesia.

Namun demikian potensi keanekaragaman hayati ini belum mendapatkanprioritas pengelolaan dan penyediaan anggaran. Oleh karena itu, pembangunanhortikultura Indonesia dimasa mendatang perlu memberikan perhatian terhadappengelolaan keanekaragaman hayati yang mempunyai daya saing.

3. Ketersediaan Lahan Pertanian

Ketersedian lahan untuk pertanian hortikultura sampai saat ini masih sangatkecil jika dibandingkan dengan lahan pertanian lainnya. Jika dilihat dari potensikedepannya bahwa produk-produk hortikultura sangatlah menjanjikan untukdikembangkan maka perlu dilakukan pengembangan hortikultura .

Pengembangan hortikultura dapat dilakukan dengan pemanfaatan ketersediaanlahan yang diwujudkan melalui kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi. Selainpemanfaatan ketersediaan lahan, perlu juga dilakukan pemerataan pertumbuhanwilayah melalui agribisnis hortikultura yang tetap mempertimbangkan pemanfaatanlokasi antara di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa.

Di lain pihak Indonesia mempunyai tipe lahan yang sangat beragam sepertisawah, lahan kering, rawa, lebak, pasang surut, gambut. Keragaman tipe iniberpotensiuntuk dikembangkan hortikultura.Potensi sumber daya ini harus dikelola dengan baikpemanfaatannya untuk pengembangan hortikultura sebagai alternatif peningkatanpendapatan petani.

4. Agroklimat dan Agroekosistem

Kondisi agroklimat dan agroekosistem Indonesia sangat mendukung untukpengembangan produksi hortikulturadi Indonesia. Ketersediaan sinar matahari (panjangdan intensitas) sepanjang tahun yang memadai, elevasi ketinggian dari permukaan laut

28

yang beragam serta suhu dan kelembaban yang bervariasi sangat mendukung untukpertumbuhan dan produksi aneka ragam jenis tanaman hortikultura di Indonesia.

Faktor-faktor agroklimat tersebut menyebabkan wilayah Indonesia memiliki zonaiklim yang bervariasi. Sebaran dan keberagaman zona iklim tersebut mulai dari iklimtropis yang cenderung panas dan lembap hingga zona iklim sub tropis yang sedikit lebihsejuk hingga dingin yang meningkat seiring dengan ketinggian atau elevasi tempat didataran tinggi. Keadaan ini yang menyebabkan keanekaragaman tumbuhan dan plasmanutfah di Indonesia sangat besar.

Selain tanaman hortikultura asli Indonesia, di beberapa sentra produksi jugaditemukan jenis-jenis tanaman hortikultura yang merupakan kelompok tanamanintroduksi seperti lengkeng, buah naga, melon, strawberry, lili, dan lain sebagainya.Namun demikian, potensi agroklimat ini masih belum mampu dioptimalkan sebagaisumberdaya kompetitif untuk memajukan pengembangan hortikultura Indonesia kini danmasa datang.

5. Dukungan Teknologi

Berbagai inovasi teknologi telah dihasilkanbaik oleh institusi penelitian danpengembangan pertanian maupun hasil olah kearifan lokal dari segenap potensimasyarakat.Inovasi teknologi tersebut berupa rekomendasi system pengelolaantanaman, sistem pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) hinggadilahirkannya beragamprototipe alat dan mesin pertanian yang bermanfaat bagi petani.

Salah satu hasil kemajuan teknologi di subsektor hortikultura cukup dapatdiandalkan, kehadiran beragam varietas hortikultura baru dengan jumlah dan jenis yangcukup banyak pada kurun waktu 2 dasawarsa terakhir. Produk lainnya seperti zatpengatur tumbuh (ZPT), pupuk, dan saat ini adalah berkembangnya teknologi biokulturyang mampu menghadirkan pemanfaatan agensia hayati baik sebagai pengendali OPT,perangsang pertumbuhan maupun fungsi adaptasi dan ketahanan tumbuh tanamanhortikultura yang efektif serta ramah lingkungan.

Kemajuan teknologi lainnya juga tampak pada teknologi pascapanen.Teknologipascapanen pada komoditas hortikultura diyakini menjadi kunci untuk mempertahankankualitas produk hasil panen sehingga dapat meningkatkan daya saing produkhortikultura nasional. Selain itu teknologi pengolahan juga diperlukan sehingga mampumemberikan nilai tambah dan kualitas dari suatu produk hortikultura.

29

6. Ketersediaan Tenaga Kerja

Salah satu hasil kemajuan teknologi di sub sektor hortikultura cukup dapatdiandalkan, kehadiran beragam varietas hortikultura baru dengan jumlah dan jenis yangcukup banyak pada kurun waktu 2 dasawarsa terakhir. Produk lainnya seperti zatpengatur tumbuh (ZPT), pupuk, dan saat ini adalah berkembangnya teknologi biokulturyang mampu menghadirkan pemanfaatan agensia hayati baik sebagai pengendali OPT,perangsang pertumbuhan maupun fungsi. Di Indonesia sampai bulan Februari 2012tercatat 38,23 juta jiwa (33,89%) dari jumlah tenaga kerja nasional masihmenggantungkan hidupnya pada sektor pertanian. Hingga saat Februari 2012 terdapat2,94 juta jiwa tenaga kerja yang terserap di subsektor hortikultura (Pusat Data danSistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian, 2013). Darihasil sensus pertanian 2013 diperoleh jumlah rumah tangga usaha pertanian subsektorhortikultura di Indonesia sebesar 10.602.147 rumah tangga.

Dengan merujuk pertumbuhan populasi di masa yang akan datang sebesar1,13%tiap tahunnya (Data Proyeksi penduduk 2000–2025, BPS) dan semakinmeningkatnya jumlah rumah tangga usaha pertanian subsektor hortikultura setiaptahunnya, hal ini memberikan sebuah potensi ketersediaan tenaga kerja untukmendukung pengembangan hortikultura. Pembangunan hortikultura perlu didukungdengan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas dan berkompeten.

7. Ketersediaan Pasar

Sebagai negara dengan jumlah penduduk 250 juta jiwadan merupakan terbesarke-4 di Dunia, maka Indonesia merupakan pangsa pasar produk pertanian (pangan) didunia yang sangat potensial. Sejalan dengan era globalisasi dan pemberlakuan pasarbebas serta pertumbuhan penduduk dunia, produk hortikultura nusantara mempunyaipotensi untuk dikembangkan. Pada tahun 2015, kesepakatan ASEAN untukmewujudkan integrasi ekonomi ASEAN yang disebut Masyarakat Economic ASEAN

(MEA) akan direalisasikan. Pilar utama dalam MEA adalah mewujudkan ASEANsebagai pasar tunggal yang didukung dengan aliran barang, jasa, modal, dan tenagakerja yang lebih bebas.

Kesepakatan MEA akan membuka peluang bagi Indonesia untuk memperluaspangsa pasar, mendorong daya saing serta berpotensi menyerap tenaga kerjaIndonesia. Perwujudan MEA akan membentuk ASEAN sebagai pasar terbesar ke-3didunia setelah China dan India, Indonesia yang jumlah penduduknya 40% dari total

30

jumlah penduduk kawasan menjadikan Indonesia memiliki potensi untuk menjadi negarayang produktif dalam pasar ASEAN.

Dengan demikian dalam pasar bebas ASEAN, dimana seluruh negara harusmelakukan liberalisasi perdagangan barang, jasa, investasi, tenaga kerja terampilsecara bebas dan arus modal yang lebih bebas sebagaimana yang telah digariskandalam MEA Blueprint. Maka, Pasar bebas ASEAN berdampak cukup besar bagi semuasektor perdagangan, termasuk subsektor hortikultura. Untuk itu, pengembanganhortikultura di Indonesia harus mampu memanfaatkan momentum pertumbuhan ini agarpada gilirannya eksis dalam perdagangan hortikultura di regional maupun internasional.

8. Penetapan Komoditas Prioritas Hortikultura

Komoditas hortikultura merupakan komoditas potensial yang mempunyai nilaiekonomi dan permintaan pasar yang tinggi. Sesuai SK Menteri Pertanian Nomor:511/Kpts/PD310/9/2006, komoditas binaan Direktorat Jenderal Hortikultura mencakup323 jenis komoditas yang terdiri dari: 60 jenis buah-buahan, 80 jenis komoditas sayuran,66 jenis komoditas tanaman obat dan 117 jenis komoditas florikultura.

Penetapan komoditas unggulan didasarkan pada kriteria sebagai berikut: 1)berdampak terhadap ekonomi makro, 2) produksi, 3) luas area, 4) potensi ekspor 5)substitusiimpor, 6) jumlah pelaku usaha, 7) nilai ekonomi, 8) potensi nilai tambah, 9)ketersediaan teknologi, 10) kebutuhan bahan baku industri, 11) permintaan domestik,12) pangsa pasar relatif dalam kelompok komoditas. Berdasarkan hal tersebut perlupenetapan dan pengembangan komoditas prioritas hortikultura nasional.

Terkait dengan penetapan komoditas unggulan hortikultura maka telahditerbitkan Permentan No. 76/Permentan/OT.140/12/2012 tentang Syarat dan TatacaraPenetapan Produk Unggulan Hortikultura dan mengacu pada PermentanNo.50/Permentan/OT.140/8/2012 tentang Pedoman Pengembangan Kawasan

Pertanian dan Kementan No. 45/Kpts/PD.200/1/2015 tentang Penetapan KawasanCabe, Bawang Merah, dan Jeruk Nasional. Adapun komoditas hortikultura yang akansecara intensif mendapat perhatian utama pada level nasional pada periode 2016 – 2020adalah: aneka cabe dan bawang merah.

31

9. Sistem Perbenihan Hortikultura

Dalam pengembangan hortikultura tidak bisa terlepas dari peran perbenihan baikdari penyediaan benih, SDM, maupun kelembagaan perbenihan. Ketiga faktor tersebutmerupakan kunci utama dalam pengembangan sistem perbenihan

Hortikultura. Tanpa salah satu faktor tersebut maka sistem perbenihan hortikultura tidakbisa berjalan lancar. Arah pengembangan sistem perbenihan hortikultura ditujukanuntuk mencapai swasembada benih hortikultura dengan peningkatan produksi benih,yang didukung oleh saprodi yang memadai dan juga dalam rangka mengurangiketergantungan benih impor.

10. Sistem Perlindungan Hortikultura

Sistem perlindungan hortikultura memiliki peran yang strategis dalammenghasilkan produk hortikultura bermutu. Wujud dari sistem perlindungan hortikulturaantara lain: pengendalian OPT ramah lingkungan, pemanfaatan biopestisida,pemantauan residu, pengelolaan Dampak Perubahan Iklim (DPI), peningkatankapasitas kelembagaan perlindungan tanaman (sarana dan prasarana perlindungan),sinergisme sistem perlindungan tanaman hortikultura dalam pemenuhan persyaratanSPS-WTO. Oleh karena itu, pengembangan sistem perlindungan hortikultura perlumendapatkan prioritas dalam pembangunan hortikultura.

5.3. Gap antara Kondisi Saat Ini dan Potensi

5.3.1. Komoditas Cabe Besar di Daerah Istimewa Yogyakarta

Produksi cabe besar Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun 2014 sebesar17,76 ribu ton (Gambar 5.1), mengalami peningkatan sebesar 626 ton (3,65%)dibandingkan dengan tahun 2013. Peningkatan produksi cabai besar tahun 2014tersebut terjadi di Kabupaten Kulonprogo sebesar 1.586 ton, sedangkan KabupatenBantul mengalami penurunan sebesar 541 ton dan Kabupaten Sleman sebesar 378ton.

32

Gambar 5.1. Perkembangan Produksi Cabe Besar Menurut Kabupaten di DaerahIstimewa Yogyakarta, Tahun 2012–2014

Persentase produksi cabe besar pada tahun 2014 menurut kabupaten/kotaterbesar di Kabupaten Kulonprogo sebesar 70,4%, Kabupaten Sleman 21,5%,Kabupaten Bantul sebesar 6,9% dan Kabupaten Gunungkidul sebesar 1,2%. Padatahun 2014 produksi tertinggi ada di Kabupaten Kulonprogo yaitu sebesar 12,51 ributon, sementara pada tahun 2012 produksi tertinggi juga di Kabupaten Kulonprogosebesar 11,58 ribu ton. Luas panen tertinggi ada di Kabupaten Kulonprogo terjadi padatahun 2014, yaitu seluas 1,53 ribu hektar. Produktivitas tertinggi Daerah IstimewaYogyakarta juga di Kabupaten Kulonprogo terjadi pada tahun 2014 sebesar 8,16 tonper hektar, sedangkan pada tahun 2013 Kulonprogo mengalami penurunanproduktivitas menjadi sebesar 7,43 ton per hektar.

Kenaikan produksi cabe besar pada tahun 2014 terjadi di KabupatenKulonprogo. Sementara itu, penurunan produksi terjadi di Kabupaten Bantul, Sleman,dan Gunungkidul. Pada periode tahun 2013-2014, kenaikan produksi cabe besar terjadipada triwulan II dan III, yaitu triwulan II sebesar 69 ton (1,89%), triwulan III sebesar1,83 ribu ton (33,19%), serta mengalami penurunan pada triwulan I dan IV, triwulan Isebesar 468 ton (22,24%) dan triwulan IV sebesar 804 ton (13,62%).

33

5.3.2. Komoditas Bawang Merah di Daerah Istimewa Yogyakarta

Produksi bawang merah tahun 2014 sebesar 12.360 ribu ton, mengalamipeningkatan sebanyak 2,82 ribu ton (29,55 %) dibandingkan pada tahun 2013.Peningkatan produksi tersebut disebabkan meningkatnya luas panen di semuakabupaten. Secara absolut peningkatan terbesar di Kabupaten Bantul sebesar 231hektar dan Kabupaten Kulon Progo sebesar 137 hektar.

Gambar 5.2. Perkembangan Produksi Bawang Merah menurut Kabupaten di DaerahIstimewa Yogyakarta Tahun 2012–2014

Persentase produksi bawang merah DIY tahun 2014 menurut kabupaten/kotaterbesar di Kabupaten Bantul 67,90% dan Kabupaten Kulonprogo sebesar 29,52%.Produksi dan luas panen tertinggi di DIY dicapai pada tahun 2014, produksi mencapai12,36 ribu ton dan luas panen mencapai 1.287 hektar. Sementara produktivitas tertinggiDIY dicapai pada tahun 2013 yaitu sebesar 10,68 ton per hektar, sedangkan pada tahun2014 sebesar 9,60 ton per hektar.

Persentase kenaikan produksi bawang merah tahun 2014 yang relatif besarterjadi di Kabupaten Gunungkidul dan Kabupaten Kulonprogo. Perkembangan produksibawang merah per triwulan dari tahun 2012 ke tahun 2014 ditunjukkan pada Tabel 5.6Pada periode 2013-2014, Peningkatan produksi terjadi pada triwulan III sebesar 1.407ton (28,53%), dan triwulan IV sebesar 1.254 ton (166,64%). Sementara itu, penurunanproduksi terjadi pada triwulan II sebesar 9 ton (0,31%).

34

Tabel 5.6. Perkembangan Produksi Bawang Merah dan Cabe di Daerah IstimewaYogyakarta Tahun 2009 – 2013

No Komoditas Kabupaten Produksi (Ton)2009 2010 2011 2012 2013

1 BawangMerah

Kulonprogo 25.215 18.597 25.223 49.124 21.505Bantul 166.559 178.010 117.947 92.146 73.270

Gunungkidul 5.514 0 611 5.182 450Sleman 340 2.896 295 399 181

Kota 0 0 0 0 0DIY 197.628 199.503 144.076 146.851 95.406

2 Cabe Merah Kulonprogo 78.060 73.712 107.226 115.816 109.208Bantul 35.711 10.872 5.251 16.702 17.651

Gunungkidul 8.396 5.184 3.769 3.453 2.538Sleman 29.014 40.721 27.855 28.599 41.938

Kota 0 0 0 4 0DIY 151.181 130.489 144.101 164.574 171.335

3 Cabe Rawit Kulonprogo 2.706 4.268 4.938 5.627 4.478Bantul 774 633 1.550 1.991 4.099

Gunungkidul 7.076 5.469 4.567 2.241 2.090Sleman 8.368 10.303 10.565 13.332 21.621

Kota 0 0 0 0 0DIY 18.924 20.673 21.620 23.191 32.288

Sumber: Dinas Pertanian Tanaman Pangan DIY, 2014.

5.3.3. Kondisi dan Potensi di Kabupaten Bantul

Perkembangan tanaman sayuran di Kabupaten Bantul didominasi oleh tanamanbawang merah. Luas panen bawang merah di Kabupaten Bantul mencapai 1.273 hektarpada tahun 2008 kemudian naik 400% lebih. Produksi bawang merah mengalamikenaikan yang cukup tinggi juga pada tahun 2008, meski pada tahun 2009 kemudianmenurun. Jika dilihat selama tiga tahun terakhir, produksi bawang merah mengalamifluktuasi yang cukup tinggi.

a. Kecamatan Pundong

Secara fisiografi Kecamatan Pundong merupakan daerah dataran dengan sedikitperbukitan di sebelah timur yang membentang dari selatan ke utara yang merupakanbagian dari pegunungan selatan, daerah ini sebelah timur berbatasan denganKecamatan lmogiri. Kecamatan Pundong memiliki luas wilayah 2.376 ha dan memilikiketinggian yang bervariasi antara 7 - 500 m dpl dengan rincian yaitu daerah denganketinggian 7-25 m dpl seluas 1.1.938 ha, daerah dengan ketinggian >25-100 m dpl

35

seluas 230ha, dan daerah dengan ketinggian >100-500 m dpl seluas 199 ha. Derah inimemiliki kemiringan antara 0-2%.

Jenis tanah di derah ini adalah lnceptisol. Pemanfaatan lahan untuk daerah initerdiri atas permukiman dengan lahan kering sebagai pekarangan dan tegalansedangkan lahan basah merupakan sawah irigasi. Komoditas unggulan yangdikembangkan di kecamatan ini adalah bawang merah.

b. Kecamatan lmogiri

Secara fisiografi kecamatan lmogiri sebagian besar daerahnya adalahperbukitan yang merupakan bagian dari pegunungan selatan. Kecamatan ini merupakankecamatan yang paling luas di Kabupaten Bantul, yaitu mencapai 5.781 ha. Daerah inimemiliki ketinggian yang bervariasi antara 7-500 m dpl dengan rincian daerah denganketinggian 7-25 m dpl seluas 791 ha, daerah dengan ketinggian >25100 m dpl seluas2.718 ha, dan daerah dengan ketinggian >100-500 m dpl seluas 2.272 ha.

Jenis tanah di daerah ini adalah Entisols. Pemanfaatan lahan untuk daerah initerdiri atas permukiman dengan lahan kering sebagai tegalan dan lahan basahmerupakan sawah irigasi. Komoditas unggulan yang dikembangkan di kecamatan iniadalah bawang merah.

c. Kecamatan Sanden

Secara fisiografi Kecamatan Sanden merupakan daerah datar dengan ketinggian0-25 m dpl dengan rincian 1.246 ha dengan ketinggian 0-7 m dpl dan 1.081 ha denganketinggian >7-25 m dpl. Daerah ini memiliki kemiringan 0-2%. Jenis tanahnya adalahAlfisols. Pemanfaatan lahan di daerah ini adalah sebagai pemukiman dan persawahan.Komoditas unggulan yang dibudidayakan di daerah ini adalah bawang merah. Di daerahini juga dikembangkan pertanian lahan pasir karena memang sebagian daerahnyamerupakan daerah pantai. Tanaman pangan yang dibudidayakan di lahan pasir antaralain cabai dan terong.

36

Sentra produksi bawang merah di Kabupaten Bantul terdapat di KecamatanKretek, Sanden, Srandakan, dan saat ini sedang dikembangkan pula di KecamatanPandak, Pundong, Imogiri dan Bantul. Salah satu varietas yang ditanam adalah varietaslokal tiron, yang memiliki beberapa keunggulan antara lain :

1. Mampu membentuk anakan yang cukup banyak

2. Berumur genjah

3. Potensi hasil cukup tinggi

4. Dapat dikembangkan pada lahan berpasir dan lahan sawah berpengairan

5. Cocok ditanam pada ketinggian 0 -100 m dpl

6. Tahan ditanam pada musim penghujan

7. Tahan terhadap penyakit busuk umbi

Prospek bawang merah tiron ini cukup baik, karena produktivitas per tahunnyacukup tinggi ± 13 ton/ha/tahun, bisa ditanam di sepanjang musim Di samping itu pasarjuga bisa menerima dengan harga yang baik. Oleh karena bawang merah tiron Bantuldapat dikembangkan pada lahan pasir dan lahan sawah berpengairan, makaoptimalisasi penggunaan lahan ini akan dapat meningkatkan kesejahteraan petani.

5.3.4. Kondisi dan Potensi di Kabupaten Kulonprogo

Tanaman sayur di Kabupaten Kulonprogo didominasi oleh tanaman cabe besar.Perkembangan luas panen cabe besar melonjak tajam empat kali lipat pada tahun2008, sedangkan produksi mengalami peningkatan enam kali lipat. Dalam tiga tahunterakhir perkembangan produksi mengalami kecenderungan peningkatanyang cukupsignifikan. Pada tahun 2014 produksi meningkat 14,52%. a. Kecamatan Wates

Kecamatan Wates secara fisiografi merupakan dataran aluvial pantai.Kecamatan Waies memiliki luas wilayah 3.200 ha dan memiliki ketinggian 0-100m dpldengan rincian 0-7 m dpl seluas 1.542 ha, ketinggian >7-25 m dpl seluas 1.418 ha, dandaerah dengan ketinggian >25-100 m dpl seluas 240 ha. Daerah ini memilikikemiringan 0-2%. Jenis tanah daerah ini adalah Entisol. Pemanfaatan Ianan di daerahini adalah sebagai pemukiman dan sawah irigasi. Komoditas unggulan yangdibudidayakan di daerah ini adalah tanaman cabai dan melon.

b. Kecamatan Temon

Secara fisiografi kecamatan Temon merupakan dataran aluvial pantai dangumuk pasir pantai. Daerah ini memiliki luas wilayah 3.629 ha, dengan ketinggian yang

37

bervariasi antara 0-100 m dpl dengan rincian 2.046 ha berada pada ketinggian 0-7 mdpl, 1.325 ha dengan ketinggian >7-25 m dpl, dan ketinggian >25-100m dpl seluas 172ha. Daerah ini memiliki kemiringan 0-2 %. Jenis tanah daerah ini adalah Entisol.Pemanfaatan Ianan di daerah ini adalah sebagai pemukiman dan sawah irigasi.Komoditas unggulan yang dibudidayakan di daerah ini adalah tanaman cabe dan melon.

c. Kecamatan Pengasih

Kecamatan Pengasih secara fisiologi merupakan perbukitan menoreh dandataran aluvial pantai. Kecamatan ini memiliki luas wilayah 6.166 ha. Daerah inimemiliki ketinggian yang bervariasi antara 0-500 m dpl dengan rincian 110 ha beradapada ketinggian 0-7 m dpl, 1,676 ha berada pada ketinggian >7-25 m dpl, 1.788 haberada pada ketinggian >100-500 m dpl. Jenis tanah daerah ini adalah Inceptisol.Pemanfaatan Ianan di daerah ini adalah sebagai pemukiman dan sawah irigasi.Komoditas unggulan yang dibudidayakan di daerah ini adalah tanaman cabai danmelon.

d. Kecamatan Panjatan

Secara fisiografi Kecamatan Panjatan merupakan dataran aluvial pantai dangumuk pasir pantai. Kecamatan ini memiliki luas wilayah 4.459 ha dengan ketinggian 0-100 m dpl dengan rincian 0-7 m dpl seluas 1.542 ha, dan >25-100 m dpl seluas 520 ha.Kemiringan daerah ini berkisar antara 0-2%. Jenis tanah daerah ini adalah Inceptisol.Pemanfaatan Ianan di daerah ini adalah sebagai pemukiman dan sawah irigasi.Komoditas unggulan yang dibudidayakan di daerah ini adalah tanaman cabai danmelon.

5.3.5. Kondisi dan Potensi di Kabupaten Sleman

Lahan atasan di Sleman merupakan kawasan resapan air, yang meliputiKecamatan Tempel, Pakem, Cangkringan, Ngaglik, Ngemplak dan Sleman.Pemanfaatan lahan untuk pertanian di wilayah ini sangat terkendala oleh kemiringanlereng yaitu >45%, misalnya di wilayah Pakem, Tempel dan Cangkringan.

Daerah yang menjadi sentra penanaman komoditas cabai merah adalahKecamatan Ngaglik. Secara geografis Kecamatan Ngaglik berada di ketinggian antara300-500 m dpl dengan kemiringan lahan yang dominan adalah >1.5% dan ada yangmempunyai kemiringan di bawah 8%. Daerah ini memiliki suhu rata-rata antara25°C30°c. Kondisi tanah rata-rata berupa tanah Regosol yang termasuk di dalam

38

Entisol dan lnseptisol yang merupakan jenis tanah yang berkembang dari bahanvulkanik. Crainase lahan pada umumnya baik dan agak cepat.

5.3.6. Kondisi dan Potensi di Kabupaten Gunungkidul

Tanaman sayur di Kabupaten Gunungkidul didominasi oleh tanaman cabe rawitdengan luas panen mencapai 208 hektar pada tahun 2009. Luas panen ini cenderungmengalami peningkatan sejak tahun 2007. Demikian pula dengan dengan produksi,cabe rawit yang dihasilkan meningkat 44 kali lipat sejak tahun 2007 hingga 2009.Kondisi sayuran lain, yaitu cabe merah dan bawang merah ada di beberapa kecamatanberikut.

a. Kecamatan Playen

Kecamatan Playen memiliki ketinggian antara 150 – 200 m di atas permukaanlaut. Kecamatan Playen termasuk dalam zona tengah (zona ledok Wonosari). Iklimdaerah ini lembab dengan suhu panas. Jenis tanahnya adalah entisol, denganpemanfaatan lahan sebagai pemukiman, sawah dan tegalan dengan komoditasunggulan adalah cabe merah. b. Kecamatan Wonosari

Serupa dengan Kecamatan Playen, Kecamatan Wonosari memiliki ketinggianantara 150 – 200 m di atas permukaan laut. Kecamatan Wonosari termasuk dalam zonatengah (zona ledok Wonosari). Iklim daerah ini lembab dengan suhu panas. Jenistanahnya adalah entisol, dengan pemanfaatan lahan sebagai pemukiman, sawah dantegalan dengan komoditas unggulan adalah cabe merah. c. Kecamatan Karangmojo

Kecamatan Karangmojo memiliki ke tinggian antara 150 – 200 m di ataspermukaan laut. Kecamatan Karangmojo masih termasuk dalam zona tengah (zonaledok Wonosari) dengan iklim lembab dengan suhu panas. Jenis tanahnya adalahentisol, dengan pemanfaatan lahan sebagai pemukiman, sawah dan tegalan dengan

komoditas yang dibudidayayakan adalah tanaman pangan.

5.3.7. Gap antara Kondisi Saat ini dan Potensi

5.3.7.1. Komoditas Cabe Merah

Antara kondisi saat ini dan potensi, masih ada gap atau kesenjangan yangcukup besar pada komoditas cabe merah, baik di Kabupaten Kulon Progo, Bantul,Sleman, maupun Kabupaten Gunungkidul. Potensi secara nasional untuk komoditascabe merah adalah sebesar 14 ton/ha per siklus tanam dengan sistem mulsa plastik.Perkembangan produksi, luas panen dan produktivitas cabe besar di empat kabupaten

tersebut seperti tercantum dalam tabel 5.7 sampai dengan tabel 5.10.

39

Tabel 5.7. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Cabe Besar diKabupaten Kulonprogo Tahun 2014

Keterangan Tahun Perkembangan2012 2013 2014 2012−2013 2013−2014

Absolut % Absolut %Produksi (ton) 11.581,6 10.920,8 12.507 -661 -5,71 1.586 14,52Luas Panen 1.435 1.469 1.532 34 2,37 63 4,29(Produktivitasha)(ton/ha)

8,07 7,43 8,16 -0,64 -7,93 0,73 9,83


Paling mendekati angka potensi produktivitas hasil cabe merah adalahKabupaten Kulonprogo, yaitu 7,43 ton/ha pada tahun 2013 dan 8,16 ton/ha pada tahun2014. Produktivitas cabe merah di Kulonprogo mengalami kenaikan hampir sebesar 1ton/ha dalam waktu satu tahun. Jika kenaikan hasil ini konsisten, maka potensi

produktivitas sebesar 14 ton/ha dapat dicapai.

Tabel 5.8. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Cabai Besar diKabupaten Bantul Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 1.670,2 1.765,1 1.224 95 5,68 -541 -30,66Luas Panen(ha)

305 404 289 99 32,46 -116 -28,71

Produktivitas(ton/ha)

5,48 4,37 4,25 -1,11 -20,26 -0,13 -2,97


Gap antara kondisi saat ini dan potensi cabe merah di Kabupaten Bantul danSeman hampir sama. Kabupaten Bantul mencapai produktivitas hasil sebesar 4,37ton/ha pada tahun 2013 kemudian sedikit mengalami penurunan menjadi sebesar 4,25ton/ha pada tahun 2014. Demikian pula keadaannya di Kabupaten Sleman,produktivitas cabe merah mencapai 5,28 ton/ha kemudian mengalami penurunanmenjadi 4,56 ton/ha.

40

Tabel 5.9. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Cabai Besar diKabupaten Sleman Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 2 859,9 4 193,8 3 816 1 334 46,64 -378 -9,01Luas Panen 689 795 838 106 15,38 43 5,41(Produktivitasha)(ton/ha)

4,15 5,28 4,56 1,13 27,23 -0,73 -13,83


Gap paling tinggi terjadi di Kabupaten Gunungkidul. Potensi produktivitas cabemerah masih jauh dari kondisi saat ini. Kabupaten Gunungkidul baru mencapaiproduktivitas sebesar 1,69 ton/ha kemudian menurun sedikit menjadi 1,61 ton/ha padatahun 2014.

Tabel 5.10. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Cabai Besar diKabupaten Gunungkidul Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 345,3 253,8 212 -92 -26,50 -42 -16,47Luas Panen 254 150 132 -104 -40,94 -18 -12,00(Produktivitasha)(ton/ha)

1,36 1,69 1,61 0,33 24,26 -0,08 -4,73


5.3.7.2. Komoditas Bawang Merah

Antara kondisi saat ini dan potensi, masih ada gap atau kesenjangan yang cukupbesar pada komoditas bawang merah, terutama di Kabupaten Kulonprogo, Sleman,maupun Kabupaten Gunungkidul. Potensi secara nasional untuk komoditas bawangmerah adalah sebesar 10 ton/ha per siklus tanam dengan sistem intensifikasi. Padapenggunaan benih unggul, misalnya Tiron, potensi produktivitas bawang merah bahkanmasih bisa ditingkatkan lagi menjadi 13 ton/ha. Perkembangan produksi, luas panen danproduktivitas cabe besar di empat kabupaten tersebut seperti tercantum dalam tabel 5.11sampai dengan tabel 5.14.

41

Tabel 5.11. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Bawang Merah diKabupaten Bantul Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 9.219 7.327 8.392 -1.892 -20,52 1.065 14,54

Luas Panen(ha)

791 602 833 -189 -23,89 231 38,37


11,65 12,17 10,07 0,52 4,46 -2,10 -17,26


Paling mendekati angka potensi produktivitas hasil bawang merah adalahKabupaten Bantul, yaitu 12,17 ton/ha pada tahun 2013 dan 10,07 ton/ha pada tahun2014. Produktivitas cabe merah di Kulon Progo mengalami penurunan hampir sebesar 2ton/ha dalam waktu satu tahun. Penurunan produktivitas ini harus segera dapat diatasisupaya Kabupaten Bantul dapat mencapai potensi optimalnya.

Tabel 5.12. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Bawang Merah diKabupaten Kulonprogo Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 2.472,2 2.150,5 3.649 -322 -13,01 1.499 69,68Luas Panen(ha)

304 259 396 -45 -14,80 137 52,90


8,13 8,30 9,21 0,17 2,09 0,91 10,96


Gap antara kondisi saat ini dan potensi bawang merah di Kabupaten KulonProgo dan Seman hampir sama. Kabupaten Kulon Progo mencapai produktivitas hasilsebesar 8,30 ton/ha pada tahun 2013 kemudian mengalami peningkatan hampir 1ton/ha menjadi sebesar 9,21 ton/ha pada tahun 2014. Demikian pula keadaannya diKabupaten Sleman, produktivitas cabe merah mencapai 9,05 ton/ha kemudianmengalami peningkatan hampir 1 ton/ha menjadi sebesar 10 ton/ha.

42

Tabel 5.13. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Bawang Merah diKabupaten Sleman Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi(ton)

39,9 18,1 30 -22 -54,64 12 65,75

Luas Panen(ha)

5 2 3 -3 -60,00 1 50,00


7,98 9,05 10,00 1,07 13,41 0,95 10,50


Gap paling tinggi terjadi di Kabupaten Gunungkidul. Potensi produktivitas cabemerah masih jauh dari kondisi saat ini. Kabupaten Gunungkidul baru mencapaiproduktivitas sebesar 1,50 ton/ha. Produktivitas bawang merah di KabupatenGunungkidul meningkat sangat pesat pada tahun 2014 menjadi 5,25 ton/ha. Hal inimenunjukkan bahwa meskipun kondisi produktivitas bawang merah di KabupatenGunungkidul paling rendah di antara semua kabupaten di DIY tetapi masih potensi

peningkatan hasilnya paling tinggi di antara kabupaten lain.

Tabel 5.14. Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Bawang Merah diKabupaten Gunungkidul Tahun 2014


Absolut % Absolut %Produksi (ton) 123,8 45,0 289 -79 -63,65 244 542,22Luas Panen(ha)

80 30 55 -50 -62,50 25 83,33


1,50 5,25 -0,05 -3,23 3,75 250,00 1,50


43

VI. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN CABE DAN BAWANG MERAH

Strategi yang dikembangkan untuk mencapai sasaran, program dan kegiatan

pengembangan subsektor hortikultura diantaranya meliputi:

6.1 Pengembangan infrastruktur

Dalam pembangunan hortikultura diperlukan dukungan infrastruktur. Selama iniadanya kesenjangan antara infrastruktur didaerah kota dan desa sebagai tempat usahaagribisnis hortikultura, sehingga nilai tambah agribisnis hortikultura lebih banyakdinikmati bagi pelaku dikota. Untuk itu perlu dikembangkan pembangunan infrastrukturdesa yang tidak kalah dengan kota.lnfrastruktur ini antara lain jalanraya, telepon,listrik, pendidikan (dengan memperhatikan pula suprastruktur pendidikan sehingga bisamenghasilkan SDM berkualitas), internet, jaringan irigasi, dan fasilitas pemasaranseperti pelabuhan. Yang perlu diingat, pembangunan yang dilakukan adalahpembangunan berkelanjutan, karena pembangun an ini bersifat angka panjang.Infrastruktur ini sangat penting dalam peningkatan pemasaran hasil• hasil hortikulturadan industry lokal dalam tingkat regional, nasional, bahkan internasional. Selain itu perludikembangkan pula integrasi transportasi dengan daerah lain sehingga dapat

memperlancar penyaluran hasil-hasil produksi.

6.2. Penyediaan Sarana dan Prasarana

Aspek dasar pengembangan kawasan terdiri dari pengembangan, sarana danprasarana produksi, lahan, air pertanian serta prasarana pendukung. Penguatansarana prasarana produksi pertanian seperti benih/bibit, pupuk dan obat-obatan harusdijamin ketersediaannya, baik dalam jumlah dan ketepatan waktu. Berkaitan dengansumberdaya lahan dan air, aspek yang perlu mendapat perhatian yaitu: ketersediaan,kesuburan atau pengelolaan, status dan kepemilikan lahan. Untuk memberikandukungan terhadap pengembangan kawasan, juga diperlukan upaya penguatanprasarana pendukung seperti infrastruktur perdagangan, energi, dan telekomunikasi.Penyediaan sarana prasarana produksi dan pendukung harus dalam jumlah yangcukup, berada dekat dengan kawasan pertanian dan biaya pelayanan yang

terjangkau.

44

6.3. Pengembangan Pasar dan Perdagangan (Kelembagaan Pasar)

6.3.1. Pengembangan Pasar dan Perdagangan (Kelembagaan Pasar) KomoditasBawang Merah

Pedagang pengumpul melakukan kegiatan membeli hasil panen bawangmerah dari petani kemudian menjualnya ke pedagang selanjutnya (pedagang grosiratau pedagang pengecer), sehingga pedagang pengumpul berperan ganda yaknimengumpulkan hasil panen para petani dan menyalurkan hasil panen petani kepedagang tingkat selanjutnya. Pedagang pengumpul menjual bawang merahlangsung kepada pedagang grosir di Pasar Induk Beringharjo. Pedagang grosir PasarInduk Beringharjo yang didapatkan dari hasil penelitian sebanyak 5 responden.

Pedagang grosir yang diteliti melakukan kagiatan membeli bawang merah dariPedagang pengumpul dalam jumlah karungan (per karung 65 kg) dan kemudianmenjualnya ke pedagang eceran dan konsumen dalam bentuk eceran (kilogram).

Pedagang pengecer merupakan pelaku tata niaga yang berhubunganlangsung dengan konsumen. Sampel pedagang pengecer dalam penelitian ini adalahpara pedagang pengecer yang membeli bawang merah dari pedagang grosir padarantai tata niaga I dan pedagang pengecer pada rantai tata niaga II yang meembelibawang merah dari pedagang pengumpul.

Rantai tata niaga I melibatkan petani ─ pedagang pengumpul ─ pedaganggrosir ─ pedagang eceran. Petani menjual bawang merah kepada pedagangpengumpul lokal seharga Rp 8000 per kg dengan cara ditimbang dan/atau ditebas.Bawang merah yang telah dibeli oleh pedagang pengumpul kemudian dilakukanpemetikkan dengan memperkerjakan tenaga kerja petik yang mayoritas ibu-ibu denganupah petik Rp 500 per kg. Setelah dilakukan pemetikan, bawang merah kemudaiandikeringkan, sortasi dan grading kemudian dikemas. Setiap harinya pedagangpengumpul membawa bawang merah ke pasar induk Beringharjo. Para pedaganggrosir membeli bawang merah dengan cara diangsur tanpa bunga kredit (pelunasansetelah bawang merah habis terjual) dalam bentuk karungan seharga Rp 715.000,- perkarung. Bawang merah di pedagang grosir kemudian dijual ke pedagang eceran dalambentuk eceran (per kg). Pedagang eceran yang membeli bawang merah dari pedaganggrosir mayoritas berasal dari pasar desa atau kecamatan di sekitar pasar indukBeringharjo, seperti Pasar Prawirotaman, Pasar Lempuyangan, Pasar Sentul danPasar Demangan. Pedagang eceran membeli bawang merah dari pedagang grosirsebanyak 5 – 10 kilogram setiap harinya dengan harga Rp 11.000,- per kilogram,

45

kemudian di jual kembali dengan cara eceran ke konsumen seharga Rp 13.000,- perkilogram.

Gambar 6. 1. Rantai Tata Niaga Bawang Merah Desa Parangtritis, KecamatanKretek, Kabupaten Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta

Sumber: Brahmantyo dan Sukamto (survei), 2014.

Rantai tata niaga II melibatkan petani ─ pedagang pengumpul ─ pedagangeceran. Petani menjual bawang merah kepada pedagang pengumpul seharga Rp8000 per kilogram dengan cara yang sama pada rantai tata niaga I. Pada rantai tataniaga II yang tidak dilakukan oleh pedagang pengumpul ialah pengiriman ke pasar,karena pedagang pengecer langsung datang membeli ke tempat pedagangpengumpul. Transaksi pembelian bawang merah oleh pengecer dilakukan pada sorehari atau pagi hari sebelum pedagang pengumpul berangkat mengirimkan bawangmerah ke Pasar Induk Beringharjo (rantai tata niaga I). Pedagang eceran berasal dariPasar Ngakruk yang lokasi tidak jauh dari pedagang pengumpul. Pedagang eceranmembeli bawang merah dari pedagang pengumpul dengan harga Rp 10.000 per kgkemudian dijual kepada konsumen seharga Rp 12.000 per kg. Para pelaku tata niagapada proses atau rantai tata niaga melakukan fungsi– fungsi tata niaga dalam rangkamenyalurkan bawang merah dari petani (produsen) sampai ke konsumen akhir.

46

Fungsi tata niaga yang dilakukan bermacam-macam sesuai dengan perananmasingmasing pelaku tata niaga seperti yang dijelaskan oleh Tabel 6.3.1. berikut

Tabel 6.1. Fungsi-Fungsi Tata Niaga Para Pelaku Tata Niaga Bawang Merah

Fungsi Tata Niaga Petani PedagangPengumpul

PedagangGrosir

PedagangEceran

Pembelian - √ √ √Penjualan √ √ √ √Sortasi & Grading - √ - -Pengemasan - √ - -

Transportasi - √ - √Penyimpanan * √ - √

PenanggunganResiko

-- * √

Sumber : Brahmantyo dan Sukamto, 2014 Keterangan:√ : melakukan− : tidak melakukan* : kadang-kadang melakukan

6.3.2. Pengembangan Pasar dan Perdagangan (Kelembagaan Pasar) KomoditasCabe Merah

Kebutuhan cabe nasional dalam satu tahun untuk semua kota besar sekitar800.000 ton per tahun atau 66.000 ton per bulan. Kebutuhan cabe pada hari-hari besarkeagamaan dan musim hajatan biasanya meningkat sekitar 10–20% dari kebutuhannormal. Produktivitas tanaman cabe berkisar antara 4-8 ton per ha bervariasi antar-lokasi. Untuk memenuhi kebutuhan bulanan diperlukan luas areal panen cabe sekitar11.000 ha/bulan, sedangkan pada musim hajatan dan hari raya luas areal panencabe yang harus tersedia seluas 12.000–13.000 ha/ bulan. Luas areal rata-rata 10tahun terakhir adalah 194.261 ha/tahun atau rata-rata 16.188 ha/bulan melebihi darikebutuhan. Persoalannya adalah distribusi luas areal panen yang tidak meratasepanjang tahun dan produktivitas masih rendah. Menjelang akhir 2010 dan awal 2011harga cabe melonjak lebih tinggi dibandingkan dengan tahuntahun sebelumnya, yaitumencapai Rp. 100.000/kg, padahal pada tahun-tahun sebelumnya hanya mencapai Rp.60.000 – 70.000/kg. Pada musim normal harga cabe hanya berkisar antara Rp. 10.000– 15.000/kg.

Faktor-faktor pembentukan harga cabe merah, antara lain : (1) harga cabemerah ditentukan oleh sisi pasokan/ suplai dan permintaan/ kebutuhan; (2) pada saat

47

pasokan kurang dari permintaan maka harga meningkat cepat, sebaliknya pada saatpasokan lebih besar dari permintaan maka harga anjlok (harga cabe sangat elastisterhadap pasokan); (3) permintaan/ kebutuhan cenderung ajeg setiap waktu, hanyapada waktu waktu tertentu yaitu pada hari raya/ hari besar keagamaan permintaanmeningkat sekitar 10-20%; (4) sementara pasokan bersifat musiman, penanamancabe bersamaan setelah padi menyebabkan panen raya cabe cenderung bersamaan;(5) sangat mendesak mengembangkan kebijakan perencanaan produksi danmanajemen pola produksi cabe nasional.

Gambar 6. 2. Sistem Distribusi dan Pemasaran Komoditas Cabe Merah dari Daerah SentraProduksi di Indonesia

Peran pedagang pengumpul: (1) Pedagang Pengepul umumnya adalah peroranganyang membeli komoditas cabe langsung dari Petani; (2) Petani pada umumnya akanmenjual hasil panennya ke pengepul setempat, dengan tingkat harga tertentu yanglebih banyak ditentukan oleh pengepul. Beberapa alasan mengapa menjual kepengepul: (1) Petani menganggap lebih praktis, karena tidak memerlukan biayatransportasi; (2) Petani sudah mengenal secara baik pengepul dan umumnyamemiliki hubungan emosional (Famili, kerabat, pinjam meminjam), sehingga ada rasasaling percaya; (3) Bahkan ada pengepul (pedagang besar) yang memberi pinjamanmodal kepada petani; dan (4) Pedagang pengepul umumnya tidak membayar secaratunai kepada petani, namun pembayaran dilakukan setelah beberapa hari kemudian(seminggu hingga 2 minggu kemudian).

Pedagang besar dapat berupa perorangan atau perusahaan (Usaha Dagang)yang melakukan jual beli komoditas pertanian : (1) Pedagang besar di suatu wilayahumumnya telah memiliki jaringan pemasaran komoditas cabe seperti: (a)

48

Pedagang perantara antar wilayah (antar propinsi), (b) Pedagang pengumpul di pasarinduk baik di wilayah lokal, maupun pasar induk di luar propinsi atau di Jabodetabek(PS Induk Kramat Jati, Cibitung, Tanah Tinggi), dan (c) Pasar modern.

Cabe dari petani oleh pengepul dijual ke pedagang besar di wilayah setempat.Alasan pengepul menjual ke pedagang besar setempat: (1) Pengepul sudahmengenal dengan baik pedagang besar dan sudah terjalin ikatan jual beli dan salingpercaya; (2) Pedagang besar terkadang memberi modal awal bagi pengepul untukmendapatkan komoditas cabe; dan (3) Pengepul “ hampir” tidak mengeluarkan biayatransportasi, karena lokasinya di satu wilayah. Pengepul menjual cabe ke pedagangbesar dengan harga kesepakatan, namun pedagang besar lebih dominan perannyadalam penentuan harga.

Peran pedagang besar (grosir) : (1) Pedagang grosir yang berada di pasarInduk, disebut “pengumpul” karena berperan mengumpulkan (menampung) komoditascabe dari berbagai wilayah di Indonesia melalui para pedagang besar wilayah yangberperan sebagai pemasok; (2) Dalam satu pasar induk terdapat beberapa pedaganggrosir yang masing-masing memiliki pemasok sebagai langganannya dan berasal dariberbagai wilayah di Indonesia; (3) Ikatan jual- beli yang terjadi dilandaskan ataskepercayaan, dan komitmen, umumnya antar mereka memiliki hubungan emosional(kedaerahan), meskipun tidak selalu; (4) Jumlah cabe yang dikirim biasanya sudahdiinformasikan terlebih dahulu kepada pedagang grosir dan bahkan menargetkanjumlah cabe yang harus dikirim dari setiap pemasok; (5) Salah satu peran sentral daripedagang grosir ini adalah mereka menerima berapapun jumlah pasokan cabe daripedagang langganannya; (6) Harga awal yang disepakati antara pedagang grosirdengan Pedagang Besar wilayah umumnya berpedoman pada harga seharisebelumnya, kesepakatan harga ini diistilahkan sebagai harga nota; dan (7) Harganota umumnya digunakan sebagai nilai kesepakatan awal, namun dapat berubahsesuai dengan kondisi pada akhir perdagangan hari itu.

Struktur pasar yang dihadapi oleh petani cabe merah tergantung pada musimpanen: (1) pada musim panen raya petani menghadapi struktur pasar yang cenderungmonopolistik hingga oligopoli; (2) pada musim panen biasa menghadapi pasar yangmendekati persaingan sempurna; (3) terdapat cukup mempunyai cukup pilihan dalammenjual hasil cabe (pedagang pengumpul, pedagang besar supplier PT Indofood danPT Heinz ABC), termasuk pedagang luar daerah, (4) pada musim panen biasa jumlahpedagang cukup banyak, dan beberapa pedagang pengumpul beroperasi sampaidatang ke kebun petani, (5) tujuan pasar cabe merah asal daerah sentra produksi di

49

Jawa terutama untuk tujuan pasar Jabodetabek (6) segmen pasarnya juga luas baikkonsumen rumah tangga, hotel, restoran/rumah makan, dan rumah sakit, danperusahaan-perusahaan perkebunan, (5) meskipun demikian posisi petani cabemerah dalam bargaining potition masih lemah karena penguasaan lahan yang kecildan tersebar, permodalan yang lemah.

Rantai pemasaran cabe merah dapat pula dilakukan melalui pasar lelang yangmelibatkan beberapa lembaga pemasaran (Gambar 6.3.3). Petani menjual cabemerah ke pasar lelang melalui kelompok tani. Pedagang besar selaku pembelisebagian pedagang besar diwakili oleh pedagang pengepul yang kemudian menjualkepada pedagang pengecer yang akhirnya sampai ke konsumen. Adanya perwakilanpedagang pengepul dalam pasar lelang dikarenakan sebagian pedagang besar yangtidak dapat hadir langsung dalam proses lelang karena berada di luar kota atau luarpulau. Berdasarkan hasil penelitian bahwa pedagang besar yang terlibat dalam pasarlelang ada yang berasal dari Jakarta, Bukittinggi, Medan, Palembang, Surabaya, danKalimantan.

Gambar 6.3. Sistem Pemasaran Komoditas Cabe Merah melalui Pasar Lelang

50

6.4. Manajemen Pasar Lelang Cabe Merah

Efektifitas fungsi pemasaran dapat dicapai dengan pengelolaan pasar lelang.Efektifitas tersebut didukung dengan adanya sistem manajemen yang meliputiperencanaan produk, sistem penetapan harga, distribusi fisik, periklanan danpromosi, serta penjualan, menurut standar operasional dan prosedur (SOP) pasarlelang.

6.4. Pengembangan dan Pembinaan Sumberdaya Manusia

Penyuluh pertanian sudah selayaknya harus mampu memerankan dirinyasebagai seorang inovator, komunikator, motivator, fasilitator, dan organisatorsehingga dalam melakukan tugasnya dapat mengubah sikap dan perilaku petanidalam mengembangkan usaha tani hortikultura melalui diseminasi dan penerapaninovasi yang semakin berkembang. Untuk melakukan tugas tersebut seorangpenyuluh pertanian harus berbekal ilmu komunikasi, sosiologi, psikologi sosial,manajemen, antropologi, dan andragogi, di samping harus menguasai ilmu praktistentang teknologi usaha tani bawang merah dan cabe. Namun demikian kenyataan dilapangan menunjukkan bahwa belum semua penyuluh berbekal ilmu-ilmu tersebut,apalagi penyuluh THL yang direkrut dari SDM yang syarat minimalnya hanya SLTA.Keterbatasan bekal yang dimiliki tenaga penyuluh dapat berdampak pada kurangnyakompetensi penyuluh dalam membimbing dan menggerakkan partisipasi petanidalam menerapkan inovasi budidaya bawang merah dan cabe yang semakin

51

berkembang. Hal inilah yang menyebabkan penyuluh pertanian jarang hadir dalampertemuan kelompok sebagai media pembelajaran bagi petani.

Untuk mengatasi kelemahan SDM penyuluh pertanian tersebut diperlukansistem rekrutmen bagi tenaga penyuluh baru yang lebih selektif sesuai dengankriterianya standar kompetensi penyuluh, dan bagi penyuluh yang sudah ada dapatdilakukan upaya dengan memberikan pelatihan-pelatihan secara intensif danberkelanjutan. Materi pelatihan supaya lebih komprehensif, baik dalampengembangan soft sklill penyuluh maupun penguasaan usaha tani bawang merahdan cabe, dari aspek teknis budidaya dan aspek ekonominya.

Kelembagaan kelompok tani yang para anggotanya belum aktif perludimantapkan, baik dari segi struktur organisasinya maupun dari segi dinamikakegiatannya. Dari segi struktur organisasi perlu dipilih kepengurusan yangpersonalianya mampu dan mau bersedia menjalankan tugas dengan amanah dandidukung mayoritas anggota. Dari segi kegiatannya, kelompok perlu memprioritaskankegiatan-kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan anggota, yang diharapkan dapatmemberi manfaat sosial, ekonomi, dan psikologi bagi anggotanya, sehingga dapatmenjadi daya tarik bagi anggota maupun non anggota untuk berpartisipasi dalamkelompok tani guna menunjang pengembangan agribisnis bawang merah dan cabe.Kelompok tani harus mampu memfasilitasi anggotanya untuk mendapatkanpelatihanpelatihan (magang) guna mendapatkan inovasi, mendapatkan modal,saranan produksi, peralatan, dan memperoleh pasar yang layak bagi usaha tanibawang merah dan cabe.

6.5. Pembiayaan dan Peluang Investasi

6.5.1. Rancangan Sistem Agribisnis

Agribisnis mempunyai peranan penting dalam perekonomian nasional yangmencakup berbagai kegiatan mulai dari hulu (produksi dan pengadaan saranaproduksi) sampai dengan hilir (pengolahan dan pemasaran hasil) yang salingberkaitan kuat dan berbagai pelaku mulai dari petani perseorangan dengan usahataniberskala kecil sampai dengan usahatani yang berskala besar dan komersial.Pengembangan agribisnis hortikultura, dalam hal ini komoditas cabe dan bawangmerah diarahkan pada optimalisasi subsistem agribisnis.

Subsistem agribisnis hortikutura tersebut dirancang sebagai berikut:

52

a. Subsistem sarana produksi; melputi kegiatan pengadaan dan penyaluran,termasuk kegiatan perencanaan, pengelolaan sarana produksi (pengadaan pupuk,bibit dan obat-obatan, teknologi dan sumberdaya).. Sarana produksi harusmemenuhi kriteria tepat waktu, tepat jumlah, tepat jenis, tepat mutu sertaterjangkau oleh daya beli petani. Dalam hal ini kelompok tani dan KUD berperanaktif dalam pengadaan sarana produksi.

b. Subsistem usahatani; meliputi kegiatan pembinaan penyuluhan danpengembangan usahatani untuk meningkatkan produksi pertanian. Kegiatandalam subsistem ini juga menyangkut: perencanaan komoditas, teknologi dan polausaha tani dalam rangka meningkatkan produksi.

c. Subsistem pengolahan hasil; meliputi kegiatan secara menyeluruh mulai daripenanganan pascapanen sampai pada pengolahan hasil dengan maksud untukmeningkatkan nilai tambah produk.

d. Subsistem pemasaran; dilakukan dengan sistem Kemitraan Usaha Bersama(KUB) antara kelompok tani dengan perusahaan atau badan yang bergerak dibidang agribisnis hortikultura.

e. Subsistem penunjang; meliputi kegiatan kegiatan penyuluhan, pendidikan,pelatihan dan penelitian, koperasi, serta kerjasama perbankan.

6.5.2. PembiayaanPola pembiayaan usahatani cabe dan bawang merah dapat berasal dari

berbagai sumber, antara lain: petani sendiri (modal sendiri), kredit bank, ataupunberasal dari lembaga lain yang non-bank (dengan mekanisme pencairan dana danpembayaran kredit melalui bank). Proporsi pola pembiayaan ini bervariasi antarpetani.Pola pembiayaan ini juga sangat tergantung pada skala usahanya. Beberapa petanimenggunakan 100% modal sendiri dari perputaran usahanya atau dukungan dariusaha lainnya, dan pola pembiayaannya menggunakan kombinasi antara modalsendiri dan kredit bank/non-bank. Pada umumnya, di awal pendirian usaha, seluruhpendanaan berasal dari pemilik usaha, baik pribadi maupun dukungan usaha lainnya.Dalam perkembangannya, beberapa petani berhasil mendapatkan kredit dari bank,kemitraan, dan bantuan program dari dinas terkait. Beberapa bank yang memberikankredit untuk usahatani budidaya cabe dan bawang merah merah adalah BNI dan BRI.Selain itu, terdapat juga anggota kelompok tani yang mendapatkan bantuanpembiayaan dari investor swasta.

53

Bank pelaksana akan menilai kelayakan usaha sesuai dengan prinsip-prinsip bank teknis. Jika proyek layak untuk dikembangkan, perlu dibuat suatu notakesepakatan (Memorandum of Understanding = MoU) yang mengikat hak dankewajiban masing-masing pihak yang bermitra (inti, plasma/koperasi dan bank).Sesuai dengan nota kesepakatan, atas kuasa koperasi atau plasma, kredit perbankandapat dialihkan dari rekening koperasi/plasma ke rekening inti untuk selanjutnyadisalurkan ke plasma dalam bentuk sarana produksi, dana pekerjaan fisik, dan lain-lain. Dengan demikian plasma tidak akan menerima uang tunai dari perbankan,tetapi yang diterima adalah sarana produksi pertanian yang penyalurannya dapatmelalui inti atau koperasi. Petani plasma melaksanakan proses produksi. Hasiltanaman plasma dijual ke inti dengan harga yang telah disepakati dalam MoU.Perusahaan inti akan memotong sebagian hasil penjualan plasma untuk diserahkankepada bank sebagai angsuran pinjaman dan sisanya dikembalikan ke petani sebagaipendapatan bersih.

Disamping mengadakan pengamatan terhadap kelayakan aspek-aspekbudidaya/produksi yang diperlukan, kajian Pola Pembiayaan/Lending Model ini jugamelakukan analisis terhadap kelayakan keuangan. Pihak bank dalam mengadakanevaluasi, juga harus pengelolaan kredit dan pemenuhan persyaratan kredit yangdiperlukan sehingga dapat menunjang keberhasilan usahatani. Skim kredit yang akandigunakan untuk pembiayaan ini bisa dipilih berdasarkan besarnya tingkat bunga yangsesuai dengan bentuk usahatani.

Dalam pelaksanaanya, bank harus dapat mengatur cara petani plasma akanmencairkan kredit dan mempergunakannya untuk keperluan operasional lapangan,dan bagaimana petani akan membayar angsuran pengembalian pokok pinjamanbeserta bunganya. Untuk itu, bank perlu membuat perjanjian kerjasama dengan pihakperusahaan inti, berdasarkan kesepakatan pihak petani/kelompok tani/koperasi.Perusahaan inti akan memotong uang hasil penjualan petani plasma/UKM sejumlahyang disepakati bersama untuk dibayarkan langsung kepada bank. Besarnyapotongan disesuaikan dengan rencana angsuran yang telah dibuat pada waktuperjanjian kredit dibuat oleh pihak petani/kelompok tani/koperasi. Perusahaan inti akanmemotong uang hasil penjualan petani plasma/usaha kecil sejumlah yang disepakatibersama untuk dibayarkan langsung kepada bank.Besarnya potongan disesuaikan dengan rencana angsuran yang telah dibuat padawaktu perjanjian kredit.

54

BRI dan BNI menyalurkan kredit modal kerja untuk usahatani cabe dan bawangmerah melalui skim Kredit Ketahanan Pangan dan energi (KKPe) dan Kredit UsahaRakyat (KUR). Lama pengembalian kredit bagi usaha budidaya cabe merah umumnya12 bulan, dengan suku bunga 13% per tahun untuk KUR dan 4% per tahun untukKKPe. Jangka waktu ini sudah mencakup masa pengolahan lahan hingga panenpetikan terakhir.

Ketentuan kredit yang ditetapkan BRI untuk bunga flat dan besarannyatergantung nilai kredit yang diajukan. Pada usahatani bawang merah, BRI memberikangrace period selama 3 bulan untuk setiap musim tanam dengan jangka waktupengembalian 1 tahun. Penetapan grace period tersebut berdasarkan pada kondisiusahatani bawang merah yang dalam satu siklus produksinya memerlukan waktu 4bulan. Dengan grace period 3 bulan, debitur dapat mengembalikan pinjaman padabulan ke-4 pada saat panen. Mekanisme permohonan kredit di BRI juga relatif cepat.Dalam jangka waktu 1 minggu setelah pengajuan permohonan, dana sudah dapatdibayarkan ke debitur. Persyaratan keikutsertaan dana debitur sendiri sebesar 30-50%, namun bukan persyaratan utama. Syarat utama dari bank-bank komersial untukmemberikan kredit umumnya lebih kepada karakter calon debitur.

Disamping itu, salah satu syarat supaya petani cabe mendapat kredit ini yaitupetani harus terlebih dahulu memiliki jaminan pasar pascapanen. Misalnya, petaniharus sudah memiliki kontrak kerjasama dengan perusahaan besar yang menerimahasil pertanian mereka. Hal itu disyaratkan sebagai kehati-hatian perbankan dalammenyalurkan kredit, mengingat kredit pertanian cukup berisiko bagi dunia perbankan.

6.5.3. Peluang Investasi

Pemerintah mendorong penanaman modal atau investasi dalam bidanghortikultura, terutama penanaman modal dalam negeri (UU Hortikultura, 2010).Penanaman modal asing dibatasi hanya untuk usaha menengah dan usaha besarhortikultura, paling banyak 30% dari total biaya usaha hortikultura. Dengan demikian,ke depan penanaman modal dalam usaha hortikultura termasuk sayuran akandidominasi oleh penanam modal dalam negeri. lmplikasinya, proses transformasi dariPMA ke PMDN termasuk aspek alih teknologinya harus dapat berlangsung denganbaik, meminimumkan dampak-dampak yang kurang menguntungkan bagi duniahortikultura nasional. Keharusan bagi penanaman modal asing untuk melakukanpembinaan dan alih teknologi bagi pelaku usaha dalam negeri akan sangat bermanfaatdalam peningkatan pengetahuan dan ketrampilan pelaku usaha hortikultura dalam

55

negeri. Penanaman modal dalam usaha sayuran harus mengedepankan pendekatanusaha yang berorientasi pada pertanian ramah lingkungan untuk menghasilkan produkbermutu yang aman dikonsumsi.

Tabel 6.2 Kelayakan Investasi Komoditas Cabe Merah

No Usaha Pembiayaan Uraian1 Dana yang dibutuhkan Investasi : Rp 9.200.000

Modal Kerja : Rp 75.274.100Total : Rp 84.474.100

2 Sumber Danaa. Kredit (60%) Rp 50.684.460b. Modal Sendiri (40%) Rp 33.789.640

3 Periode PembayaranKredit

Pembayaran angsuran pokok dan bungadilakukan sejak bulan ke-4 s.d. ke-6 (mulaipanen) dari masa musim tanam

4 Kelayakan Usahaa. Periode proyek 3 tahunb. Skala proyek 1 hektar dengan produksi 14 ton/ha per siklusc. Pemasaran produk Lokal/regional/Nasional

d. Teknologi Teknik budidaya cabe merah sistem mulsaplastik

5 Kriteria Kelayakan Usahaa. NPV Rp 32.027.167b. IRR 63,19%c. Net B/C Ratio 4,48 kalid. Pay Back Period 2,04 tahune. Penilaian Layak dilaksanakan

Sumber: Bank Indonesia, 2013

`Usaha budidaya bawang merah, evaluasi profitabilitas rencana investasidilakukan dengan menilai kriteria investasi untuk mengukur kelayakan usaha budidayabawang merah yaitu NPV (Net Present Value), IRR (Internal Rate of Return), dan NetB/C ratio (Net Benefit-Cost Ratio). Usaha budidaya cabe merah skala usaha 1hektar sesuai dengan asumsi yang ada menghasilkan NPV Rp32.027.167 pada tingkat bunga 13% dengan nilai IRR adalah 63,19% dan Net B/Cratio 4,48 (Tabel 6.2). Berdasarkan kriteria dan asumsi yang ada menunjukkanbahwa usaha budidaya cabe merah per hektar selama masa proyeksi sudahlayak untuk dilaksanakan dengan Pay Back Period (PBP) selama 2,04 tahun

56

Tabel 6.3 Kelayakan Investasi Komoditas Bawang Merah

No Usaha Pembiayaan Uraian1 Dana yang digunakan Investasi : Rp 26.323.000

Modal Kerja : Rp 111.130.000Total : Rp 137.453.000

2 Sumber danaa. Kredit (60%) Rp 82.471.800b. Modal Sendiri (40%) Rp 54.981.200

3 Periode pembayarankredit

Pengusaha melakukan angsuran pokok danangsuran bunga setiap kali panen (bulankeempat), selama jangka waktu kredit (1 tahun)

4 Kelayakan Usahaa. Periode proyekb. Produk utama

3 tahunBawang merah

c. Skala proyek 1 hektar dengan produksi 10 ton/ha per siklusd. Pemasaran produk Lokal/regional/Nasionale. Teknologi Sistem intensifikasi

5 Kriteria Kelayakan Usahaa. NPV Rp 103.630.364b. IRR 118,50%c. Net B/C Ratio 4,94 kalid. Pay Back Period 1,51 tahune. Penilaian Layak dilaksanakan


Usaha budidaya bawang merah, evaluasi profitabilitas rencana investasidilakukan dengan menilai kriteria investasi untuk mengukur kelayakan usaha budidayabawang merah yaitu NPV (Net Present Value), IRR (Internal Rate of Return), dan NetB/C ratio (Net Benefit-Cost Ratio). Sesuai asumsi, usaha budidaya bawang merahper hektar menghasilkan NPV Rp 103.630.364 pada tingkat bunga 18% dengan nilaiIRR 118,50% dan Net B/C ratio sebesar 4,94 (Tabel 6.3.3). Usaha budidaya bawangmerah per hektar selama masa proyeksi sudah layak untuk dilaksanakan denganPay Back Period (PBP) selama 1,51 tahun. Selama semua faktor biaya variabeltergantung pada luas lahan yang dikelola, maka dalam analisis yang diperlukanadalah luas lahan minimal yang masih layak yaitu seluas 4,76 ha. Untuk skala yanglebih besar, dengan asumsi yang sama maka usaha budidaya bawang merah masihlayak untuk diusahakan.

57

VII. RENCANA AKSI (ACTION PLAN)

Adalah instrument perencanaan untuk menjabarkan secara lebih operasionalMaster Plan yang telah disusun. Rencana Aksi merupakan rencana detail kawasanhortikulturadi kabupaten/kota yang disusun setiap tahun dan kemudian direkap untukjangka waktu 5 tahun.

Rencana aksi disusun dalam bentuk matriks rencana program yang komponenisinya mencakup: (1) jenis kegiatan dan volume,(2) lokasi (kecamatan/desa), (3) jadwalpelaksanaan, (4) satuan kerja pelaksana, (5) proyeksi kebutuhan dan sumber

pendanaan, (6) Indikator ouput dan outcome.

7.1. Sasaran Program dan Kegiatan

Sasaran program dan kegiatan pertanian dalam Matriks Program RencanaAksi Pengembangan Kawasan Pertanian disusun menurut nomenklatur program dankegiatan yang ada di Kementerian Pertanian dan sesuai dengan tujuan pengembangankawasan.

Untuk menjamin konsistensi dengan Master Plan, maka sasaran program yangdimaksud dalam Matrik Program Rencana Aksi adalah sasaran program pembangunanyang merupakan salah satu dari 4 target sukses Kementerian Pertanian. Yaitu (1)pencapaian swasembada kedelai, gula dan daging sapi dan swasembad

aberkelanjutan bagi padi dan jagung; (2) peningkatan diversifikasi pangan; (3)peningkatan nilai tambah, daya saing dan ekspor; serta ( 4) peningkatan kesejahteraanpetani.

Selanjutnya yang dimaksud dengan sasaran kegiatan dalam Matrik ProgramRencana Aksi adalah Tahapan Perencanaan dan Implementasi dalam Master Plan.Namun untuk mempertajam penjabaran kegiatan akan yang dipilih, maka masing-masing komponen/detail kegiatan dapat dikelompokkan kedalam tiga aspek peran danfungsi pemerintahan dalam pembangunan, yaitu: (1) aspek regulasi/deregulasi,terutama untuk detail kegiatan yang terkait dengan upaya untuk memfungsikanmekanisme pasar yang berpihak kepada petani, (2) aspek pelayanan umum, terutamauntuk detail kegiatan yang terkait dengan upaya untuk meningkatkan kapasitaskelembagaan pembinaan dan pelayanan, dan (3) aspek investasi untuk aneka fasilitasidalam mendorong pengadaan/pembangunan prasarana dansarana kepada

58

masyarakat petani yang pelaksanaannya sedapat mungkin diarahkan melaluipolabantuan social dan padat karya.

7.2. Rencana Pelaksanaan Kegiatan

Rencana pelaksanaan kegiatan dapat diartikan sebagai suatu jadwaldanagenda tentatif untuk mengajukan usulan proposal kegiatan dan anggaran yangakan dibahas dalam forum perencanaan reguler (Musyawarah PerencanaanPembangunan) yang mencakup lokasi, waktu, satuan kerja pelaksana dan rencanasumber pembiayaan.

Prinsip dasar dalam penyusunan rencana pelaksanaan kegiatan adalahmenjamin tersusunnya rencana yang dapat dilaksanakan secara ekonomis, efektifdanefisien, sehingga keterpaduan dalam perencanaan pengembangan komoditas ,lokaspelaksanaan kegiatan dan sumber pembiayaan adalah menjadi suatu keharusan.

a. Lokasi (Kecamatan/Desa)

Rencana lokasi harus didasarkan pada hasil analisis situasi wilayah,analisistataruang dan analisis permasalahan yang telah dilakukan dalam penyusunanRencana Induk. Rencana lokasi sudah harus spesifik mengarah pada kecamatan ataubahkan desa. Dengan demikian penetapan rencana lokasi akan merujuk pada sasaranpenerima manfaat (target beneficiaries) yang akan dijadikan lokasi pengembangan,sehingga proses penetapan calon petani dan calon lokasi (CP/CL) dalam pelaksanaankegiatan yang selama ini menjadi salah satu faktor keterlambatan pelaksanaankegiatan akan dapat diminimalkan.

b. Waktu

Rencana waktu pelaksanaan perencanaan kegiatan disusun secara tahunandengan mempertimbangkan aspek managemen produksi dan operasi yang dalamsistem agribisnis mencakup tahap praproduksi, produksi, pascapanen, pengolahan danpemasaran. Namun dalam pelaksanaan operasionalnya, perencanaan waktu dalamrencana pengembangan komoditas yang berbasis kawasan dengan agregat danketerkaitanan tarkegiatan dalam skala wilayah yang luas, maka perencanaan waktu iniharus disusun secara cermat dengan mempertimbangkan kondis iiklim (terutamamusim hujan dan kemarau), waktu tanam danpanen sesuai jenis tanaman dan hewan(tanaman musiman/tahunan/jenisternak), penyediaan benih, pola pemasaran (fluktuasi

59

harga) serta aspek-aspek lainnya yang berpengaruh termasuk pola pencairananggaran untuk kegiatan pengadaan yang bersumber dari anggaran pemerintah.

c. Satuan Kerja Pelaksana

Rencana Satuan Kerja yang diharapkan berfungsi sebagai penanggung jawabpelaksanaan kegiatan maupun yang diharapkan berperan sebagai instansi penunjangyang mendukung pelaksanaan kegiatan disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsimasing-masing. Namun berkenaan dengan kegiatan penunjang yang dibutuhkan harusdijamin keberadaannya, maka Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)dan satuan kerja yang diharapkan berperan harus terlibat secara dini dalam prosespenyusunan Rencana Induk dan Rencana Aksi.

d. Rencana Pembiayaan

Prinsip Rencana pembiayaan kegiatan yang akan difasilitasi dengan anggaranpemerintah disusun secara jangka menengah 5 tahunan yang dirinci menurut sumberpembiayaan, yaitu APBN ,APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota. Aspek mendasaryang harus diperhatikan adalah disiplin tata pemerintahan, sehingga pembiayaankegiatan harus benar-benar dapat disusun dengan mempertimbangkan petakewenangan/urusan masing-masing jenjang pemerintahan serta disiplin azaspembiayaan Konsentrasi, Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan dan Desentralisasi(DAU/DAK).

Berkenaan dengan keterbatasan sumberdaya anggaran pemerintah yangdimiliki, maka penyusunan rencana pembiayaan kegiatan dilakukan secara terarah(fokus) dan terpilih sesuai skala prioritas (selektif). Dengan demikian ,rencanapembiayaan kegiatan yang akan dilkakukan difokuskan pada factor kritis yang dapatmendorong percepatan pengembangan (leveragingfactor) dan diprioritaskanpadaaspek peran pemerintah sebagai akselelator, dinamisator dan fasilitatorpembangunan, yaitu: (1) penyediaan sarana dan prasarana yang tidak mampudibangun oleh masyarakat dan tidak diminati oleh swasta, (2) upaya mengatasikegagalan pemasaran produk yang dihasilkan petani (marketfailure), dan (3)meningkatkan kapasitas sumberdaya manusia petani dan mendorong berfungsinyakelembagaan pembinaan pemerintah (capacity building).

60

7.3. Rencana Kebutuhan Anggaran

7.3.1. Anggaran Usahatani Bawang Merah

Tabel 7.1. Asumsi dalam Analisis Keuangan

No. Asumsi Satuan Nilai1 Periode produksi bulan 122 Periode proyeksi tahun 33 Musim tanam kali/tahun 34 Lama per musim tanam bulan 45 Luas lahan ha 16 Produktivitas kg/ha 10.0007 Harga tetap

a Bibit bawang merah Rp/kg 25.000b Jual bawang merah Rp/kg 15.000c Jual bawang merah (off-grade) Rp/kg 12.000d Kenaikan harga jual bawang merah Persen/th 0%

8 Off Grade Persen 2,50%9 Suku bunga per tahun (flat) Persen 18%10 Jangka waktu kredit

a Kredit investasi bulan 12b. Kredit modal kerja bulan 12

11 Proporsi modal kerjaa Modal sendiri Persen 40%b Kredit Persen 60%

12 Proporsi modal usahaa Modal sendiri Persen 40%b Kredit Persen 60%

13 Discount Factor Persen 18%14 Pembayaran pinjaman setiap bulan 4Sumber: Bank Indonesia, 2013

Dalam asumsi keuangan yang tersusun, periode proyeksi adalah selama 3tahun dengan penyusunan aliran kas selama 12 bulan. Periode proyeksi tersebut tidakmenggambarkan pola investasi sebab siklus produk (bawang merah) relatif singkat,yaitu 4 bulan dengan 3 kali musim tanam per tahun. Tiap musim tanam harusdiusahakan penanaman pada lahan baru yang bukan bekas tanaman sejenis atausefamili untuk memutus siklus hama dan penyakit. Lahan yang digunakan merupakanlahan sewa yang masuk dalam biaya tetap. Suku bunga yang berlaku diasumsikan

61

18% per tahun dengan proporsi modal adalah sebesar 40% berasal daripetani/kelompok tani dan 60% berasal dari kredit bank.

Komponen biaya dalam analisis kelayakan usahatani bawang merahdibedakan menjadi dua yaitu biaya investasi dan biaya modal kerja. Biaya investasiadalah komponen biaya yang dibutuhkan untuk memenuhi keperluan peralatanusahatani bawang merah, sedangkan biaya modal kerja merupakan gabungan dari

biaya tetap dan biaya variabel.

7.3.1.1. Biaya investasi

Tabel 7.2. Biaya Investasi Usahatani Bawang Merah per Hektar

No. Komponen Biaya JumlahHarga Satuan

(Rp) Total (Rp)A Alsintan1 Pompa air mesin diesel 1 unit 10.000.000 10.000.0002 Terpal (hasil panen) 42 m2 238.000 9.996.000

B Peralatan produksi1 Parang 10 unit 50.000 500.0002 Cangkul 10 unit 95.000 950.0003 Selang air 21 m2 25.000 525.0004 Sumur bor 8 m 50.000 400.0005 Keranjang bambu pikulan 120 unit 30.000 360.0006 Kored 40 unit 15.000 600.0007 Ember 10 unit 5.000 50.0008 Hand sprayer 5 unit 550.000 2.750.0009 Terpal (saung) 12 m2 16.000 192.000

Jumlah Biaya Investasi 26.323.000Sumber: Bank Indonesia, 2013

Usahatani bawang merah membutuhkan biaya investasi pada tahap awal usahaberupa biaya pengadaan peralatan dan mesin. Besarnya biaya investasi inidipengaruhi oleh skala usahatani bawang merah. Semakin luas lahan, maka semakinbesar biaya investasinya. Dalam penyusunan biaya investasi ini, asumsi lahan yangdigunakan adalah 1 ha dengan 3 musim tanam. Biaya investasi usahatani bawangmerah adalah sebesar Rp 26.323.000 terinci pada Tabel 7.3.2.

62

7.3.1.2. Biaya operasional

Tabel 7.3. Biaya Variabel Usaha Budidaya Bawang Merah per Hektar

No Komponen Biaya Volume Harga Satuan(Rp)

Total BiayaPer Musim

Tanam(Rp)

Total Biayaper Tahun

(Rp)

1 BibitBibit bawangmerah

2.000 kg 25.000 50.000.000 150.000.000

Jumlah (1) 50.000.000 150.000.0002 Pupuk

Pupuk kandang 5.000 kg 200 1.000.000 3.000.000Urea 200 kg 1.900 380.000 1.140.000SP-36 250 kg 3.200 800.000 2.400.000KCl 200 kg 5.000 1.000.000 3.000.000ZA 300 kg 1.700 510.000 1.530.000TSP 250 kg 2.000 500.000 1.500.000

Jumlah (2) 4.190.000 12.570.0003 Bahan Penunjang

BBM pompa air(solar)

1.400 liter 5.500 7.700.000 23.100.000

Jumlah (3) 7.700.000 23.100.0004 Pestisida

Fungisida 16 liter 125.000 2.000.000 3.000.000Insektisida 16 liter 190.000 3.040.000 4.560.000

Jumlah (4) 5.040.000 15.120.0005 Upah Tenaga

Kerjaa. Pengolahan

tanah100 HOK 40.000 4.000.000 12.000.000

b. Penanaman 50 HOK 25.000 1.250.000 3.750.000c. Penyiraman 800 HOK 20.000 16.000.000 48.000.000d. Pemupukan 60 HOK 25.000 1.500.000 4.500.000e. Pengendalian

hama penyakit300 HOK 40.000 12.000.000 36.000.000

f. Pemanenan 60 HOK 25.000 1.500.000 4.500.000g. Pengangkutan 30 HOK 40.000 1.200.000 3.600.000

Jumlah (5) 37.450.000 112.350.000Jumlah Biaya Variabel 104.380.000 313.140.000


63

Total biaya variabel dalam usaha tani bawang merah sebesar Rp 104.380.000per musim tanam atau sebesar Rp 313.140.000 per tahun dengan pembagiankomposisi biaya antara lain untuk bibit 47,90%, pupuk 4,01%, bahan penunjang7,38%, pestisida 4,83%, dan upah tenaga kerja 35,88%.

Untuk komponen biaya tetap sebesar rp6.750.000 per musim tanam dengankomponen terbesar biaya sewa lahan sebesar 74,07%, perbaikan alat 22,22% dansisanya untuk kegiatan administrasi, sumbangan dan komunikasi. Total biaya tetapdalam setahun sebesar Rp 20.250.000. Dengan demikian, kebutuhan anggaran yangdiperlukan dalam usahatani bawang merah adalah sebesar Rp 137.453.000 per hektarper musim tanam.

Tabel 7.4. Biaya Tetap Usaha Budidaya Bawang Merah per Hektar

No. KomponenBiaya

Jumlah Harga satuan(Rp)

Biaya Per MusimTanam (Rp)

Total Biaya perTahun (Rp)

1 Sewa lahan 1 5.000.000 5.000.000 15.000.0002 Perbaikan 1 1.500.000 1.500.000 4.500.0003 Administrasi 1 250.000 250.000 750.000

Jumlah Biaya musimTetap 6.750.000 20.250.000Sumber: Bank Indonesia, 2013

7.3.1. Anggaran Usahatani Cabe Merah

Diasumsikan bahwa musim tanam cabe merah dapat dilakukan 2 kali dalamsatu tahun. Populasi efektif 17.500 tanaman/ha, dan 80% tanaman yang dapat tumbuhdan menghasilkan. Hasil rata-rata cabe merah sebanyak 1 kg/tanaman. Harga cabemerah industri di tingkat petani adalah Rp 7.500/kg dan off grade Rp 2.000/kg.

Asumsi proporsi modal investasi adalah 40% milik petani sendiri dan 60% kreditdari bank. Proporsi modal kerja juga diasumsikan demikian.

64

Tabel 7.5. Asumsi Dalam Analisis Keuangan


7.3.1.1. Biaya investasi

Biaya investasi yang dibutuhkan pada tahap awal usahatani cabe merah perhektar berupa biaya untuk pengadaan peralatan. Kebutuhannya tergantung pada skalausaha. Kebutuhan biaya investasi untuk usaha budidaya cabe merah per hektar adalahsebesar Rp 9.200.000 dengan kondisi sesuai asumsi dengan nilai penyusutan alat danmesin per tahun sebesar Rp 2.230.000.

65

Tabel 7.6. Biaya Investasi Usaha Budidaya Cabe Merah Per Hektar


7.3.2.2. biaya operasional

Total biaya variabel yang digunakan sebagai biaya modal kerja usahatani cabemerah industri sebesar Rp 66.174.100 per musim tanam atau Rp 132.348.200 pertahun dengan asumsi 2 kali musim tanam. Komposisi biaya variabel terbesar adalahuntuk upah tenaga kerja yaitu sebesar Rp 33.145.000 (50,09%).

Besarnya biaya tetap untuk budidaya cabe merah adalah Rp 9.100.000 permusim tanam atau Rp 18.200.000 per tahun. Komponen biaya tetap terbesardigunakan untuk sewa lahan yaitu sebesar 57,69%.

Tabel 7.7. Biaya Variabel Usaha Budidaya Cabe Merah Per Hektar


66

Dengan demikian, kebutuhan anggaran yang diperlukan dalam usahatani cabemerah adalah sebesar Rp 75.274.100 per hektar per musim tanam.

7.4. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe dan Bawang Merah

Pengembangan kawasan cabe dan bawang merah di D.I. Yogyakarta selamakurun waktu 5 (lima) tahun ke depan mencakup semua aspek yang akan dilakukansecara bertahap. Pengembangan kawasan cabe dan bawang merah di D.I. Yogyakartameliputi 4 (empat) kabupaten (Kulonprogo, Bantul, Sleman, dan Gunungkidul). Dalampengembangan dua komoditi tersebut untuk masing-masing kabupaten mengikuti duapola, yaitu:

1. Pola pengembangan kawasan yang pada tahun pertama hanya berupa kegiatanperencanaan, sedangkan kegiatan pelaksanaannya baru dimulai pada tahun keduaatau tahun berikutnya. Pola ini berlaku untuk kabupaten yang baru mulai merintispengembangan kawasan bawang merah dan atau cabe, yaitu: KabupatenKulonprogo, Kabupaten Sleman, dan Kabupaten Gunungkidul untuk komoditasbawang merah, dan Kabupaten Gunungkidul untuk komoditas cabe.

2. Pola pengembangan kawasan yang pada tahun pertama di samping kegiatanperencanaan juga sudah dilakukakan kegiatan pelaksanaan sebagai kelanjutankegiatan pada tahun sebelumnya. Pola ini berlaku untuk kabupaten yang padatahun-tahun sebelumnya sudah dikembangkan kawasan bawang merah dan ataucabe, yaitu Kabupaten Bantul untuk komoditas bawang merah dan KabupatenKulonprogo, Kabupaten Bantul, dan Kabupaten Sleman untuk komoditas ca Secararinci kegiatan pengembangan kawasan bawang merah dan cabe seperti Tabel 7.9sampai 7.16.

Tabel 7.8. Biaya Tetap Usaha Budidaya Cabe Merah Per Hektar


67

Tabel 7.9. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah di Kulonprogo Tahun 2016-2020

No Program Tahun Instansi Pelaksana yangTerlibat

PenanggungJawab2016 2017 2018 2019 2020

1 Perencanaan Bappeda Diperta DIYPenyusunan database sumberdaya √Koordinasi rencana pelaksanaan √Penetapan kawasan pengembangan yangaman

√

2 Pemanfaatan dan pengembangansumber daya

Bappeda Diperta DIY

Detalling data sifat tanah dan air dikawasan pengembangan

√

Fasilitasi dan optimalisasi penggunaangudang benih di wilayah sentra

√

Perbaikan dan peningkatan kualitas sistemirigasi

√

Penggunaan benih bersertifikat √Inisiasi industri benih bersertifikat untukpenyediaan benih nasional

√

3 Pengembangan komoditas Bappeda Diperta DIYPerluasan areal di wilayah sentra danpengembangan ke lahan potensial

√

Perluasan dan pengutuhan wilayah sentraproduksi dan wilayah pengembangan

√

Pengembangan industri benih bersertifikatuntuk penyediaan benih nasional

√

68



4 Distribusi, perdagangan, pemasaran,dan konsumsi

Disperindagkop Diperta DIY

Inisiasi terminal agribisnis dan pasar lelang √Fasilitasi ketersediaan gudangpenyimpanan produk

√

Fasilitasi dan implementasi terminalagribisnis dan pasar lelang

√

Optimalisasi terminal agribisnis dan pasarlelang

√

Pemanfaatan pangsa pasar produk segardan olahan di tingkat lokal dan nasional

√

Pemasaran produk di tingkat lokal,nasional, dan internasional

√ √

5 Pembiayaan, penjaminan, danpenanaman modal

Perbankan,Disperindagkop

Diperta DIY

Fasilitasi penyediaan modal dalam bentukskim kredit agribisnis hortikultura

√

6 Sistem informasi BID Diperta DIYIdentifikasi, penataan, dan perbaikansistem informasi pasar

√

Promosi produk segar dan olahan melaluipameran, festival dan media elektronik

√ √ √ √

Pengembangan seed center sebagai pusatinformasi dan pemasaran benih

√ √ √

69



7 Penelitian dan pengembangan Bappeda, PerguruanTinggi

Diperta DIY

Penelitian dan pengembangan SOPbudidaya berbasis GAP

√

Penelitian dan pengembangan pupukorganik dan budidaya di luar musim

√ √ √

Penerapan teknologi budidaya sesuaiSOP-GAP dan pengananan pasca-panen

√ √ √

8 Pemberdayaan Seluruh SKPD terkait Diperta DIYPelatihan penangkaran benih danpengembangan varietas unggul lokal

√

Pelatihan pengolahan produk diversifikasi √Pendampingan penangkar benih √ √ √Pengenalan dan bantuan alat pengolahanproduk kepada kelompok pengolah

√

Menumbuhkan dan pembinaanagropreneurship

√ √ √ √

Pemantapan agropreneurship sebagaipengusaha lokal

√ √ √

9 Kelembagaan Seluruh SKPD terkait Diperta DIYPenguatan kelembagaan usaha di tingkatpetani dan peningkatan kemampuan SDM(pelatihan dan magang di lokasi petanimaju)

√ √ √ √

Pelatihan SOP budidaya berbasis GAPdan pilot model di wilayah sentra danpengembangan

√ √ √ √

70



Pelatihan penanganan panen dan pascapanen

√ √ √ √

Pembinaan dari penguatan kelembagaankelompok tani

√ √ √ √

Pemantapan kemitraan petani denganindustri pengolah produk

√ √ √

Pemantapan penguatan dan pembinaanmanajemen kelembagaan kelompok

√ √ √

10 Monitoring dan Evaluasi Seluruh SKPD terkait Diperta DIYPembinaan dan pendampingan pengolahanproduk pada kelompok pengolah

√ √ √ √

Monitoring dan pembinaan agropreneurship √ √ √ √

Monitoring penggunaan benih bersertifikat √ √ √ √Monitoring kualitas tanah dan air √ √ √ √Monitoring dan evaluasi program 5 tahun √

11 Peran serta masyarakat Seluruh SKPD terkait Diperta DIYTemu teknologi dan temu usaha √ √ √ √Gerakan intensifikasi budidaya sesuai SOPberbasis GAP

√ √ √ √

Penerapan teknologi sesuai SOP-GAP diwilayah sentra dan pengembangan

√ √ √ √

Fasilitas kemitraan petani dengan industripengolah produk

√ √ √ √

71

Tabel 7.10. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah di Bantul Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√

Perluasan areal di wilayah sentra danpengembangan

√


√


√

72



4 Distribusi, perdangangan, pemasaran,dan konsumsi


Inisiasi dan fasilitasi terminal agribisnis danpasar lelang

√

Fasilitasi ketersediaan gudangpenyimpanan produk

√


√


√


√


√


√ √ √ √ √



Diperta DIY


√ √ √ √ √

6 Sistem informasi BID Diperta DIYPengembangan dan penyempurnaansistem informasi pasar

√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

73




Diperta DIY


√


√

Penerapan teknlogi budidaya sesuaiSOPGAP dan pengananan pasca-panen

√ √ √ √


√ √ √ √ √

Pelatihan pengolahan produk diversifikasi √ √ √ √ √Pendampingan penangkar benih √ √ √ √ √Pengenalan dan bantuan alat pengolahanproduk kepada kelompok pengolah

√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

74




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

Monitoring dan pembinaan agropreneurship √ √ √ √ √

Monitoring penggunaan benih bersertifikat √ √ √ √ √Monitoring kualitas tanah dan air √ √ √ √ √Monitoring dan evaluasi program 5 tahun √

11 Peran serta masyarakat Seluruh SKPD terkait Diperta DIYTemu teknologi dan temu usaha √ √ √ √ √Gerakan intensifikasi budidaya sesuai SOPberbasis GAP

√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

75

7.11. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah di Sleman Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√

76






√


√


√


√


√ √



Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √

77




Diperta DIY


√


√ √ √


√ √ √


√


√


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √ √

78




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √


√ √ √ √




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √

79

Tabel 7.12. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Bawang Merah di Gunungkidul Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√

80






√


√


√


√


√ √



Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √

81




Diperta DIY


√


√ √ √


√ √ √


√


√


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √

82




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √


√ √ √ √




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √

83

Tabel 7.13. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di Kulonprogo Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√


√

84






√


√


√


√


√


√


√ √ √ √ √



Diperta DIY


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

85




Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

86




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

87

Tabel 7.14. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di Bantul Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√


√

88






√


√


√


√


√


√


√ √ √ √ √



Diperta DIY


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

89




Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

90




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

91

Tabel 7.15. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di Sleman Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√


√

92






√


√


√


√


√


√


√ √ √ √ √



Diperta DIY


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

93




Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

94




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √




√ √ √ √ √


√ √ √ √ √


√ √ √ √ √

95

Tabel 7.16. Matriks Master Plan Pengembangan Kawasan Cabe di Gunungkidul Tahun 2016-2020




√


Bappeda Diperta DIY


√


√


√


√


√


√


√

96






√


√


√


√


√ √



Diperta DIY


√


√


√ √ √ √


√ √ √

97




Diperta DIY


√


√ √ √


√ √ √


√


√


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √

98




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √


√ √ √


√ √ √ √




√ √ √ √


√ √ √ √


√ √ √ √

99

VIII. INDIKATOR KEBERHASILAN

Kinerja pengembangan kawasan sangat ditentukan oleh keberhasilan manajemenpemerintahan dan pembangunan dibidang pertanian yang diukur dari tingkat produksi,produktivitas dan pendapatan di skala unit pelaku usaha dan skala kewilayahan. Dengandemikian, indicator keberhasilan pengembangan kawasan harus dilihat dari aspekmanajemen dana spek teknis.

8.1 .Kriteria Keberhasilan

A. Aspek Manajemen

(1) Ditetapkannya kawasan pertanian berdasarkan potensi sumberdaya lahan

Pewilayahan komoditas pertanian adalah data spasial dari sumberdaya lahan pertanianyang diperoleh dari evaluasi kesesuaian lahan yang merupakan acuan dalampenyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Dokumen RT/RW/Provinsi/Kabupaten/Kota adalah matra spasial dari dokumen perencanaan, pelaksanaandan pengendalian program pembangunan. Di dalam RTRW tercakup indikasi programjangka panjang yang menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja PemerintahDaerah (RKPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).Dengan ditetapkannya kawasan pertanian daerah yang sesuai dengan dokumen RT/RW,maka: (1) zonasi pengembangan kawasan hortikltura akan berada didalam kawasanbudidaya, (2) dapat dijamin tingkat kepercayaan pelaku usaha dalam investasi,(3)kesesuaian agroekosistem akan lebih menjamin tingkat produktivitas yang tinggi, (4)keberlanjutan usaha dapat terjamin, karena sesuai dengan peruntukan penggunaanruang dan (5) pengaruh dan dampak negatif lingkungan dapat diminimalkan.

(2) Tersusunnya Master Plan dan Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Hortikultura

Daerah

Master Plan Pengembangan Kawasan Hortikultura Daerah adalah dokumenperencanaan jangka panjang ang di dalamnya memusat scenario arah kebijakan danstrategi pengembangan dalam mendayaguna akan potensi dan peluang pengembanganserta mengatasi tantangan, dan kendala pengembangan komoditas di suatu wilayah.

100

Adapun Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Hortikultura Daerah merupakandokumen perencanaan menengah untuk mengimplementasikan Master Plan. DidalamRencana Aksiter cakup rencana program, kegiatan, lokasi, jadwal pelaksanaan, satuankerja pelaksana, proyeksi kebutuhan dan sumber pendanaan, output,outcome esertaindicator keberhasilan pelaksanaannya.

Master Plan dan Rencana Aksi Pengembangan Kawasan Hortikultura Daerahyang tersusun akan memberikan kejelasanarah, tujuan dan sasaran pelaksanaan

program serta kegiatan yang akan dilaksanakan.

(3) Terbitnya Dokumen Kesepakatan Kerjasama Lintas Sektoral Pengembangan

Kawasan Hortikultura Daerah (MOU)

Dokumen Kesepakatan Kerjasama Lintas Sektoral Pengembangan KawasanHortikultura Daerah (MoU) merupakan wujud dari keterpaduan para pemangkukepentingan dalam merencana kanpengembangan kawasan hortikultura sesuai tugaspokok dan fungsi serta kewenangan masing-masing lembaga/ instansi/satuan kerja.Berkenaan terbitnya MoU, maka telah tercapai saling pengertian dan persamaanpersepsi/kesepahaman terhadap tujuan, sasaran, dampak serta manfaat dari rencanapengembangan kawasan hortikultura yang telah ditetapkan menjadi komitmen dan visi

bersama.

(4) Tersedianya AlokasI Anggaran (non APBN Kementan) untukPembangunan

Kawasan Pertanian

Fungsi dan kewenangan Direktorat Jendral Hortikultura dalam mendorong danmemfasilitasi pembangunan hortikultura sangat terbatas, karena sebagian besarfungsidan kewenangan tersebut berada di Lembaga lain. Untuk mendukung pengembangankawasan hortikultura dibutuhkan dukungan dana dan alokasi anggaran non APBN

Kementan (APBN sector lain, APBD Provinsi/Kabupaten/Kota, swasta dan masyarakat).

B. AspekTeknis

(1) Meningkatnya Produktivitas dan Produksi Komoditas

101

Tingkat produktivitas dan produksi komoditas merupakan indikator outcome daripengembangan kawasan hortikultura. Tingkat produktivitas komoditas unggulanyang dikembangkan di kawasan kabupaten/kota harus lebih tinggi daripadasebelumnya dan sekurang-kurangnya harus lebih tinggi daripada nilai rata-ratakabupaten. Adapun pertumbuhan produksi sekurang-kurangnya harus dapatmencapai target nasional yang diproyeksikan di setiap kabupaten/kota.

(2) Meningkatnya Aktivitas Pascapanen dan Kualitas Produk

Keberadaan aktivitas usaha pascapanen akan memberikan dampak padapeningkatan kualitas produk yang dihasilkan. Peningkatan aktivitas pascapanendiukur dari meningkatnya kualitas hasil dan bertambahnya jumlah dan jenisaktivitas, penggunaan alat serta mesin penanganan pascapanen.

(3) Meningkatnya Aktivitas Pengolahan dan Nilai Tambah Produk

Keberadaan aktivitas usaha pengolahan mencerminkan bahwa kawasanhortikultura telah ada dan terintegrasi dalam sistem dan usaha agribisnis mulaihulu hingga hilir, kecuali untuk komoditas yang memang lebih menguntungkanbagi petani jika dijual dalam bentuk produk segar. Peningkatan aktivitaspengolahan akan meningkatkan nilai tambah dari produk yang dihasilkan dandapat diukur dari bertambahnya volume komoditas yang diolah, bertambahnyajumlah dan jenis usaha pengolahan produk, penggunaan alat, serta mesinpengolahan.

(4) Meningkatnya Jaringan Pemasaran Komoditas hingga ke Tingkat EksporPeningkatan jaringan pemasaran dapat diukur dari semakin luasnya jangkauanpemasaran, bertambahnya pelaku usaha pemasaran(trader), semakin luasnyajaringan pemasaran (regional dan internasional), bertambahnya volume dan nilaiperdagangan komoditas yang dipasarkan, berkurangnya volume produk yanggagal dipasarkan, terjaminnya kontinuitas volume pasokan serta terjaminnyastabilitas harga produk yang dipasarkan. Di samping itu, peningkatan jaringanpemasaran pada kawasan juga mencakup kemampuan pemasaran untuk masukke pasar ekspor, terutama untuk komoditas yang berorientasi ekspor danberdaya saing tinggi.

(5) Meningkatnya Pendapatan Pelaku Usaha Komoditas

Meningkatnya produksi, produktivitas, aktivitas pengolahan dan jaringanpemasaran pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan para pelaku usaha.

102

Namun demikian peningkatan pendapatan ini harus dapat dinikmati secaraproporsional kepada semua pelaku, terutama kepada para petani.

(6) Meningkatnya Penyerapan Tenaga Kerja dan Kesempatan Berusaha

Peningkatan aktivitas pada kawasan pertanian mulai dari hulu hingga hilir akandiikuti oleh peningkatan penyerapan tenaga kerja. Peningkatan produksi,produktivitas, aktivitas pengolahan hasil serta pemasaran akan menciptakanlapangan kerja dan lapangan berusaha.

(7) Meningkatnya Aksesibilitas terhadap Sumber Pembiayaan, Pasar Input danOuput, Teknologi dan Informasi

Pengembangan kawasan hortikultura akan meningkatkan kapasitaskelembagaan, jaringan kemitraan, dan terbukanya akses pelaku usaha terhadapsumber pembiayaan dan permodalan,pasar input (sarana produksi), pasar output(hasil segar dan olahan), teknologi serta informasi. Peningkatan akses terhadappembiayaan dapat diukur dari jumlah dan nilai kredit yang disalurkan.Peningkatan akses pasar input dapat diukur dari penggunaan input sesuaikebutuhan. Peningkatan akses pasar output dapat diukur dari peningkatanvolume perdagangan dan ekspor. Peningkatan akses teknologi dapat diukur daripenerapan teknologi baru. Peningkatan terhadap akses informasi dapat diukurdari meningkatnya posisi tawar petani.

8.2. Indikator

Sasaran yang diharapkan dari Pedoman Pengembangan Kawasan Hortikultura

adalah:

1). Terjaminnya dukungan perencanaan wilayah dalam penyelenggaraan program dankegiatan pembangunan kawasan hortikultura yang terkait dengan pencapaian targetdan perlindungan lahan berkelanjutan bagi komoditas strategis nasional gunamewujudkan ketahanan pangan, peningkatan nilai tambah, daya saing dan ekspor

serta peningkatan kesejahteraan petani;

103

2). Terumuskannya instrumen untuk mendukung perencanaan wilayah bagi KepalaDaerah dalam menetapkan kebijakan operasional dalam merencanakan danmengimplementasikan Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Provinsi danKabupaten/Kota; dan

3). Terumuskannya bahan koordinasi lintas sektoral dan lintas jenjang pemerintahandalam (1) meningkatkan daya saing wilayah dan komoditas strategis dan komoditasunggulan pertanian nasional. budidaya, (2) dapat dijamin tingkat kepercayaan pelakuusaha dalam investasi, (3) kesesuaian agroekosistemakan lebih menjamin tingkatproduktivitas yang tinggi, (4) keberlanjutan usaha dapat terjamin, karena sesuaidengan peruntukan penggunaan ruang dan (5) pengaruh dan dampak negativelingkungan dapat diminimalkan.

104

IX MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

9.1. Pemantauan dan Evaluasi

Prosedur monitoring dan evaluasi mengacu pada hirarki sistem Monev,dimana hirarki yang lebih tinggi melakukan monitoring dan evaluasi kepada hierarkidi bawahnya secara berjenjang sesuai dengan tugas pokok dan fungsimasingmasing. Pemantauan dan evaluasi dilakukan untuk melihat perkembangankegiatan, mengamati permasalahan dan hambatan yang dihadapi, juga dalam rangkamenyatukan sistem kepemerintahan yang baik dan akuntabel mengenai pelaksanaankegiatan dan penggunaan anggaran.

Dalam pelaksanaan program lingkup Ditjen Hortikultura, monitoring danevaluasi punya peranan penting antara lain:1) memberikan informasi dan gambarankeberhasilan/kegagalan dan kinerja program dan institusi, 2) bahanpertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan, 3) bahan rujukanperencanaan, alokasi anggaran dan kegiatan serta penyusunan kebijakan, 4) sebagaibahan referensi untuk perbaikan, tindak lanjut perbaikan pelaksanaan kegiatan, 5)sebagai referensi pelaksanaan kegiatan sejenis ditempat lain (analogi).

Dengan demikian kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program dankegiatan merupakan hal penting untuk menjamin kegiatan dilaksanakan sesuaidengan rencana dan pedoman yang ditetapkan, penggunaan input sesuai dengankeperluan dan dilaksanakan sesuai jadwal, sehingga tujuan dan sasaran dapattercapai. Dengan pemantauan dan evaluasi maka diharapkan dapat diketahui :1).Pencapaian kinerja, 2). Output, outcome dan keberhasilan program dan kegiatan,3). Gambaran potensi pengembangan, dan 4).P ermasalahan yang dihadapi.

Kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan metodes epertikunjungan lapang, wawancara, serta melakukan pengkajian terhadap laporan danhasil pelaksanaan. Kajian dan analisis dilakukan terhadap perkembangan kegiatan,capaian pemanfaatan dana dan fisik kegiatan, manfaat dan dampak, permasalahanserta kendala yang dihadapi. Hasil pemantauan dan evaluasi akan disajikan dalambentuk laporan pemantauan dan evaluasi.

Pelaksana kegiatan juga diwajibkan menyusun laporan sesuai SK MenteriPerencanaan Pembangunan Nasional/Ketua Bappenas No. 120/KET/7/1994

105

tentang Sistem Pemantauan dan Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan-KegiatanPembangunan dan laporan insidentil bilamana diperlukan.

Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi oleh petugas pusat kedaerah(terutama pemantapan pelaksanaan kegiatan dari Dana Dekonsentrasi, Dana TugasPembantuan dan Dana Alokasi Khusus) dilakukan secara intensif. Sehubungandengan hal tersebut,maka Dinas Pertanian di provinsi dan kabupaten/kota jugadiminta melakukan pemantauan dan evaluasi kedaerah binaannya, sertamenyampaikan laporannya.

Monitoring dan Evaluasi Penyuluh

Kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja penyuluhan sebaiknyadirencanakaan bersamaan dengan perencanaan program penyuluhan, sehinggaindikator yang digunakan dalam monitoring dan evaluasi sama dengan indikatorkinerja yang direncanakan. Di samping itu, kegiatan monitoring dan evaluasi yangdirencanakan bersamaan dengan perencanaan program akan memperoleh kepastianadanya jaminan tersedianya SDM, perangkat monev, dan anggaran untuk melakukanmonitoring dan evaluasi penyuluhan.

Dalam kegiatan monitoring dan evaluasi penyuluhan, penggunaan indikatormengacu pada indikator keberhasilan yang telah diuraikan pada subab 8.1.

9.2. Pelaporan Output Fisik

Untuk menjamin penyelenggaraan pembangunan hortikultura yang optimal,sinergis dan terintegrasi, diperlukan pengendalian manajemen secara efisien, efektif,ekonomis dan tertib serta evaluasi kinerja program/kegiatan dengan sumberdayamanusia yang memadai, agar hasil/manfaat yang diperoleh selaras dengan tujuandan sasaran yang diharapkan, serta pemantapan perencanaan pembangunanhortikultura selanjutnya.

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor249/PMK.02/2011 tanggal28 Desember 2011 tentang laporan evaluasi kinerja dalam rangka pelaksanaanfungsi akuntabilitas dan peningkatan kualitas, maka semua kementerian dan instansipelaksana kegiatan melalui dana APBN wajib melakukan pengisian laporan realisasifisi termasuk progress tahapan komponen dalam pelaksanaan output setiap bulannya

106

melalui aplikasi pengisian secara online laporan PMK 249/2011 pada WebsiteKementerian Keuangan. Hal ini dilaksanakan dalam upaya mewujudkan transparansidan akuntabilitas untukmenuju“ good governance”.

Oleh karena itu petugas penanggungjawab pelaporan wajib erkoor dinasidengan penanggungjawab bidang hortikultura untuk mengisi laporan tersebut secaraperiodic setiap bulannya. Adapun, organisasi pelaksana pelaporan output fisikmelalui aplikas PMK 249/2011 ini adalah sebagai berikut:

a. Petugas

1) PetugasPusat

Petugas penginput laporana dalah Bagian Evaluasi dan Pelaporan Setditjen

Hortikulturad engan sumber data dari pelaksana kegiatan lingkup Direktorat JenderalHortikultura

2) Petugas Daerah

Petugas penginput laporan adalah petugas yang diberi wewenang untukmenyampaikan pelaporan dengan sumber data dari bidang hortikultura dan atauPPK.

b. Waktu Penyampaian Laporan

1) Pusat

Pelaporan dilakukan setiap ada perkembangan pada output kegiatan sesuaidengan komponen kegiatan yang diisi secara online pada aplikasi PMK 249/PMK02/2011. Pelaporan diserahkan secara tertulis setiap bulan pada penanggungjawabkegiatan lingkup Direktorat Jenderal Hortikultura oleh Bagian Evaluasi dan Pelaporan.

2) Daerah

Pelaporan dilakukan setiap ada perkembangan pada satker sesuai dengankomponen kegiatan yang diisi secara online pada aplikasi PMK 249/PMK02/2011.Pelaporan diserahkan setiap bulan secara tertulis pada penanggungjawabkegiatan bidang hortikultura oleh petugas pelaporan.

107

Laporan PMK 249/2011 ini berisi daftar program dan kegiatan berupa target,realisasi keuangan dan fisik tahun berjalan pada setiap Satker, yang wajib diisi dandibuat oleh petugas pelaporan secara onlin melaluiwww.monev.anggaran.depkeu.go.id

9.3. Laporan Statistik Hortikultura

Salah satu jenis laporan lainnya yang merupakan tanggungjawab DitjenHortikultura selaku pelaksana pembangunan hortikulturadi Indonesia adalahmenyajikan gambaran statistic hortikultura. Pengelola an statistic hortikultura ditingkatpusat dilakukan oleh badan PusatStatistik (BPS) bekerjasama dengan DirektoratJenderal Hortikultura serta Pusat Data dan Informasi Pertanian (PUSDATIN)Kementerian Pertanian.

Laporan Statistik Hortikultura ditingkat pusat dilaksanakan oleh BPS Provinsidan Dinas Pertanian Provinsi, sedangkan ditingkat kabupateno leh BPS Kabupaten/Kota dan Dinas Pertanian Kabupaten/Kota melalui petugas pengumpuldatadikecamatan yaitu KCD /Mantri Tani /PPL. Pengelolaan statistic hortikultura terdiridari beberapa tahapan antara lain; pengumpulan data, pelaporan, pengolahan,analisis sampai

Penyajian data. Dalam pengisian danarus pelaporan dilakukan denganmelibatkan berbagai institusi mengacu pada hierarki dantanggungjawabmasingmasing.

Berikut adalah tugas dan kewajiban masing-masing institusi:

a. KCD/MantriTani/Petugas pengumpul data, bertugas mengumpulkan data dari

lapangan (ditingkat kecamatan) dan menyampaikan hasil pengumpulan datake Dinas

Pertanian Kabupaten/Kota.

b. Dinas Pertanian Kabupaten/Kota bertugas memeriksa kelengkapan data dankebenaran isi laporan kemudian membuat rekapitulasi Statistik Pertanian Hortikultura(SPH) menjadi Rekapitulasi Kabupaten Statistik Pertanian Hortikultura (RKSPH).Selanjutnya dokumen RKSPH dikoordinasikan dengan BPS Kabupaten/Kota, untukkemudian RKSPH tersebut dikirim ke Dinas Pertanian Provinsi.

108

Jenis dari laporan statistic pertanian ini menggunakan daftar isian sebagai berikut:

a. SPH-SBS merupakan laporan tanaman sayuran dan buah-buahan

semusim,

b. SPH-BST merupakan laporan tanaman buah-buahan dan sayuran tahunan,

c. SPH-TBF merupakan laporan tanaman biofarmaka,

d. SPH-TH merupakan laporan tanaman hias,

e. SPH-BN merupakan laporan perbenihan hortikultura.

Pengiriman laporan statistik hortikultura ini dilakukan berjenjang. Untuk laporan

Rekapitulasi Provinsi Statistik Pertanian Hortikultura (RPSPH) dari Dinas PertanianProvinsi kepada Direktorat Jenderal Hortikultura dapat dikirimkan melalui emailkealamat [email protected] atau dengans urat yang ditujukan kepadaSekretariat Direktorat Jenderal HOrtikultura c.q Bagian Evaluasi dan Pelaporan,Jl.AUP No.3 Pasar Minggu Jakarta Selatan, 12520.

Laporan RPSPH-SBS merupakan laporan bulanan yang dikirm setiap bulanpaling lambat tanggal 20 setelah bulan bersangkutan berakhir untuk PulauJawasedangkan luar Pulau Jawa setiap tanggal 25 setelah bulan bersangkutanberakhir.Sedangkan untuk laporan RPSPH-BST,TB Dan TH merupakan laporantriwulanan yang dikirim paling lambat tanggal 20 setelah triwulan bersangkutanberakhir untuk Pulau Jawa, sedangkan untuk luar Pulau Jawa setiap tanggal 25setelah triwulan bersangkutan berakhir.

105

IX MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

9.1. Pemantauan dan Evaluasi

Prosedur monitoring dan evaluasi mengacu pada hirarki sistem Monev,dimana hirarki yang lebih tinggi melakukan monitoring dan evaluasi kepada hierarkidi bawahnya secara berjenjang sesuai dengan tugas pokok dan fungsimasingmasing. Pemantauan dan evaluasi dilakukan untuk melihat perkembangankegiatan, mengamati permasalahan dan hambatan yang dihadapi, juga dalam rangkamenyatukan sistem kepemerintahan yang baik dan akuntabel mengenai pelaksanaankegiatan dan penggunaan anggaran.

Dalam pelaksanaan program lingkup Ditjen Hortikultura, monitoring danevaluasi punya peranan penting antara lain:1) memberikan informasi dan gambarankeberhasilan/kegagalan dan kinerja program dan institusi, 2) bahanpertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan, 3) bahan rujukanperencanaan, alokasi anggaran dan kegiatan serta penyusunan kebijakan, 4) sebagaibahan referensi untuk perbaikan, tindak lanjut perbaikan pelaksanaan kegiatan, 5)sebagai referensi pelaksanaan kegiatan sejenis ditempat lain (analogi).

Dengan demikian kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program dankegiatan merupakan hal penting untuk menjamin kegiatan dilaksanakan sesuaidengan rencana dan pedoman yang ditetapkan, penggunaan input sesuai dengankeperluan dan dilaksanakan sesuai jadwal, sehingga tujuan dan sasaran dapattercapai. Dengan pemantauan dan evaluasi maka diharapkan dapat diketahui :1).Pencapaian kinerja, 2). Output, outcome dan keberhasilan program dan kegiatan,3). Gambaran potensi pengembangan, dan 4).P ermasalahan yang dihadapi.

Kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan metodes epertikunjungan lapang, wawancara, serta melakukan pengkajian terhadap laporan danhasil pelaksanaan. Kajian dan analisis dilakukan terhadap perkembangan kegiatan,capaian pemanfaatan dana dan fisik kegiatan, manfaat dan dampak, permasalahanserta kendala yang dihadapi. Hasil pemantauan dan evaluasi akan disajikan dalambentuk laporan pemantauan dan evaluasi.

Pelaksana kegiatan juga diwajibkan menyusun laporan sesuai SK MenteriPerencanaan Pembangunan Nasional/Ketua Bappenas No. 120/KET/7/1994

106

tentang Sistem Pemantauan dan Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan-KegiatanPembangunan dan laporan insidentil bilamana diperlukan.

Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi oleh petugas pusat kedaerah

(terutama pemantapan pelaksanaan kegiatan dari Dana Dekonsentrasi, Dana TugasPembantuan dan Dana Alokasi Khusus) dilakukan secara intensif. Sehubungandengan hal tersebut,maka Dinas Pertanian di provinsi dan kabupaten/kota jugadiminta melakukan pemantauan dan evaluasi kedaerah binaannya, sertamenyampaikan laporannya.

Monitoring dan Evaluasi Penyuluh

Kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja penyuluhan sebaiknyadirencanakaan bersamaan dengan perencanaan program penyuluhan, sehinggaindikator yang digunakan dalam monitoring dan evaluasi sama dengan indikatorkinerja yang direncanakan. Di samping itu, kegiatan monitoring dan evaluasi yangdirencanakan bersamaan dengan perencanaan program akan memperoleh kepastianadanya jaminan tersedianya SDM, perangkat monev, dan anggaran untuk melakukanmonitoring dan evaluasi penyuluhan.

Dalam kegiatan monitoring dan evaluasi penyuluhan, penggunaan indikator mengacupada indikator keberhasilan yang telah diuraikan pada subab 8.1.

9.2. Pelaporan Output Fisik

Untuk menjamin penyelenggaraan pembangunan hortikultura yang optimal,sinergis dan terintegrasi, diperlukan pengendalian manajemen secara efisien, efektif,ekonomis dan tertib serta evaluasi kinerja program/kegiatan dengan sumberdayamanusia yang memadai, agar hasil/manfaat yang diperoleh selaras dengan tujuandan sasaran yang diharapkan, serta pemantapan perencanaan pembangunanhortikultura selanjutnya.

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249/PMK.02/2011 tanggal28 Desember 2011 tentang laporan evaluasi kinerja dalam rangka pelaksanaanfungsi akuntabilitas dan peningkatan kualitas, maka semua kementerian dan instansipelaksana kegiatan melalui dana APBN wajib melakukan pengisian laporan realisasifisi termasuk progress tahapan komponen dalam pelaksanaan output setiap bulannyamelalui aplikasi pengisian secara online laporan PMK 249/2011 pada Website

107

Kementerian Keuangan. Hal ini dilaksanakan dalam upaya mewujudkan transparansidan akuntabilitas untukmenuju“ good governance”.

Oleh karena itu petugas penanggungjawab pelaporan wajib erkoor dinasidengan penanggungjawab bidang hortikultura untuk mengisi laporan tersebut secaraperiodic setiap bulannya. Adapun, organisasi pelaksana pelaporan output fisikmelalui aplikas PMK 249/2011 ini adalah sebagai berikut:

a. Petugas

1) Petugas Pusat

Petugas penginput laporana dalah Bagian Evaluasi dan Pelaporan Setditjen

Hortikulturad engan sumber data dari pelaksana kegiatan lingkup Direktorat JenderalHortikultura

2) Petugas Daerah

Petugas penginput laporan adalah petugas yang diberi wewenang untukmenyampaikan pelaporan dengan sumber data dari bidang hortikultura dan atauPPK.

b. Waktu Penyampaian Laporan

1) Pusat

Pelaporan dilakukan setiap ada perkembangan pada output kegiatan sesuaidengan komponen kegiatan yang diisi secara online pada aplikasi PMK 249/PMK02/2011. Pelaporan diserahkan secara tertulis setiap bulan pada penanggungjawabkegiatan lingkup Direktorat Jenderal Hortikultura oleh Bagian Evaluasi dan Pelaporan.

2) Daerah

Pelaporan dilakukan setiap ada perkembangan pada satker sesuai dengankomponen kegiatan yang diisi secara online pada aplikasi PMK 249/PMK02/2011.Pelaporan diserahkan setiap bulan secara tertulis pada penanggungjawabkegiatan bidang hortikultura oleh petugas pelaporan.

Laporan PMK 249/2011 ini berisi daftar program dan kegiatan berupa target,realisasi keuangan dan fisik tahun berjalan pada setiap Satker, yang wajib diisi dan

108

dibuat oleh petugas pelaporan secara onlin melaluiwww.monev.anggaran.depkeu.go.id

9.3. Laporan Statistik Hortikultura

Salah satu jenis laporan lainnya yang merupakan tanggungjawab DitjenHortikultura selaku pelaksana pembangunan hortikulturadi Indonesia adalahmenyajikan gambaran statistic hortikultura. Pengelola an statistic hortikultura ditingkatpusat dilakukan oleh badan PusatStatistik (BPS) bekerjasama dengan DirektoratJenderal Hortikultura serta Pusat Data dan Informasi Pertanian (PUSDATIN)Kementerian Pertanian.

Laporan Statistik Hortikultura ditingkat pusat dilaksanakan oleh BPS Provinsidan Dinas Pertanian Provinsi, sedangkan ditingkat kabupateno leh BPS Kabupaten/Kota dan Dinas Pertanian Kabupaten/Kota melalui petugas pengumpuldatadikecamatan yaitu KCD /Mantri Tani /PPL. Pengelolaan statistic hortikultura terdiridari beberapa tahapan antara lain; pengumpulan data, pelaporan, pengolahan,analisis sampai

Penyajian data. Dalam pengisian danarus pelaporan dilakukan denganmelibatkan berbagai institusi mengacu pada hierarki dantanggungjawabmasingmasing.

Berikut adalah tugas dan kewajiban masing-masing institusi:

a. KCD/MantriTani/Petugas pengumpul data, bertugas mengumpulkan data dari

lapangan (ditingkat kecamatan) dan menyampaikan hasil pengumpulan datake Dinas

Pertanian Kabupaten/Kota.

b. Dinas Pertanian Kabupaten/Kota bertugas memeriksa kelengkapan data dankebenaran isi laporan kemudian membuat rekapitulasi Statistik Pertanian Hortikultura(SPH) menjadi Rekapitulasi Kabupaten Statistik Pertanian Hortikultura (RKSPH).Selanjutnya dokumen RKSPH dikoordinasikan dengan BPS Kabupaten/Kota, untukkemudian RKSPH tersebut dikirim ke Dinas Pertanian Provinsi.

Jenis dari laporan statistic pertanian ini menggunakan daftar isian sebagai berikut:

109

a. SPH-SBS merupakan laporan tanaman sayuran dan buah-buahan

semusim,

b. SPH-BST merupakan laporan tanaman buah-buahan dan sayuran tahunan,

c. SPH-TBF merupakan laporan tanaman biofarmaka,

d. SPH-TH merupakan laporan tanaman hias,

e. SPH-BN merupakan laporan perbenihan hortikultura.

Pengiriman laporan statistik hortikultura ini dilakukan berjenjang. Untuk laporan

Rekapitulasi Provinsi Statistik Pertanian Hortikultura (RPSPH) dari Dinas PertanianProvinsi kepada Direktorat Jenderal Hortikultura dapat dikirimkan melalui emailkealamat [email protected] atau dengans urat yang ditujukan kepadaSekretariat Direktorat Jenderal HOrtikultura c.q Bagian Evaluasi dan Pelaporan,Jl.AUP No.3 Pasar Minggu Jakarta Selatan, 12520.

Laporan RPSPH-SBS merupakan laporan bulanan yang dikirm setiap bulanpaling lambat tanggal 20 setelah bulan bersangkutan berakhir untuk PulauJawasedangkan luar Pulau Jawa setiap tanggal 25 setelah bulan bersangkutanberakhir.Sedangkan untuk laporan RPSPH-BST,TB Dan TH merupakan laporantriwulanan yang dikirim paling lambat tanggal 20 setelah triwulan bersangkutanberakhir untuk Pulau Jawa, sedangkan untuk luar Pulau Jawa setiap tanggal 25setelah triwulan bersangkutan berakhir.

110

X. KESIMPULAN DAN SARAN

Agribisnis hortikultura telah secara nyata berkontribusi terhadap peningkatankesejahteraan petani atau pelaku usaha terkait dan sentra produksi hortikultura merupakanpusat pertumbuhan atau penggerak ekonomi suatu wilayah. Dengan demikian, sub sektorhortikultura khususnya komoditi cabe dan bawang merah diharapkan dapat menjadi salahsatu sumber pertumbuhan ekonomi regional yang secara signifikan dapat meningkatkankesejahteraan petani/pelaku bisnis bahkan perekonomian nasional.

1. Komoditas cabe dan bawang merah yang dikembangkan di setiap kawasan sudah sesuaiberdasarkan syarat tumbuh tanaman dengan kondisi lingkungan (iklim dan lahan).Namun untuk mencapai hasil, produksi dan produktivitas yang optimal perlupendampingan tentang penerapan teknologi budidaya yang spesifik lokasi.

2. Pada saat panen raya cabe dan bawang merah harga sangat rendah, untuk itudiperlukan penanganan produk pasca panen. Penelitian dan pengembangan diversifikasiproduk perlu dilakukan berbasis sosial ekonomi, lokasi dan prospek pasarnya.

3. Lahan pengembangan cabe dan bawang merah di DIY relatif terbatas, oleh karena itupengembangannya perlu diarahkan penguatan pada subsistem hulu yaitu perbenihan,usaha budidaya yaitu usaha tani organik dan subsisem hilir yaitu pengolahan hasil(diversivikasi) produk.

4. Perluasan kawasan pengembangan harus dipilih berdasar sifat iklim dan lahan yangsetipe dan relatif berdekatan dengan sentra supaya terjadi interkoneksi kawasan secaraefisien sehingga pemanfaatan sarana dan prasarana, infrastruktur, stimulant usaha sertaimplementasi program pengembangan dapat optimal.

5. Pengembangan Cabe terdapat di Kabupaten Kulonprogo, Bantul dan Sleman, secaranasional cabe merah di Bantul, cabe rawit di Sleman dan Kulon Progo, pengembanganke Kabupaten Gunungkidul.

111

6. Pengembangan bawang merah terdapat di Kabupaten Kulonprogo dan, Bantul. Secaranasional hanya di Bantul.

7. Di Kabupaten Kulonprogo untuk komoditas Cabe terdapat di Kecamatan : Wates, Temondan Panjatan.pengembangan kearah Kalibawang.

Di Kabupaten Bantul untuk komoditas Cabe terdapat di Kecamatan Sanden dan Kretek .

Di Kabupaten Sleman untuk komoditas Cabe terdapat di Kecamatan :

Ngaglik, Ngemplak dan Cangkringan, pengermbangan kearah Prambanan dan Moyudan.

Di Kabupaten Gunungkidul pengembangan cabe di kecamatan Playen, Wonosari, Tepusdan Karangmojo.

8, Di Kabupaten Kulonprogo untuk komoditas bawang merah terdapat di Kecamatan :Temon dan Wates

Di Kabupaten Bantul untuk komoditas bawang merah terdapat di Kecamatan : Pundong,Imogiri dan Bambanglipuro.

DAFTAR PUSATAKA

Anonim. 2009.. Permentan No. 41 Tahun 2009 tentang Pengembangan Kawasan

Hortikultura

Anonim. 2009.. Rencana Strategis 2009 – 2013 Dinas Pertanian Propinsi Daerah IstimewaYogyakarta.

Anonim. 2010.. Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Hortikultura. DitjenHortikultura.Kementerian Pertanian Jakarta.

Anonim. 2010.. Rencana Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2010 – 2014 DepartemenPertanian Direktorat Jendral Hortikultura. Jakarta.

Bank Indonesia. 2013. Pola Pembiayaan Usaha Kecil Menengah Usaha Budidaya BawangMerah. Departemen Pengembangan Akses Keuangan dan UMKM Bank Indonesia.Jakarta.

Bank Indonesia. 2013. Pola Pembiayaan Usaha Kecil Menengah Usaha Budidaya CabaiMerah. Departemen Pengembangan Akses Keuangan dan UMKM Bank Indonesia.Jakarta.

Biro Pusat Statistik. Produksi Cabai Merah, Cabai Rawit, dan Bawang Merah Tahun 2014.Berita Resmi Statistik No. 46/08/34/Th.XVII, 3 Agustus 2015. BPS Provinsi DaerahIstimewa Yogyakarta.

Brahmantyo, A. dan A. Sukamto. 2014. Tata Niaga Bawang Merah Studi Kasus : DesaParangtritis, Kecamatan Kretek, Kabupaten Bantul, DIY Tahun 2014 Program StudiEkonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

FAO. 2016. Food and Agriculture Organization of The United Nations. Statistics Division.<faotat.fao.org>. Diakses 25 Januari 2016.

112

DAFTAR PUSATAKA

Anonim. 2009.. Permentan No. 41 Tahun 2009 tentang Pengembangan Kawasan

Hortikultura

Anonim. 2009.. Rencana Strategis 2009 – 2013 Dinas Pertanian Propinsi Daerah IstimewaYogyakarta.

Anonim. 2010.. Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Hortikultura. DitjenHortikultura.Kementerian Pertanian Jakarta.

Anonim. 2010.. Rencana Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2010 – 2014 DepartemenPertanian Direktorat Jendral Hortikultura. Jakarta.

Bank Indonesia. 2013. Pola Pembiayaan Usaha Kecil Menengah Usaha Budidaya BawangMerah. Departemen Pengembangan Akses Keuangan dan UMKM Bank Indonesia.Jakarta.

Bank Indonesia. 2013. Pola Pembiayaan Usaha Kecil Menengah Usaha Budidaya CabaiMerah. Departemen Pengembangan Akses Keuangan dan UMKM Bank Indonesia.Jakarta.

Biro Pusat Statistik. Produksi Cabai Merah, Cabai Rawit, dan Bawang Merah Tahun 2014.Berita Resmi Statistik No. 46/08/34/Th.XVII, 3 Agustus 2015. BPS Provinsi DaerahIstimewa Yogyakarta.

Brahmantyo, A. dan A. Sukamto. 2014. Tata Niaga Bawang Merah Studi Kasus : DesaParangtritis, Kecamatan Kretek, Kabupaten Bantul, DIY Tahun 2014 Program StudiEkonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

FAO. 2016. Food and Agriculture Organization of The United Nations. Statistics Division.<faotat.fao.org>. Diakses 25 Januari 2016.

113

Lampiran 1. Kriteria Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Cabe Merah (Capsicumannuum)

Persyaratan penggunaan/karakteristik lahan

Kelas kesesuaian lahan

S1 S2 S3 N

Temperatur (tc)

Temperatur rerata (°C) 21 - 2727 - 28 28 - 30 > 30

16 - 21 14 - 16 < 14Ketersediaan air (wa)

Curah hujan (mm) 600 - 1.200500 - 600

1.200 -1.400

400 - 500

> 1.400< 400

Ketersediaan oksigen(oa)

Drainase baik, agakterhambat

agak cepat,sedang terhambat

sangatterham-bat,

cepatMedia perakaran (rc)

Teksturhalus, agak

halus, sedang - agak kasar kasar

Bahan kasar (%) < 15 15 - 35 35 - 55 > 55

Kedalaman tanah (cm) > 75 50 - 75 30 - 50 < 30

Gambut:

Ketebalan (cm) < 60 60 - 140 140 - 200 > 200

Ketebalan (cm), jika ada

sisipan bahan mineral/pengkayaan

< 140 140 - 200 200 - 400 > 400

Kematangan saprik+saprik, hemik,

fibrikhemik+ fibrik+

Retensi hara (nr)

KPK lempung(cmol(+)/kg)

> 16 ≤ 16

Kejenuhan basa (%) > 35 20 - 35

pH H2O 6,0 - 7,65,5 - 6,0

7,6 - 8,0

114

Persyaratanpenggunaan/ Kelas kesesuaian lahan

C-organik (%) > 0,8 ≤ 0,8

Toksisitas (xc)

Salinitas (dS/m) < 3 03-Mei 05-Jul > 7

Sodisitas (xn)

Alkalinitas/ESP (%) < 15 15 - 20 20 - 25 > 25

Bahaya sulfidik (xs)

Kedalaman sulfidik (cm) > 100 75 - 100 40 - 75 < 40karakteristik lahan S1 S2 S3 N

Bahaya erosi (eh)Lereng (%) < 8 Agust-16 16 - 30 > 30

Bahaya erosi sangatrendah

rendah -sedang berat sangat

beratBahaya banjir (fh)

Genangan F0 - F1 > F1Penyiapan lahan (lp)

Batuan di permukaan(%)

< 5 Mei-15 15 - 40 > 40

Singkapan batuan (%) < 5 Mei-15 15 - 25 > 25

115

Lampiran 2. Peta Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Cabe Merah (Capsicumannuum)

116

Lampiran 3. Kriteria Kesesuaian Lahan untuk Bawang merah (Allium cepa KelompokAgregatum)

Persyaratanpenggunaan/

karakteristik lahan

Kelas kesesuaian lahan

S1 S2 S3 NTemperatur (tc)

Temperatur rerata (°C) 20 - 2525 - 30 30 - 35 > 35

18 - 20 15 - 18 < 15Ketersediaan air (wa)

Curah hujan (mm) 350 - 600600 - 800300 - 350

800 -1.600230 - 500

> 1.600< 250

Ketersediaan oksigen(oa)

Drainase baik, agakterhambat

agakcepat,sedang

terhambatsangat

terhambat,cepat

Media perakaran (rc)

Teksturhalus, agak

halus,sedang

- agak kasar kasar

Bahan kasar (%) > 15 15 - 35 35 - 55 > 55Kedalaman tanah (cm) > 50 30 - 50 20 - 30 < 20

Gambut:Ketebalan (cm) < 60 60 - 140 140 - 200 > 200Ketebalan (cm), jika

adasisipan bahan mineral/

pengkayaan< 140 140 - 200 200 - 400 > 400

Kematangan saprik+saprik, hemik,

fibrikhemik+ fibrik+

Retensi hara (nr)KPK lempung

(cmol(+)/kg) > 16 ≤ 16

Kejenuhan basa (%) > 35 20 - 35 < 20

pH H2O 6,0 - 7,85,8 - 6,07,8 - 8,0

< 5,8

C-organik (%) > 1,2 0,8 - 1,2Toksisitas (xc)

Salinitas (dS/m) < 2 02-Mar 03-Mei > 5Sodisitas (xn)

117

Persyaratanpenggunaan/ Kelas kesesuaian lahan

Alkalinitas/ESP (%) < 20 20 - 35 35 - 50 > 50Bahaya sulfidik (xs)

Kedalaman sulfidik(cm) > 75 50 - 75 30 - 50 < 30

karakteristik lahan S1 S2 S3 NBahaya erosi (eh)

Lereng (%) < 8 Agust-16 16 - 30 > 30

Bahaya erosi sangat rendahrendah -sedang berat sangat berat

Bahaya banjir (fh)Genangan F0 - - > F0

Penyiapan lahan (lp)Batuan di permukaan (%) < 5 Mei-15 15 - 40 > 40Singkapan batuan (%) < 5 Mei-15 15 - 25 > 25

118

Lampiran 4. Peta Kesesuaian Lahan untuk Bawang merah (Allium cepa KelompokAgregatum)

119

Lampiran 5. Foto-Foto Keadaan Pertanaman Cabe dan Bawang Merah di Lapangan

Panen bawang merah di Wates, Maret 2015

Pertanaman cabe merah di Temon, Desember 2015

120

Pertanaman cabe merah di Sanden, Desember 2015

Pertanaman cabe merah di Sanden, Desember 2015

121

Pertanaman cabe merah di Bambanglipuro, Desember 2015

Pertanaman cabe merah di Bambanglipuro akan di rotasi dengan padi,Desember 2015

122

Pertanaman cabe merah di Ngaglik, Desember 2015

Pertanaman cabe rawit di Ngemplak, Juli 2015

123

Pertanaman cabe rawit di Ngaglik, Desember 2015

Pertanaman cabe rawit di Ngaglik, Desember 2015

PENYUSUNAN MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN … Cabe-Bw... · Lampiran 2. Peta Kesesuaian Lahan...

Documents

Transcript of PENYUSUNAN MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN … Cabe-Bw... · Lampiran 2. Peta Kesesuaian Lahan...